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Luiz Roberto Liza CuriSociólogo / Doutor em Economia

ConselheiroConselho Nacional de Educação - CNEincolarum@hotmail.com

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Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional 9394/96

Art. 8 – A União, os Estados e os Municípios organizarão, em regime de colaboração, os respectivos sistemas de ensino...VIII - Assegurar processo nacional de avaliação das Instituições de Educação Superior, com a colaboração dos Sistemas que tiverem responsabilidade sobre este nível de ensino IX – autorizar, reconhecer, crdenciar, supervisionar e avaliar, respectivamene, os cursos das IES e os estabelecimentos do seu sistema de ensino.

Art. 80 e Decretos 5773/06 e 5622/05 – união é exclusivamente responsável pela avaliação e atos autorizativos.

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Instâncias de Avaliação

MEC

CONAES

INEP

CTAA

SERES

CNE

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AVALIAÇÃOProcesso formativo e referencial para a regulação e supervisão da educação superior, a fim de promover a melhoria de sua qualidade

REGULAÇÃO Realizada por atos autorizativos de IESe de cursos de graduação(credenciamento, recredenciamento,autorização, reconhecimento erenovação de reconhecimento)

SUPERVISÃOObjetivo de zelar pela qualidadeda oferta de educação superiorno sistema federal

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SISTEMA NACIONAL DE AVALIAÇÃO DA EDUCAÇÃO SUPERIOR (SINAES)

Lei n° 10.861, de 14 de abril de 2004 :melhoria da qualidade da educação superior, a orientação da expansão da sua oferta, o aumento permanente da sua eficácia institucional, da sua efetividade acadêmica e social e, especialmente, do aprofundamento dos compromissos e responsabilidades sociais

a) auto-avaliação – Coordenada pela Comissão Própria de Avaliação (CPA) de cada instituição;

b) avaliação externa – Realizada por comissões designadas pelo Inep, tem como referência os padrões de qualidade para a educação superior expressos nos instrumentos de avaliação e os relatórios das auto-avaliações. O processo de avaliação externa independente de sua abordagem e se orienta por uma visão multidimensional que busque integrar suas naturezas formativa e de regulação numa perspectiva de globalidade. Dez dimensões avaliadas - CI

c) Índice Geral de Cursos - IGC

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DIMENSÕES 1 Missão e PDI2 Política para o ensino, a pesquisa, a pós-graduação e a extensão3 Responsabilidade social da IES4 Comunicação com a sociedade5 As políticas de pessoal, as carreiras do corpo docente e técnico-administrativo6 Organização de gestão da IES7 Infraestrutura física8 Planejamento de avaliação9 Políticas de atendimento aos estudantes10 Sustentabilidade financeira

NOVO INSTRUMENTOEixo 1 Planejamento e Avaliação InstitucionalAtende a Dimensão 8 e inclui o Relato Institucional Eixo 2 Desenvolvimento InstitucionalAtende as Dimensões 1 e 3

Eixo 3 Políticas AcadêmicasAtende as Dimensões 2, 4 e 9

Eixo 4 Políticas de GestãoAtende as Dimensões 5, 6 e 10

Eixo 5 InfraestruturaAtende a Dimensão 7

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NOVO INSTRUMENTO – CARACTERÍSITICAS

Maior ênfase na avaliação interna.Organizado em cinco eixos.Contempla as dez dimensões do SINAES.Caráter inovador: inclui um Relato Institucional que compromete a IES com sua autoavaliação, reforçando as ações da CPA e o planejamento e execução das ações propostas no PDI.Reforça e promove o processo de avaliação internaProcessos de autoavaliação como subsídio para tomada de decisão da gestão educacional.Os conceitos atribuídos a cada um dos indicadores serão justificados de forma contextualizada.O Conceito Institucional-CI é calculado pelo sistema e-MEC com base em uma média aritmética ponderada dos conceitos dos eixos.O conceito dos indicadores é o resultado da média aritmética simples.Cada indicador apresenta , predominantemente, um objeto de análise.Alguns indicadores contemplam o termo Análise Sistêmica e Global.

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SISTEMA NACIONAL DE AVALIAÇÃO DA EDUCAÇÃO SUPERIOR (SINAES)

2. Avaliação dos Cursos de Graduação (ACG) – avalia os cursos de graduação por meio de instrumentos e procedimentos que incluem visitas in loco de comissões externas. A periodicidade desta avaliação depende diretamente do processo de reconhecimento e renovação de reconhecimento a que os cursos estão sujeitos - CC

3. Avaliação do Desempenho dos Estudantes (ENADE) – aplica-se aos estudantes do final do primeiro e do último ano do curso, estando prevista a utilização de procedimentos amostrais.

- Ciclo Avaliativo

- Composição Nota Enade e CPC

- Composição ìndice Geral de Cursos IGC

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ASPECTOS REGULATÓRIOSENADE / AVALIAÇÃO EXTERNA

PROTOCOLOS DE COMPROMISSO

CORTE DE VAGAS

SUSPENSÃO PROCESSO SELETIVO

DESATIVAÇÃO DO CURSO

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1010

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Instituições de Educação Superior

2.416 Instituições – 87%

2.112 Privadas

304 Públicas / 103 Federais

Censo INEP 2012

Distribuição Nacional

6% - Norte

18% - Nordeste

10% - Centro oeste

49% - Sudeste

17% - Sul

111111

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Cursos Superiores

31.866 cursos de graduação

30.718 cursos de graduação presenciais

1.148 cursos de graduação EaD (4%)

Censo INEP 2012

121212

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Distribuição Nacional

8% - Norte

20% - Nordeste

9% - Centro oeste

46% - Sudeste

17% - Sul 84% Presenciais > 3,1 %

16% EaD 1.126.030 > 12,2 %

EaD 2002/2011 > 2.338,79%

Presencial 2002/2011 > 72%

7.037.688 matrículas 27% em IES públicas 73% em IES privadas

Censo INEP 2012 / SERES

Matrículas – 2012

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1313

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Alguns Números

*INEP/MEC – Censo da Educação Superior, 2011

Ano Total Pública Privada2002 40.714 34.322 6.392

2003 49.913 39.804 10.107

2004 59.613 35.989 23.622

2005 114.642 54.515 60.127

2006 207.206 42.061 165.145

2007 369.766 94.209 275.557

2008 727.961 278.988 448.973

2009 832.125 172.696 665.429

2010 930.179 182.602 748.577

2011 992.927 177.924 875.003

Evolução das Matrículas Modalidade ES/EAD – 2002/2012

Crescimento EaD 2002/2011 => 2.338,79%Crescimento Presencial 2002/2011 => 72%

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5.564 Municípios brasileiros :

3.662 SEM oferta de Educação Superior - 66% 1.897 com oferta de Educação Superior - 34%

Censo INEP 2012 in Jorge Messias

Oferta de Educação Superior nos Municípios

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Distribuição de Matrículas e Concluintes por Área Geral (Presencial e EAD) – Censo Inep - 2012 Matriculas Concluintes

Ciências Sociais, Negócios e Direito 2.896.863 455.662

Educação 1.362.235 223.392

Saúde e Bem-Estar Social 961.323 161.575

Engenharia, Produção e Construção 885.912 74.539

Ciências, Matemática e Computação 431.014 58.403

Agricultura e Veterinária 165.075 18.839

Humanidades e Artes 160.007 27.015

Serviços 152.727 30.988

Administração+Direito+Pedagogia+Ciências Contábeis = 36,2% das matrículas

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1717

17Dados SERES

Distribuição do Número de Matrículas de Graduação porModalidade de Ensino, segundo o Grau Acadêmico – Brasil –

2011Inep/MEC – Censo da Educação Superior, 2011

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17% jovens de 18 a 24 anos no Ensino Superior (incluindo os que já concluiram)

Bolívia: 21% Venezuela: 26% Argentina: 40% Chile: 27% Europa: 62% Colômbia: 33% EUA: 80%.

América Latina: abaixo do Brasil ➩ Haiti.

Jovens de 15 a 17 anos: 50% fora do Ensino Médio - 8 milhões de jovens que nem trabalham nem estudam (geração nem/nem)

400 mil professores da educação básica pública sem formação superior adequada à LDB/1996.

40 milhões de trabalhadores com escolaridade < 4 anos. Produtividade do trabalhador brasileiro = 1/3 do coreano,

1/4 do alemão e 1/5 do americano (CNI: 22/5/2013).

1919

Para o alcance destas metas a taxa de crescimento de matrículas na educação superior deverá ser superior a 7% ao ano.

PNE in Jorge Messias

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PNE (2011/2020) Para o alcance destas metas a taxa de crescimento de matrículas na educação superior deverá ser superior a 7% ao ano. (7.2 milhões de jovens)

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Meta 13: Elevar a qualidade da educação superior pela ampliação da atuação de mestres e doutores nas instituições de educação superior para 75%, no mínimo, do corpo docente em efetivo exercício, sendo, do total, 35% doutores.

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Meta 14: Elevar gradualmente o número de matrículas na pós-graduação stricto sensu de modo a atingir a titulação anual de 60 mil mestres e 25 mil doutores.

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Evasão de Estudantes do Ensino Superior

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2424

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Alguns NúmerosCURSOS* Total Pública Privada

Presencial 29.376 (96,5%) 9.368 (31,9%) 20.008 (68,1%)

EAD 1.044 (3,5%) 465 (44,5) 579 (55,3%)

TOTAL 30.420 9.833 (32,3%) 20.587 (67,7%)

VINCULOS ALUNOS*

MATRÍCULAS % INGRESSOS % CONCLUINTES

%

Total 6.739.689   2.346.695   1.016.713  

Presencial 5.746.762 85,3

1.915.098 81,6

965.161 85,1

EAD 992.927 14,7

431.597 18,4

151.552 14,9

EAD => MÉDIA MATRÍCULAS POR CURSO = 951 Presencial => MÉDIA MATRÍCULAS POR CURSO = 195 *INEP/MEC – Censo da Educação Superior,

2011

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Perspectivas – Marco Legal

Comissão CES/CNE, instituída pela Indicação 01/2013, com representantes MEC/ INEP/ CAPES convidada/ UAB/ ABED/ CONAES: Elaboração de diretrizes ao processo de regulação e avaliação da Educação a Distância:Foco institucional: PDI/CPA/ IGC/ CIPPI/ Avaliação / Expansão /Polo / Interiorização / Tecnologias / Metodologias / Infra / Diretrizes Gerais / Regulação

Grupos da SERES

Comissão do INEP para a Organização de Novo Instrumento

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-Reorganização das Diretrizes de Regulação da Educação

Superior Brasileira ( Avaliação/Supervisão)Expansão/ Qualidade/ Manutenção

-Tendência em utilizar índices agrupados de avaliação :-Índice Geral de Cursos (IGC)-Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes (ENADE)-Avaliação in loco de cursos e instituições (credenciamento/recredenciamento/autorização/ reconhecimento)

Notas 3 / 4 /5

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Perspectivas – Marco Legal

Comissão CES/CNE, instituída pela Indicação 01/2013, com representantes MEC/ INEP/ CAPES convidada/ UAB/ ABED/ CONAES: Elaboração de diretrizes ao processo de regulação e avaliação da Educação a Distância

Grupos da SERES

Comissão do INEP para a Organização de Novo Instrumento

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DOCUMENTO LEGAL INICIO DE VIGÊNCIA

DETALHES ESPECÍFICOS

Constituição Federal 5/10/1988 Artigos 6º, 205 a 213http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/ConstituicaoCompilado.htm

Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional – Lei nº 9394/1996

20/12/1996 Art. 80 e demais artigos sobre educação superiorDisponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9394.htm

Lei do Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior- SINAES – Lei nº 10.861/2004

14/04/2004 ÍntegraDisponível em:http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2004/lei/l10.861.htm

Decreto Federal nº 5.773/2006 – base da regulação, avaliação e supervisão da educação superior

9/05/2006 Estabelece os princípios da regulação, supervisão e avaliação da educação superior. Disponível em :http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2006/decreto/d5773.htm

Decreto Federal nº 5.622/2005 e Decreto 6.303/2007 – regulamentam EaD

20/12/2005 / 12/12/2007, respectivamente

Regulamentam a EaD, passando a exigir polos de apoio presencial para atendimento aos estudantes em sua localidade. Disponível em:http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/decreto/D5622.htm

Decreto Federal nº 5.800/08/06/2006 – Institui o sistema UAB

08/06/2006Institui o Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB, voltado para o desenvolvimento da modalidade de educação a distância, com a finalidade de expandir e interiorizar a oferta de cursos e programas de educação superior no País. Disponível em:http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2006/decreto/d5800.htm

Portaria Normativa MEC nº 40/2007 – Republicada em 29/12/2010

12/12/2007 29/12/2010

Regulamenta o Decreto 5.773, cria sistema e-MEC e estabelece regras de transição Ver em: http://portal.inep.gov.br/superior-avaliacao_institucional-legislacao

Pareceres CNE/CES nº 195 e 197 – aprovação dos instrumentos de avaliação EaD

13/09/2007 Instrumentos específicos para a avaliação de IES, cursos e Polos de Apoio Presencial

Referenciais de Qualidade da ES/ EaD

30/08/2007 Documento referencial para a oferta de cursos superiores por EaDDisponível em : portal.mec.gov.br/seed/arquivos/pdf/legislacao/refead1.pdf

Instrução Normativa MEC/SERES nº 01/2013 e Portaria Normativa MEC nº 01/2013

SERES Cleunice Rehem

13/01/2013 e 22/01/2013

Estabelecem prazos para processos e atos, além da adoção de medidas de racionalidade e eficiência administrativashttp://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_docman&task=doc_download&gid=13259&Itemid=.