anexo 1 - chamada pública

GOVERNO DO ESTADO DO AMAZONAS

Convite à Apresentação de Propostas1

1 Documento aprovado pelo Conselho Consultivo do GSF a 17 de agosto de

2011, em Belém do Pará, Brasil

2 O termo “ecorregião do Escudo das Guianas” corresponde, em termos

biogeográficos, aos ecossistemas da ecorregião, e inclui as vastas cadeias de

montanhas cobertas por florestas que formam a bacia hidrográfica entre os rios

Amazonas e Orinoco, assim como as savanas e as áreas pantanosas.

Especificamente, cobrem sobretudo florestas tropicais imaculadas, delienadas

pelo rio Amazonas ao sul, o rio Japari-Caqueta a sudoeste, a Sierra de

Chiribiquete a oeste, os rios Orinoco e Vichada a noroeste e ao norte, e o

Oceano Atlântico a leste.

Guiana Shield Facility

I. Introdução:

1. A iniciativa “Guiana Shield Facility” (GSF) é um mecanismo de financiamento

por multidoadores a ser estabelecido e operado pelo escritório do Programa

das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) nas Guianas durante o

período de 2010 a 2014. O objetivo do GSF é apoiar a preservação e o

desenvolvimento sustentável dos ecossistemas dos 2,5 milhões de km2 de

biodiversidade da ecorregião do Escudo das Guianas2, por meio das atividades

de apoio necessárias para assegurar a integridade ecológica da ecorregião. O

GSF é coerente com a visão, os valores e objetivos de Desenvolvimento

Humano do PNUD.

2. Alegadamente, a ecorregião do Escudo das Guianas tem o percentual de

floresta tropical intacta mais alto do mundo, com cerca de 80-90% ainda em

condições primitivas. Há uma variedade de ecossistemas únicos, assim como

uma riqueza de bens e serviços e alta diversidade cultural humana. Em termos

ecológicos, o Escudo das Guianas é de imensa importância para a região e o

mundo. Além disso, a região é dotada de recursos naturais como petróleo,

ouro, diamantes, bauxita e madeiras duras tropicais. Recentemente, os

ecossistemas da ecorregião têm sido cada vez mais ameaçados pelos vários

problemas comuns a todos os países do Escudo das Guianas.


3. As ameaças reconhecidas à integridade ecológica da ecorregião do escudo

das Guianas incluem (il) desflorestação legal, (il) mineração legal, poluição da

água, problemas sociais e de saúde relacionados à mineração e à caça ilegal

de animais selvagens, pobreza, fracas capacidades institucionais, dívida

externa, todos fazendo com que os governos e as populações locais optem por

atividades econômicas que geram rendimentos rápidos, a curto prazo, mas que

talvez não sejam sustentáveis.

4. O PNUD, em colaboração com parceiros internacionais, desenvolveu uma

estratégia de apoio de longo prazo à preservação e ao desenvolvimento

sustentável da ecorregião do Escudo das Guianas. Em reconhecimento à

importância de se desenvolver a propriedade nacional e promover a

cooperação regional para a preservação e o desenvolvimento sustentável da

ecorregião, o PNUD e parceiros têm se concentrado em estabelecer um

mecanismo de financiamento para apoiar a institucionalização de uma

abordagem ecorregional, a fim de incentivar o fornecimento a longo prazo dos

bens e serviços de importância global dos ecossistemas, para melhorar o bem-

estar social e preservar a ecorregião.

5. O PNUD e a União Europeia (UE) lançaram, em agosto de 2010, a iniciativa

“Guiana Shield Facility” para a ecorregião do Escudo das Guianas, em prol de

sua preservação e o desenvolvimento sustentável. Embora recursos

consideráveis tenham sido mobilizados até agora para essa meta, eles

permanecem insuficientes para tratar de um número de questões nacionais e

regionais, vigentes e emergentes que, se não forem resolvidas urgentemente

ou a curto prazo, podem minar esforços anteriores e atuais para consolidar a

integridade das últimas florestas inexploradas que restam nas Américas e, de

fato, no mundo.

6. A fim de promover uma abordagem mais eficiente e aumentar a mobilização

de recursos para a preservação e o desenvolvimento sustentável da ecorregião

do Escudo das Guianas, o PNUD e a UE estabeleceram uma ação de Gestão

Conjunta e de Multidoadores para responder a esses objetivos.

II. Objetivos

7. O objetivo geral é promover e apoiar a preservação e o desenvolvimento

sustentável da ecorregião do Escudo das Guianas

8. Os objetivos específicos são os seguintes:

. Fazer do GSF um fórum e veículo de longa duração para tratar de questões

nacionais e de grandes áreas regionais, em particular, relacionadas ao

gerenciamento dos ecossistemas da ecorregião do Escudo das Guianas


. Manter o GSF como um veículo financeiro sustentável para a preservação e o

desenvolvimento sustentável da ecorregião do Escudo das Guianas

. Apoiar o intercâmbio de conhecimento e o desenvolvimento de capacidades a

fim de acentuar a preservação e o desenvolvimento sustentável da ecorregião

do Escudo das Guianas. A fim de maximizar os benefícios ambientais globais,

inclui cláusulas de questões transversais.

III. Critérios de elegibilidade da candidatura

9. Organizações da sociedade civil (incluindo o setor privado e organizações de

base comunitária), Universidades e Instituições de Pesquisa dentro da

ecorregião do Escudo das Guianas são todas elegíveis à candidatura de uma

proposta.

10. As organizações que são elegíveis à apresentação de notas conceituais

devem cumprir os seguintes critérios:

. Fornecer provas de que são registradas como organizações sem fins

lucrativos dentro de um dos países do Escudo das Guianas

. Devem existir há pelo menos três anos

. Compromisso demonstrado com a preservação e o desenvolvimento

sustentável

. Não devem ser afiliadas a qualquer partido político

. Terem gerenciado projetos similares ou relacionados

. Compromisso demonstrado com / ou capacidade de integrar questões de

gênero e outras questões transversais nas suas iniciativas substantivas e

institucionais

IV. Elegibilidade das notas conceituais do projeto

11. Os seguintes pontos de referência serão usados como base para a

avaliação de notas conceituais pelo Secretariado do GSF:

. Apoiarem os objetivos do projeto GSF e devem incluir um componente de

monitoramento e documentação

. Estrutura organizacional de gestão estabelecida

. Ter um escritório na área geográfica onde o trabalho será realizado

. Capacidade técnica instalada


. Orçamento realista, compatível com a proposta

. Capacidade linguística

. Integração comprovada das questões de gênero

. Recomendação do NMSSC (sigla em inglês para Comitê Diretivo Nacional

Multissetorial)

V. Avaliação e processo de seleção

12. O Comitê Diretivo Nacional Multissetorial (NMSSC) ou o Comitê

Preparatório (PC), assistidos pelo Secretariado do GSF, serão responsáveis

pela avaliação do alinhamento das notas conceituais com prioridades nacionais

ou regionais determinadas durante o processo de consulta do país, realizado

pelo Secretariado do GSF,

13. O RAB (sigla em inglês para Conselho Consultivo do Oficial de Registros),

assistido pelo Secretariado do GSF, será responsável pela avaliação das

propostas completas e por recomendar o financiamento do GSF das propostas

aprovadas ao PNUD utilizando o seguinte procedimento de avaliação:

14. Notas Conceituais e Propostas completas serão avaliadas em etapas:

. 1ª etapa: Pré-avaliação de todas as notas por parte do respectivo CDNM

(notas conceituais em escala nacional) ou pelo subcomitê técnico do RAB

(notas conceituais em escala regional), assistidos pelo Secretariado do GSF

. 2ª etapa: Revisão técnica das propostas de projetos consideradas elegíveis,

realizada por um subcomitê de revisão técnica do RAB

. 3ª etapa: Avaliação do PNUD da Capacidade Técnica e Financeira de todos

os candidatos cujas propostas tenham sido consideradas elegíveis na 2ª etapa

4ª etapa: Recomendação do RAB para a Concessão de Subsídios com base

nos resultados da 2ª e 3ª etapas

15. A 1ª etapa consistirá em conferir a capacidade de resposta administrativa

e/ou a elegibilidade das notas conceituais com base nas seguintes verificações:

. A candidatura foi entregue dentro do prazo solicitado?

. A candidatura foi apresentada no formato solicitado?

. A candidatura foi apresentada no idioma correto? (As propostas serão

redigidas no idioma oficial do país e em uma linguagem sensível às questões

de gênero)


. Os documentos solicitados foram devidamente anexados?

. A nota conceitual está alinhada com as prioridades nacionais ou regionais

conforme determinado durante o processo de consulta realizado pelo

Secretariado do GSF?

. A candidatura foi digitada no computador? (não serão aceitas candidaturas

escritas à mão)

. O(a) candidato(a) é parte de uma organização elegível conforme definido

pelos critérios de elegibilidade das organizações?

. O financiamento solicitado está dentro do limite especificado?

. A duração do projeto proposto está em linha com o prazo estabelecido no

convite à apresentação de propostas?

16. Todas as propostas consideradas não elegíveis com base nos critérios

mencionados acima serão rejeitadas neste estágio. Propostas consideradas

elegíveis passarão por uma avaliação posterior (2ª etapa).

17. A 2ª etapa consistirá numa revisão técnica e financeira das propostas

consideradas elegíveis na 1ª etapa. A avaliação de propostas neste estágio

será baseada nas áreas da Tabela 1. A revisão verificará, inclusive, se os

orçamentos são aceitáveis e em linha com todas as atividades propostas no

plano de trabalho.

O RAB pode designar membros da ecorregião do Escudo das Guianas que não

sejam do RAB para o subcomitê técnico do RAB se for necessário.

Tabela 1. Critérios de avaliação e sistema de pontuação:

CRITÉRIOS PONTUAÇÃO PONDERADA

PONTUAÇÃO MÁXIMA

Relevância do projeto

. Natureza e profundidade da propriedade nacional

. Relevância da ecorregião

. Solidez dos objetivos (objetivos SMART)

. Adequação e relevância da metodologia

. Nível esperado de impacto, incluindo questões

transversais como gênero

40%

40


Plano de Implementação do Projeto (PIP) 30% 30

. Identificação e cobertura de todas as áreas

programáticas e administrativas do projeto proposto

. Adequação dos calendários

. Alinhamento do PIP para determinar metas e

objetivos do projeto proposto

. Adequação da estrutura de Implementação do

Projeto

Capacidade técnica

. Conhecimento sobre questões de estratégia

relacionadas à preservação e ao desenvolvimento

sustentável da ecorregião do Escudo das Guianas

. Conhecimento sobre integração de questões

transversais (sexo, etnia, idade, etc.)

. Funcionários qualificados disponíveis na agência

implementadora

. Familiaridade com monitoramento e avaliações

. Indicadores de desempenho relevantes e realistas,

incluindo indicadores desagregados por sexo

20%

20

Orçamento e custo-eficácia

. Conformidade orçamentária relativa à alocação de

custos diretos e indiretos

. Racionalidade do orçamento em relação à

implementação das atividades propostas

. Alocação de recursos financeiros para atividades

de cunho transversal

10%

10

TOTAL

100%

100


18. Todas as propostas que não obtiverem a pontuação mínima de 60 serão

rejeitadas neste estágio. Todas as propostas que alcançarem a pontuação

mínima de 60 serão consideradas para a Avaliação de Capacidades (3ª etapa).

19. A 3ª etapa inclui a avaliação de capacidades dos candidatos cujas

propostas tenham sido consideradas elegíveis na 2ª etapa. O(a) Analista de

M&A (Monitoramento e Avaliação) do PNUD irá conduzir visitas de candidatos

pré-selecionados no local, com o objetivo de avaliar capacidades de gestão

rganizacional e financeira. Os critérios e o sistema de pontuação estão

resumidos na Tabela 2.

Tabela 2. Critérios de avaliação de capacidades e sistema de pontuação:

CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO PONTUAÇÃO PONDERADA

PONTUAÇÃO MÁXIMA

Avaliação da capacidade organizacional

. Capacidade Técnica

Especialização (incluindo questões transversais)

Implementação

Recursos Humanos (paridade entre funcionários)

Capacidade de gestão

Planejamento, monitoramento e avaliação

Relatórios e Históricos de Desempenho

Capacidade Administrativa

Instalações e Equipamento

Aquisições

40%

40

Avaliação da capacidade financeira

. Existência de procedimentos contábeis

apropriados

. Existência e aplicação de controles internos

. Orçamentos, relatórios e auditoria

60%

60


. Políticas financeiras estabelecidas e adotadas

TOTAL 100%

100

20. A avaliação de capacidades resultará numa classificação de candidatos

pré-selecionados, o que fornecerá o input para a avaliação e a seleção finais.

Todos os candidatos cujos resultados da avaliação de capacidades fiquem

abaixo dos 60 pontos serão rejeitados neste estágio. Os candidatos com mais

de 60 pontos serão considerados para a avaliação final.

21. Com base nos resultados da revisão técnica das propostas e da avaliação

de capacidades dos candidatos pré-selecionados, o RAB, assistido pelo

Secretariado do GSF, fará recomendações de alocação de subsídios baseado:

. Em uma pontuação competitiva na 2ª etapa

. Em um equilíbrio geográfico equitativo

. No nível de risco da avaliação de capacidades da 3ª etapa

22. Mesmo que uma proposta satisfaça os critérios de avaliação, o PNUD se

reserva o direito de recusar qualquer proposta em particular no interesse de

equilibrar a distribuição de subsídios entre os países participantes.

VI. Escopo, duração e modalidade de implementação

23. O escopo do trabalho a ser financiado cobre três áreas:

. Prioridades ambientais nacionais e regionais

. Financiamento sustentável

. Intercâmbio de informações e desenvolvimento de capacidades

24. O convite à apresentação de propostas do GSF será implementado de 1º

de outubro de 2011 a 31 de dezembro de 2014.

25. As propostas serão implementadas diretamente pelos candidatos.

VII. Prazo para a entrega das propostas


26. Notas conceituais com orçamentos indicativos devem ser entregues ao

respectivo Escritório Nacional do PNUD com os seguintes documentos

adicionais:

. Certificado de incorporação

. Comprovante de conta bancária em um banco comercial

. Perfil da organização

. Curriculum vitae dos funcionários-chave

. Prova de conclusão de tarefas similares ou relacionadas

27. O prazo de entrega da candidatura é às 17h (horário local) do dia 18 de

outubro de 2013.

28. Todas as questões relacionadas a esse convite para apresentação de

propostas devem ser enviadas à pessoa focal do Secretariado do GSF abaixo

(assessor técnico principal):

Patrick Chesney Chief Technical Advisor Guiana Shield Facility Email: [email protected]

anexo 1 - chamada pública

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