SECRETARIA NACIONAL DE ASSISTÊNCIA SOCIALMINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E AGRÁRIO - MDSA

O SUAS e as entidades e organizações da sociedade civil

Florianópolis/SCSetembro de 2016

ASSISTÊNCIA SOCIAL

Direito do Cidadão e Dever do Estado, é Política de Seguridade Social não contributiva, que provê os mínimos sociais, realizado através de um conjunto integrado de ações de iniciativa pública e da sociedade, para garantir o atendimento às necessidades básicas

(LOAS - 1993)

Sistema Único de Assistência Social

A assistência social é uma política de seguridade social NÃO CONTRIBUTIVA E SEU CARÁTER PÚBLICO determina a primazia do Estado na regulação e organização dos serviços, programas, projetos e benefícios socioassistenciais.

Resultado do esforço coletivo de múltiplos sujeitos históricos que buscam ROMPER COM A CULTURA CLIENTELISTA, SEGMENTADA, PONTUAL E PRIVATISTA, na perspectiva de construção do paradigma da garantia do direito e da proteção social.

A existência de um arcabouço normativo aplicável às entidades traduz a PRIMAZIA DO ESTADO - responsabilidade de coordenar a política de assistência social, dispor sobre normas gerais e organizar a oferta - e reconhece a necessidade e a importância da participação das entidades no SUAS.

Parâmetros normativos do SUAS

proteção social a indivíduos e famílias em situação de vulnerabilidade e risco pessoal e

social.

Lei Orgânica de Assistência

Social – LOAS (1993)

PNAS (2004)NOB/SUAS

(2005)

NOB/RH (2006)

Tipificação Nacional dos

Serviços Socioassistenciais

(2009)

NOB/SUAS (2012);

Parâmetros Normativos: Entidades de Assistência Social

Decreto n.º 6.308/2007 (Entidades e organizações de assistência social)

Resolução CNAS n.º 109/2009 (Tipificação Nacional dos Serviços Socioassistenciais)

Lei n.º 12.101/2009 e Lei nº. 12.868/2013 (Certificação das Entidades Beneficentes de Assistência Social)

Decreto n.º 8.242/2014 (Regulamenta a Lei nº 12.101/2009);

Resolução CNAS n.º 14/2014 (Parâmetros Nacionais para a Inscrição nos CMAS e CAS DF)

Parâmetros Normativos: Entidades de Assistência Social

• Resolução CNAS nº 27/2011 (Assessoramento e Defesa e Garantia de Direitos)

• Resolução CNAS nº 33/2011 (Promoção da Integração ao Mercado de Trabalho no campo da assistência social)

• Resolução CNAS nº 34/2011 (Habilitação e Reabilitação da pessoa com deficiência e a promoção de sua integração à vida comunitária no campo da assistência social)

Quem São as Entidades de Assistência Social?

Atendimento;Assessoramento; eDefesa e Garantia de Direitos;

Lei nº 8.742/1993LOAS

Artigo 3º

As entidades de assistência social devem:

Executar ações de caráter continuado, permanente e planejado; Assegurar que os serviços, programas, projetos e benefícios

socioassistenciais sejam ofertados na perspectiva da autonomia e garantia de direitos dos usuários;

Garantir a gratuidade (100%) em todos os serviços, programas, projetos e benefícios socioassistenciais – inexistência de cobrança pelos serviços;

Garantir a existência de processos participativos dos usuários na busca do cumprimento da missão da entidade ou organização.

Isolada ou cumulativam

ente

CADASTRO NACIONAL DE ENTIDADES DE ASSISTÊNCIA SOCIAL - CNEAS

Banco de dados, sob responsabilidade do gestor público, capaz de monitorar e reconhecer as ofertas socioassistenciais prestadas por entidades em todo

o território nacional

LOAS 1993

Compete ao órgão da Administração Pública Federal coordenar e manter atualizado o sistema de cadastro de entidades em articulação com os Estados, os Municípios e o Distrito Federal.

Base inicial de entidades CNEAS17.420 inscrições de entidades em 2.414 municípios brasileiros

O QU

E É:

Previsão Legal

Cadastro Nacional de Entidades de Assistência Social - CNEAS

BASE ATUAL: 18.769 entidades socioassistenciais em 2.641 municípios

DADOS: AGO | 2016

Principais OfertasCADASTROS CONCLUÍDOS - BRASIL

CADASTROS CONCLUÍDOSRegião Sul

  

Principais OfertasCADASTROS CONCLUÍDOS - FLORIANÓPOLIS

28 ofertas socioassistenciais registradas

27

cadastros

de

entidades

22 concluídos05 incompletos

CONSULTA CNEAS

Acesse o sítio do MDS:

www.mds.gov.br

Clique no assunto “Assistência

Social”http://aplicacoes.mds.gov.br/cneas/publico/xhtml/consultapublica/

pesquisar.jsf

CERTIFICAÇÃO

A certificação é um dos documentos exigidos para que a entidade sem fins lucrativos usufrua das seguintes isenções de contribuições sociais:

Parte patronal da contribuição previdenciária sobre a folha de pagamento (cota Patronal);Contribuição Social sobre o Lucro Líquido – CSLL;Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social – COFINS;Contribuição PIS/PASEP; Possibilita o parcelamento de dívidas com o Governo Federal; ePriorização na celebração de contratos e convênios com o poder público.

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CERTIFICAÇÃO DE ENTIDADES BENEFICENTES DE ASSISTÊNCIA SOCIAL

- CEBAS

• São 5.794 entidades, sendo que 5.452 usufruem dos efeitos da certificação na data de referência.

aguardando decisão: concessões, originárias ou não, à espera de decisão.

válidas: entidades que tem processo de renovação aguardando decisão de mérito.

vigentes: certificações dentro de seu período de validade.

Fonte: DRSP/SNAS. Jun 2016.

As entidades pelo Brasil - CEBAS

Entidades por UF e região (CEBAS – julho/2015)Entidades por UF e região (CEBAS – julho/2015)UF Entidades % por UFSP 2.755 32,3%MG 1.587 18,6%PR 905 10,6%RS 588 6,9%RJ 520 6,1%SC 397 4,7%GO 224 2,6%BA 201 2,4%CE 189 2,2%MA 172 2,0%ES 146 1,7%PE 145 1,7%DF 139 1,6%MS 127 1,5%MT 85 1,0%PA 62 0,7%RN 45 0,5%PB 44 0,5%SE 38 0,4%AL 32 0,4%RO 32 0,4%AM 31 0,4%TO 27 0,3%PI 26 0,3%AC 8 0,1%AP 5 0,1%RR 2 0,0%

Total 8.532 100,0%

• Maior distanciamento entre o número de entidades nas regiões N e NE em comparação ao percentual de população na região.

• 63,9% das entidades na base da certificação possuem receita anual de até R$ 500 mil.

• 81,4% não ultrapassam de R$ 1 milhão.

• Em relação à origem dos recursos, as fontes públicas predominam com 56,8% enquanto as fontes próprias e privadas predominam como principal fonte em 40,3% das entidades.

*Dados - CEBAS – Julho/2015 X CENSO SUAS 2011.

Entidades por Receita AnualEntidades por Receita Anual

CERTIFICAÇÃO NO ÂMBITO DO MDSCERTIFICAÇÃO NO ÂMBITO DO MDS

A PARTIR DA LEI Nº 12.101/2009

• Gratuidade não é mais um percentual, mas uma declaração do órgão gestor de que a entidade não cobra nada de seus usuários. Será feita no próprio Cadastro Nacional de Entidades de Assistência Social - CNEAS

• Respaldo na inscrição dos CMAS e nas informações constantes do Cadastro Nacional de Entidades prestadas pelo gestor local

• Informações prestadas ao CNAS (trimestral e anual) e à Secretaria da Receita Federal do Brasil (na forma e prazo por esta determinados)

• Auditorias da CGU e TCU

REQUISITOS PARA CERTIFICAÇÃO NO ÂMBITO DO REQUISITOS PARA CERTIFICAÇÃO NO ÂMBITO DO MDSMDS

AQUELES PREVISTOS NO ART. 3º DA LEI 12.101/2009, QUAIS SEJAM:

•Demonstrar, no exercício fiscal anterior ao do requerimento, que está constituída no mínimo há doze meses;•seja constituída como pessoa jurídica nos termos do caput do art. 1o; e• preveja, em seus atos constitutivos, em caso de dissolução ou extinção, a destinação do eventual patrimônio remanescente a entidade sem fins lucrativos congêneres ou a entidades públicas.AQUELES PREVISTOS NOS ART.s 18 A 20 DA LEI 12.101/2009, QUAIS SEJAM: •estar inscrita no respectivo Conselho Municipal de Assistência Social ou no Conselho de Assistência Social do Distrito Federal, conforme o caso, nos termos do art. 9º da Lei nº 8.742, de 7 de dezembro de 1993 e da Resolução CNAS nº 14/2014; e •integrar o cadastro nacional de entidades e organizações de assistência social de que trata o inciso XI do art. 19 da Lei nº 8.742, de 7 de dezembro de 1993.

DOCUMENTOS EXIGIDOS PARA CERTIFICAÇÃO NO ÂMBITO DOCUMENTOS EXIGIDOS PARA CERTIFICAÇÃO NO ÂMBITO DO MDSDO MDS

comprovante de inscrição no CNPJ;

cópia dos atos constitutivos registrados em cartório, com previsão de que “em caso de dissolução ou extinção, a destinação do eventual patrimônio remanescente a entidade sem fins lucrativos congêneres ou a entidades públicas”, nos termos do art. 3º, II, da Lei nº 12.101/2009;

cópia da ata de eleição dos atuais dirigentes, devidamente registrada em cartório;

comprovante de inscrição da entidade no Conselho Municipal de Assistência Social ou do Distrito Federal no exercício fiscal anterior ao requerimento (Orientação Técnica Conjunta MDS/CNAS – Comentários à Resolução CNAS nº 14/2014).

DOCUMENTOS SÃO EXIGIDOS PARA CERTIFICAÇÃO NO DOCUMENTOS SÃO EXIGIDOS PARA CERTIFICAÇÃO NO ÂMBITO DO MDSÂMBITO DO MDS

(Cont.)

Documentos referentes ao exercício fiscal anterior ao do requerimento:

• relatório de atividades, destacando informações sobre o público atendido, recursos humanos envolvidos e os recursos envolvidos;

• demonstrativo de resultado do exercício (Documento obrigatório a partir de 26/05/2014 – validade da certificação);

• notas explicativas (Documento obrigatório a partir de 26/05/2014).

CERTIFICAÇÃO NO ÂMBITO DO MDSCERTIFICAÇÃO NO ÂMBITO DO MDS

A PARTIR DA LEI Nº 12.868/2013 QUE ALTEROU A LEI Nº 12.101/2009

•As entidades de habilitação e reabilitação de pessoas com deficiência serão certificadas pelo MDS, ainda que atuem com ações educacionais ou de saúde, seguindo o conceito da Resolução CNAS nº 34/2011; (novo art. 18, §2º, I e art. 23A)

•As entidades de assistência social que atuam com o objetivo de promoção da integração ao mercado de trabalho, conforme a Resolução CNAS nº 33/2011 e realizem programas de aprendizagem, regidos pelo Estatuto da Criança e do Adolescente e a CLT serão certificadas pelo MDS; (novo art. 18, §2º, II)

(CONT.)

A PARTIR DA LEI Nº 12.868/2013 QUE ALTEROU A LEI Nº 12.101/2009

•As entidades de assistência social que ofertam serviços de acolhimento institucional provisório, na forma de casas de apoio para pessoas em trânsito e sem condições de autossustento, durante o tratamento de doenças graves fora da localidade de residência, serão certificadas pelo MDS; (novo art. 18, §2, III)

•As entidades de assistência social que ofertam serviços de acolhimento para idosos na forma de instituições de longa permanência poderão ser certificadas pelo MDS desde que eventual cobrança de participação do idoso no custeio da entidade se dê nos termos e limites do Estatuto do Idoso (até 70 % do BPC ou benefício previdenciário); (novo art. 18, §3º)

•As entidades que atuam na promoção da saúde sem contraprestação do usuário e as que prestam serviços de atenção em regime residencial e transitório, incluídas as comunidades terapêuticas, que executam exclusivamente ações voltadas para pessoas com transtornos do uso, abuso e dependência de drogas, serão certificadas pelo Ministério da Saúde. (novos art. 7ºA, 8ºA e 8ºB);

CERTIFICAÇÃO NO ÂMBITO DO MDSCERTIFICAÇÃO NO ÂMBITO DO MDS

(CONT.)

A PARTIR DA LEI Nº 12.868/2013 QUE ALTEROU A LEI Nº 12.101/2009

•Estabelece prazos menos restritivos para requerimentos de renovação:

ANTES: 6 (seis) meses antes do final da validadeAGORA: no decorrer dos 360 dias que antecedem o termo final de validade do certificado (novo art. 24, § 1º)

CERTIFICAÇÃO NO ÂMBITO DO MDSCERTIFICAÇÃO NO ÂMBITO DO MDS

Decreto nº 8.242 de 23 de maio de Decreto nº 8.242 de 23 de maio de 20142014

Validade da Certificação

•03 anos - certificação para concessão e para a renovação (receita bruta anual superior a um milhão de reais) terão prazo 3 anos.•05 anos – processo de renovação para entidades que tiveram no exercício fiscal anterior receita bruta igual ou inferior a um milhão de reais.Art. 5o  As certificações concedidas a partir da publicação da Lei no 12.868, de 15 de outubro de 2013, terão prazo de três anos, contado da data da publicação da decisão de deferimento.§ 1o  As certificações que forem renovadas a partir da publicação da Lei nº 12.868, de 2013, terão prazo de cinco anos, contado da data da publicação da decisão de deferimento, para as entidades que tenham receita bruta anual igual ou inferior a um milhão de reais.

Certificação de Entidades Beneficientes

de Assistência Social - CEBASACOMPANHAMENTOS DOS

PROCESSOS, BANCO DE PARECERES, ORIENTAÇÕES

http://mds.gov.br/assuntos/assistencia-social/entidade-de-

assistencia-social

ENVIO DE DÚVIDAS, SUGESTÕES E DEMAIS ESCLARECIMENTOS

cebas@mds.gov.br diligencia.cebas@mds.gov.br

AGENDAMENTO DE AUDIÊNCIAS

agendadrsp@mds.gov.br

OBRIGADA !

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