A participação dos cidadãos na construção das leis

Andréa PernaALAGOAS DIGITAL 2010

MOTIVAÇÃO

Tornar a Câmara dos Deputados mais transparente

Incentivar a participação popular na produção de leis

Integrar múltiplos conteúdos e formas de participação em um ambiente virtual

Melhorar a qualidade das leis - Legística

REPRESENTANTE

ELEITORES

CONGRESSO BRASIL

e-Democracia

RELAÇÃO – PARLAMENTO / SOCIEDADE

1

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O INÍCIO

Análise de tendências mundiais em democracia eletrônica

Levantamento de requisitos básicos para criação da rede social da Câmara dos Deputados

Alinhamento com os interesses da agenda Legislativa

Criação do Programa E-democracia Portal - Legística - Parcerias - Eventos

Ativismo organizacional

ALINHAMENTO

FUNDAMENTOS DO PORTAL E-DEMOCRACIA

Participação popular digital em diferentes

níveis

Comunidades temáticas

sistematizadas

Construção coletiva de leis e textos

de interesse legislativo

PARTICIPAÇÃO TRADICIONAL

E-mail Disque-Câmara Ouvidoria Parlamentar

Comissão de Legislação Participativa

PARTICIPAÇÃO INOVADORA

PROBLEMA

CIDADÃO

SOLUÇÕES LEGAIS

SOLUÇÕES

“EXPERTISE”

LEI

O QUE

QUEM

LINHA DO TEMPO DO PROCESSO LEGISLATIVO

EXPERTISE EM PROCESSO LEGISLATIVO

CONTEÚDO DO PL

PROPOSTA

E-DEMOCRACIA.GOV.BR

E-DEMOCRACIA.GOV.BR

COMUNIDADES TEMÁTICAS

Mudanças Climáticas

Estatutoda Juventude

Amazônia Política Espacial Brasileira

Lan House

ESTAMOS CONECTADOS

Link estratégico entre a área administrativa e a área política da Câmara dos Deputados

10 meses de projeto

RESULTADOS

RESULTADOS

Visibilidade na mídia externa

RESULTADOS

Artigos publicados em revistas científicas

Referência para Assembleias Estaduais

RESULTADOS

Apresentação do projeto em eventos nacionais e internacionais

CASO JUVENTUDE

Engajamento dos Deputados

Envolvimento da Consultoria Legislativa

Divulgação da comunidade em redes sociais e grupos de interesse

CASO JUVENTUDE

Online x Offline - Audiências públicas apoiaram o debate e a mobilização da rede virtual sobre o tema.

Parceria estratégica entre o Programa e-Democracia e o Parlamento Jovem e a SECOM (TV, Rádio, Agência e Jornal)

Informação para apoiar a discussão

Fóruns estrategicamente criados para subsidiar a construção do Relatório da Comissão Especial

Foram examinados 20 documentos sobre juventude e o site www.juventude.gov.br

A metodologia empregada foi a análise de conteúdo com utilização do software textstat desenvolvido na universidade de Berlim (encontrar categorias de análise importantes para o tema)

Lacunas x o que está na rede

1 1) PRÉ-ANÁLISE

2) CRIAÇÃO DOS FÓRUNS

A) Políticas Públicas de Juventude

Trabalho e emprego

- Mobilidade

- Obrigações para o Sistema Nacional de Emprego

- Capacitação para o trabalho

- Articulação entre capacitação e interiorização

- Qualificação das pessoas que trabalham com jovens

SaúdeParticipação juvenilArticulação entre Sistemas já existentes

B) Sistema Nacional de Juventude

3) DEBATES VIRTUAIS

Acompanhamento dos debates

Uso de outras funcionalidades: chats, wiki, enquetes...

Adaptação da argumentação dos participantes para propostas concretas

Uso dos inputs da cidadania

Articulação política

TRABALHO E EDUCAÇÃO

“... penso que o mais potente é mostrar ao jovem que ele tem a possibilidade de se capacitar profissionalmente juntamente com a educação básica. Mas quando se fala de juventude e trabalho, temos que ter em mente que o último é um dos maiores motivos para o jovem abandonar a escola. Esta não consegue conceber o aluno-trabalhador, que é a realidade em muitas comunidades.”

“Quanto a educação e juventude, cada vez mais parece necessário uma discussão da série educação-juventude-trabalho. Pois parece que a escola e seus trabalhadores não conseguem pensar em estratégias de acolhimento ao jovem trabalhador. Este, na sua trajetória, muitas vezes tem que escolher entre um ou outro, não conseguindo articular a formação e o trabalho.”

TRABALHO E EDUCAÇÃO

Art. 19. A ação do Poder público na efetivação do direito do jovem à profissionalização, ao trabalho e à renda contempla a adoção das seguintes medidas:..........................................................................III – oferta de condições especiais de jornada de trabalho por meio de:a) compatibilização entre os horários de trabalho e de estudo; Oferta dos níveis, formas e modalidades de ensino emhorários que permitam a compatibilização da frequência escolar com o trabalho regular............................................................................VI – estabelecimento de instrumentos de fiscalização e controle do cumprimento da legislação, com ênfase na observância do art 429 da Consolidação das Leis do Trabalho, que dispõe sobre a reserva de vagas para aprendizes, e da Lei no 11.788, de 25 de setembro de 2008, que trata do estágio;VII – criação de linha de crédito especial, no âmbito do Fundo de Amparo ao Trabalhador – FAT, destinada aos jovens empreendedores;...........................................................................IX – priorização programas de primeiro emprego e introduzir a aprendizagem na administração pública direta;...........................................................................

TRABALHO E EDUCAÇÃO

“Em países estrangeiros, por exemplo, a veiculação de propagandas que incitem a obesidade infantil

e mórbida, tal como o excessivo consumo de doces, carboidratos e etc, e que incitem também a utilização de drogas lícitas, faça apologia ao alcoolismo

e etc são terminantemente proibidas.”

CONSELHO DE JUVENTUDE

“Para que haja ainda o fortalecimento é preciso que haja uma definição mais homogênea das permissões, do poder que possui um Conselho Municipal. Formados por decretos ou por leis municipais (no caso dos Conselhos Municipais) eles ficam muito suscetíveis aos poderes que lhes é conferido por cada prefeito ou vereadores que estão naquele período de administração. Primeiramente, creio que é necessário também, uma uniformização na potência dos Conselhos.”

“A proposta para a criação do Estatuto da Juventude, deve assegurar e obrigar as esferas estadual e municipal, de criar seus respectivos conselhos, porque encontramos muita dificuldade por parte das autoridades em aceitar, auxiliar e criar ou reativar um conselho da juventude. E os existentes, devem ter autonomina, não sendo um "boneco" nas mãos de nossos governantes, já que os conselhos são da e para a juventude.”

Art. 24. A política de atenção à saúde do jovem, constituída de um conjunto articulado e contínuo de ações e serviços para a prevenção, a promoção, a proteção e a recuperação da sua saúde, de forma integral, com acesso universal a serviços humanizados e de qualidade, incluindo a atenção especial aos agravos mais prevalentes nesta população, tem as seguintes diretrizes:.....................................................................................V - capacitação dos profissionais de saúde em uma perspectiva multiprofissional para lidar com o abuso de álcool e de substâncias entorpecentes;VI - habilitação dos professores e profissionais de saúde na identificação dos sintomas relativos à ingestão abusiva e à dependência de drogas e de substâncias entorpecentes e seu devido encaminhamento;VII - valorização das parcerias com instituições religiosas, associações, organizações não-governamentais na abordagem das questões de sexualidade e uso de drogas e de substâncias entorpecentes;VIII - proibição da propaganda de bebidas com qualquer teor alcoólico; IX - veiculação de campanhas educativas e de contrapropaganda relativas ao álcool como droga causadora de dependência;X - articulação das instâncias de saúde e de justiça no enfrentamento ao abuso de drogas, substâncias entorpecentes e esteróides anabolizantes.

SAÚDE: ÁLCOOL E DROGAS

CONSELHO DE JUVENTUDE

Art. 46. Os Conselhos de Juventude são órgãos permanentes e autônomos, não jurisdicionais, encarregados de tratar das políticas de juventude e da garantia do exercício dos direitos do jovem, com os seguintes objetivos:I - auxiliar na elaboração de políticas de juventude que promovam o amplo exercício dos direitos dos jovens estabelecidos nesta Lei;II - utilizar os instrumentos dispostos no art. 47 desta Lei de forma a buscar que o Estado garanta aos jovens o exercício dos seus direitos, quando violados;.......................................................................................Art. 47. São atribuições do Conselho de Juventude:I - encaminhar, ao Ministério Público, notícia de fato que constitua infração administrativa ou penal contra os direitos do jovem garantidos na legislação;II - encaminhar à autoridade judiciária os casos de sua competência;III - expedir notificações;IV - requisitar informações das autoridades públicas, que terão o prazo de 30 dias corridos para apresentar a resposta;V - elaborar relatório anual sobre as políticas de juventude no respectivo ente federado;VI - assessorar o Poder Executivo local na elaboração dos planos, programas, projetos, ações e da proposta orçamentária das políticas de juventude.

Os debates conduzidos na Comunidade sobre o Estatuto da Juventude colaboraram concretamente para a elaboração do conteúdo do substitutivo que foi apresentado pela Deputada Relatora.

A metodologia aplicada facilitou a sistematização de grande quantidade de informação.

CONCLUSÕES PARCIAIS

DESAFIOS

Sustentabilidade tecnológica - novas funcionalidades - móvel

Institucionalização do Programa como projeto estratégico da CD

Consolidação de parcerias estratégicas internas e externas

Aprendizagem continuada e eventos de sensibilização

Aplicação da Legística na Câmara dos Deputados

Político - Sociedade - Tecnologia - Organizacional

Integração com redes sociais

Educação legislativa

Engajamento político - visibilidade

Exclusão digital

FIM

Obrigada!

Andréa Perna

andrea.perna@camara.gov.br