ano 21 outubro 2015 - ipea.gov.br .e ao dieese por cederem os dados necessários à elaboração

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ANO 21 OUTUBRO 2015

outubro 2015

Governo Federal

Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto

Ministro Nelson Barbosa

Fundao pblica vinculada ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, o Ipea fornece suporte tcnico e institucional s aes governamentais possibilitando a formulao de inmeras polticas pblicas e programas de desenvolvimento brasileiro e disponibiliza, para a sociedade, pesquisas e estudos realizados por seus tcnicos.

PresidenteJess Jos Freire de Souza

Diretor de Desenvolvimento InstitucionalAlexandre dos Santos Cunha

Diretor de Estudos e Polticas do Estado, das Instituies e da DemocraciaRoberto Dutra Torres Junior

Diretor de Estudos e Polticas MacroeconmicasCludio Hamilton Matos dos Santos

Diretor de Estudos e Polticas Regionais, Urbanas e AmbientaisMarco Aurlio Costa

Diretora de Estudos e Polticas Setoriais de Inovao, Regulao e InfraestruturaFernanda De Negri

Diretor de Estudos e Polticas SociaisAndr Bojikian Calixtre

Diretor de Estudos e Relaes Econmicas e Polticas InternacionaisBrand Arenari

Chefe de GabineteJos Eduardo Elias Romo

Assessor-chefe de Imprensa e ComunicaoJoo Cludio Garcia Rodrigues Lima

Ouvidoria: http://www.ipea.gov.br/ouvidoriaURL: http://www.ipea.gov.br

mercado de trabalho conjuntura e anliseCORPO EDITORIAL

Editor Responsvel

Carlos Henrique Leite Corseuil

Membros

Katcha Poloponsky

Andr Gambier Campos

Lauro Ramos

Sandro Pereira Silva

Equipe de Apoio

Luciana Moura Martins Costa

Nadine Melloni Neumann

Bernardo Ostrovski

AGRADECIMENTOSAo Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, ao IBGE, Fundao Seade e ao Dieese por cederem os dados necessrios elaborao desta edio.

Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada ipea 2015

Mercado de trabalho: conjuntura e anlise / Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada; Ministrio do Trabalho e Emprego v.1, n.0, (mar.1996) Braslia: Ipea: MTE, 1996

Periodicidade Irregular (de 1996-2008); Trimestral (de 2009-2012); Semestral (a partir de 2013).Ttulo da capa: Boletim Mercado de Trabalho (BMT)

ISSN 1676-0883

1. Mercado de Trabalho. 2. Estatsticas do Trabalho. 3. Brasil. 4. Peridicos. I. Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada. II. Brasil. Ministrio do Trabalho e Emprego. III. Ttulo: Boletim Mercado de Trabalho (BMT).

CDD 331.1205

Para consulta a todas as edies de Mercado de Trabalho: conjuntura

e anlise, bem como aos respectivos anexos estatsticos, acesse,

no site do Ipea, o link

ou siga o caminho de navegao Incio > Publicaes > Boletim de

Mercado de Trabalho.

As opinies emitidas nesta publicao so de exclusiva e inteira

responsabilidade dos autores, no exprimindo, necessariamente, o

ponto de vista do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada ou do

Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.

permitida a reproduo deste texto e dos dados nele contidos, desde

que citada a fonte. Reprodues para fins comerciais so proibidas.

SUMRIO

APRESENTAO 5

ANLISE DO MERCADO DE TRABALHO 7

NOTAS TCNICAS 25

TERCEIRIZAO E SALRIOS 27

Guilherme SteinEduardo ZylberstajnHlio Zylberstajn

DESONERAO DA FOLHA DE PAGAMENTOS: EFEITOS NO EMPREGO E NOS SALRIOS 35

Clvis Scherer

POLTICA EM FOCO 45

PROGRAMA DE PROTEO AO EMPREGO 47

Viviani R. AnzeVinicius Gomes LoboPatrcia F. AnjosManoel Eugnio Guimares de Oliveira

UMA ANLISE DO PROGRAMA DE PROTEO AO EMPREGO (PPE) LUZ DA EXPERINCIA INTERNACIONAL 53

Manoel PiresArnaldo Lima

O PROGRAMA DE PROTEO AO EMPREGO 65

Clemente Ganz LcioClvis Scherer

O PROJETO DE LEI NO 4.330/2004 E A TERCEIRIZAO NO BRASIL 75

Andr Gambier Campos

ECONOMIA SOLIDRIA E POLTICAS PBLICAS 85

INTRODUO 87

A COLETA SELETIVA E AS CONTRADIES PARA A INCLUSO DE CATADORAS E CATADORES DE MATERIAIS RECICLVEIS: CONSTRUO DE INDICADORES SOCIAIS 89

Carolina Orquiza Cherfem

EMPREENDIMENTOS DE ECONOMIA SOLIDRIA NA CADEIA PRODUTIVA DA RECICLAGEM: UM OLHAR INICIAL SOBRE OS DADOS DO SISTEMA DE INFORMAES DA ECONOMIA SOLIDRIA 99

Sandro Pereira SilvaLeandro Marcondes Carneiro

A INTERSETORIALIDADE COMO ESTRATGIA DE FORTALECIMENTO DA EDUCAO AMBIENTAL NO CONTEXTO DO PROGRAMA DE GESTO SOCIAL DE RESDUOS SLIDOS DE NOVO HAMBURGO 107

Rbia Geane GoetzRegina Roese de Souza

APRESENTAO

Esta edio do boletim Mercado de trabalho: conjuntura e anlise, que contempla o primeiro semestre de 2015, marca o incio do uso da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios Contnua do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (Pnad Contnua/IBGE) como principal fonte de informao para a avaliao do funcionamento do mercado de trabalho, por meio da anlise da evoluo de seus principais indicadores. Por consequncia, a abrangncia desta anlise passa a ser de toda extenso do territrio nacional.

Em termos agregados, os principais indicadores do mercado de trabalho brasileiro apontam um quadro preocupante. Tanto a taxa de desemprego quanto a taxa de informalidade registram crescimentos expressivos no primeiro semestre de 2015. Em particular a taxa de desemprego foi pressionada no s por um aumento na participao como tambm por uma queda no nvel de ocupao. Ou seja, do ponto de vista quantitativo, a gerao de postos de trabalho diminuiu em meio a um ingresso mais intenso de trabalhadores no mercado. Alm disso, pode-se dizer que a qualidade dos postos tem piorado nos ltimos meses, ao menos nas dimenses captadas pela informalidade e pelo rendimento do trabalho.

O texto de anlise do mercado de trabalho traz um apndice com comparaes da evoluo dos principais indicadores do mercado de trabalho quando mensurados pela Pnad Contnua e pela Pesquisa Mensal de Emprego (PME/IBGE), a principal fonte de informao nas edies anteriores do boletim. Pode-se dizer que o cenrio mostrado pela PME ainda mais preocupante do que aquele ilustrado pela Pnad Contnua, mesmo tentando harmonizar a cobertura regional das duas pesquisas.1

Atento a esse quadro o governo vem buscando formas de revert-lo. Exemplo disso a instaurao de um frum tripartite para discusses de propostas nas reas de emprego; trabalho e renda; e previdncia. Outra ao com o mesmo propsito o Plano de Proteo ao Emprego (PPE). Esse plano ser aqui analisado em trs artigos na nossa seo de poltica em foco, trazendo as consideraes de instituies-chave na concepo e implementao do programa, respectivamente Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE); Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG); e Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos (Dieese). A seo de polticas em foco traz ainda um quarto texto, de autoria de Andr Campos, do Ipea, que versa sobre terceirizao, trazendo consideraes a respeito do Projeto de Lei no 4.330.

A seo de notas tcnicas composta por dois textos. O primeiro texto, autorado por Guilherme Stein, Eduardo Zylberstajn e Hlio Zylberstajn, relativiza a associao que se faz entre empregos terceirizados e precarizao do trabalho. Os autores mostram que o emprego de mtodos adequados para estimar o diferencial

1. Disponibilizamos em excel um anexo estatstico com os indicadores comentados no texto de anlise do mercado de trabalho, desagregados por caractersticas dos trabalhadores e/ou do posto de trabalho.

de salrios entre trabalhadores terceirizados e no terceirizados reduz em at oito vezes a magnitude dessa estimativa, que continua sendo desfavorvel para o terceirizado. O segundo texto, autorado por Clvis Scherer, estima o impacto da desonerao na folha de pagamentos sobre o emprego e os salrios. O autor usa uma amostra com base nos setores que se beneficiaram dessa medida ainda em 2012. Seus resultados apontam impactos positivos tanto para emprego (formal) quanto para salrios.

A seo Economia solidria e polticas pblicas contm trs textos que abordam um tema que vem ganhando bastante relevncia nos anos recentes em termos de polticas pblicas urbanas e ambientais: a participao de catadoras e catadores de material reciclvel em organizaes coletivas de trabalho. O primeiro deles, A coleta seletiva e as contradies para a incluso de catadoras e catadores de materiais reciclveis: construo de indicadores sociais, de Carolina Orquiza Cherfem, faz um interessante debate sobre a problemtica da gesto de resduos slidos no Brasil, sobretudo nas grandes cidades, e confronta com a importncia do trabalho de homens e mulheres nas diferentes atividades que envolvem a cadeia da reciclagem.

O segundo texto, de Sandro Pereira Silva e Leandro Marcondes Carneiro, Empreendimentos de economia solidria na cadeia produtiva da reciclagem: um olhar inicial sobre os dados do sistema de informaes da economia solidria apresenta alguns resultados gerais do mapeamento realizado pela Secretaria Nacional de Economia Solidria (Senaes) exclusivamente para empreendimentos de economia solidria no campo da reciclagem em todo o Brasil. O banco de dados analisado traz informaes de 591 empreendimentos, em todas as regies brasileiras.

Por fim, o terceiro texto tem como ttulo A intersetorialidade como estratgia de fortalecimento da educao ambiental no contexto do programa de gesto social de resduos slidos de Novo Hamburgo e de autoria de Rbia Geane Goetz e Regina Roese de Souza. Nele as autoras apresentam um relato de experincia dos processos constitutivos e alguns resultados de um programa desenvolvido pela prefeitura municipal de Novo Hamburgo/RS voltado capacitao e incluso social dos trabalhadores da reciclagem envolvidos na estratgia de gesto de resduos slidos do municpio, aliado tambm educao ambiental.

ANLISE DO MERCADO DE TRABALHO

ANLISE DO MERCADO DE TRABALHO