2019年7月22日 星期一

编辑：吴世勇 华 勇 视觉设计：张 宁 检校：王永智 刘永志要闻YAOWEN

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厂区地面整洁干净，绿植区内花草掩映，空气中没有一丝异味，生产装置正自动运行……走进朝阳黑猫伍兴岐炭黑有限责任公司，一座现代化的“花园工厂”映入眼帘，让人很难将其与炭黑生产企业联系在一起。

“与过去相比，我们的生产环境、生产能力有了巨变，这都得益于我们搭上了‘大船’。”公司董事长牟山岐如是说。

牟山岐口中的“上大船”，是指与江西黑猫炭黑股份有限公司达成合资合作，引入大企业现代化的管理理念、技术和资金支持。

朝阳黑猫伍兴岐炭黑有限责任公司的前身是朝阳炭黑有限公司，主要为

轮胎企业做配套。因成立时间较早，有稳定的客户群，

企业曾经“活”得不错。但进入 2000 年后，市场竞争日趋激烈，企业遭遇了瓶颈。

“工艺设备亟待优化，却苦于资金不足。”牟山岐回忆，那几年真是举步维艰。

正在一筹莫展的时候，江西黑猫炭黑股份有限公司计划扩产，看中了“朝炭”的产业基础和客户资源。双方一拍即合，洽谈成功。

“生产线从1条增加到3条，产能扩大了近 7倍。2017年，我们从市内搬到了高新技术开发区。”牟山岐说。

车间主任任国辉同样感叹企业的

变化。“我从一线工作干起，原来设备都靠人在现场盯着，如今在中央控制室里动动按钮就可以了。”

更重要的是企业管理制度上的改变。“各项规章上墙，工作流程更严谨，大企业的管理方式让我们老民企耳目一新。”牟山岐感叹道。

同步升级的还有人的能力。在企业工作了 11 年的邰燕，一边指着中央控制室的监控屏幕一边说：“我们定期都要接受专业知识培训，学习工艺技

术、安全管理等方面的新知识。同时我们的监控系统也在优化，增加了点位布局，并将以前监控工艺参数改到现在监控生产流程画面，看起来更为直观。”

筋骨壮起来，步子快起来，如今朝阳黑猫又有了新目标。“我们要生产附加值更高的特种炭黑，抢占航天、军工等领域市场，增强竞争力、提升利润率。”对未来发展，牟山岐劲头十足、信心满满。

“黑猫”来了，“朝炭”活了本报记者 李 越 张 旭

新闻链接 XINWENLIANJIE

对外合资合作，是老企业走“新路”的重要途径，也是我省扩大有效投资和转型升级的有力举措。我省明确，要坚持内资外资、国资民资、大小投资和存量增量一起抓，同时大力

促进跨区域合作，主动承接高端产业转移、创新要素辐射等。仅以朝阳市为例，今年以来就实现对外合资合作项目 157 个，54 家僵尸企业得以有效盘活。

本报讯 记者侯永锋 刘乐报道凡是辽宁省行政区域内的外商投资和经营企业，如果行政执法部门及其执法人员在执法过程中损害其合法权益的，可通过指定渠道投诉举报。7月21日，记者从省司法厅了解到，日前发布的

《关于向社会公布保护外商投资企业投诉举报案件处理途径的公告》（以下简称《公告》），明确了省司法厅外商侵权投诉举报案件处理的适用范围、受理条件和举报渠道。

据介绍，根据国家建立外商投资企业投诉工作机制的精神以及《辽宁省优化营商环境条例》要求发布《公告》，旨在保护在辽投资经营外商企业的合法权益，切实解决一些领域存在的执法不公、执法不严、选择性执法、任性执法等刁难外商企业等问题，严格规范行政执法部门及其执法人员在执法过程中不规范、不文明的行为，规范全省外商投诉举报案件处理工作。

《公告》列出了投诉举报的受理条

件，属于辽宁省行政区域内涉及行政执法侵犯其合法权益的投诉举报事项；有明确的投诉举报对象和投诉举报请求；有具体的投诉举报事实、理由并附有相关证据材料；投诉举报事项符合国家及相关政策规定。

根据《公告》，有下列情形之一的投诉举报案件，不予立案：人民法院、行政复议机关、信访机关、仲裁机构等已经立案审理，尚未结案的；已经作出信访复核意见的；匿名投诉举报的；没有新

的证据重复投诉的；没有具体的投诉请求、理由和证明的；不属于行政执法监督职责范围或者不符合国家法律法规及相关政策规定的。

可通过下列渠道投诉举报：举报电话（传真）024-31966133；举报邮箱：lnsfzbjdc@163.com； 举 报 网 址 ：www.12348.gov.cn中国法律服务网，点击“群众批评——证明事项清理投诉监督”；通讯地址：辽宁省司法厅（收），邮政编码 110032。

省司法厅发布公告保护外商企业合法权益

受理投诉举报有明确范围条件与渠道

本报讯 记者唐佳丽 刘佳报道从探索适应到全面发力、快速发展，混合所有制改革一年来，东北制药集团股份有限公司活力尽显。今年首季财务报表显示，企业实现营业收入 21.34 亿元，同比增长 7.84%，净利润 5751.51 万元，同比增长10.13%。

去年7月18日，辽宁方大集团成为东北制药第一大股东。随之，东北制药逐步形成由民营控股、国有资本和社会资本参股、员工持股的多元化股权结构，并建立了市场化、专业化、法制化的经营管理决策机制，企业高质量快速发

展的新征程由此开启。混改后，方大集团将完全市场化管

理理念和管理模式、商业模式、创效模式全面输入东北制药。东北制药结合自身实际，系统梳理了 300多项管理制度。新管理模式下，企业重要事项全面纳入督办和考核体系，对制度不落地、不执行，执行有偏差、不到位的干部员工，企业坚决问责。从混改之日起至今年 5 月底，已有高管 86 人次、中层以上干部465人次受到相应的考核处理。

向管理要效益的同时，东北制药还通过实行“干到给到”、增加员工福利等

举措，增强员工的获得感，促进企业内生动力迸发。年初，东北制药出台新规，只要公司完成相应的盈利目标，员工的父母每月就能收到1000元的“孝敬父母金”。

混改后，东北制药员工福利项目明显增多，今年前4个月，仅医疗资助、“孝敬父母金”、基本工资增长 3项福利，公司支出就高达4000万元。1月至6月，公司累计奖励3446万元，奖励范围涉及采购绩效、生产绩效、销售绩效、科研成果、小改革小创新、降本增效等多方面。混改以来，公司全员定岗工资上涨50%，员

工人均月收入同比增长61.81%。混改，还为东北制药实施创新转

型、全面推进产业升级提供了必要的前提条件。混改以来，东北制药依托新体制新机制，坚持创新发展，全面提升产品研发的投入和自身研发综合实力。2018年共计投入2.04亿元用于研发，研发投入金额同比增长64.56%，开展研发项目166个，进一步完善化学制药、生物制药、大健康产品及医药工程、医药商业的全产业链优化布局。目前，东北制药正加快进军干细胞、单抗等前沿生物创新药领域，全力打造新的增长极。

建立新的机制 激发人的活力

东北制药混改一年营收利润持续增长

本报讯 记者徐鑫报道 在营口市西市区得胜街道办事处新腾达社区，提起为民服务的事，居民黄菊由衷地说：“这些年，得胜街道办事处把老百姓的事，都做得非常到位，做到了我们心坎里。”

办好群众关心的小事，就是做好了为民服务的大事。黄菊的感慨，也是得胜街道办事处广大居民的心声。

得胜街道办事处原来是营口最大的棚户区，“脏、乱、破、差、穷”曾是这里的“代名词”。经过多年努力，从2005年

开始，1.1 万余人陆续告别阴暗低矮的旧平房，住进了宽敞明亮的新楼房。搬进新居后，问题也随之而来。当时，小区的水、电、煤气等配套设施不够完善，给居民生活带来诸多不便。

这些“民怨”给街道办上了一节“提醒课”，但街道办的公务员只有10人，加上其他办事人员也仅有40余人，人手不足，怎么办？

“社区是大家的社区，怎样建，不能只是我们几个人说了算。”得胜街道党工委副书记、办事处主任李静波告诉记

者，为了带动广大社区党员干部群众积极参与到社区建设中来，得胜街道党工委创建了多个互动交流平台，一件件、一桩桩地解决群众遇到的烦心事。设立了“社区聊天室”，通过民情问卷、民情信箱、民情热线、民情日记等载体，收集社情民意、拓宽民主交流，畅通了群众表达所想所盼的渠道。还在全市首创了“党员提案制”，创办了“社区论坛”和“党建论坛”，既让党员讲心声、说疑惑，又让群众提建议、出主意。楼栋里的党员群众纷纷走出家门，参与到社区

建设中。多年来，得胜街道办事处创立的20

多个交流互动平台，已经发展成惠民服务特色品牌，关注的全是“接地气”的小事。仅“社区新闻发布会”一项，近 3年就为群众解决实际问题 192件，1986人次参与其中。得胜街道办事处先后获得“全国先进基层党组织”“全国创先争优先进基层党组织”“省文明街道”“省先进基层党组织”等 50多项荣誉，今年6 月又获得全国“人民满意的公务员集体”荣誉称号。

营口西市区得胜街道办事处创立惠民服务特色品牌

为民服务从“接地气”的小事抓起

本报讯 记者刘大毅报道7 月 19 日，记者从沈阳海关获悉，成都经沈阳至洛杉矶国际邮件转运业务已正式开通，今后从成都地区出境至美国的国际邮件可经沈阳桃仙国际机场直封转运出境。

沈阳海关在业务运营前进行了多次系统测试及实物模拟测试，同时协调成都海关及沈

阳空港物流有限公司，合理规划调整监管及转运操作流程，避免多次重复查验影响通关时间。

沈阳海关相关负责人表示，下一步将不断完善和创新监管服务举措，努力构建覆盖全球、服务全国的国际邮路通道网络，最大限度利用桃仙机场口岸丰富的空港资源，不断开拓国际新兴市场。

“成都—沈阳—洛杉矶”国际邮件转运业务开通

本报讯 记者唐佳丽报道7月 15日，Y535次列车从大连站发车。这是中国铁路沈阳局集团有限公司今年暑期开行的第一趟“五星级”消夏避暑旅游专列。在 5 天的行程里，旅客先后到内蒙古赤峰贡格尔草原、红山玉龙沙湖，河北承德避暑山庄等著名景区游

玩，尽享清凉之夏。近年来，旅游专列的出游

模式深受游客欢迎。随着暑假和旅游旺季的到来，从现在起到 8 月底，沈阳局集团公司将开行 21 趟大连至赤峰消夏避暑旅游专列，全程由旅游服务专业领队带队，7 月份为单数日开行，8月双数日开行。

“沈铁”开行消夏避暑旅游专列

本报讯 记者刘乐报道全省法院知识产权审判工作座谈会近日召开，记者从会上获悉，5年来，全省法院受理知识产权案件数量不断攀升，由2014 年的 1840 件增长至 2018年的 5748 件，年均增速超过25%。2018年，知识产权案件结案率达93.1%，再创历史新高。

5年来，全省法院积极发挥审判职能作用，主动服务辽宁创新驱动发展战略。支持商业维权集中诉讼，树立侵权赔偿市场价值导向；坚持平等保护，对以个体工商户为被告的侵权诉讼，科学运用证据规则，适当减低其举证责任，合理确定赔偿数额；

大幅提高侵权赔偿标准，注重加强对知名商标和著作权保护力度；加大调解力度，有力推动案结事了，调撤率从 2014 年的50.1%上升至2018的71.4%。

为扎实推进知识产权司法保护工作，省法院研究起草《辽宁省关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的实施意见》。深化司法改革，推进知识产权审判民事、行政、刑事

“三合一”改革，试点探索“三合一”合议庭，加强法官专业化建设，并进一步完善全省知识产权案件管辖布局，在部分地区实行集中管辖，明确中级、基层管辖新标准。

5年来我省受理知识产权案件年均增速超25%

本报讯 记者刘大毅报道为切实维护公共安全，提高应急能力，日前沈阳海关在辖区内开展危险化学品泄漏事件应急处置演练。

本次演练，模拟海关在对一批出口危险化学品实施现场检验时，发现化学品包装破损并发生泄漏，存放化学品的仓库地面受到污染，沈阳海关立即启动应急预案，并将相关情况通报涉事企业，在企业配合下按照预案，组织专业人员进

行应急处置。近年来，沈阳海关通过宣

传落实进出口危险化学品安全监管制度，开展进出口危险化学品及其包装岗位资质培训，实施关区安全生产监管督导检查等有力措施，不断强化对进出口危险化学品及其包装的安全管理。据统计，今年上半年，沈阳海关共检验监管进出口危险化学品等危险货物及其包装1032批，检出不合格6批，并按照相关规定进行科学处置。

沈阳海关开展危化品泄漏应急演练

（上接第一版）这一过程中，沈阳市把项目建设摆在更加突出的位置，杜绝“跟风跑”“什么热干什么”，而是坚持“十年磨一剑”，不怕难度大、周期长，着力引进培育层次高、规模大、牵动强、后劲足的重大项目及配套项目。

在沈阳市今年上半年新签约项目中，产业项目、综合类项目占比较大特点突出，其中不乏世界 500 强、国内外

知名企业投资项目，高新技术产业、战略性新兴产业项目和围绕产业链核心技术、关键环节的细分领域配套项目、补链项目。比如，恒大在沈布局新能源汽车等产业，万达在沈兴建国际医院、学校和大型文旅项目，腾讯与沈 阳 市 政 府 共 建“ 数 字 沈阳”……以优质项目、优质产业为支撑，沈阳正在加快结构调整、转型升级的步伐。

沈阳精工细作筑牢高质量发展根基

本报讯 记者张健报道2019 年暑假将至，省教育厅计划在全省集中开展在职教师有偿补课等行为专项治理行动，狠刹中小学在职教师有偿补课行为，切实解决群众和社会关心的热点突出问题。

日前，省教育厅印发《关于全省集中开展在职教师有偿补课等问题专项治理推广沈阳市做法的通知》，对暑假期间全省集中开展在职教师有偿补课等行为专项治理工作进行安排部署，时间为 2019年 7 月起至 9 月 12 日，分宣传动员、集中整治、总结巩固三个阶段。

通知明确以下几种行为将重点整治：中小学校组织或要求学生参加有偿补课；中小学校与校外培训机构联合进行

有偿补课；中小学校为校外培训机构有偿补课提供教育教学设施或学生信息；在职中小学教师组织、推荐和诱导学生参加有偿补课；在职中小学教师参加校外培训机构或由家长、家长委员会等组织的有偿补课；在职中小学教师为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息；校外培训机构聘用中小学校在职教师、各级教研员参与有偿补课等行为。

省教育厅表示，按照“查实必纠、纠必问责”的原则，对在职 教 师 违 规补课行为“零容忍”，发现一起，查处一起。对违规教师将依照有关规定进行严肃处理。特别是省特级教师、教学名师、骨干教师等参与违规补课的，一经查实，将依规取消其称号及待遇，从重处罚。

我省重拳治理在职教师有偿补课

优秀教师违规将撤销荣誉取消待遇

★ 7月20日，辽宁省招生考试办公室公布了2019年辽宁省普通高校招生录取普通本科批投档分数线。其中，清华大学理工类为 683 分、文史类 669 分，北京大学 理 工 类 688 分 、文 史 类 661分。省招考办将根据学校录取工作进度及时发布考生录取结果，考生可于7月24日24时前查询到录取结果。

张 健★ 7月20日，由中国砂石协

会主办、北方重工集团有限公司承办的第六届中国国际砂石骨料科技大会在沈阳开幕。来自12个国家和地区的40余家企业参会，北方重工与4家企业签订意向协议书。会议同期举办第四届全国砂石骨料大赛、中国国际砂石骨料科技与装备展等活动。

金晓玲★ 东北大学2019年“智慧土

木”研究生国际暑期学校近日顺利结业。国际暑期学校为期7天，邀请来自英国、美国、俄罗斯、加拿大、澳大利亚等国家18所高校的25位知名学者教授来校进行学术交流。国际暑期学校围绕“智慧土木”学科发展理念展开一系列学术交流和专题讲座。

张 健

速读

7月18日，朝阳县胜利镇东山村村民在辽宁维健水果玉米加工厂加工水果玉米。据介绍，辽宁维健公司与胜利镇合作，采取公司＋合作社＋农户模式流转土地200公顷，种植水果玉米并保底回收，带动当地农户500余户。目前，企业年加工水果玉米2000万穗，产品销往全国各地及俄罗斯、韩国、新加坡等国家。 本报特约记者 仇一军 摄

水果玉米富农家