anuário da educação brasileira 2012

2012Anurio Brasileiro

da Educao BsicaE ste Anurio Brasileiro da Educao Bsica 2012 uma importante ferramenta de consulta para jornalistas, pesquisadores, gestores de polticas pblicas e todos os que desejam compreender melhor o universo do ensino pblico e privado no Brasil. A partir de estatsticas oficiais, a publicao rene e analisa os principais indicadores da Educao Bsica no Pas, com artigos de especialistas nas diversas modalidades de ensino. Tambm explica as formas de financiamento pblico e as leis vigentes, dando um amplo panorama sobre a situao educacional brasileira. uma obra de referncia para contribuir com as discusses em prol da melhoria da qualidade da Educao.

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Anu rio CAPA 1.indd 1 13/Apr/12 1:47 PM

Anurio Brasileiro da Educao Bsica

2012

Santillana_Anuario_Educacao_prova06.indd 1 11/Apr/12 9:53 AM

Apresentao ......................................... 4

Guia de Consulta .................................... 5

A Educao Brasileira em 2011 . 7

Desafios 2012 .......................................... 11

Em foco ..................................................... 12

Os nmeros.da Educao Brasileira . 19

Dados gerais ........................................... 20

wPopulao20wMudanadeperfil21wHoradeirparaaescola21wAlfabetizao22wAnalfabetismoealfabetismofuncional23

wAtendimento24wEducaoBsicaobrigatriaegratuita24

wEscolaridade25wEducaoEspecial26

Escolas ...................................................... 28wUnidades28wInfraestrutura29wMatrculas30wOdesafiodaqualidadenaEducaoInfantil31

SUMrIO Educao Superior ................................. 33

Alunos ....................................................... 34

wEscolarizao34

wAssriesiniciaisdoEnsinoFundamentaleodireitodeaprender35

wFluxo36

wDesafiosdosanosfinaisdoEnsinoFundamental37

Avaliao e qualidade .......................... 40

wEnem:almdaavaliao41wImportnciadaProvaABC41udeolhonaqualidade42

upisaprogramainternacionaldeavaliaodeestudantes44

Ensino Mdio ......................................... 46

wDesafiosdoEnsinoMdioBrasileiro47

Educao Profissional.............................48

wEmfrancocrescimento51

EJA Educao de Jovens e Adultos... .52

wEducaodeJovenseAdultos54

Educao no Campo............................... .55

Educao Indgena................................. .56

wEducaoIndgena:direitoEducaoprpria57


Educao em reas de quilombos..... .58

wEducaoemreasdequilombos59

Professores............................................... .60

wFormao62

wLicenciatura62

Nmeros por Estado 65

Acre .......................................................... 66

Alagoas ................................................... 68

Amap ...................................................... 70

Amazonas ................................................ 72

Bahia ........................................................ 74

Cear ......................................................... 76

Esprito Santo ......................................... 78

Gois ......................................................... 80

Maranho................................................. 82

Mato Grosso ............................................ 84

Mato Grosso do Sul ............................... 86

Minas Gerais ........................................... 88

Par .......................................................... 90

Paraba .................................................... 92

Paran ..................................................... 94

Pernambuco ........................................... 96

Piau ......................................................... 98

Rio de Janeiro ...................................... 100

Rio Grande do Norte ........................... 102

Rio Grande do Sul ................................ 104

Rondnia ................................................ 106

Roraima ................................................. 108

Santa Catarina ..................................... 110

So Paulo ............................................... 112

Sergipe ................................................... 114

Tocantins ............................................... 116

Distrito Federal .................................... 118

Legislao, Estrutura e Financiamento 121

A Legislao ........................................... 122

ulinhadotempo122

uocaminhodeumprojeto128

Estrutura ................................................ 130

wArranjosdeDesenvolvimentodaEducao:umcaminho131

uministriodaeducao-MEC132

Financiamento ....................................... 134

wComparaointernacional136ufinanciamentodaeducaopblica138

Glossrio . 141


com um misto de expectativa e satisfao que lanamos este primeiro Anurio Brasileiro da Educao Bsica.

O Anurio apresenta um cenrio em que Educao de qualidade ainda est muito longe de ser, efetivamente, um direito garantido a todos. Da vem a expectativa. Diante dos enormes desafios que temos, este Anurio foi pensado e produzido para ser uma ferramenta til para todos os que querem entender melhor a situao da Educao brasileira e, assim, contribuir para os debates sobre a melhoria da qualidade do ensino.

A satisfao vem do resultado obtido, um panorama amplo, com os dados oficiais mais recentes disponveis, organizados de forma clara.

Esta publicao fruto da parceria da Editora Moderna, reconhecida por seus mais de 40 anos de compromisso com o trabalho das escolas e dos professores, com o movimento Todos Pela Educao, que congrega sociedade civil organizada, educadores e gestores pblicos em torno do direito de todas as crianas e jovens Educao Bsica de qualidade. Entre as muitas caractersticas que unem a Moderna e o Todos Pela Educao, uma em especial influenciou esta publicao: o foco no aluno. Essa a preocupao primordial da atuao da Moderna e o princpio norteador das 5 Metas do Todos Pela Educao.

Desejamos uma boa leitura e que este Anurio passe a fazer parte de seu dia a dia.

Organizao:.Priscila.Cruz.e.Luciano.MonteiroPesquisaeEdiodetexto:.Fernando.Leal.e.Paulo.de.CamargoConsultoriaeEstatstica:.Ernesto.Martins.Faria.e.Renato.Jdice.de.AndradeCoordenaodedesigneprojetosvisuais:.Sandra.Botelho.de.Carvalho.HommaProjetogrficoeCapa:.Marta.Cerqueira.LeiteCoordenaodeproduogrfica:.Andr.Monteiro,.Maria.de.Lourdes.RodriguesEdiodearte:.APIS.design.integradoEditoraoeletrnica:.APIS.design.integradoEdiodeinfografias:.William.Hiroshi.Taciro.(coordenao),.Fernanda.Fencz,.Paula.PaschoalickIlustraes:.Mario.KannoCartografia:.Anderson.de.Andrade.PimentelCoordenaodereviso:.Elaine.C..del.Neroreviso:.Nair.Kayo,.Denise.de.Almeida,.Paula.Bosi,.Todos.Pela.EducaoPesquisaiconogrfica:.Luciano.Baneza.Gabarron,.Evelyn.Torrecilla,.Maria.MagalhesAs.imagens.identificadas.com.a.sigla.CID.foram.fornecidas.pelo.Centro.de.Informao.e.Documentao.da.Editora.Moderna.Coordenaodebureau:.Amrico.JesusTratamentodeimagens:.Fbio.N..Precendo,.Bureau.So.PauloPr-impresso:.Alexandre.Petreca,.Everton.L..de.Oliveira.Silva,.Helio.P..de.Souza.Filho,..Marcio.H..KamotoCoordenaodeproduoindustrial:.Wilson.Aparecido.TroqueImpressoeacabamento:

EDITORA MODERNA LTDA.Rua.Padre.Adelino,.758.-.BelenzinhoSo.Paulo.-.SP.-.Brasil.-.CEP.03303-904Vendas.e.Atendimento:.Tel..(0_._11).2602-5510Fax.(0_._11).2790-1501www.moderna.com.br2012Impresso.no.Brasil

ExPEDIENTE

APrESEnTAO


Guia de ConsultaO Anurio Brasileiro da Educao Bsica est organizado de forma a facilitar a consulta e a compreenso das informaes aqui reunidas. Est dividido em cinco blocos. O primeiro traz uma anlise do ano que passou e dos desafios frente.Em seguida, so apresentados os principais nmeros da Educao brasileira. O terceiro bloco dedicado aos 26 estados e ao Distrito Federal. Na sequncia, noes sobre legislao, estrutura e financiamento dos sistemas de ensino e, por fim, o Glossrio.

Especialistas de diversas origens e linhas de pensamento comentam o quadro e os desafios das etapas de ensino, de Infantil ao Mdio, da Educao Profissional Indgena.

Conceitos, definies, programas governamentais e outros verbetes que ajudam na compreenso dos dados apresentados no Anurio esto reunidos no Glossrio.

Em todos os estados e no Distrito Federal so reunidos os mesmos tipos de dados, de forma a permitir a comparao. Alm disso, nas informaes de desempenho, comparam-se os resultados do estado com o de sua regio e do pas.

Grficos e tabelas mostram de forma clara o que h de mais

relevante nos dados oficiais, de fontes como Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) e Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio

Teixeira (Inep).

Os 26 estados e o Distrito Federal esto retratados neste bloco.

Cada um com um raio X de sua rede de ensino, com

destaque para as informaes de desempenho dos alunos.

Na seo Em Foco, um problema especfico da Educao

brasileira tratado com mais detalhe. Nesta edio, o tema

abordado o das desigualdades.

46 OS NMEROS DA EDUCAO BRASILEIRA

Ensino MdioDados da edio de 2009 da Pesquisa Nacional por Amos-

tra de Domiclios (Pnad) do IBGE revelam um quadro nada animador do Ensino Mdio no pas: cerca de um tero (31,9%) dos estudantes que deviam estar no Ensino Mdio no conse-guiu concluir a etapa anterior, o Ensino Fundamental. Pouco mais da metade (50,9%) dos jovens de 15 a 17 anos est na etapa de ensino apropriada para sua faixa etria.

Taxa de Escolarizao do Ensino Mdio (15 a 17 anos), em porcentagem

Fonte: Pnad/IBGE.

BrutaLquida

2009200820052003

81,1

43,1

80,7

45,3

85,5

50,4

83,0

50,9

0

20

40

60

80

100

Por regio, em porcentagem

Fonte: Pnad 2009 - tabulao Iets.

39,1

39,2

60,5

57,4

54,7

Norte

Nordeste

Sudeste

Sul

Centro-Oeste

0 10 20 30 40 50 60 70 80

Etapa de ensino Nmero de alunos de 15 a 17 anos %

Ensino Fundamental 3.315.658 31,9%

Ensino Mdio 5.295.192 50,9%

Alfabetizao de jovens e adultos 21.883 0,2%

Educao de jovens e adultos - Fundamental 124.216 1,2%

Educao de jovens e adultos - Mdio 23.137 0,2%

Ensino Superior 62.361 0,5%

Pr-vestibular 17.127 0,2%

No estudam 1.539.811 14,8%

Fonte: Pnad/IBGE.

Onde esto os jovens de 15 a 17 anos

Anurio Brasileiro da Educao Bsica 2012 47

Os resultados da Pnad de 2009 mostram que o problema est longe de ser equacionado. Dos 3,3 milhes que ingressaram em 2008 no 1o ano do Ensino Mdio, apenas 1,8 milho concluram o 3o ano em 2010.

DESAFIOS DO ENSINO MDIO BRASILEIRO

Wanda Engel

Superintendente executiva do Instituto Unibanco.

Em um pas que se alinha s principais economias emergentes do mundo, os problemas sociais s se explicam pelos ainda altos nveis de desigualdade. Nenhum outro fator influencia tanto essa questo quanto a escolaridade. Ela guarda relao direta com as condies de emprego e renda, o que por sua vez implica oportunidades educacio-nais de mais baixa qualidade para as novas geraes, alimentando um processo de reproduo da pobreza e da desigualdade.

Nenhum pas tem possibilidades de competio no mundo globa-lizado sem que sua escolaridade mdia seja no mnimo de 11 anos. Infelizmente, nossa mdia nacional ainda de apenas 7,2 anos de estudo e, mesmo entre jovens de 20 a 24 anos, ela alcana somente 9,6 anos. Ou seja, nossa juventude vem conseguindo apenas termi-nar o Ensino Fundamental.

Os resultados da Pnad de 2009 mostram que o problema est longe de ser equacionado. Dos 3,3 milhes que ingressaram em 2008 no 1 ano do Ensino Mdio, apenas 1,8 milho de alunos con-cluram o 3 ano em 2010. Podemos identificar causas internas e externas para esta sangria.

Nosso Ensino Mdio tem um currculo enciclopdico (13 compo-nentes curriculares obrigatrios e mais 7 temas transversais), sem nenhuma flexibilidade e divorciado do mundo do trabalho.

Praticamente no existem alternativas de trabalho e renda asso-ciadas escola, como projetos de monitoria (trabalho na escola), estgios remunerados ou programas ligados Lei de Aprendiza-gem, que possibilitem o estabelecimento de nexos entre educao e trabalho e promovam a permanncia na escola.

Felizmente podemos observar que nos ltimos anos a preocupa-o com o Ensino Mdio comea a entrar na agenda pblica. Como exemplos temos a Emenda Constitucional n 59/2009, que amplia a obrigatoriedade de escolarizao entre 4 e 17 anos de idade, e a recente Resoluo n 2 do Conselho Nacional de Educao de 30/01/2012, que estabelece as novas Diretrizes Curriculares Nacio-nais para o Ensino Mdio (DCNEM).

As novas diretrizes no enfrentam o problema do excesso de componentes curriculares obrigatrios, mas propem alternativas de flexibilizao, mediante a oferta de diferentes formas de orga-nizao curricular no mbito da escola. Outro avano das diretrizes foi a proposta de um exame universal e obrigatrio ao final do En-sino Mdio, hoje inexistente.

H muitos desafios a serem superados, mas conhecer a realidade que se quer transformar o primeiro passo para que seja possvel adequar o atendimento, planejar e estruturar estratgias de con-teno do abandono, avaliar e promover melhorias significativas e eficazes.

Taxa de frequncia creche - 2009 (%)

Fonte: Pnad (IBGE), 2009.

Pretas/pardas

Brancas

Rural

Urbana

Norte

Sul

20% + pobres

20% + ricos 36,3

24,2

0 20 40 6010 30 50 70 80 90 100


76,4

Pretas/pardas

Brancas

Rural

Urbana

Sul

Nordeste

20% + pobres

20% + ricos

73,6

77,4

63,5

81,4

59,5

92,0

67,8

0 20 40 6010 30 50 70 80 90 100

Crianas de 0 a 3 anos

Taxa de frequncia pr-escola - 2009 (%) Crianas de 4 e 5 anos

16,7

20,2

8,9

20,5

8,3

12,2

As marcas da desigualdade no sistema educacional bra-sileiro podem ser vistas desde os primeiros anos da criana. O atendimento das crianas de 0 a 3 anos, nas creches, e de 4 e 5 anos, na pr-escola, mostra que a oferta de ensino no se d com equidade no pas.

IGUAIS, MAS DIFERENTES, DESDE A EDUCAO INFANTIL

EM FOCO

Variao da taxa de frequncia escola, segundo diversos critrios

milho de crianas de 4 e 5 anos ainda esto fora da escola

1,15

12,2%das crianas de 0 a 3 anos mais pobres esto em creches

12 A EDUCAO BRASILEIRA EM 2011 Anurio Brasileiro da Educao Bsica 2012 145

CreChe Etapa da Educao Infantil que presta atendimento a crianas de at 3 anos de idade.

DepenDnCia aDministrativa Instncia administrativa qual a escola est subordinada, na esfera federal, estadual, municipal ou privada. O agrupamento das escolas de uma mesma esfera denomina-se rede. O agrupamento das de-pendncias administrativas das esferas federais, estaduais e muni-cipais denomina-se rede pblica.

Distoro iDaDe-srie Condio do aluno que cursa determinada srie com idade superior recomendada. Considera-se que o aluno est atrasado se ele tem dois anos a mais que a idade adequada para a srie. O mesmo que defasagem idade-srie.

DoCentes Com formao superior (%) Indicador que expressa o percentual de docentes em exerccio com escolaridade em nvel superior.

eaD eDuCao a DistnCiaEducao a distncia o processo de ensino-aprendizagem, me-diado por tecnologias, por meio do qual formadores e alunos, fisi-camente separados, desenvolvem atividades educativas. Entre as tecnologias mais frequentemente utilizadas esto, atualmente, a internet e a televiso. Contudo, a EAD tem uma longa histria, da qual fazem parte o correio, o rdio e outras tecnologias.

eDuCao BsiCa Primeiro nvel da Educao escolar regular que compreende a Educao Infantil, o Ensino Fundamental e o Ensino Mdio, e tem por finalidade desenvolver o educando, assegurar-lhe a formao comum indispensvel para o exerccio da cidadania e fornecer- -lhe meios para progredir no trabalho e em estudos posteriores. A Educao Bsica pode organizar-se em sries anuais, perodos se-mestrais, ciclos, alternncia regular de perodos de estudos, grupos no seriados, tendo por base a idade, a competncia e outros cri-trios, ou de forma diversa, sempre que o interesse do processo de aprendizagem assim o recomendar.

eDuCao espeCialModalidade de educao escolar oferecida para educandos portado-res de necessidades especiais, na rede regular de ensino ou em clas-ses, escolas ou servios especializados, sempre que, em funo das condies especficas dos alunos, no for possvel a sua integrao nas classes comuns de ensino regular (LDB, art. 58, 1o e 2o).

eDuCao inClusivaAtendimento das pessoas com deficincia no sistema educacional regular, a partir do reconhecimento das diferenas e da reestrutu-

A maioria dos professores da Educao Bsica (69%) possui nvel de escolaridade superior. Pouco mais de um quarto tem nvel mdio de escolaridade. Segundo estimativa do Ministrio da Educao, atualmente mais de 350 mil professores em todo o pas esto matriculados em instituies de ensino superior (veja pgs. 60 e 61).

formao Dos professores

88NMEROS POR ESTADO

MINAS GERAIS

Localizado na regio Sudeste, Minas Gerais tem cerca de 586 mil km2 e 853 municpios. Sua capital Belo Horizonte.

46,5

Bruta - Pr-escola

Lquida - Pr-escola

Bruta - EF

Lquida - EF

Bruta - EM

Lquida - EM

55,2

93,4

105,6

54,4

84,6

Taxa de distoro idade-srie - 2010 (%)

EF anos finais

Ensino Mdio

4,4

EF anos finais

Ensino Mdio

95,0

0,6

13,2

83,1

3,7

13,4

77,8

8,8

Taxa de aprovaoTaxa de reprovaoTaxa de abandono

0 20 40 60 80 100 120

12,0

28,0

31,3

0 20 40 60 80 100

Taxa de matrcula - 2009 (%)

Fonte: Pnad (IBGE).

Fonte: MEC/Inep/Deed.


EF anos iniciais

Taxa de rendimento - 2010 (%)

EF anos iniciais

0 20 30 40 50 6010

M I N A S

G E R A I S

ESPRITO SANTO

RIO DE JANEIRO

SOPAULO

DF

BAHIA

GOIS

Tefilo Otoni

Manga

Monte Azul

BuritisJanuria

Rio Pardo de Minas

Una

So Francisco

Braslia de MinasSalinas

Montes ClarosCorao de Jesus

Almenara

JequitinhonhaItaobim

Paracatu Pirapora

ArauaNovo Cruzeiro

Diamantina Malacacheta

Nanuque

ItuiutabaPatrocnioUberlndia

AraguariMonteCarmelo

Patos de Minas Curvelo Guanhes

GovernadorValadares

UberabaArax Sete Lagoas Itabira Ipatinga

CoronelFabriciano

DivinpolisBELO HORIZONTE

ManhuauPassos FormigaPonte Nova

Carangola

Guaxup LavrasVarginha

So Joo del Rei

Barbacena

Ub MuriaCataguases

Poos deCaldas

Pouso Alegre

Juiz De Fora

ItajubLeopoldina

DF

MangaMangaMangaManga

Monte Azul

BuritisJanuria

So Francisco

Fonte: FERREIRA, Graa M. L. Moderno atlas geogrfico. 5a ed. So Paulo: Moderna, 2011.

Igreja de So Francisco de Assis, em Ouro Preto


RAIO X DA EDUCAO EM MINAS GERAIS

Populao 19.597.330

Populao em idade escolar 4.427.128

PIB (R$ mil) R$ 282.522.319,00

Renda mdia R$ 723,86

Taxa de analfabetismo 8,3%(pessoas com 15 anos ou mais)

Escolaridade mdia em anos de estudo 6,9(pessoas de 25 anos ou mais)

Atendimento 91,8% (crianas e jovens de 4 a 17 anos que esto na escola)

Matrculas da Educao Bsica 4.985.864

Atraso escolar em crianas de 10 a 14 anos 9,5%(com mais de dois anos de atraso escolar)

ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb)

EF anos iniciais: 5,6

EF anos finais: 4,3

Ensino Mdio: 3,9

Docentes com curso superior

Creche: 44,2%

Pr-escola: 61,3%

EF anos iniciais: 76,4%

EF anos finais: 87,6%

Ensino Mdio: 92,8%

11,0

15,2

45,7

34,2

4/5 EF - PORT

4/5 EF - MAT

8/9 EF - PORT

8/9 EF - MAT

3 EM - PORT

3 EM - MAT

49,6

45,8

32,6

51,5

32,4

26,3

35,2

18,8

14,8

23,8

32,8

28,9

32,0

13,7 Minas GeraisRegio SudesteBrasil

Percentual de alunos com aprendizado adequado em Lngua Portuguesa e Matemtica em cada srie/ano

Desempenho - 2009 (%)

0 10 20 30 40 50

Fonte: Todos Pela Educao.

67,9% o percentual de jovens de 16 anos que concluram o Ensino Fundamental

48,5% o percentual de jovens de 19 anos que concluram o Ensino Mdio

Fonte: IBGE/MEC/Inep. PIB (2008); Escolaridade mdia, atraso escolar e Ideb (2009), demais dados (2010).

Nota: A renda mdia expressa o rendimento nominal mdio mensal das pessoas de 10 anos ou mais.

Anurio Brasileiro da Educao Bsica 2012


6A EDuCAO BRASILEIRA EM 2011

Aprender uma aventura criadora, algo, por isso mesmo, muito mais rico do que meramente repetir a lio de casa dada. Aprender para ns construir, reconstruir, constatar para mudar, o que no se faz sem abertura ao risco e aventura do esprito.

Paulo Freire, educador


AEDUCAOBrASILEIrAEM2011Acesso, fluxo, aprendizagem, formao de professores... por qualquer ponto de vista, a construo de um siste-ma educacional democrtico, justo, equitativo apresenta-se como uma tarefa gigantesca.



Diante da complexidade da realidade da Educao brasileira, qualquer anlise sobre os nmeros da Educao Bsica representa necessariamente um recorte, um conjunto de escolhas.

Cada etapa especfica da Educao tem um conjunto de questes que se referem s mltiplas dimenses que afe-tam a oferta de servios educacionais de qualidade um direito fundamental de todas as nossas crianas e adoles-centes.

Acesso, fluxo, aprendizagem, formao de professores (inicial e continuada), carreira docente, projeto pedaggi-co, avaliaes, definio das expectativas de aprendizagem, financiamento, ordenamento legal... Com tantos temas, a construo de um sistema educacional democrtico, justo, equitativo apresenta-se como uma tarefa gigantesca para toda a sociedade, por vrias geraes.

Aula na Unidade Municipal de Educao Infantil Mangueiras,

em Belo Horizonte (MG)



Talvez este seja, portanto, o ponto de partida para a an-lise das informaes aqui reunidas: o quadro de desigualda-des educacionais pede que a sociedade como um todo tome conscincia do tamanho desse desafio e indica que as polti-cas pblicas devem necessariamente estar imbudas de um sentido de urgncia.

Sob qualquer ponto de vista, seja o da conjuntura global, na qual o conhecimento se tornou o principal ativo, seja pela diminuio das diferenas sociais que se colocam no cami-nho de um desenvolvimento justo, a melhoria da Educao requer deciso, persistncia e coragem do pas.

verdade que existem muitos avanos, e as sries histri-cas mostram que estamos caminhando na construo de um sistema mais justo e de melhor qualidade. Como apontam as estatsticas oficiais, as mdias esto melhorando na maior parte dos indicadores, seja nos que se referem ao atendimen-to, como nos de fluxo e rendimento escolar.

Mas o Brasil uma nao em que as mdias dizem pou-co, pois no so capazes de traduzir o real sentido das dife-renas, que ainda so profundas e persistentes.

Diante de um pas de grandes dimenses e desigualda-des ainda muito acentuadas, as fraes estatsticas so re-presentativas e merecem a ateno dos governos. Quando dizemos que o atendimento est em processo de universali-zao, na Educao Bsica, precisamos lembrar que o Censo Escolar de 2010 indicou a existncia de 3,8 milhes de crian-as e adolescentes de 4 a 17 anos fora da escola, o equivalen-te populao do Uruguai.

A desigualdade que existe entre regies, contextos so-ciais, raa ou cor, renda torna necessria uma anlise mais focada na realidade dos grupos social e economicamente mais vulnerveis, inclusive com polticas especficas.

Do ponto de vista da aprendizagem, a Avaliao Brasi-leira do Ciclo de Alfabetizao (Prova ABC) divulgada em 2011 mostrou que 51 em cada 100 crianas da rede pbli-ca no aprenderam o adequado em relao leitura para o 3o ano do Ensino Fundamental, no Brasil.

3,8de crianas de 4 a 17 anos ainda esto fora da escola

milhes



1/3dos alunos que deveriam estar no Ensino Mdio esto no Ensino Fundamental

No decorrer da Educao Bsica, cai a porcentagem de crianas que aprendem o que esperado em cada srie. Isso ocorre, em parte, porque o aprendizado nas primeiras s-ries estruturante e tem impacto ao longo da escolaridade. Alm disso, verifica-se que um tero dos alunos que deve-riam estar no Ensino Mdio permanecem no Fundamental.

Existe, hoje, um razovel consenso sobre os caminhos que devem ser tomados para a melhoria da qualidade da Edu-cao. Um deles, sem dvida, a valorizao do professor. Nesse sentido, a aprovao do Piso Nacional do Magistrio uma contribuio importante. A dificuldade em sua im-plementao em muitos lugares, porm, aponta para a ne-cessidade de outras medidas que assegurem o cumprimento da legislao pelos estados e municpios.

, portanto, um tempo de urgncias, que demanda mobi-lizao social e respostas no Executivo, no Legislativo e no Sistema de Justia altura do desafio.

Em 2011, a construo democrtica de um Plano Nacio-nal de Educao (PNE) projetou novamente a expectativa de mudana. Embora ainda no tenha sido votado at a pu-blicao desta primeira edio do Anurio Brasileiro da Educa-o Bsica, ele ter obrigatoriamente que tomar um de dois caminhos da histria: o das letras mortas, ou o do compro-misso nacional, refletido em aes bem implementadas, por uma Educao de qualidade para todos.

Brasil um pas em que as mdias dizem pouco e no

traduzem a real dimenso dos desafios a serem superados



Embora os desafios principais da Educao brasileira se man-tenham, algumas questes se projetam mais fortemente no contexto brasileiro para 2012.Entre elas, est a aprovao do Plano Nacional de Educao

(PNE), que traz metas e estratgias muito importantes, como a do financiamento educacional.Existe um consenso de que ainda h uma grande defasagem

no investimento por aluno na escola pblica, quando compa-rado a indicadores internacionais, como o dos pases da OCDE.H a necessidade de ampliarmos o investimento em Edu-

cao para darmos conta da plena implementao do PNE. Trata-se de um desafio principalmente da Unio, o maior ente arrecadador de impostos, que tem o dever constitucional de suplementar os recursos dos estados e municpios.A troca de comando no Ministrio da Educao (MEC) repre-

senta, em si, uma nova expectativa de quais sero as orienta-es das polticas federais, as prioridades e as propostas para a Educao Bsica. A alfabetizao at os 8 anos como um direito das crianas surge como uma das principais direes apontadas.No plano dos municpios, chega como uma novidade impor-

tante a norma do Conselho Nacional de Educao referente aos Arranjos de Desenvolvimento da Educao, homologada pelo Ministrio da Educao em fins de 2011, que confere con-tornos mais concretos ao regime de colaborao e permite tratar de dificuldades conhecidas do processo de municipali-zao, como a falta de estrutura e de recursos tcnicos e es-truturais, principalmente das pequenas cidades.

Desafios 2012

Ministro da Educao, Aloizio Mercadante, durante seu discurso de posse, no Palcio do Planalto, no incio de 2012


51,4%das crianas das escolas pblicas, que concluram a 2a srie (3o ano) do Ensino Fundamental no obtiveram os conhecimentos esperados para essa etapa, na avaliao de leitura, na Prova ABC


Taxa de frequncia creche - 2009 (%)


Pretas/pardas

Brancas

Rural

Urbana

Norte

Sul

20% + pobres

20% + ricos 36,3

24,2

0 20 40 6010 30 50 70 80 90 100


76,4

Pretas/pardas

Brancas

Rural

Urbana

Sul

Nordeste

20% + pobres

20% + ricos

73,6

77,4

63,5

81,4

59,5

92,0

67,8

0 20 40 6010 30 50 70 80 90 100

Crianas de 0 a 3 anos

Taxa de frequncia pr-escola - 2009 (%) Crianas de 4 e 5 anos

16,7

20,2

8,9

20,5

8,3

12,2

As marcas da desigualdade no sistema educacional bra-sileiro podem ser vistas desde os primeiros anos da criana. O atendimento das crianas de 0 a 3 anos, nas creches, e de 4 e 5 anos, na pr-escola, mostra que a oferta de ensino no se d com equidade no pas.

iGUAis, mAs diFeRenTes, desde A edUCAo inFAnTiL

EMFOCO

Variao da taxa de frequncia escola, segundo diversos critrios

milho de crianas de 4 e 5 anos ainda esto fora da escola

1,15

12,2%das crianas de 0 a 3 anos mais pobres esto em creches




74,8Total

Urbana

Rural

Nordeste

Sudeste

Homens

Mulheres

Branca

Preta ou parda

20% mais pobres

20% mais ricos

62,8

77,4

67,5

63,5

44,7

0 20 40 6010 30 50 70 80 90 100

Taxa bruta de frequncia escola das crianas de 4 e 5 anos de idade, por situao de domiclio, sexo, cor e quintis de renda familiar per capita - Brasil - 2005 e 2009 (%)

81,4

70,9

79,4

67,3

74,5

62,6

75,2

63,1

76,4

65,3

73,6

60,7

67,8

52,8

92,0

87,1

20092005

Desigualdade. Talvez nenhuma outra palavra reflita com tanta preciso a caracterstica, infelizmente, mais marcante da Educao Bsica brasileira.

So diferenas que se acumulam e se superpem, produ-zindo um funil que expulsa do sistema milhes de crianas e jovens, privando-os do pleno direito de aprender.

Em um pas enorme, as disparidades so igualmente grandes. Os nmeros revelam a convivncia de muitos bra-sis, tamanhas as distncias que separam os indicadores quer se analise pelos critrios da renda familiar, cor, raa ou regies.

63,5%das crianas de 4 e 5 anos da zona rural tm acesso escola


Conforme tabulao do relatrio As desigualdades na Escolarizao no Brasil - Relatrio de observao nmero 4. Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social, 2a edio.


O Ensino Fundamental concentra alguns dos principais desafios da Educao brasileira para os prximos anos. A reduo das desigualdades sociais passa pela alfabetiza-o de todas as crianas at os 8 anos, bem como pela for-mao de uma base slida de aprendizagem em Matemtica e Cincias, entre outras reas.

ensino FUndAmenTAL

Brasil: 15,2%

35% 5 %

RR AP

AM

AC 26,1%

28,3%

22,2%22,2%22,2%22,2%23%

32,2% PA

34% MA

10,9%MT

11%RO

17,2%17,2%17,2%TO

GO 9%GO

6,8%DF

28,7% PI

23%BA

6,7%MG

8,8%MS

7,6%SP

4,9%4,9%4,9%PR

6,7%RS

10%ES

9,3%RJ

5,1%SC

18,7%18,7%18,7%18,7%18,7%CE

26,9%RN

22,4%PB

23,9%PE

35%AL

23,8%SE

Taxa de crianas no alfabetizadas com 8 anos de idade

Fonte: Censo Demogrfico 2010/IBGE. (Dados declaratrios).Ensino Fundamental

*O conceito de nvel adequado foi proposto pelo movimento Todos Pela Educao, veja pgs. 42 e 43.

4a/5o EF - Port.4a/5o EF - Mat.

8a/9o EF - Port.8a/9o EF - Mat.

Percentual de crianas que atingiram o nvel adequado* em Matemtica e Portugus na escala Saeb em 2009 - Ensino Fundamental

0

10

20

30

40

50

Centro-OesteSulSudesteNordesteNorte

25,4

20,1

20,3

8,3

23,8

20,0

19,2

10,2

45,7

45,8

32,4

18,8

41,5

41,1

31,4

19,1

40,2

36,2

27,8

15,5

15,2% o percentual de crianas no Brasil no alfabetizadas com 8 anos de idade, segundo o IBGE. Esses dados so declaratrios e, por isso, muito inferiores aos levantados pela Prova ABC, que realizou um teste na escala SAEB, para os alunos dessa faixa etria.


Mais informaes em www.todospelaeducacao.org.br


FUNIL DA EDUCAO MDIA

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1998(4 Srie Fundamental)

36,8

30,2

22,618,4

23,918,3

12,7

5,7

28,123,4

17,3

8,4

38,035,4

26,7 26,3

2002(8 Srie Fundamental)

2005(3 Srie Mdio)

2007(Ensino Superior)

1,8 milho concluem

Dos 10,6 milhes de jovens de 15 a 17 anos

8,2 milhes de esto na escola

4 milhes no Ensino Mdio

2007Quase todas as mulheres brancas que concluram o Ensino Mdio sem nenhuma repetncia estavam em um curso superior dois anos depois, mas pouco menos da metade dos estudantes negros pde realizar esta passagem.

1998Aos 10 e 11 anos, apenas um tero dessa gerao estava na 4 srie. 12% das crianas negras ainda estavam na 1 srie, assim como 4% das brancas.

2005Alm dos repetentes e dos que abandonaram a escola regular, h os estudantes que, aos 17-18 anos, esto no Ensino Superior cerca de 7% dos brancos e 1,7% dos negros.

Erros que se repetem

Quem nasceu entre 1987 e 1988 deveria ter feito a 4a srie em 1998, a 8a srie em 2002 e assim por diante. Acompanhando a trajetria dessa gerao de estudantes por uma dcada, o Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas (Ipea) mostrou como as desigualdades entre brancos e negros se acumulam ao longo da trajetria educacional. O estudo foi realizado antes da implantao do Ensino Fundamental de 9 anos. Por isso, utiliza-se a nomenclatura sries.

Porcentagem da gerao nascida em 1987-1988 que frequentava determinada srie/nvel de ensino nos anos assinalados

NEG

ROS

BRANCOS

Fonte: Ipea.

Homens Mulheres



ensino mdio

As diferenas se estendem em todas as etapas escolares e vo se acumulando at desembocarem no Ensino Mdio, que apresenta altas taxas de evaso e repetncia, com baixos ndices de aprendizagem.

Concluda a Educao Bsica, menos de 30% dos estu-dantes dominam o contedo esperado em Lngua Portugue-sa. Em Matemtica, esse percentual de apenas 11%.

Desestimulados com a falta de perspectiva ps-Mdio, acumulando lacunas de aprendizagem que dificultam o aproveitamento escolar, saturados por um currculo incha-do e pouco ligado s suas problemticas reais, parte dos jo-vens deixa a escola precocemente.

um quadro que se mostra muito grave em todo o pas, e ainda pior no Norte e no Nordeste brasileiro. Mais uma vez, tambm as desigualdades dos contextos socioeconmicos regionais influenciam os resultados negativos.

Colgio Estadual de Ensino Mdio Baro do Rio Branco,

na capital do Acre



50,2% dos jovens de 19 anos concluram o Ensino Mdio, em 2009, ndice que cai para 36,6% quando se consideram apenas os Estados da regio Norte.

Concluso do ensino mdio aos 19 anos

Jovens de 15 a 17 anos no ensino mdio

Norte

Nordeste

Centro-Oeste

Sudeste

Sul


36,6

37,1

49,5

59,7

60,5

0 30 40 5010 20 60 70 80

Percentual de jovens de 19 anos que concluram o Ensino Mdio (%)


60,3

Pretas/pardas

Brancas

Rural

Urbana

Sudeste

Norte e Nordeste

20% + pobres

20% + ricos

43,5

54,4

35,7

39,2

60,5

77,9

32

Homens

Mulheres 56,7

45,3

0 20 40 6010 30 50 70 80

Proporo de jovens de 15 a 17 anos cursando o Ensino Mdio (%) 3,3 MILHESingressaram no Ensino Mdio em 2008, mas apenas 1,8 milho de alunos concluram esta etapa em 2010


Conforme tabulao do relatrio As desigualdades na Escolarizao no Brasil - Relatrio de observao nmero 4. Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social, 2a edio.


No a terra que constitui a riqueza das naes, e ningum se convence de que a Educao no tem preo.

Rui Barbosa, jurista e poltico


19Anurio Brasileiro da Educao Bsica 2012 19

OSnMErOSDAEDUCAOBrASILEIrAD esde meados da dcada de 1990, o Brasil produz mais e melhores nmeros sobre os sistemas de ensino p-blicos e privados. Por meio desses dados, possvel retratar a situao da Educao no pas e, dessa forma, agir adequa-damente para a melhoria da qualidade oferecida aos alunos brasileiros.


20OS NMEROS DA EDuCAO BRASILEIRA

Dados geraisPases com populao mais jovem enfrentam maior

demanda por Educao Bsica, ou seja, precisam oferecer mais vagas proporcionalmente em creches e escolas. A po-pulao brasileira est envelhecendo, e isso tem impacto sobre as matrculas no Ensino Fundamental, por exemplo.

Populao por faixa etria (percentual)

9,64

9,74

10,22

10,57

9,51

8,16

7,67

7,22

6,21

5,14

4,16

3,21

2,71

2,11

1,62

1,05

0,61

0,32

0,11

0,03

0,01

7,17

7,79

9

8,99

9

8,82

8,09

7,19

6,8

6,23

5,35

4,4

3,49

2,61

2,04

1,41

0,92

0,45

0,18

0,05

0,01

0 a 4

ANOS2000 2010

5 a 9

10 a 14

15 a 19

20 a 24

25 a 29

30 a 34

35 a 39

40 a 44

45 a 49

50 a 54

55 a 59

60 a 64

65 a 69

70 a 74

75 a 79

80 a 84

85 a 89

90 a 94

95 a 99

100 ou + Fonte: IBGE, Censo Demogrfico.

0

Populao



TOTAL:

Populao residente, segundo os grupos de idade Brasil - 2010 - Total em %

Populao em idade escolar

10.925.8920 a 3 anos

4 a 5 anos

6 a 10 anos

11 a 14 anos

15 a 17 anos

4 a 17 anos

18 a 22 anos

5.802.254

15.542.603

13.661.545

10.357.874

45.364.276

16.954.960

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2010.

5,7%

3,0%

8,1%

7,2%

5,4%

23,8%

8,9%

190.755.799

5 10 15 20 250

Hora de ir para a escola

O Brasil tem uma populao escolar expressiva de mais de 45 milhes de crianas e jovens entre 4 e 17 anos. Vale observar tambm que o total significativo de jovens entre 18 e 22 anos gera demanda por vagas nas instituies de Ensino Superior.

mudana de perfil

Em 2040, a populao deve chegar a 219 milhes, e, em 2050, esse nmero cair e devemos ser 215 milhes de bra-sileiros. O processo de envelhecimento veio com a queda na taxa de fecundidade (1,94 filho por mulher hoje), que ga-nhou fora a partir da dcada de 1980. Assim, em 30 anos, a populao deve parar de crescer, segundo o IBGE.

30 anos o prazo para que a populao pare de crescer

o que o bnus demogrficoUm pas vive uma situao de bnus demogrfico quando a

Populao Economicamente Ativa (PEA) supera com boa mar-gem a de dependentes. O aproveitamento dessa janela demo-grfica pode gerar crescimento econmico, caso a PEA esteja preparada em termos educacionais e de qualificao profissio-nal para atuar no mercado de trabalho atual.

Fonte: IBGE 2008 Projeo da Populao do Brasil por Sexo e Idade 1980 2050 Reviso 2008.



Pessoas com 15 anos ou mais de idade (%)

Taxa de analfabetismo - Evoluo Histrica

Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad) / IBGE (Dados declaratrios).

5

10

15

20

25

30

35

1992 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Norte Nordeste

Centro-Oeste Sudeste

BRASILSul

REGIES

32,8

17,218,7

9,7

14,210,910,2

14,5

8,05,75,5

10,6

Embora a taxa de analfabetismo do pas tenha cado de 10% para 9,7% das pessoas com 15 anos ou mais de idade, entre 2008 e 2009 (a quinta queda consecutiva na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios Pnad), esse percentual ainda representa 14,1 milhes de pessoas.

Alfabetizao

o analfabetismo na PnadPara entender o que significam os nmeros de analfabetismo

na Pnad, importante conhecer como essa pergunta aparece no questionrio da pesquisa. Para os moradores de um domiclio, per-gunta-se se sabem ler e escrever pelo menos um bilhete simples, alm de outros itens relativos Educao. Ou seja, a alfabetizao entendida em um sentido restrito e declaratria: o entrevista-do fala de si prprio e das demais pessoas que ocupam a casa.

Pessoas com 15 anos ou mais de idade - 2009 (%)

Taxa de analfabetismo

Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad) / IBGE (Dados declaratrios).

5 10 15 200

9,7

10,6

18,7

8,0

5,7

5,5

BRASIL

Norte

Nordeste

Centro-Oeste

Sudeste

Sul

14,1 o total de analfabetos no pas

milhes


Analfabetismo e alfabetismo funcional

O Indicador Nacional de Alfabetismo Funcional (Inaf) produzido pelo Instituto Paulo Montenegro, ligado ao Ibo-pe, a partir de um teste aplicado na amostra pesquisada. Seu objetivo medir as habilidades e prticas de leitura, escrita e matemtica dos brasileiros entre 15 e 64 anos de idade.

So consideradas analfabetas funcionais as pessoas analfa-betas e aquelas que, mesmo sabendo ler e escrever frases sim-ples, no possuem as habilidades necessrias para satisfazer s demandas do seu dia a dia e se desenvolver pessoal e profis-sionalmente. Isso inclui, por exemplo, entender um bilhete ou uma notcia de jornal. Veja mais informaes sobre a metodo-logia no site www.ipm.org.br.


analfabetismo funcional

15 - 24anos

25 - 34anos

35 - 49anos

50 - 64anos

Analfabeto 2 3 7 20

Rudimentar 13 15 25 32

Bsico 52 50 45 18

Pleno 33 32 23 10

analfabetos Funcionais* 15 18 31 52

alfabetizados Funcionalmente** 85 82 69 48

nenhuma 1a 4a srie

5a 8a srie

Ensino mdio

Ensino superior

Analfabeto 66 10 0 0 0

Rudimentar 29 44 24 6 1

Bsico 4 41 61 56 31

Pleno 1 6 15 38 68

analfabetos Funcionais* 95 54 24 6 1

alfabetizados Funcionalmente** 5 46 76 94 99

Fonte: Instituto Paulo Montenegro.

Fonte: Instituto Paulo Montenegro.

* So considerados analfabetos funcionais aqueles classificados nos nveis analfabeto e rudimentar.** So considerados alfabetizados funcionalmente aqueles classificados nos nveis bsico e pleno.

nvel de alfabetismo, segundo a escolaridadePopulao de 15 a 64 anos (%) - 2009

nvel de alfabetizao, segundo a faixa etria (%) - 2009

Segundo os dados do Indicador de Alfabetismo Funcional (Inaf), quase um tero da populao entre 35 e 49 anos de analfabetos funcionais. Na faixa etria imediatamente anterior, entre 25 e 34 anos, que teve mais acesso Educao, esse percentual menor: 18%. No entanto, entre os 82% alfabetizados funcionalmente, 50% esto no nvel bsico.

Dos adultos com idade entre 35 e 49 anos

31%so considerados analfabetos funcionais



educao Bsica obrigatria e gratuita

At pouco tempo, o Brasil utilizava principalmente a taxa de atendimento de 7 a 14 anos, que equivalia ao Ensino Fun-damental de oito anos. O elevado percentual de crianas e jovens nessa faixa etria na escola imprimiu a ideia de que o pas teria universalizado o Ensino Fundamental.

De l para c, porm, ocorreram duas mudanas impor-tantes: o Ensino Fundamental passou a ter nove anos (vai dos 6 aos 14 anos) e a Pr-Escola e o Ensino Mdio tornaram-se obrigatrios. O texto constitucional aprovado em 2009 ins-titui a obrigatoriedade da Educao Bsica gratuita para todos com idade de 4 a 17 anos, com implementao pelas

Atendimento

Os dados mais recentes mostram que 3,8 milhes de crianas e jovens entre 4 e 17 anos ainda esto fora da es-cola, o que representa 8,5% da populao nessa faixa etria. A maior defasagem se concentra na pr-escola, que atende as crianas de 4 e 5 anos: 19,9% dessa populao ainda no est matriculada no sistema de ensino. Tambm elevado o percentual de jovens entre 15 e 17 anos fora da escola: 16,7%.

8,5%das crianas e jovens de 4 a 17 anos esto fora da escola

89,9

90,4

91,4

91,9

91,5

Atendimento de 4 a 17 anos, por regio

Fonte: Dados de 2006-2009, Pnad/IBGE. Dados de 2010, resultados preliminares da amostra do Censo Demogrfico 2010 - IBGE.

2007200820092010

2006

0

20

40

60

80

100

Centro-OesteSulSudesteNordesteNorte Brasil

86,3

87,6

89,1

89,7

87,8 89,9

90,8

91,9

92,3

92,2

91,8

92,0

92,7

93,5

92,7

88,0

88,4

89,5

89,5

90,2

88,8

88,4

89,6

90,1

90,3

Nota: Pnad e Censo Demogrfico possuem metodologias distintas.



A maioria da populao ocupada do pas possui 11 ou mais anos de estudo, o que significa ter completado a Educao Bsica (no Ensino Fundamental de oito anos).

escolaridade

BRASIL: 7,2

6,7

Pessoas com 25 anos ou mais - 2009 (%)

Escolaridade mdia em anos de estudo

7,2

6,7

5,8

7,5

7,9

7,6

BRASIL

Norte

Nordeste

Centro-Oeste

Sudeste

Sul

1 2 3 4 5 6 7 80

Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad).

Faixa etria - 2009 (%)

Escolaridade mdia em anos de estudo

25 a 64 anos

25 a 34 anos

35 a 44 anos

45 a 54 anos

55 a 64 anos

Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad).

7,71

8,99

7,98

7,01

5,67

2 4 6 8 100

redes prevista at 2016. Assim, faz sentido considerar essa faixa etria na hora de avaliar a taxa de atendimento na Edu-cao brasileira.

60,7%tm ao menos 11 anos de estudo



Fonte: MEC/Inep/Deed. Fonte: MEC/Inep/Deed.

0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000

694.350

22.695

8.127 Classes Especiais

Classes Comuns

Escolas Exclusivas

Tipos de Atendimento

Professores na Educao Especial - Brasil - 2010

484.332

218.271

Educao Especial - Matrculas - Brasil - 2010

Classes Especiais + Escolas Exclusivas

0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000

Classes Comuns

o que diz a leiA Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional define como

educao especial a modalidade oferecida aos alunos com ne-cessidades educacionais especiais e estabelece que isso deve ocorrer preferencialmente na rede regular de ensino. Tam-bm determina que haver, quando necessrio, servios de apoio especializado, na escola regular, para esses alunos e que o atendimento ser feito em classes, escolas ou servios especiali-zados quando no for possvel a integrao nas classes comuns.

esto matriculados na rede pblica

O Plano Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficincia o Viver sem Limite, lanado pela presidente Dilma Rousseff em novembro de 2011, tem como um de seus objetivos matricular 378 mil crianas e adolescentes portadores de deficincia na escola.

378 a meta de matrculas do Plano Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficincia

miL

As estatsticas mostram que 77% dos alunos brasileiros com algum tipo de deficincia esto matriculados na rede pblica. Minas Gerais o estado em que as redes pblica e privada esto mais prximas no que diz respeito ao percentual de alunos nessa modalidade de ensino: so 56% na rede pblica e 44% na privada. Em Roraima, a situao bem diferente: cerca de 99% desses estudantes so atendidos pela rede pblica de ensino.

77%

educao especial

A capacidade demonstrada pelo pas de melhorar seus indicadores educacionais nos permite afirmar que poss-vel sim universalizar o direito de aprender para todas e cada uma das crianas e adolescentes no Brasil. A constatao da representao do Fundo das Naes Unidas para a Infn-cia (Unicef) no Brasil. O rgo da ONU estima que, das 700 mil crianas e adolescentes entre 7 e 14 anos fora da escola, um tero possui alguma deficincia.

Nota: Os professores podem atuar em mais de uma Unidade Federativa (UF) e em mais de um tipo de atendimento.



No Brasil, a legislao garante o acesso de todos Educao, estabelecendo que o atendimento especializado deve acontecer preferencialmente na escola regular. Se no plano legal a incluso encontra respaldo, este ainda um tema que tem desafiado a Educao, pois se relaciona capacidade dos sistemas de ensino, das escolas e dos professores de trabalhar com a diversidade, o que requer estrutura fsica e humana, mas tambm novas postu-ras e prticas pedaggicas. Para Rodrigo Mendes, especialista em incluso, a presena de estudantes com deficincia na sala de aula regular traz tona uma srie de insuficincias e anacronismos do modelo de ensino pautado pela homogeneidade. Como resulta-do, os educadores precisam criar projetos pedaggicos mais cria-tivos e contemporneos, beneficiando a todos os alunos, diz.

EDUCAOESPECIAL

No Brasil, a legislao garante o acesso de todos Educao, estabelecendo que o atendimento especializado deve acontecer preferencialmente na escola regular.

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000


2007 2008 2009 2010

Modalidade especial Alunos includos

Nmero de matrculas de Educao Especial na Educao InfantilBrasil - 2007-2010

64.501

24.634 27.603 27.031

65.694

47.748

35.397

34.044

0

3.750

7.500

11.250

15.000

18.750

22.500

26.250

30.000


2007 2008 2009 2010

Alunos includos

Nmero de matrculas de Educao Especial no Ensino MdioBrasil - 2007-2010

13.306

2.806 2.768 1.263

17.344

21.465

27.695

972Modalidade especial

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

400.000


2007 2008 2009 2010

Modalidade especialAlunos includos

Nmero de matrculas de Educao Especial no Ensino FundamentalBrasil - 2007-2010

239.506

224.350202.126

162.644 142.866

297.986 303.383

380.112



EscolasO Brasil contava em 2010 com quase 195 mil escolas, se-

gundo os dados disponibilizados pelo Ministrio da Edu-cao. As unidades de ensino municipais predominam no Ensino Fundamental, enquanto a maioria dos estabeleci-mentos que oferecem Ensino Mdio estadual.

Unidades

Nmero de Estabelecimentos de Educao Bsica por Dependncia Administrativa - 2010

Educao Bsica

Federal Estadual

Municipal Privada

TOTAL BRASIL: 194.939DEPENDNCIA ADMINISTRATIVA

Fonte: Censo da Educao Bsica 2010.

344 32.160 126.146 36.289

Nmero de Estabelecimentos de Educao Infantil por Dependncia Administrativa - 2010

Educao Infantil

Federal Estadual

Municipal Privada

TOTAL BRASIL: 114.216


22 1.277 84.492 28.425

DEPENDNCIA ADMINISTRATIVA

Nmero de Estabelecimentos de Ensino Fundamental por Dependncia Administrativa - 2010

Ensino Fundamental



45 26.902 101.221 20.814

Federal Estadual

Municipal Privada


Nmero de Estabelecimentos de Ensino Mdio por Dependncia Administrativa - 2010

Ensino Mdio



249 18.150 485 7.613

Federal Estadual

Municipal Privada


Nota: O mesmo estabelecimento pode oferecer mais de uma etapa/modalidade de ensino.



Estimativa do Ministrio da Educao indica que 22% das escolas pblicas brasileiras ofereciam educao integral no final de 2011. O perodo integral uma proposta de ensino em que o aluno permanece na escola durante dois turnos (no mnimo 7 horas por dia), cumprindo atividades curriculares, esportivas e ldicas.

infraestrutura

Infraestrutura

EnsIno FundamEntal REgulaR

anos Iniciais anos Finais

Escolas matrculas%

Escolas atendidas

% matrculas atendidas

Escolas matrculas%

Escolas atendidas


Quadra de Esporte 36.557 8.461.854 27,1 50,5 34.597 10.160.311 55,3 71,3

Biblioteca 42.029 8.385.213 31,2 50,0 36.417 9.198.575 58,2 64,6

Laboratrio de Cincias 10.585 2.237.862 7,9 13,4 14.781 4.638.376 23,6 32,6

Laboratrio de Informtica 44.766 10.127.515 33,2 60,4 41.981 11.831.835 67,1 83,0

Acesso Internet 53.881 11.999.091 40,0 71,6 43.459 12.236.951 69,5 85,9

Dependncias e vias adequadas 16.829 3.947.111 12,5 23,6 14.542 4.208.004 23,2 29,5


nmero de Escolas, matrculas e Percentual de matrculas e Escolas atendidas segundo a Infraestrutura das Escolas - Ensino Fundamental RegularBrasil - 2010

22%

Infraestrutura

EnsIno mdIo REgulaR

Escolas matrculas%

Escolas atendidas


Quadra de Esporte 19.618 6.677.681 74,0 79,9

Biblioteca 19.175 6.121.164 72,4 73,2

Laboratrio de Cincias 12.785 4.726.535 48,3 56,6

Laboratrio de Informtica 23.153 7.810.299 87,4 93,5

Acesso Internet 24.452 7.926.871 92,3 94,8

Dependncias e vias adequadas 8.067 2.851.427 30,4 34,1


nmero de Escolas, matrculas e Percentual de matrculas e Escolas atendidas segundo a Infraestrutura das Escolas - Ensino mdio Regular Brasil - 2010

das escolas com Educao Integral



Nmero de Matrculas na Educao Bsica por Dependncia Administrativa - 2010

Educao Bsica

TOTAL BRASIL: 51.549.889


235.108 20.031.988 23.722.411 7.560.382

Federal Estadual

Municipal Privada


Nmero de Matrculas na Educao Infantil por Dependncia Administrativa - 2010

Educao Infantil



2.437 71.302 4.853.761 1.829.198

Federal Estadual

Municipal Privada


Nmero de Matrculas no Ensino Fundamental por Dependncia Administrativa - 2010

Ensino Fundamental



25.425 10.116.856 16.921.822 3.941.238

Federal Estadual

Municipal Privada


matrculas

Nmero de Matrculas na Educao Infantil por etapa de ensino - 2010

Educao Infantil

TOTAL: 6.756.698


2.064.653 4.692.045

Creche Pr-Escola

ETAPA

Nmero de Matrculas no Ensino Fundamental por etapa de ensino - 2010

Ensino Fundamental

TOTAL: 31.005.341


16.755.708 14.249.633

Anos Iniciais Anos Finais

ETAPA



A legislao delegou aos municpios a principal responsabilidade pela Educao Infantil: so eles que respondem por quase 70% das matrculas e pela fiscalizao das instituies privadas. Essa atribuio representa um dos maiores desafios para a equidade da oferta e para a qualidade desse atendimento.

Hoje, 24 anos depois da Constituinte e 16 anos depois da LDB, possvel constatar que j superamos muitos desafios na primeira etapa da Educao Bsica. O primeiro era tornar realidade a inclu-so da Educao da criana pequena no sistema educacional. Essa incluso, ainda incompleta, processou-se em diversos sentidos: acolhendo a creche; recrutando professores formados e no mais leigos; garantindo fontes de financiamento; elaborando diretrizes curriculares e indicadores de qualidade; incluindo a Educao In-fantil nos programas de merenda, transporte e material pedaggi-co; ampliando matrculas.

A legislao delegou aos municpios a principal responsabilidade pela Educao Infantil: so eles que respondem por quase 70% das matrculas e pela fiscalizao das instituies privadas. Essa atribui-o representa um dos maiores desafios para a equidade da oferta e para a qualidade desse atendimento, pois notria a diversidade e a desigualdade que existe entre os municpios brasileiros.

O Censo Escolar registra mais de 20 tipos de estabelecimentos que incluem a Educao Infantil: somente Creche, somente Pr, Creche e Pr, Ensino Fundamental e Pr etc. Esse dado importan-te para se levar em conta na implantao da obrigatoriedade da Educao a partir dos 4 anos, pois essas crianas podem estar ma-triculadas em unidades com as mais diversas configuraes.

Tambm caracterstica desse atendimento a heterogeneidade de condies de funcionamento dos estabelecimentos: as crian-as so atendidas em perodo parcial ou integral; em instituies municipais, conveniadas ou particulares; a qualidade da infraestru-tura, da alimentao, dos cuidados de sade muito diversa, assim como as condies de trabalho, remunerao e formao conti-nuada dos profissionais. Os diretores so escolhidos por indicao poltica com maior frequncia do que no Ensino Fundamental e os convnios com entidades so muitas vezes objeto de clientelismo.

Outra questo que desafia os sistemas a antecipao da ida-de de ingresso no Ensino Fundamental: ainda hoje turmas de 1o ano no se encontram nas escolas de Ensino Fundamental, mas, nominalmente, em pr-escolas; crianas cada vez mais novas so empurradas para a 1a srie que consta como o 2o ano de escolas de Ensino Fundamental, as quais no se prepararam para receber alunos mais novos, com currculos que no foram adaptados e pro-fessores que no receberam formao para essas mudanas.

Tudo isso aponta para o maior desafio que resta: ganhar qua-lidade nas prticas cotidianas com crianas pequenas em creches e pr-escolas o que supe, principalmente, focalizar a formao dos profissionais e o currculo.

ODESAFIODAqUALIDADEnAEDUCAOInFAnTIL

Maria Malta Campos

Pesquisadora da Fundao Carlos Chagas e presiden-te da diretoria colegiada da ONG Ao Educativa.



Nmero de Matrculas no Ensino Mdio, Normal/Magistrio e Integrado por Dependncia Administrativa - 2010

Ensino Mdio, Normal/Magistrio e Integrado


Fonte: Censo da Educao Bsica 2010 (Inep).

101.715 7.177.019 91.103 987.838

Federal Estadual

Municipal Privada


Nmero de Matrculas no Ensino Mdio por etapa de ensino - 2010

Ensino Mdio

TOTAL ENSINO MDIO: 8.357.675

Fonte: Censo da Educao Bsica 2010 (Inep).

7.959.478 182.479 215.718 924.670

Ensino MdioEnsino Mdio Normal/MagistrioEnsino Mdio IntegradoEd. Profissional (TOTAL)

ETAPAS

Do total de matrculas na Educao Bsica, pouco mais de 39% se concentram na regio Sudeste. Em seguida, aparece o Nordeste, com cerca de 30%. A regio Norte responde por 10% das matrculas.

NorteNordesteSudesteSulCentro-Oeste

REGIESTOTAL BRASIL: 51.549.889

Fonte: Censo da Educao Bsica 2010 (Inep)

5.134.960 15.709.861 20.334.290 6.700.104 3.670.674

Centro-OesteSulSudesteNordesteNorte

536.07

1 2.016.464

9.56

4.00

9

Por regies e etapas de ensino

Matrculas de Educao BsicaEducao InfantilEnsino FundamentalEnsino MdioEd. Profissional

ETAPAS

2.42

4.79

3

99.843

2.90

1.929

11.847

.131

3.43

1.290

566.36

4

861.7

16

4.04

9.22

8

1.139

.111

177.155

440.518

2.26

1.125

623.55

9

40.735

3.28

3.84

8

0

2.000.000

4.000.000

6.000.000

40.573

39%das matrculas no Sudeste



25

35

8

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

Bolsas Prouni - Quantidade Acumulada

2005

95.608204.626

310.197434.806

596.163748.869

912.204

1.100.000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012Fonte: Sesu/MEC.

25

35

8

100

Ingressantes em cursos de graduao (%)

2003

99,1

0,9

98,5

1,5

93,0

7,0

89,2

10,8

84,6

15,4

80,2

19,8

83,9

16,1

70,3

29,7

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010Fonte: Inep/MEC. a distncia presencial

0

20

40

60

80

100

Educao Superior

As matrculas no Ensino Superior no Brasil cresceram 110% entre 2001 e 2010, segundo os dados do Censo da Educao Superior do Ministrio da Educao (MEC). Dessa forma, o total de alunos matriculados chegou a 6,4 milhes de pessoas. As vagas ainda se concentram nas instituies privadas: 74,2% do total.

No Brasil, 12% dos adultos entre 35 e 44 anos completaram o Ensino Superior segundo dados da publicao Education at a Glance 2010, da OCDE. No Chile, esse percentual de 24%, e nos Estados Unidos chega a 43%.

O Ensino Superior a ltima etapa da Educao. O n-mero de jovens que conseguem chegar a esse ponto de sua formao e daqueles que concluem seu curso de graduao so indicadores importantes das oportunidades educacionais oferecidas populao de um pas.

Matrculas em Cursos de Graduao Presenciais (2010)


Fonte: Censo da Educao Superior 2010 (Inep).

833.934 524.698 103.064 3.987.424

Federal Estadual

Municipal Privada

Matrculas em Cursos de Graduao a Distncia (2010)


Fonte: Censo da Educao Superior 2010 (Inep).

104.722 76.414 466 748.577

Federal Estadual

Municipal Privada



12%tm Ensino Superior

110%de crescimento nas matrculas



Alunos O aluno a razo de ser da Educao. Deve estar no cen-

tro das anlises, debates e polticas pblicas de ensino. O pas conta com dados importantes sobre o aluno, que per-mitem saber qual o percentual que est matriculado no nvel de ensino adequado, quantos so aprovados, reprovados ou abandonam a escola todos os anos, e qual a parcela que est atrasada na trajetria escolar.

escolarizao

A taxa bruta de matrcula considera todas as pessoas que frequentam um determinado nvel de ensino sobre a po-pulao total na faixa etria adequada a este nvel e pode superar os 100%. Portanto, capta os alunos atrasados que, por exemplo, deveriam estar no Ensino Mdio mas esto no Fundamental. J a taxa de matrcula lquida no Ensino Fundamental, por exemplo, considera as pessoas de 6 a 14 anos frequentando essa etapa de ensino sobre a populao de 6 a 14 anos (veja tambm o Glossrio). Ou seja, quanto mais a escolarizao lquida se aproximar de 100%, melhor. Nas regies Norte e Nordeste esse indicador ainda est abaixo de 40%, segundo dados de 2009.

Os nmeros acima, de matrcula lquida total, conside-ram as pessoas de 7 a 22 anos frequentando o Ensino Fun-damental, Mdio ou Superior sobre a populao de 7 a 22 anos. Embora esteja crescendo, esse indicador ainda est aqum do desejvel.

Populao de 7 a 22 anos - Brasil (percentual)

Taxa de escolarizao lquida

Fonte: Pnad (IBGE).

1992 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

60

70

75

6562,4

67,2

70,0

73,4 73,3 73,8 73,474,2

75,2

Brasil - 2009 (%)

Taxa de Escolarizao

Fonte: Pnad (IBGE).

Pr-Escola62,2

50,6

120,5

95,3

Ensino Fundamental

89,7

51,1

Ensino Mdio

Bruta Lquida

0

20

40

60

80

100

120

90

60

30

0

0

20

40

60

80



Na estrutura da Educao Bsica, os anos iniciais do Ensino Fun-damental se constituem na pedra angular. Especialmente durante os trs primeiros anos, que correspondem ao ciclo de alfabetiza-o, o Ensino Fundamental adquire uma funo estruturante em relao toda escolaridade posterior.

Para que esta pedra angular seja de fato slida e possa alicerar a construo, preciso que ela tenha efetiva qualidade e a temos um problema que precisamos resolver como nao.

Os indicadores, como os dados do IBGE e a Prova ABC, mostram que o resultado pedaggico do ciclo de alfabetizao generali-zadamente precrio. Os alunos ainda no atingem a proficincia esperada para esta etapa da escolaridade.

Precisamos ter todas as crianas, sem exceo, alfabetizadas at os 8 anos de idade, e o primeiro passo para isso enunciar, com todas as letras, o direito de aprendizagem. Isso significa assumir que toda criana, em qualquer parte do pas, tem como direito assegurado desenvolver a base de conhecimentos adequada para sua faixa etria.

Temos de garantir que os sistemas de ensino, bem como as esco-las e professores, passem a elaborar seus projetos polticos peda-ggicos a partir dos direitos de aprendizagem das crianas. No se trata de adotar polticas prescritivas, j que as respostas educati-vas a esse princpio sero encontradas por cada um, em seus con-textos e respeitando a diversidade. Mas deve prevalecer a noo de direito aprendizagem.

A elevao da qualidade na escola tambm passa pelas condi-es em que o magistrio exercido. Todo programa de melhoria de qualidade na Educao depende visceralmente da qualificao dos professores e, em primeiro lugar, dos alfabetizadores.

No teremos o tempo histrico para formar novos quadros de professores. S avanaremos se tratarmos com respeito e dilign-cia os atuais professores.

Isso passa por iniciativas como o piso salarial, pela valorizao do alfabetizador e por melhorias das condies gerais, como os mate-riais pedaggicos, o uso das tecnologias, e, sem dvida, pelo forta-lecimento dos programas de formao continuada, que devem ser cada vez mais intensivos e completos.

Por fim, precisamos mudar fora da escola tambm. urgente uma intensa mobilizao nacional para que as famlias se envol-vam. Os pais devem perceber que as crianas tm tambm resulta-dos a alcanar e no podem admitir a falta sem justificativa. Hoje temos um absentesmo industrial no pas.

A sociedade como um todo precisa estar consciente de que no basta ir escola e encontrar vagas. As crianas esto l para alcanar objetivos de aprendizagem, entre eles, o da plena alfabetizao.

Precisamos ter todas as crianas, sem exceo, alfabetizadas at os 8 anos de idade, e o primeiro passo para isso enunciar, com todas as letras, o direito de aprendizagem.

ASSrIESInICIAISDOEnSInOFUnDAMEnTALEODIrEITODEAPrEnDEr

Cesar Callegari

Secretrio de Educao Bsica do MEC.



1 EF 2 EF 3 EF

Nmero de Matrculas e Taxa de Rendimento por srie - 2010 (Brasil)

Fonte: MEC/ Inep/ Deed.

Aprovao Reprovao Abandono

95,8

2,6

1,6

88,9

9,21,9

86,2

12,1

1,7

4 EF 5 EF 6 EF

90,0

8,21,8

89,8

8,22,0

79,715,2

5,1

7 EF 8 EF 9 EF

82,4

13,1

4,5

84,36

10,8

4,6

85,0

10,4

4,6

1 EM 2 EM 3 EM

2.883.191 3.216.170 3.589.029

3.489.360 3.577.958 4.150.365

3.675.161 3.333.061 3.091.046

3.471.986 2.578.949 2.197.657

70,317,2

12,5

79,311,1

9,6

85,37,1

7,6

Fluxo

Observe os grficos acima. Representam as taxas de apro-vao, reprovao e abandono no Ensino Fundamental e no Ensino Mdio. Veja que a taxa de aprovao, que deveria ser o mais prxima possvel dos 100%, vai caindo, enquanto au-mentam os percentuais dos alunos reprovados ou que aban-donam a escola, com impacto direto sobre as matrculas (sobre abandono e evaso, veja o Glossrio).

17,2%dos alunos do 1o ano do Ensino Mdio foram reprovados em 2010



O Ensino Fundamental, assim denominado pela Lei n 9.394, de 1996, foi, em grande medida, concebido em 1971, mediante a Lei n 5.692 e com a denominao de 1 Grau, como uma etapa obri-gatria da escolarizao que articulava o antigo ensino primrio, de quatro sries, com o ciclo ginasial, tambm de quatro sries, do ensino secundrio, rompendo com a barreira do exame de admis-so, considerado um obstculo para a democratizao da escola. Sua perspectiva era a da construo de um tipo de escolarizao de base, alargando os horizontes da escola de primeiras letras em contato com conhecimentos mais aprofundados e sem perder de vista as necessidades de atendimento a amplos contingentes.

Contudo, estamos ainda diante de muitos desafios no sentido de sua plena democratizao e at mesmo da construo de uma identidade para a etapa como um todo. Um deles reside no proces-so de formao de seus professores, ancorada numa concepo de ensino quase que exclusivamente associada repartio do conhe-cimento escolar em oito disciplinas acadmicas.

Potencialmente em conexo com esse perfil do professorado, chama a ateno as taxas de rendimento do conjunto de suas s-ries, pois, embora a taxa de abandono tenha cado de 14%, em 1999, para 5%, em 2010, o patamar de aprovao oscilou, neste perodo, de 77% para 81%, com a consequente elevao da reprovao de 9% para 14%, dando a entender que os alunos ficam na escola sem a contrapartida da aprendizagem.

Isso se reflete nos patamares de desempenho de seus concluin-tes, expressos nos resultados do Sistema de Avaliao da Educao Bsica (Saeb), com pequena elevao das proficincias a partir de 2005. Esse quadro, combinado com as taxas de aprovao, influen-ciaram no crescimento modesto do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb).

A concentrao das matrculas nas redes pblicas transforma o enfrentamento das tarefas para a melhoria da qualidade dos anos finais do Ensino Fundamental numa tarefa concernente ao chama-do regime de colaborao entre os entes federados, haja vista que assistimos de 1999 at hoje a uma reduo da participao das re-des estaduais.

No bastando dificuldades na garantia de edificaes e outros insumos, isso, adicionalmente, coloca o problema de organizao dos mecanismos de seleo e de carreiras para os professores, para se evitar a precarizao dos vnculos empregatcios.

Assim, os quase 14 milhes de alunos matriculados nos anos fi-nais exigem um pronto equacionamento pelo direito que tm a uma escolarizao de qualidade.

A concentrao das matrculas nas redes pblicas transforma o enfrentamento das tarefas para a melhoria da qualidade dos anos finais do Ensino Fundamental numa tarefa concernente ao chamado regime de colaborao entre os entes federados.

DESAFIOSDOSAnOSFInAISDOEnSInOFUnDAMEnTAL

Ocimar Munhoz Alavarse

Doutor em Educao pela Universidade de So Paulo. Atualmente professor da Faculdade de Educao da USP.



6,7

Porcentagem de crianas entre 10 e 14 anos de idade que possuem mais de 2 anos de atraso escolar, por regio

Distoro Idade-Srie - 2010


0 5 10 15 20 25

13,0

19,7

20,7

9,3

8,3

6,1

Total Brasil

Norte

Nordeste

Centro-Oeste

Sudeste

Sul

Ingresso tardio, repetncia e abandono so causas funda-mentais do atraso escolar, um problema da Educao brasileira com consequncias sobre geraes de estudantes. Como se ob-serva nos grficos desta pgina e na seguinte, o pas apresenta taxas muito elevadas de distoro idade-srie.

o percentual de jovens de 16 anos que concluram o Ensino Fundamental, em 2009

63,4%

o percentual de jovens de 19 anos que concluram o Ensino Mdio, em 2009

50,2%

Taxa de Distoro Idade-Srie, por srie (%)

Distoro Idade-Srie - Ensino Fundamental - 2010


0 5 10 15 20 25 30 35

23,6

18,5

29,6

5,4

14,5

21,4

24,0

24,4

32,5

30,7

28,3

25,7

Total Brasil

Ano Inicial 4 Srie

5 8 Srie

Ano Inicial

1 Srie

2 Srie

3 Srie

4 Srie

5 Srie

6 Srie

7 Srie

8 Srie


Alunos caminham por rua do Centro histrico de Ouro Preto (MG)


o Impacto do atrasoO professor Tufi Machado Soares, da Universidade Federal de

Juiz de Fora (UFJF), afirma no estudo Correo do atraso escolar fundamental, presente no relatrio De Olho nas Metas 2011, que a taxa de concluso do Ensino Fundamental, com at um ano de atraso, deve ser de 76,9%, em 2022. J a do Ensino Mdio, tambm prevendo um ano de atraso para os alunos, ten-de a ser de 65,1% no mesmo ano. Esses percentuais apontados esto bastante aqum da Meta 4 do Todos Pela Educao, que estabelece que, at 2022, 95% ou mais dos jovens brasileiros de 16 anos tenham completado o Ensino Fundamental, e 90% ou mais dos de 19 anos tenham completado o Ensino Mdio.

6,7

Taxa de Distoro Idade-Srie, por Srie (%)

Distoro Idade-Srie - Ensino Mdio - 2010


34,5

37,8

32,6

31,3

Total Brasil

1 Srie

2 Srie

3 Srie

0 10 20 30 40 50



Avaliao e qualidadeCada vez mais, o brasileiro se habitua a acompanhar os

resultados das avaliaes educacionais, como a Prova Bra-sil e o Exame Nacional do Ensino Mdio (Enem). Isso sem contar a ampla divulgao do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb), que oferece populao uma sn-tese do desempenho das escolas pblicas de Ensino Funda-mental, redes estaduais, municipais e do Brasil e regies.

o que o IdebO ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) um

indicador da qualidade da Educao desenvolvido pelo Minist-rio da Educao. Seus valores variam de 0 a 10. O objetivo do MEC que o Brasil alcance o Ideb 6, no Ensino Fundamental I, at 2021.O indicador calculado com base no desempenho do estu-

dante nas avaliaes realizadas pelo pas e nas taxas de apro-vao. Assim, segundo a prpria definio do Inep, para que o Ideb de uma escola ou rede cresa preciso que o aluno apren-da, no repita o ano e frequente a sala de aula.O Ideb pode ser calculado por escola, para as escolas pbli-

cas de Ensino Fundamental. Tambm existe o ndice para todas as redes de Ensino Fundamental e Mdio, federais, estaduais e municipais, pblicas e privadas.

Ensino Fundamental - anos iniciais

Ensino Fundamental - anos finais

Ensino mdio

BRasIl 4,6 4,0 3,6

Norte 3,8 3,6 3,3

Nordeste 3,8 3,4 3,3

Sudeste 5,3 4,3 3,8

Sul 5,1 4,3 4,1

Centro-Oeste 4,9 4,1 3,5

Fonte: MEC/Inep.

ndice de desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb)Brasil e Regies 2009



enem: alm da avaliao

Em 2011, cerca de 5,4 milhes de jovens se inscreveram para fazer o Exame Nacional do Ensino Mdio (Enem). O exame sempre atraiu grande nmero de estudantes. Primeiro, por conta da utilizao das notas pelo Programa Universidade para Todos (Prouni). E, mais recentemente, quando o Enem passou a constituir a base do Sistema de Seleo Unificada (Sisu), que seleciona os mais bem classificados para vagas em universidades pblicas.

Inscritos no Enem - Brasil (milhes)

Fonte: MEC/Inep.

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

0,2 0,4 0,4

1,6 1,8 1,9 1,6

3,03,7 3,6

4,0 4,24,6

5,4

0

1

2

3

4

5

6,7

Percentual de alunos que aprenderam o esperado para o 3 ano em Leitura

Fonte: Prova ABC.

56,1

43,6

42,5

62,8

64,6

64,1

Total Brasil

Norte

Nordeste

Sudeste

Sul

Centro-Oeste

0 10 20 30 40 50 60 70

importncia da Prova ABC

Em 2011, pela primeira vez, a Prova ABC (Avaliao Bra-sileira do Ciclo de Alfabetizao), avaliou a qualidade da al-fabetizao das crianas que concluram o 3o ano (2a srie). A avaliao foi feita a partir de uma parceria do Todos Pela Educao com o Instituto Paulo Montenegro/Ibope, a Funda-o Cesgranrio e o Inep. As provas foram aplicadas no primeiro semestre de 2011 a cerca de 6 mil alunos de escolas municipais, estaduais e particulares de todas as capitais do pas.



de oLHo nA QUALidAde

5

10

15

20

25

30

35

40

Meta 2009200920072005200320011999

27,6

14,4

18,6

13,211,9

34,2

32,5

26,2

28,9

14,7

11,0

36,6

29,1

17,9

24,726,3

14,3

Lngua Portuguesa

Matemtica

5 ano (Fundamental)

Lngua Portuguesa

Matemtica

9 ano (Fundamental)

Lngua Portuguesa

Matemtica

3a srie (Mdio)

Se os avanos da Educao brasileira no campo do aten-dimento foram grandes nos ltimos anos, h muito o que fazer quando se trata de qualidade. Para acompanhar a aprendizagem dos alunos, so realizadas avaliaes educa-cionais em larga escala, como a Prova Brasil. A partir delas possvel estabelecer metas de longo prazo e perseguir resul-tados mais expressivos.

Evoluo de desempenhoAlunos brasileiros com nvel de profi cincia esperado ou acima, por disciplina e srie, em %

5

10

15

20

25

30

35

40

Meta 2009200920072005200320011999

27,6

14,4

18,6

13,211,9

34,2

32,5

26,2

28,9

14,7

11,0

36,6

29,1

17,9

24,726,3

14,3

Lngua Portuguesa

Matemtica

5 ano (Fundamental)

Lngua Portuguesa

Matemtica

9 ano (Fundamental)

Lngua Portuguesa

Matemtica

3a srie (Mdio)

As difi culdades de desempenho aumentam a cada ciclo de ensino, especialmente em

Matemtica.

O ano de 2005 marca o incio de um movimento mais homogneo

de melhora, no acompanhado por Matemtica no Ensino Mdio.

A Meta 3 do Todos Pela Educao prev que, at 2022, 70% ou mais dos alunos tenham aprendido o que adequado para sua srie. Para isso, h metas intermedirias a serem cumpridas.

A evoluo em Matemtica tem ritmo superior de Lngua Portuguesa a partir de 2007

Para que a Educao do Brasil atinja o patamar dos pases desenvolvidos at 2022, o Todos Pela Educao calcula que as porcentagens de alunos em dia com seu

aprendizado deveriam ser essas em 2009.



Fonte: Prova Brasil e Saeb (MEC/Inep). Elaborao Inep /Todos Pela Educao.

PblicasTotalMeta 2009

LNGUA PORTUGUESA MATEMTICA

0

10

20

30

40

50

Centro-Oeste Sul Sudeste Nordeste Norte Brasil

30,5

20,3

15,8

40,8

37,434,6

40,2

29,132,5

16

20,1

12,9

20

41

45,8

37,3

41,1

30,9

36,2

41,5

45,7

23,825,4

34,2

0

10

20

30

40

50

Centro-Oeste Sul Sudeste Nordeste Norte Brasil

5 anodo Ensino Fundamental

Na mdia Brasil, as escolas pblicas

alcanam as metas de Matemtica, mas

quase todas as regies ficam abaixo

das metas em Portugus.

Pblicas Total Alcanou a meta Abaixo da metaMeta 2009

Pblicas Total Alcanou a meta Abaixo da metaMeta 2009

Pblicas Total Superou a meta Abaixo da meta Dentro do intervalo estatstico de confiana, o que significa que, desse ponto de vista, a meta foi cumprida.

Meta 2009

Portugus Matemtica

0

8

16

24

32

40

Norte

0

8

16

24

32

409 anodo Ensino Fundamental

O desempenho pblico piora nas duas disciplinas.

Brasil Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste

Portugus Matemtica

0

8

16

24

32

40

0

8

16

24

32

403 ano do Ensino Mdio

O percentual de alunos que alcanam

desempenho adequado em

Matemtica chega ao menor nvel.

Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Brasil Nordeste Sudeste Centro-Oeste Sul Norte

Portugus Matemtica

22,2

23,3

28,9

18,8

22,1

17,2

22,1

26,3

32,7 32,4

38,6

21,8

29,5

5,8

11

2,64,9

3,2

6,87,7

13,7

10,3

16,5

3,3

10,4

26,2

17,1

20,3

13,1

19,2

32,4

27,2

31,4

22,5

27,827,3

10,4

14,7

6,1

8,3

4,8

10,213,5

18,8

14,5

19,1

9,8

15,5

avaliao por ciclos de ensinoA Prova Brasil aplicada a todos os alunos de 5o e 9o anos da rede pblica, em um processo no qual se retira uma amostra para o Saeb. Alm disso, o Saeb avalia de maneira amostral a rede particular no Ensino Fundamental e no Ensino Mdio, e a pblica, no Ensino Mdio.



PisA - PRoGRAmA inTeRnACionALde AVALiAo de esTUdAnTes

100

80

60

40

20

0

20

40

60

80

100

Itlia

Sucia

Mxico

Chile

ustria

Israel

Luxembu

rgo

Turquia

Rep

blica Tche

ca

Eslovqu

ia

Grcia

Eslovnia

Frana

Espanh

a

Alem

anha

Reino Unido

Blgica

Portug

al

Estado

s Unido

s

Hun

gria

Irlanda

Islnd

ia

Sua

Dinam

arca

Polnia

Noruega

Nova Ze

lnd

ia

Holanda

Austrlia

Japo

Estnia

Can

ad

Finlndia

Coreia do Su

l

%

100

80

60

40

20

0

20

40

60

80

100

%

Quirguisto

Azerbaijo

Panam

Catar

Cazaqu

isto

Albnia

Indo

nsia

Argentina

Tunsia

Brasil

Mon

tenegro

Jordnia

Colmbia

Trinidad e Tob

ago

Tailnd

ia

Urugu

ai

Bulgria

Romnia

Srvia

Dub

ai (E

AU)

Rssia

Litunia

Cro

cia

Letnia

Liechtenstein

Taip Ch

ins

Macau (C

hina)

Cing

apura

Hon

g Ko

ng (C

hina)

Xan

gai

Peru

!?

!?

!?

Fonte: OCDE.

!?

65 pasese economiasparticiparam

470 milestudantes

foram avaliados

a pesquisaPromovido pela Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmicos (OCDE), o Pisa uma pesquisa trienal aplicada a estudantes de 15 anos.

XangaiA valorizao dos professores, por meio dos salrios, mas tambm do respeito da sociedade e dos estudantes, um aspecto comum aos pases de mais alto desempenho (Finlndia e Coreia do Sul), assim como na provncia chinesa de Xangai, que lidera o ranking do Pisa.

CanadO Canad apontado como exemplo no que diz respeito a um dos principais fatores de sucesso no exame: reduzir o impacto da desigualdade, apostando que todas as crianas podem aprender, independentemente do contexto social.

Estados unidosA Sua e os Estados Unidos, que investem anualmente cerca de US$ 15 mil por aluno, tiveram resultados similares a de pases que gastam um tero deste valor, como a Hungria (cerca de US$ 5 mil por aluno).

PIsa 2009 - Classi cao dos estudantes em nveis de leitura, segundo a pro cincia em leitura, em %

o que avaliadoAs habilidades de Leitura, Matemtica e Cincias, para que cada pas avalie suas polticas educacionais e compare-as internacionalmente.

FocosCada edio foca uma rea. O Pisa 2000 mirou a profi cincia em Leitura. A Matemtica foi o foco principal em 2003 e as Cincias em 2006. Em 2009 esse ciclo recomeou com a Leitura.

Santillana_Anuario_Ed

anuário da educação brasileira 2012

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