análise prévia de editais de licitação noções gerais licitações públicas: bem vindos!

24
Análise Prévia de Editais de Licitação Noções Gerais Licitações Públicas: Bem vindos!

Upload: internet

Post on 17-Apr-2015

113 views

Category:

Documents


2 download

TRANSCRIPT

Page 1: Análise Prévia de Editais de Licitação Noções Gerais Licitações Públicas: Bem vindos!

Análise Prévia de Editais de Licitação Noções Gerais

Licitações Públicas:

Bem vindos!

Page 2: Análise Prévia de Editais de Licitação Noções Gerais Licitações Públicas: Bem vindos!

Aspectos Introdutórios

Contextualização Princípios:

Legalidade Isonomia Impessoalidade Moralidade Publicidade Vinculação ao Edital Julgamento Objetivo

Quem deve licitar?

Page 3: Análise Prévia de Editais de Licitação Noções Gerais Licitações Públicas: Bem vindos!

Vocabulário específico

Certame Sessão Pública CPL Pregoeiro Equipe de apoio Envelopes Adjudicação e

Homologação Portal comprasnet Amostras e prospectos

Credenciar Licitante Órgão licitante Ata de Registro de

Preços Órgão gerenciador da

ARP Ordenador de despesas PPA, LDO e LOA Empenho Exercício financeiro

Page 4: Análise Prévia de Editais de Licitação Noções Gerais Licitações Públicas: Bem vindos!

Aspectos Introdutórios

Planejamento + Economicidade = LICITAÇÃO

Exceção ao dever de licitar Modalidades

Concorrência Tomada de Preços Convite Concurso Leilão Pregão

Page 5: Análise Prévia de Editais de Licitação Noções Gerais Licitações Públicas: Bem vindos!

Abrangência de cada modalidade

Mais abrangente:Concorrência e Pregão (principalmente a forma eletrônica)

Menos abrangente:

Tomada de Preços (às vezes, também, o Pregão Presencial)

Excessivamente restrita:

Convite

Page 6: Análise Prévia de Editais de Licitação Noções Gerais Licitações Públicas: Bem vindos!

Regra de utilização das modalidades

Leilão

Concurso

Page 7: Análise Prévia de Editais de Licitação Noções Gerais Licitações Públicas: Bem vindos!

Regra de utilização das modalidades

Concorrência ou Pregão

Tomada de Preços

Convite

Page 8: Análise Prévia de Editais de Licitação Noções Gerais Licitações Públicas: Bem vindos!

Regra de utilização das modalidades

Fracionamento de despesa

Page 9: Análise Prévia de Editais de Licitação Noções Gerais Licitações Públicas: Bem vindos!

Tipos de Licitação

Menor preçoTipo• Vence a proposta detentora do menor preço, atendidas as

especificações do edital• É a regra• Obrigatório para Pregão• Desdobramento em maior desconto sobre tabelas

Melhor TécnicaTipo• Para objetos em que predominem critérios de avaliação de

ordem intelectual• Quesitos técnicos

Melhor Técnica e PreçoTipo• Média ponderada entre quesitos técnicos e preços• Obrigatório para bens de informática com concorrência e

tomada de preços

Page 10: Análise Prévia de Editais de Licitação Noções Gerais Licitações Públicas: Bem vindos!

Fracionamento do objeto

Objeto divisível e indivisível Menor preço POR ITEM Menor preço POR LOTE Menor preço GLOBAL Jurisprudência Casos consagrados (medicamentos,

material de expediente, obras)

Page 11: Análise Prévia de Editais de Licitação Noções Gerais Licitações Públicas: Bem vindos!

O Processo Licitatório Administrativo - Pregão

Formalização em processo administrativo autuado, protocolado e numerado.

Pedido (descrição sucinta do objeto e indicação dos recursos orçamentários)

Autorização pelo ordenador de despesas Projeto Básico ou Termo de Referência:

Justificativa da contratação (motivos, finalidade e fundamentação legal)

Análise da conveniência da despesa Critérios de estimação dos quantitativos Justificativa técnica para todas as especificações do

objeto Eleição justificada do critério de julgamento das

propostas (por item, por lote ou global) Condições de entrega do bem ou da prestação dos

serviços Critérios de aceitação do objeto Metodologia para a fiscalização do contrato Forma de pagamento

Page 12: Análise Prévia de Editais de Licitação Noções Gerais Licitações Públicas: Bem vindos!

O Processo Licitatório Administrativo - Pregão

Aprovação do PB ou TR por autoridade superior (ordenador de despesas)

Cotação de preços Setor Financeiro para alocação de recursos Declaração do ordenador de despesas de que as

despesas previstas estão de acordo com as leis orçamentárias

Encaminhamento ao setor de licitações para elaboração de edital

Parecer da assessoria jurídica

• Fim da fase interna e início da fase externa

• Atuação do TCE

Publicações

Page 13: Análise Prévia de Editais de Licitação Noções Gerais Licitações Públicas: Bem vindos!

O Processo Licitatório Administrativo - Pregão

Impugnações Publicações de eventuais retificações no Edital Sessão de abertura e julgamento das propostas:

Apresentação das propostas de preços Fase de lances Encerrada a fase de lances, passa-se à fase de negociação

com a mais bem classificada A licitante detentora da menor proposta é declarada

vencedora provisória Fase de habilitação Entrega dos documentos originais e de amostras, se o caso Recursos

Adjudicação Homologação

Page 14: Análise Prévia de Editais de Licitação Noções Gerais Licitações Públicas: Bem vindos!

O Processo Licitatório Administrativo - Pregão

Contratação (exceções ao Termo de Contrato)

Empenho Execução do

contrato Fiscalização Recebimento do

objeto Pagamentos

Page 15: Análise Prévia de Editais de Licitação Noções Gerais Licitações Públicas: Bem vindos!

Sistema de Registro de Preços - SRP

Conceito Finalidade Características Obrigatoriedade Vantagens Desvantagens Procedimentos

SRP

• O Sistema de Registro de Preços, quando bem usado, é uma das mais eficientes ferramentas de planejamento das contratações públicas.

Page 16: Análise Prévia de Editais de Licitação Noções Gerais Licitações Públicas: Bem vindos!

O processo licitatório sob o olhar do Controle Externo – Principais Aspectos

Objeto Análise crítica da legalidade do objeto Especificações excessivas e as necessárias

para assegurar a qualidade mínima Divisibilidade ou fracionamento Quantitativos Declaração do objeto no Edital Adoção do SRP

Page 17: Análise Prévia de Editais de Licitação Noções Gerais Licitações Públicas: Bem vindos!

O processo licitatório sob o olhar do Controle Externo – Principais Aspectos

Cotações de preços Importância Requisitos essenciais Prazo de validade Fontes aceitáveis Responsabilização Quantidade mínima

Page 18: Análise Prévia de Editais de Licitação Noções Gerais Licitações Públicas: Bem vindos!

O processo licitatório sob o olhar do Controle Externo – Principais Aspectos

Cotações: caso concreto

Empresas

Item 1 Grampeador

Item 2 Dipirona

Item 3 Gasolina

Item 4 Arroz 5kg

Alfa 5,50 0,14 2,90 2,20

Beta 5,43 0,13 2,89 9,75

Delta 5,56 0,55 2,93 10,08

Gama 5,67 0,12 3,22 9,97

Ômega 12,13 0,15 2,91 11,01

Média 7,25 0,22 2,97 8,60

Page 19: Análise Prévia de Editais de Licitação Noções Gerais Licitações Públicas: Bem vindos!

O processo licitatório sob o olhar do Controle Externo – Principais Aspectos

Cotações: caso concreto

Empresas

Item 1 Grampeador

Item 2 Dipirona

Item 3 Gasolina

Item 4 Arroz 5kg

Alfa 5,50 0,14 2,90 2,20

Beta 5,43 0,13 2,89 9,75

Delta 5,56 0,55 2,93 10,08

Gama 5,67 0,12 3,22 9,97

Ômega 12,13 0,15 2,91 11,01

Média 7,25 5,54

0,22 0,13

2,97 2,90

8,60 10,20

Page 20: Análise Prévia de Editais de Licitação Noções Gerais Licitações Públicas: Bem vindos!

O processo licitatório sob o olhar do Controle Externo – Principais Aspectos

Condições para participar do certame (aquisição do Edital, visita técnica prévia, cooperativas)

Critérios de habilitação Habilitação jurídica Qualificação econômico financeira Regularidade fiscal e trabalhista Qualificação técnica

Referência a marcas Exigências que impliquem qualquer ônus prévio

às licitantes

Page 21: Análise Prévia de Editais de Licitação Noções Gerais Licitações Públicas: Bem vindos!

O processo licitatório sob o olhar do Controle Externo – Principais Aspectos

Padrão mínimo de qualidade Análise da contratação como parte de um

projeto macro – PLANEJAMENTO Metodologia detalhada e rígida da fiscalização

dos contratos de prestação de serviços Prazos estabelecidos no edital (para

apresentação da documentação via correios, para início da execução contratual, para entrega dos bens

Formas de direcionamento (especificação excessiva do objeto, forma de apresentação)

Page 22: Análise Prévia de Editais de Licitação Noções Gerais Licitações Públicas: Bem vindos!

O processo licitatório sob o olhar do Controle Externo – Principais Aspectos

Em caso de serviços, verificar se há orçamento detalhado de todos os custos envolvidos

Publicidade e transparência do processo licitatório

Tempo de vida de um processo licitatório Análise crítica do Parecer da Assessoria Jurídica Acompanhamento da disputa: verificar quantas

empresas participaram do certame e os preços ofertados

Procurar conhecer os detalhes e as condições mercadológicas do objeto licitado.

Page 23: Análise Prévia de Editais de Licitação Noções Gerais Licitações Públicas: Bem vindos!

Questão para reflexão

Você é um cidadão que está assistindo a uma sessão pública de uma licitação na modalidade Pregão Presencial, para aquisição de canetas, de interesse da Secretaria X e presencia as seguintes situações:

O pregoeiro habilitou para participar do certame somente as empresas que adquiriram o edital;

O edital previa que as canetas deveriam ser da marca BIC e dois licitantes tiveram suas propostas desclassificadas porque apresentavam marca divergente, mesmo após alegarem a compatibilidade entre as marcas;

A licitante vencedora foi informada de que dispunha de 24 horas para entregar todos os quantitativos licitados.

Page 24: Análise Prévia de Editais de Licitação Noções Gerais Licitações Públicas: Bem vindos!

Obrigada!

Boa sorte e sucesso!

Mãos à obra!