apresentação ppp habitacional

28
SECRETARIA DA HABITAÇÃO PPP HABITACIONAL CENTRO DA CIDADE DE SÃO PAULO AUDIÊNCIA PÚBLICA Casa Paulista 25 Março 2013

Upload: amanda-previdelli

Post on 17-Feb-2015

7.230 views

Category:

Documents


4 download

DESCRIPTION

Plano do Governo para Revitalização do centro de São Paulo.

TRANSCRIPT

Page 1: Apresentação PPP Habitacional

SECRETARIA DA HABITAÇÃO

PPP – HABITACIONAL

CENTRO DA CIDADE DE SÃO PAULO

AUDIÊNCIA PÚBLICA

Casa Paulista

25 Março 2013

Page 2: Apresentação PPP Habitacional

GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO Geraldo Alckmin

SECRETARIA DA HABITAÇÃO

Sílvio Torres

AGÊNCIA PAULISTA DE HABITAÇÃO SOCIAL

Page 3: Apresentação PPP Habitacional

CONCESSÃO ADMINISTRATIVA ÁREA CENTRAL DA CIDADE DE SÃO PAULO

A Secretaria de Estado da Habitação – SH, e sua Agência Paulista

de Habitação Social – Casa Paulista, diante da aprovação havida na

53ª Reunião Ordinária do Conselho Gestor do Programa Estadual

de Parcerias Público-Privadas, realizada no dia 27 de fevereiro de

2013, comunica aos interessados que realizará audiência pública,

em atendimento ao disposto no artigo 39 da Lei Federal 8.666/93,

para tornar público o modelo de PPP aprovado por aquele órgão

deliberativo visando à concessão administrativa para requalificação

urbana da área central da cidade de São Paulo a partir da oferta de

habitação e prestação de serviços correlatos. A audiência será

realizada no dia 25-03-2013, às 9h30, no Auditório do Edifício

Cidade I, situado na Rua Boa Vista, 170, Mezanino, Centro, São

Paulo/SP, ocasião em que os interessados terão acesso às

informações necessárias.

Page 4: Apresentação PPP Habitacional

OBJETO DA PPP HABITACIONAL

Concessão Administrativa para oferta de 20.221 unidades

habitacionais (12.508 HIS e 7.713 HMP) na área central da

cidade de São Paulo, compreendendo:

• Aquisição de terrenos, elaboração de projetos, execução de

obras de edificação habitacionais;

• Elaboração de projetos e execução de obras para

implantação de infraestrutura e equipamentos sociais;

• Prestação de Serviços:

Page 5: Apresentação PPP Habitacional

Objetivos Específicos • Requalificação urbana de áreas determinadas por Setores de Intervenção,

mediante a oferta de unidades habitacionais de interesse social no centro da cidade de São Paulo.

• Requalificar o espaço urbano; • Acelerar o processo de repovoamento da área central. • Contribuir para o processo de inclusão social; • Otimizar o uso da infraestrutura, equipamentos e dos bens públicos

existentes na Área Central. • Aproximar a moradia dos locais de oferta de emprego; • Otimizar o transporte público;

Estratégias • Utilização majoritárias dos imóveis inseridos em ZEIS. • Identificação de oportunidades para intervenção destinada a oferta de

habitação, além de incrementos à qualificação dos espaços públicos, dos equipamentos sociais e da otimização da oferta de transporte coletivo.

• Tomar os eixos das ferrovias como estruturadores das intervenções

OBJETIVOS ESPECÍFICOS E ESTRATÉGIAS DA PPP HABITACIONAL

Page 6: Apresentação PPP Habitacional

MAPA DO CENTRO EXPANDIDO

PPP ÁREA CENTRAL DA CIDADE DE SÃO PAULO

Distritos-alvos da Intervenção: Sé, República, Santa Cecília,

Barra Funda, Bom Retiro, Pari, Brás, Mooca, Belém, Cambuci,

Liberdade, Bela Vista

Page 7: Apresentação PPP Habitacional

SETORES DE INTERVENÇÃO

SETOR A : FERROVIA - SETOR OESTE

• Recortes 01: Barra Funda – Santa Cecília; 07: Pari – Tamanduateí; 08: Bom

Retiro; 09: Pari

SETOR B – REPÚBLICA / BELA VISTA

• Recortes 02-03-04-05-06

SETOR C – LIBERDADE / BRÁS

• Recortes 13: Brás – Radial Leste; 4: Liberdade – Cambuci

SETOR D – INDÚSTRIAS CAMBUCI / MOOCA

• Recorte 15 – Indústrias Cambuci/Mooca

SETOR E – FERROVIA - SETOR LESTE

• Recortes: 10: Indústrias Brás; 11: Brás ferrovia; 12: Metrô Bresser - Radial Leste;

17: Belenzinho

SETOR F – INDÚSTRIAS BELÉM

• Recorte 16 – Belém Celso Garcia

Page 8: Apresentação PPP Habitacional

DISTRIBUIÇÃO DOS SETORES DE INTERVENÇÃO

Page 9: Apresentação PPP Habitacional

DISTRIBUIÇÃO DOS SETORES DE INTERVENÇÃO

Page 10: Apresentação PPP Habitacional

HISTÓRICO

• Lei Estadual nº 12.801, de 2008, que criou o FPHIS e o FGH.

• Decreto Nº 57.370, de 2011, que instituiu a Agência Paulista de

Habitação Social – CASA PAULISTA – e criou a Política de Fomento à

Habitação de Interesse Social no Estado, para (i) Fomentar a

participação de agentes promotores privados no provimento de

habitação e (ii) Superar o modelo que tem o setor público como o

provedor quase exclusivo da habitação para as populações de baixa

renda no Estado.

• Estudo da SPDR de 2008 apontou: (i) Necessidade de se elaborar uma

política pública articulada de reocupação do Centro, tendo a

implementação de projetos habitacionais como variável estratégica; (ii)

Investimentos públicos em habitação, transporte e educação exigidos

pela expansão na periferia são três vezes superiores aos que seriam

demandados num programa de habitação social no centro.

Page 11: Apresentação PPP Habitacional

HISTÓRICO

• 31/out/2011 - Aprovação da proposta preliminar no CGPPP (41ª

reunião): 10.000 uh na região central da cidade de São Paulo;

• 16/abr/2012 - Edital de Manifestação de Interesse Privado – MIP

(Chamamento Público: 32 empresas cadastradas);

15/out/2012 - Apresentação das Propostas: 05 Empresas entregaram

estudos: (i) Bairro Novo; (ii) Brookfield/Concremat; (iii) CITADD; (iv)

Consórcio Reviva; e (v) Instituto URBEM

Constituição de Grupo de Trabalho, sob coordenação da Secretaria

Executiva do CGPPP para análise dos estudos propostos e formulação

da Modelagem Final da PPP. O Grupo contou com assessoria da

Fundação Instituto de Pesquisas Econômicas – FIPE;

15/dez/2012 - Conclusão das Análises pela UPPP

27/fev/2013 – Aprovação da Modelagem pelo CGPPP

25/mar/2013 – Audiência Pública

Page 12: Apresentação PPP Habitacional

PÚBLICO ALVO E DISTRIBUIÇÃO DAS MORADIAS

Famílias com renda bruta mensal até 16 salários mínimos,

priorizando as que ganham até 5 pisos salariais do Estado.

População que trabalha, comprovadamente, na área central

da cidade de São Paulo;

2000 unidades direcionadas para atender compromissos da

SH assumidos formalmente em processo público de seleção

e habilitação.

Page 13: Apresentação PPP Habitacional

PÚBLICO ALVO E DISTRIBUIÇÃO DAS MORADIAS

UH

RF1 R$ 755 a R$ 1.510,00 3.261

RF2 + de R$ 1.510,00 a R$ 2.265,00 3.299

RF3 + de R$ 2.265 a R$ 3.020,00 2.974

RF4 + de R$ 3.020,00 a R$ 4.068,00 2.974

12.508

RF5 + de R$ 4.068,00 a R$ 7.550,00 3.159RF6 + de R$ 7.550,00 a R$10.848,00 4.554

7.713

20.221

H

I

S

SUBTOTAL

H

M

P

TOTAL

SUBTOTAL

FAIXAS

Nota:

As faixas poderão sofrer alterações para ajustamento às condições de crédito oferecidas no

mercado imobiliário e/ou combinar subsídios federais, ou, ainda, em decorrência de

atualizações salariais..

Page 14: Apresentação PPP Habitacional

MODELAGEM FINAL ESTRUTURA DO PROJETO PPP HABITACIONAL

Definição do estudo de referência: adotada a proposta

urbanística do Instituto URBEM.;

Definição do grau de aproveitamento das propostas

recebidas.

Definição do escopo e responsabilidades da

Concessionária;

Identificação dos Investimentos para implantação dos

empreendimentos – CAPEX

Montagem do modelo financeiro do Projeto PPP

Habitacional – Concessão Administrativa

Diretrizes Básicas do Edital e Contrato

Proposição do Cronograma do Projeto.

Page 15: Apresentação PPP Habitacional

OFERTA POR SETOR DE INTERVENÇÃO

LOTES SETORES HIS HMP

LOTE 1 SETOR A 4319 2757 7.076 7.076

SETOR B 1711 1146 2.857

SETOR C 1679 1229 2.908

SETOR D 1560 849 2.409

SETOR E 1596 998 2.594

SETOR F 1643 734 2.377

TOTAL 12.508 7.713 20.221 20.221

LOTE 3

8.174

4.971

TOTAL

LOTE 2

Nota:

HIS e HMP no conceito da legislação do Município de São Paulo.

Page 16: Apresentação PPP Habitacional

DISTRIBUIÇÃO ESPACIAL DOS LOTES

Page 17: Apresentação PPP Habitacional

Balizamentos da oferta de moradias: • Características técnicas dos produtos; • Setores de interesse; • Infraestrutura e equipamentos;

Diretrizes e critérios de cadastramento e financiamento das famílias beneficiárias

Política de subsídios; Especificação dos serviços de gestão condominial e do trabalho

social Garantia ao setor privado do pagamento da contraprestação

contratual. Outorga de poderes para a SPE promover desapropriação de

imóveis e implantar os empreendimentos.

RESPONSABILIDADES DO PODER CONCEDENTE

Page 18: Apresentação PPP Habitacional

RESPONSABILIDADES DA CONCESSIONÁRIA

Criar uma Sociedade de Propósito Específico (SPE) - obrigatório Captar os recursos para realização dos Investimentos Prestar Serviços:

• Cadastramento e habilitação da população alvo; • Financiamento às famílias – direta ou indiretamente; • Gestão dos contratos de financiamento; • Trabalho social de pré e pós ocupação; • Reassentamento, se for o caso; • Gestão condominial; • Gestão das áreas comerciais e de serviços dos empreendimentos;; • Outros correlatos à função habitacional porventura exigíveis no edital de

licitação

Ajuizar ações de desapropriação de imóveis Promover Incorporações Imobiliárias

Page 19: Apresentação PPP Habitacional

MODELO FINANCEIRO DA CONCESSÃO

Valor Total do Investimento: R$ 4.638 milhões Investimento Privado: R$ 3.016 milhões Contraprestação Poder Concedente: R$ 1.622 milhões Participação PMSP R$ 404 milhões

Prazos do Projeto: 20 anos, sendo

• 2 a 6 anos para implantação do empreendimentos • 14 a 18 anos para operação

Subsídios (já computados na contraprestação): Faixas de renda

destinatárias das HIS;

Page 20: Apresentação PPP Habitacional

Concorrência Internacional • Admissão de empresas brasileiras e empresas estrangeiras; • Inversão de Fases – proposta de preço seguida de abertura do envelope de

habilitação (Artigo 13 da Lei Federal 11.079/04).

Divisão do objeto em 3 lotes (sem limitação à adjudicação de Lotes para

um mesmo licitante): • Lote 1 - Setor A = 7.076 unidades • Lote 2 - Setor B + C + D = 8.174 unidades • Lote 3 - Setor E + F = 4.971 unidades Total: 20.221 unidades

Permitida a participação de: • Sociedades isoladas ou consórcios (sem limitação no número de

participantes; • Fundações ou fundos • Entidades privadas de previdência complementar • Instituições financeiras • Fundos de Investimento em Participações (FIP) • Empresas com atividades de investidoras financeiras • Fundos de private equity

DIRETRIZES DO EDITAL E CONTRATO

Page 21: Apresentação PPP Habitacional

Garantias do Privado

• Proposta - R$ 40,0 milhões => correspondente a 1,0 % do valor do Investimento

• Execução - R$ 200,0 milhões => correspondente a 5,0 % do valor do Investimento

Qualificação Econômico-Financeira • Comprovação de Patrimônio Líquido Mínimo – 10% do CAPEX – R$ 400

milhões (empresa isolada) – 13% do CAPEX – R$ R$ 520 milhões (consórcios)

• Não há exigência de comprovação da situação financeira por indicadores

Habilitação Jurídica, Regularidade Fiscal, Capacitação Técnica e Declarações

Critério de Julgamento e Seleção • Menor Valor da Contraprestação Máxima Anual

Proposta Comercial e Plano de Negócios • Declaração de Instituição Financeira atestando a sua viabilidade

DIRETRIZES DO EDITAL E CONTRATO

Page 22: Apresentação PPP Habitacional

Atestados Técnicos • Participação em empreendimentos com investimentos de pelo menos

(equivalente a 20% do investimento estimado por Lote): - Lote 1 – R$ 300 milhões; - Lote 2 – R$ 400 milhões - Lote 3 – R$ 200 milhões

• Comprovação de ter implantado (equivalente a 25% do total de unidades por Lote) - Lote 1 – 1.700 unidades; - Lote 2 – 2.000 unidades; - Lote 3 – 1.200 unidades;

• Comprovação de ter executado serviços de gestão condominial em empreendimento com pelo menos 300 unidades, para quaisquer dos lotes.

DIRETRIZES DO EDITAL E CONTRATO

Page 23: Apresentação PPP Habitacional

Unidades habitacionais pré-definidas - Oferta Mandatória Mínima.

Público Alvo (risco de demanda) definido no Edital - Requisitos

mínimos para elegibilidade;

Cadastramento dos interessados feito pelo Parceiro Privado SPE e fiscalizado pelo Poder Concedente;

Se houver excesso de demanda, critérios de desempate.

Se houver falta de demanda, reavaliação dos critérios.

DIRETRIZES DO EDITAL E CONTRATO

Page 24: Apresentação PPP Habitacional

DEMANDA: Concessionária, exceto quando imposto pelo Poder Concedente;

ENGENHARIA (inclusive projetos): exclusivo da Concessionária; GEOTÉCNICOS E INTERFERÊNCIAS: exclusivos da Concessionária; ARQUEOLÓGICOS: exclusivo Poder Concedente; AMBIENTAIS:

• Licenças Prévia, Instalação e Operação: responsabilidade da Concessionária.

MANIFESTAÇÕES POPULARES CONTRÁRIAS AO PROJETO: Poder concedente;

DECISÕES JUDICIAIS OU ADMINISTRATIVAS QUE IMPEÇAM A DISPONIBILIZAÇÃO DAS ÁREAS PARA IMPLANTAÇÃO DOS EMPREENDIMENTOS: Poder Concedente

ALOCAÇÃO DE RISCOS

Page 25: Apresentação PPP Habitacional

Condições prévias à contratação: • Apresentação de Garantia de Execução;

• Constituição e subscrição do capital social da SPE;

• Ressarcimento dos estudos resultantes da MIP;

Condições Suspensivas: • Publicação do extrato do contrato no DOE;

• Constituição da garantia de pagamento do Poder Concedente;

Remuneração da Concessionária: • Contraprestação Mensal

Garantia de pagamento da contraprestação pelo Poder

Concedente: • Constituição de Fundo de Investimento e penhor de suas quotas

• Seguros: Responsabilidade Civil, Engenharia “all risks”

• Outras explicitadas no edital

CONDIÇÕES CONTRATUAIS

Page 26: Apresentação PPP Habitacional

CONDIÇÕES CONTRATUAIS

Penalidades: Multas em razão da gravidade da infração;

demais penas previstas na legislação;

Licenças: Todas as licenças são de responsabilidade do

Parceiro Privado.

Subcontratação: Admitida, nos termos do contrato

Reajuste: IPC-Geral

Alocação de Riscos: Conforme Minuta do Contrato;

Solução de Conflitos: Comissão de Acompanhamento e

Arbitragem.

Page 27: Apresentação PPP Habitacional

CRONOGRAMA DO PROJETO

EVENTOS DATAS-MARCO

AUDIÊNCIA PÚBLICA 25/MARÇO-2013

CONSULTA PÚBLICA – INÍCIO ABRIL/2013

CONSULTA PÚBLICA - TÉRMINO MAIO/2013

APROVAÇÃO FINAL – CGPPP MAIO/2013

PUBLICAÇÃO DO EDITAL JUNHO/2013

Page 28: Apresentação PPP Habitacional

SECRETARIA DA HABITAÇÃO

Muito Obrigado!