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Contrato N º EDH-I-00-05-00029-00 Ordem tarefa AID-OAA-TO-10-00010
Agosto de 2011 Este estudo foi produzida para revisão pela Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional. Foi preparado pela Creative Associates International.
ANÁLISE DAS TENDÊNCIAS PARA O ABANDONO: TIMOR LESTE
Programa Piloto de Prevenção do Abandono Escolar
Análise das Tendências para o Abandono:
Timor-Leste
Submetido à:
Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional
Washington, DC
Submetido por:
Creative Associates International, Inc.
Washington, DC
Agosto de 2011
Este relatório foi elaborado graças ao povo americano, através da Agência dos Estados
Unidos para o Desenvolvimento Internacional (USAID). Os conteúdos deste relatório são da
exclusiva responsabilidade da Creative Associates International e não reflectem
necessariamente as perspetivas da USAID ou do Governo dos Estados Unidos.
Requisitos do DEC para a submissão
a. Número de adjudicação
da USAID Contrato n.º EDH-I-00-05-00029-00
Ordem de encomenda AID-OAA-TO-10-00010
b. Título e número de
objetivos da USAID Investir nas pessoas (IIP)
c. Título e número de
objetivos da USAID Programa Piloto da USAID de Prevenção do Abandono
Escolar na Ásia e Médio Oriente (SDPP)
d.
Área Programática e
Elemento Programático
do Programa da USAID
Educação (área programática 3.2)
Ensino Básico (elemento programático 3.2.1)
e. Título descritivo Análise das Tendências para o Abandono em Timor-Leste –
Prevenção do Abandono Escolar
f. Nome(s) do(s) autor(es) Jennifer Shin, Rajani Shrestha, Karen Tietjen
g. Nome do contraente
Creative Associates International, Inc.
5301 Wisconsin Avenue, NW, Suite 700
Washington, DC 20015
Telefone: 202 966 5804 Fax: 202 363 4771
Contacto: [email protected]
h.
Financiado pela
Unidade Operacional
da USAID e COTR
AME/ME/TS
Rebecca Adams, COTR
i. Data de publicação Agosto de 2011
j. Língua do documento Inglês, Português*, Tétum
*Nota da tradução: O documento foi traduzido para o Português Europeu, segundo as
normas do novo Acordo Ortográfico.
Programa Piloto de Prevenção do Abandono Escolar: Análise das Tendências para o Abandono em Timor-Leste, Agosto de 2011 Página i
Índice
Lista de quadros e gráficos ......................................................................................................... iii
Acrónimos ................................................................................................................................... iv
Sumário executivo ........................................................................................................................v
I. Introdução ..................................................................................................................................1
A. Programa Piloto da USAID de Prevenção do Abandono Escolar ................................1
B. Finalidade do relatório .................................................................................................2
C. Organização do relatório ..............................................................................................2
II. Abordagem e metodologia .......................................................................................................3
A. Indicadores para análise ...............................................................................................3
B. Fontes revistas ..............................................................................................................5
C. Processo de análise de dados ........................................................................................6
D. Classificação composta ................................................................................................6
III. Enquadramento do país ...........................................................................................................6
IV. Informação específica do país ................................................................................................7
A. Informação ...................................................................................................................7
B. Limitações das fontes de informação ...........................................................................9
C. Seleção das fontes de informação ................................................................................9
V. Tendências a nível nacional e seleção do ciclo/anos de escolaridade ......................................9
A. Taxa líquida de matrículas por ciclo ............................................................................9
B. Taxa de abandono por ciclo .......................................................................................11
C. Taxa de abandono por ano de escolaridade ................................................................11
D. Seleção dos anos de escolaridade/ciclos alvo ............................................................13
VI. Tendências a nível distrital e seleção de distritos .................................................................14
A. Taxa de abandono ......................................................................................................14
B. Taxa de progresso.......................................................................................................15
C. Taxa de sobrevivência ................................................................................................15
D. Taxa de transição .......................................................................................................16
E. Seleção de distritos .....................................................................................................17
1. Classificação estatística ..................................................................................17
2. Considerações práticas ....................................................................................18
3. Seleção de distritos alvo..................................................................................19
VII. Perfil dos distritos selecionados ..........................................................................................20
A. Ermera ........................................................................................................................ 20
B. Liquiçá ........................................................................................................................ 20
C. Bobonaro .................................................................................................................... 21
VIII. Indicadores de educação selecionados nos distritos do SDPP ........................................... 21
A. Indicadores de “previsão” do abandono .................................................................... 21
B. Indicadores contextuais relativos aos alunos ............................................................. 22
C. Indicadores de oferta de ensino .................................................................................. 23
IX. Conclusão ............................................................................................................................. 24
Programa Piloto de Prevenção do Abandono Escolar: Análise das Tendências para o Abandono em Timor-Leste, Agosto de 2011 Página ii
Bibliografia ................................................................................................................................. 25
Apêndice A: Indicadores primários ............................................................................................ 26
Quadro A-1: Matrículas por ciclo, 2008/09 .................................................................... 27
Quadro A-2: Matrículas por ano de escolaridade, 2008/09 ............................................ 28
Quadro A-3: Taxa de abandono por ciclo, 2008/09 ....................................................... 29
Quadro A-4: Taxa de abandono por ano de escolaridade, 2008/09 ................................ 30
Quadro A-5: Taxa de progresso por ciclo, 2008/09 ........................................................ 31
Quadro A-6: Taxa de progresso por ano de escolaridade, 2008/09 ................................ 32
Quadro A-7: Taxa de sobrevivência por ciclo, 2008/09 ................................................. 33
Quadro A-8: Taxa de transição de ciclo para ciclo, 2008/09 .......................................... 34
Apêndice B: Matrículas por idade, por ano de escolaridade e ciclo, 2010 ................................. 35
Programa Piloto de Prevenção do Abandono Escolar: Análise das Tendências para o Abandono em Timor-Leste, Agosto de 2011 Página iii
Lista de quadros e gráficos
Quadros
Quadro 1: Lista de indicadores
Quadro 2: Fontes de informação por indicador
Quadro 3: Classificação dos distritos
Quadro 4: Número de escolas nos distritos alvo
Quadro 5: Indicadores de “previsão” do abandono, 2008/09
Quadro 6: Indicadores contextuais relativos aos alunos, 2008/09
Quadro 7: Indicadores de oferta de ensino, 2008/09
Gráficos
Gráfico 1: Taxa líquida de matrículas a nível nacional por ciclo, 2006/07-2010
Gráfico 2: Taxa de abandono a nível nacional por ciclo, 2006/07-2008/09
Gráfico 3: Taxa de abandono a nível nacional por ano de escolaridade, 2008/09
Gráfico 4: Tendência do abandono a nível nacional relativa aos anos de escolaridade alvo do
SDPP, 2006/07–2008/09
Gráfico 5: Taxa de abandono por distrito—nível primário, 2008/09
Gráfico 6: Taxa de progresso por distrito—nível primário, 2008/09
Gráfico 7: Taxa de sobrevivência por distrito—nível primário, 2008/09
Gráfico 8: Taxa de transição por distrito—do nível primário para o pré-secundário, 2007/08
Programa Piloto de Prevenção do Abandono Escolar: Análise das Tendências para o Abandono em Timor-Leste, Agosto de 2011 Página iv
Acrónimos
ASER Taxas de matrículas específicas por idade
DEC Centro de Experiência para o Desenvolvimento (Development Experience
Clearinghouse)
DHS Levantamento demográfico e inquérito à saúde
EdStats Estatísticas do Banco Mundial relativas à Educação (World Bank Education
Statistics)
EMIS Sistema de Informação para Gestão da Educação
E.U.A. Estados Unidos da América
IPG Índice de Paridade entre os Géneros
IDEAL Instituto para o Desenvolvimento, Ensino e Aprendizagem
IIP Investir nas Pessoas (Investing in People)
KAPE Ação Kampuchean para o Ensino Primário
N/D Não Disponível
NU Nações Unidas
PAM Programa Alimentar Mundial
SDPP Programa Piloto de Prevenção do Abandono Escolar
TLF Taxa Líquida de Frequência
TLM Taxa Líquida de Matrículas
UIS Instituto de Estatística da UNESCO
UNESCO Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura
UNICEF Fundo das Nações Unidas para a Infância
USAID Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional
Programa Piloto de Prevenção do Abandono Escolar: Análise das Tendências para o Abandono em Timor-Leste, Agosto de 2011 Página v
Sumário Executivo
A prevenção do abandono escolar é um foco de preocupação relativamente novo nos países
em desenvolvimento que—durante as duas últimas décadas—se têm caracterizado por dar
mais atenção ao acesso das crianças à escola e, mais recentemente, à qualidade do ensino e
aos resultados de aprendizagem. Com maiores números de crianças vulneráveis e menos
recursos por criança, os sistemas de ensino têm crescente dificuldade em manter os alunos até
completarem todo o ciclo do ensino básico. O objetivo do Programa Piloto de Prevenção do
Abandono Escolar (SDPP) é pilotar e testar a eficácia dos programas para prevenir o
abandono escolar em quatro países: Cambodja, Índia, Tajiquistão e Timor-Leste.
A finalidade da análise das tendências é identificar os locais geográficos e as populações mais
fortemente afetados pelo abandono escolar, bem como o(s) nível(is) de ensino em que é mais
provável as crianças abandonarem a escola, para definir o espaço alvo das intervenções do
SDPP. A análise foi efetuada, identificando e examinando a informação secundária em cada
um dos países piloto para avaliar as tendências para o abandono. O estudo foi organizado
para dar resposta às seguintes questões chave:
Que ciclo sofre o maior nível de abandono escolar?
Que nível(eis) do ensino básico sofre(m) o maior abandono escolar?
Que área(s) geográfica(s) sofre(m) o maior abandono escolar?
Que grupos da população (sexo, étnia, língua e grupos religiosos) são mais afetados pelo
abandono escolar?
São utilizados vinte indicadores na análise, compreendendo quatro "clusters"—indicadores
primários, indicadores de "previsão" do abandono escolar, indicadores contextuais relativos
aos alunos e indicadores de oferta de ensino. A ferramenta analítica principal é a análise
comparativa de estatísticas relacionadas com o abandono escolar e principal motivo de
abandono com vista ao ciclo, ano de escolaridade, população e áreas geográficas em cada
país. O desempenho nos quatro indicadores primários (abandono escolar, progresso,
sobrevivência e transição) é comparado, contrastado e classificado. A análise da informação é
realizada com base numa triagem, começando pela unidade administrativa mais alta e
prosseguindo até às inferiores. É identificado, a nível nacional, o ano de escolaridade, o ciclo
e/ou grupo que possuem o maior abandono escolar. A níveis administrativos inferiores, são
selecionadas as áreas mais fortemente afetadas pelo abandono escolar.
Em Timor-Leste, a informação proveniente do Sistema de Informação de Gestão da
Educação (EMIS) mostra que é o primeiro ciclo que sente mais o abandono, sendo que o
abandono se reflete mais intensamente nos anos de escolaridade mais altos. As taxas de
abandono registadas para o 4.º e o 5.º ano de escolaridade excedem as taxas relativas aos anos
de escolaridade inferiores, e estima-se que o abandono relativo ao 6.º ano de escolaridade
ascenda aos 20 por cento. As diferenças entre os géneros relativamente ao abandono nestes
anos de escolaridade são relativamente pequenas. Os alunos—tanto do sexo masculino como
feminino—no 4.º, 5.º e 6.º anos de escolaridade podem beneficiar mais das intervenções do
SDPP.
Oecusse, Liquiçá e Bobonaro classificaram-se nas piores posições na classificação estatística
dos quatro indicadores primários (abandono, progresso, sobrevivência e transição). Contudo,
tendo em conta as considerações práticas, os distritos geograficamente contíguos de Ermera
(distrito mais afetado, na 6.ª posição), Liquiçá (na 2.ª posição) e Bobonaro (igualmente na 2.ª
posição) foram propostos como distritos alvo do SDPP. Ermera e Liquiçá possuem as taxas
Programa Piloto de Prevenção do Abandono Escolar: Análise das Tendências para o Abandono em Timor-Leste, Agosto de 2011 Página vi
mais altas de abandono, atrás de Ainaro. Bobonaro possui as piores taxas de progresso e de
sobrevivência na escola primária. Focar a atenção sobre os alunos de ambos os sexos nos 4.º,
5.º e 6.º anos de escolaridade nestes distritos, permitirá ao SDPP trabalhar com a população
estudantil sob maior risco de abandonar a escola antes de adquirir as competências básicas
(literacia e matemática) necessárias para continuar a sua educação ou para melhor estar
preparada para assegurar um papel produtivo na sociedade.
Programa Piloto de Prevenção do Abandono Escolar: Análise das Tendências para o Abandono em Timor-Leste, Agosto de 2011 Página 1
I. Introdução
A prevenção do abandono escolar é um foco de preocupação relativamente novo nos países
em desenvolvimento que—durante as duas últimas décadas—se tem caracterizado por dar
mais atenção ao acesso das crianças à escola e, mais recentemente, à qualidade do ensino e
aos resultados de aprendizagem. As tendências para o abandono e retenção tendem a ser
registadas como efeitos secundários e não tanto como o resultado principal dos programas
educativos. No entanto, o recente abandono exigiu mais atenção e surgiu como uma questão
fundamental de acesso ao ensino. Com a impulsão em prol do Ensino Básico e Primário
Universal, as matrículas aumentaram, movendo alunos de contextos desfavorecidos e de
grupos marginalizados que haviam sido anteriormente excluídos da escola. Com maiores
números de crianças vulneráveis e menos recursos por criança, os sistemas de ensino têm
crescente dificuldade em manter os alunos até completarem todo o ciclo do ensino básico.
Não só muitos alunos deixam a escola sem adquirirem as competências básicas e diplomas
que têm importância cada vez maior, como a sua desistência prematura representa um
desperdício significativo em termos de recursos educativos, aumentando o custo unitário para
se produzir um finalista de ciclo.
De acordo com o Instituto de Estatística (UIS) da Organização das Nações Unidas para a
Educação, a Ciência e a Cultura (UNESCO), o número total de crianças fora da escola
decresceu em aproximadamente 38 por cento durante os últimos seis anos—de 115 milhões
em 2001/02 para 71 milhões em 2007. Dos 56 por cento de crianças que vão à escola, uma
elevada percentagem encontra-se em grande risco de deixá-la antes de concluir um ciclo de
ensino ou de transitar para o ciclo seguinte. Na Ásia Oriental, Ocidental e do Sul, e no
Pacífico, apenas 20 a 30 por cento das crianças que não estão na escola têm probabilidade de
se matricularem, mas cerca de 60 por cento dessas crianças são desistentes. As perspetivas de
ficarem na escola são particularmente baixas na Índia, no Paquistão, no Bangladesh e no
Nepal: na Índia, 70 por cento das crianças que não estão na escola abandonaram a escola, 50
por cento no Paquistão, e 40 por cento no Bangladesh e no Nepal. Na Ásia Central, é maior a
percentagem da população com idade adequada para o ensino primário que não frequenta a
escola porque a abandonou (38 por cento) do que a que nunca se matriculou (35 por cento) ou
que entrou tarde (27 por cento). Embora o motivo de abandono da escola varie de país para
país, o resultado é o mesmo: crescentes números de jovens subqualificados e incapaces de se
engajarem no mercado de trabalho. Reduzir o abandono é fundamental para melhorar o
acesso ao ensino básico, em particular nos países com taxas de matrículas relativamente
baixas e onde a maioria das crianças com idade escolar que não frequenta a escola esteve
anteriormente matriculada na escola.
A. Programa Piloto da USAID de Prevenção do Abandono Escolar
O Programa Piloto de Prevenção do Abandono Escolar (SDPP) constitui um programa
multinacional que tem a duração de três anos, é financiado pela Agência dos Estados Unidos
para o Desenvolvimento Internacional (USAID) e cujo objetivo é atenuar o abandono escolar
dos alunos desde a escola primária e secundária. Tem por fim providenciar orientação de base
programática relativa à prevenção do abandono escolar aos países, missões da USAID e
outras organizações em prol do desenvolvimento na Ásia e no Médio Oriente, pilotando e
testando a eficácia das intervenções de prevenção do abandono em quatro países alvo:
Cambodja, Índia, Tajiquistão e Timor-Leste. Para examinar e atenuar o abandono escolar nos
quatro países alvo, o SDPP basear-se-á num processo de três fases, (i) realizando uma revisão
à literatura existente para identificar as melhores práticas internacionais na prevenção do
Programa Piloto de Prevenção do Abandono Escolar: Análise das Tendências para o Abandono em Timor-Leste, Agosto de 2011 Página 2
abandono escolar, (ii) analisando as tendências para o abandono e efetuando uma análise
situacional para salientar os fatores de risco e as condições que influenciam o abandono, e
(iii) concebendo, implementando e avaliando as intervenções para manter na escola os alunos
em risco. O SDPP é implementado pela Creative Associates International, Inc. com o apoio
dos parceiros internacionais Mathematica Policy Research e School-to-School International,
bem como de parceiros locais em três dos países alvo—KAPE no Cambodja, IDEAL/QUEST
na Índia e CARE em Timor-Leste.
B. Finalidade do relatório
Este relatório apresenta a análise das tendências para o abandono escolar em Timor-Leste. A
finalidade da análise das tendências é identificar os locais geográficos e as populações mais
fortemente afetados pelo abandono, bem como o(s) nível(is) de ensino com mais
probabilidade de as crianças abandonarem a escola. A análise foi efetuada, identificando e
examinando a informação secundária para avaliar as tendências para o abandono. Os
pareceres serão utilizados para identificar os espaços candidatos às atividades de intervenção
do SDPP e para discutir com o Ministério da Educação sobre a seleção dos espaços. A par de
uma análise, específica de cada país, das políticas e dos programas que exercem influência
sobre o abandono1, contribuirá para a análise situacional interna, explorando os fatores e as
condições associadas ao abandono da escola entre as populações com as maiores taxas de
abandono.
C. Organização do relatório
O documento está organizado em oito secções. A Secção II apresenta a abordagem
metodológica geral aplicada para a análise das tendências nos quatro países abrangidos pelo
SDPP. Define os indicadores que foram utilizados e descreve os vários tipos de fontes de
informação que foram revistos para analisar as tendências. Esta secção descreve também o
processo de análise da informação e explica os procedimentos realizados para determinar as
áreas geográficas alvejadas com base nas classificações de base estatística e nas
considerações de natureza prática.
As restantes secções apresentam o processo e os resultados da análise das tendências que são
específicos de Timor-Leste. A Secção III apresenta um breve enquadramento de Timor-
Leste, incluindo uma orientação a respeito do sistema educativo. A Secção IV aborda a
informação e os métodos específicos do país, descrevendo as fontes de informação e como
estas foram selecionadas em cada país e ainda as questões metodológicas específicas
levantadas. A Secção V fornece pareceres de acordo com o indicado pelos indicadores
primários, começando pelo nível superior nacional e prosseguindo para níveis administrativos
inferiores. A Secção VI apresenta as classificações dos distritos com base nos indicadores
para determinar as áreas candidatas às intervenções do SDPP e os critérios adicionais para a
sua seleção. As Secções VII e VIII descrevem os locais selecionados e a sua condição a nível
de ensino. Por fim, a Secção IX conclui o relatório com um resumo das tendências para o
abandono escolar em Timor-Leste e as áreas alvo.
1 Ver “Inventory of Policies and Programs Related to Dropouts in Cambodia, India, Tajikistan, and Timor-Leste” [Inventário
de políticas e programas relacionados ao abandono escolar no Cambodja, na Índia, no Tajiquistão e em Timor-Leste],
Programa Piloto da USAID de Prevenção do Abandono Escolar, Creative Associates International, Inc., Julho de 2011.
Programa Piloto de Prevenção do Abandono Escolar: Análise das Tendências para o Abandono em Timor-Leste, Agosto de 2011 Página 3
II. Abordagem e metodologia
A análise das tendências baseia-se em informação secundária disponível no país. Aplica-se
uma metodologia comum a todos os quatro países. Dependendo da disponibilidade da
informação, a profundidade da análise pode divergir entre os países. A análise utiliza uma
abordagem normativa para identificar a área geográfica, o ano de escolaridade e o grupo mais
afetados nos quatro países piloto. O estudo foi organizado para dar resposta às seguintes
quesotes chave sobre cada país piloto:
Que ciclo sofre o maior abandono escolar?
Que nível(eis) de ensino básico sofre(m) o maior abandono?
Que área(s) geográfica(s) sofre(m) o maior abandono escolar?
Que grupos da população (sexo, étnia, língua e grupos religiosos) são mais afetados pelo
abandono escolar?
A. Indicadores para análise
O desempenho educativo em cada país é medido com base na informação proveniente do
censo mais recente sobre as escolas estatais.2 Vinte indicadores são divididos em quatro
"clusters"—indicadores primários, indicadores de “previsão” do abandono, indicadores
contextuais relativos aos alunos e indicadores de oferta de ensino. Os indicadores primários
são utilizados para determinar o centro de foco do SDPP na unidade administrativa mais
elevada a par do ciclo e anos de escolaridade alvejados. Seguiremos as definições da
UNESCO para todos os indicadores. O Quadro 1 apresenta uma breve descrição dos
indicadores.
Os indicadores primários são uma medida direta dos alunos que permanecem na escola,
progridem na escola e concluem a escola. A taxa de abandono mostra a eficácia interna dos
sistemas de ensino e mede o fenómeno dos alunos de uma coorte que deixam a escola sem a
concluírem. Idealmente, a taxa devia chegar aos zero por cento. Similarmente, a taxa de
progresso é um indicador fulcral para analisar e projetar o fluxo estudantil. Esta mede o
desempenho do sistema de ensino no progresso dos alunos de uma coorte de ano de
escolaridade para ano de escolaridade. A taxa de sobrevivência mede o sucesso na retenção
dos alunos de um ano de escolaridade para o seguinte e é considerada um pré-requisito para a
literacia sustentável. Por fim, a taxa de transição informa sobre o ano de escolaridade de
acesso ou de transição de um ciclo para um ciclo superior. As elevadas taxas de transição
refletem a capacidade de admissão ao nível de ensino mais elevado.
Os indicadores de previsão ajudam a identificar os alunos com alto risco de deixarem a
escola e não concluírem o ciclo de ensino básico. Entre os indicadores de previsão
internacionalmente reconhecidos incluem-se: repetição múltipla dos anos escolares, fraco
desempenho escolar, excesso de idade para o ano de escolaridade e faltas frequentes. Apenas
dois destes indicadores foram, em geral, disponibilizados—repetição e excesso de idade. A
taxa de repetição calcula a percentagem de alunos de uma coorte que repete um ano de
escolaridade; a elevada taxa de repetição denota problemas relacionados com a eficiência
interna e reflete um fraco nível de ensino. As taxas de matrículas por idade (ASER) mostram
a amplitude da participação no ensino por determinado grupo etário e identifica em que
medida as crianças estão fora da idade abrangida pelo respetivo ano de escolaridade. A
2 A análise das tendências não inclui instituições de ensino privadas e programas não oficiais.
Programa Piloto de Prevenção do Abandono Escolar: Análise das Tendências para o Abandono em Timor-Leste, Agosto de 2011 Página 4
maioria dos países não reporta o desempenho dos alunos, mas a taxa de progresso fornece um
valor aproximado—partindo do princípio de que se baseia no desempenho e não é
automático—que se inclui como indicador primário. Similarmente, os países não reportam a
taxa de frequência diária nem a de absentismo, não havendo, assim, disponível uma definição
internacional.3
Os Indicadores contextuais dão uma ideia do estado da educação no país e do contexto em
que ocorre o abandono escolar. As taxas de matrículas, a taxa de admissão no primeiro ano de
escolaridade, o número de crianças que não estão na escola e o índice de paridade entre os
géneros incluem-se neste grupo. A taxa ilíquida de matrículas mostra o nível geral de
participação nas escolas oficiais independentemente da idade, sendo que a taxa líquida de
matrículas mostra a participação em idade escolar oficial. A taxa (líquida) de admissão no
primeiro ano de escolaridade mede o nível de acesso ao ensino primário por parte da
população elegível que está na idade oficialmente prevista para entrar na escola. O número de
crianças fora da escola identifica a dimensão da população que não está matriculada nem na
escola primária nem na secundária. O Índice de Paridade entre os Géneros (IPG) mede o
progresso relativo à paridade entre os géneros no quadro de participação no ensino e
oportunidades de aprendizagem disponíveis para o sexo feminino em relação ao sexo
masculino. Por fim, a taxa de literacia juvenil mostra os resultados acumulados do ensino
primário e dos programas de literacia na transmissão das competências básicas de literacia à
população.
Por fim, observamos os indicadores de oferta de ensino, dado que estudos de investigação
indicaram de forma consistente que os fatores do lado da oferta desempenham um papel no
abandono por parte dos alunos. Entre estes indicadores inlcuem-se o número de escolas, o
número de professores, a distância da escola e três relações importantes—aluno:professor,
aluno:aula e manual escolar:aluno.
Quadro 1: Lista de indicadores
N.º Indicador Definição
Grupo A: Indicador primário
1 Matrículas por ano de
escolaridade e ciclo
Número absoluto de alunos matriculados no ano de escolaridade e
ciclo.
2 Taxa de abandono por ano de
escolaridade e ciclo
Proporção de alunos de uma coorte matriculados em determinado ano
de escolaridade num dado ano letivo e que já não se encontram
matriculados no ano letivo seguinte.
3 Taxa de progresso por ano de
escolaridade e ciclo
Proporção de alunos de uma coorte matriculados num determinado
ano de escolaridade que estudam no ano de escolaridade subsequente
no ano letivo seguinte.
4 Taxa de sobrevivência por
ciclo
Percentagem de uma coorte de alunos no primeiro ano de escolaridade
de um determinado ciclo de que se espera que alcancem os anos de
escolaridade consecutivos.
5 Taxa de transição de ciclo para
ciclo
Número de alunos admitidos no primeiro ano de escolaridade de um
nível de ensino superior em determinado ano letivo expresso como
percentagem do número de alunos matriculados no último ano de
escolaridade do nível de ensino inferior no ano letivo anterior.
3 A Taxa Líquida de Frequência (TLF) não deve ser confundida com uma taxa média de frequência diária nem de
absentismo dos alunos. A TLF—a percentagem de crianças com idade escolar oficial que frequentam a escola—é
simplesmente outra forma de medir as matrículas, sendo que a informação foi obtida a partir de inquéritos às famílias e não
propriamente dos registos oficiais das escolas.
Programa Piloto de Prevenção do Abandono Escolar: Análise das Tendências para o Abandono em Timor-Leste, Agosto de 2011 Página 5
N.º Indicador Definição
Grupo B: Indicadores de “previsão” do abandono
6 Taxa de matrículas por idade
por ciclo e/ou ano de
escolaridade
Matrículas de alunos com uma determinada idade, independentemente
do nível de ensino, como percentagem da população da mesma idade.
7 Taxa de repetição por ano de
escolaridade e por ciclo
Proporção de alunos de uma coorte matriculados num determinado
ano de escolaridade em determinado ano letivo que estudam no
mesmo ano de escolaridade no ano letivo seguinte.
8 Taxa de conclusão por ciclo Rácio do número total de alunos que concluíram com sucesso ou que
transitaram do último ano da escola primária em determinado ano
letivo para o nível seguinte em relação ao número total de crianças em
idade oficial de transição na população.
Grupo C: Indicadores contextuais relativos aos alunos
9 Rácio ilíquido de matrículas
por ciclo
Total de matrículas num determinado nível de ensino,
independentemente da idade, expresso como percentagem da
população elegível em idade oficialmente escolar correspondente ao
mesmo nível de ensino em determinado ano escolar.
10 Taxa líquida de matrículas por
ciclo
Matrículas do grupo etário oficialmente previsto para um determinado
nível de ensino expressas como percentagem da população
correspondente.
11 Taxa (líquida) de admissões no
primeiro ano de escolaridade
Alunos ingressantes no primeiro ano de escolaridade do ensino
primário em idade oficialmente prevista para entrar na escola
expressos como percentagem da população da mesma idade.
12 Crianças fora da escola Crianças com idade oficialmente prevista para estar na escola primária
que não estão matriculadas nem na escola primária nem na secundária.
13 Taxa de literacia juvenil Número de pessoas com idade entre os 15 e 24 anos que sabem ler,
escrever e compreender um simples texto sobre a sua vida diária
dividido pela população desse grupo etário.
14 Índice de Paridade entre os
Géneros por ciclo
Rácio de valores entre sexo feminino-sexo masculino de um
determinado indicador.
Grupo D: Indicadores da Oferta de Ensino
15 Escolas por ciclo e por
entidade prestadora Número de escolas
16 Professores por ciclo e por
entidade prestadora Número de professores
17 Rácio aluno:professor por ciclo Número médio de alunos por professor em determinado nível de
ensino num determinado ano letivo.
18 Rácio aluno:sala de aula por
ciclo
Número médio de alunos por sala de aula em determinado nível de
ensino num determinado ano letivo.
19 Manual escolar:aluno por ciclo Número médio de manual escolar por aluno em determinado nível de
ensino num determinado ano letivo.
20 Distância da escola Distância média da escola em km
Fonte: Instituto de Estatística da UNESCO, Orientações Técnicas, (2009)
B. Fontes revistas
Efetuámos uma revisão sistemática de diversas fontes de informação para identificar e
confirmar a disponibilidade dos indicadores, incluindo bases de dados internacionais,
inquéritos administrativos, registos ministeriais e inquéritos modelo. Entre algumas das bases
de dados internacionais consultadas incluem-se as Estatísticas para a Educação do Banco
Mundial (EdStats), os Indicadores do Desenvolvimento Mundial, os indicadores
TransMONEE da UNICEF, o Levantamento Demográfico e Inquérito à Saúde (DHS) e os
Inquéritos de Indicadores Múltiplos (MICS). Contudo, a maioria destas bases de dados tem
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uma utilidade limitada para efeitos do SDPP na identificação da variação interna no país, uma
vez que (i) as estatísticas disponibilizadas apenas se confinam ao nível nacional; (ii) as bases
de dados não apresentam estatísticas para todos os indicadores primários; e (iii) os
indicadores cobrem diferentes períodos de tempo. Nesta sequência, a análise das tendências
em todos os países piloto baseia-se principalmente no sistema de informação para gestão da
educação (EMIS) administrado pelo Ministério da Educação ou seu equivalente. O EMIS
disponibiliza dados por ano de escolaridade (desagregados pelo sexo) a nível subnacional
(regional e distrital).
C. Processo de análise de dados
A análise da informação é realizada com base numa triagem, começando pela unidade
administrativa mais alta e prosseguindo até às inferiores. A nível nacional, identificamos o
ano de escolaridade ou o ciclo que sofre o maior abandono. Depois, classificamos as unidades
administrativas com base em cada indicador primário para o ano de escolaridade alvo. Este
procedimento envolve a classificação das províncias no Cambodja, dos estados na Índia e dos
distritos tanto no Tajiquistão como em Timor-Leste. A profundidade da análise da
informação depois do primeiro nível administrativo dependerá da disponibilidade dos dados e
do número de escolas no ciclo alvejado.4 Uma vez determinados o ano de escolaridade, o
grupo e a unidade administrativa de intervenção alvejados, apresentam-se os restantes
indicadores—indicadores de “previsão” do abandono, indicadores contextuais e indicadores
de oferta de ensino.
D. Classificação composta
A ferramenta analítica principal é a análise comparativa da área geográfica de intervenção em
cada país. O desempenho nos quatro indicadores primários (abandono, progresso,
sobrevivência e transição) é comparado, contrastado e classificado. Cada área geográfica está
distribuída por ordem ascendente, sendo que quanto mais baixa for a pontuação, maior é o
problema do abandono. Quanto à taxa de abandono, a pior área de desempenho (ou seja, a
que tiver a maior taxa de abandono) recebe o ponto mais baixo. Similarmente, as áreas com
as taxas de progresso, sobrevivência e de transição mais baixas recebem o ponto mais baixo.
Por exemplo, em Timor-Leste, o distrito com a maior taxa de abandono recebe “1” ponto e o
distrito com o progresso mais baixo recebe “1” ponto. Estes pontos são depois somados para
se chegar a uma classificação final. Adicionalmente à classificação estatística, será
considerada uma série de condições práticas para a avaliação de possíveis espaços de
invenção do SDPP. Entre estas incluem-se (i) a acessibilidade, (ii) a presença de distúrbios `a
ordem de naturaza civil, (iii) a recetividade das autoridades locais relativamente à conceção
do projeto e dificuldade de controlo aleatório, (iv) a população migratória, de forma a
assegurar reduzido atrito durante a implementação, e (v) a presença de outros
doadores/programas.
III. Enquadramento do país
A República Democrática de Timor-Leste, um país do Sudeste Asiático, compreende a
metade oriental da ilha de Timor, as ilhas de Atauro e Jaco, e o enclave de Oecusse, que se
localiza dentro do espaço indonésio de Timor Ocidental. O país está dividido em 13 distritos
4 Com base nos cálculos preliminares de domínio estatístico, estimamos que o SDPP necessita de, pelo menos, 140 escolas
em cada país piloto, permitindo-nos ter 70 escolas de intervenção e 70 escolas de comparação.
Programa Piloto de Prevenção do Abandono Escolar: Análise das Tendências para o Abandono em Timor-Leste, Agosto de 2011 Página 7
administrativos: (1) Lautem, (2) Baucau, (3) Viqueque, (4) Manatuto, (5) Díli, (6) Aileu, (7)
Manufahi, (8) Liquiçá, (9) Ermera, (10) Ainaro, (11) Bobonaro, (12) Cova Lima, e (13)
Oecusse, sendo Díli a capital do país. Os distritos dividem-se em 65 subdistritos, 442 sucos e
2225 aldeias.
Timor-Leste restabeleceu a independência em 2002 depois de quatro séculos e meio de
colonização portuguesa (1511-1975) e 24 anos de ocupação indonésia (1975-1999);
seguiram-se três anos sob a Administração Provisória das Nações Unidas até o país se
declarar um estado soberano.
O sistema de educação consiste atualmente em quatro ciclos: 1.º ciclo (do 1.º ao 4.º ano de
escolaridade), 2.º ciclo (do 5.º ao 6.º ano de escolaridade), 3.º ciclo (do 7.º ao 9.º ano de
escolaridade) e ensino secundário (do 10.º ao 12.º ano de escolaridade). Até 2009, o sistema
tinha três ciclos: ensino primário (1.º ao 6.º), pré-secundário (7.º ao 9.º) e secundário (10.º ao
12.º), tendo a informação, utilizada para esta análise, sido registada desta forma. O ensino
obrigatório inclui os nove anos de escolaridade, do 1.º ao 9.º ano de escolaridade, sendo que
as idades oficiais para se entrar na escola e concluir esta aprendizagem compreendem os 6 e
os 14 anos, respetivamente.
IV. Informação específica do país
Duas fontes de informação estão disponíveis para a análise das tendências em Timor-Leste—
o Levantamento Demográfico e Inquérito à Saúde em Timor-Leste (DHS), de 2009/10, e o
EMIS do Ministério da Educação entre 2006/07 e 2010.5
A. Informação
Levantamento Demográfico e Inquérito à Saúde: O DHS é um inquérito às famílias de
representatividade a nível nacional que disponibiliza informação nas áreas da população,
saúde e nutrição. O Inquérito de 2009/2010 foi realizado pela Direção Nacional de
Estatística do Ministério das Finanças. Apesar de o DHS focar maior atenção nos
indicadores de saúde, alguns indicadores relativos à educação (tais como a taxa de
frequência, a taxa de repetição e a taxa de abandono) ajudam a compreender o sucesso da
educação e a literacia entre os agregados familiares. O DHS coloca duas questões para
determinar se uma criança abandonou a escola: (1) A criança frequentou a escola em algum
período deste ano? e (2) A criança frequentou a escola em algum período do ano passado?
Tendo em conta ambas as questões, o DHS mede o abandono que poderia ter ocorrido
durante um ano letivo ou entre dois anos de escolaridade.
Sistema de Informação para Gestão da Educação: A informação do EMIS é recolhida
anualmente pelo Ministério da Educação a nível nacional, regional, distrital e subdistrital e
foca todos os níveis de ensino. O EMIS segue as definições e as fórmulas da UNESCO para
calcular os indicadores.
5 O ano letivo mudou em finais de 2009. O anterior ano letivo iniciava-se em Agosto de um ano e terminava em Julho do
ano seguinte (p. ex., Agosto de 2007- Julho de 2008). O atual ano letivo (em vigor desde Janeiro de 2010) inicia-se em
Janeiro e termina em Dezembro, tal como o ano do calendário. Houve um intervalo de 4 meses entre Agosto e Dezembro em
2009, quando as escolas permaneceram fechadas. Por isso, o ano letivo de 2010 refere-se apenas a este ano e não ao de
2009, que compreende 2008-2009.
Programa Piloto de Prevenção do Abandono Escolar: Análise das Tendências para o Abandono em Timor-Leste, Agosto de 2011 Página 8
O EMIS calcula o abandono como proporção dos alunos que deixam o sistema sem
concluírem um determinado ano de escolaridade num determinado ano letivo. A taxa de
abandono reflete a percentagem de alunos que desistem da escola durante o ano e entre os
anos dentro do mesmo ciclo. A informação é recolhida uma vez por ano, no início do ano
letivo de todas as escolas no país, tanto estatais como não estatais (católicas e privadas). O
EMIS reporta que atribui IDs únicos a cada aluno no sistema, o que lhes deverá possibilitar
rastrear os alunos individualmente, embora este sistema ainda não esteja operacional.
Procedimentos de validação como, por exemplo, o cruzamento dos dados recolhidos com os
diretores das escolas, foram implementados para assegurar a qualidade dos dados.
Quadro 2: Fontes de informação por indicador
Indicador Fontes de informação
EMIS DHS
Grupo A: Indicador primário
Matrículas por ano de escolaridade e ciclo X
Taxa de abandono por ano de escolaridade e ciclo X X
Taxa de progresso por ano de escolaridade e ciclo X
Taxa de sobrevivência por ciclo X X
Taxa de transição de ciclo para ciclo X
Grupo B: Indicadores de “previsão” do abandono
Taxa de matrículas por idade por ciclo e/ou ano de
escolaridade X
Taxa de repetição por ano de escolaridade e por
ciclo X X
Taxa de conclusão
Grupo C: Indicadores contextuais relativos aos alunos
Rácio ilíquido de matrículas por ciclo X X
Taxa líquida de matrículas por ciclo X X
Taxa (líquida) de admissões no primeiro ano de
escolaridade X
Crianças fora da escola
Taxa de literacia juvenil
Índice de Paridade entre os Géneros por ciclo X X
Grupo D: Indicadores da Oferta de Ensino
Escolas por ciclo e por entidade prestadora X
Professores por ciclo e por entidade prestadora X
(por ciclo)
Rácio aluno: professor por ciclo X
Aluno: sala de aula por ciclo
Manual escolar: aluno por ciclo
Distância da escola
Programa Piloto de Prevenção do Abandono Escolar: Análise das Tendências para o Abandono em Timor-Leste, Agosto de 2011 Página 9
B. Limitações das fontes de informação
Ambas as fontes de informação apresentam limitações quanto à solidez e precisão do dados.
O DHS refere que todos os distritos, à exceção de Cova Lima e de Díli, mostram uma taxa de
abandono inferior a um por cento na maioria dos anos de escolaridade; registou-se ainda que
vários distritos apresentam, na verdade, zero por cento. Estas taxas de abandono
consideravelmente baixas são desmentidas pelos dados do EMIS e pelas observações a nível
das escolas. Além disso, uma nota surpreendente do DHS é que o abandono é o maior nos
quintis mais ricos das áreas urbanas, contrariamente à maioria dos relatos sobre o abandono
da maioria dos países e inversamente às perceções predominantes em Timor-Leste. Um
recente inquérito da UNICEF concluiu que a tradução dos instrumentos para a língua local
era problemática, o que pode ter afetado a legitimidade das respostas.
Os dados do EMIS reportam taxas mais substanciais relativas ao abandono à exceção do anos
de escolaridade finais de ciclo: o 6.º, o 9.º e o 12.º anos. Mais uma vez, as baixas taxas de
abandono em anos de escolaridade decisivos para a transição vão contra a maioria dos
motivos de abandono. A discrepância pode ser atribuída ao próprio sistema de elaboração de
relatórios, dado que o EMIS não pode seguir uma criança no ciclo de ensino seguinte
(primário, pré-secundário e secundário), uma vez que esta já não está registada em nenhuma
escola. Não pode reportar se um aluno se matriculou no ano de escolaridade que inicia um
ciclo (p. ex., o 7.º ou o 10.º ano de escolaridade) ou se deixou a escola sem transitar para o
ciclo seguinte. Consequentemente, o aluno que concluiu o 6.º ou o 9.º ano de escolaridade,
mas não se matriculou no ano de escolaridade seguinte, não será reportado como desistente,
ficando, desta forma, o relatório incompleto quanto ao abandono em anos de escolaridade que
terminam um ciclo, compreendendo apenas o abandono nos anos de escolaridade dentro dos
ciclos, mas não o abandono nos anos de escolaridade de transição para o ciclo seguinte. A
explicação mais óbvia para as taxas de abandono relativamente baixas nos anos de
escolaridade finais de ciclo, 6.º e 9.º anos de escolaridade, é a de os alunos não abandonarem
durante esses anos de escolaridade, mas a de não se matricularem no ciclo seguinte.
C. Seleção das fontes de informação
Com base na disponibilidade da informação e de aconselhamento por parte dos parceiros
locais que consultaram os funcionários das escolas e o pessoal do ministério, os dados do
EMIS foram selecionados para serem utilizados para efeitos de análise das tendências. Tendo
em conta as limitações do EMIS, efetuámos a triangulação dos pareceres da nossa análise,
analisando-os com as partes interessadas relevantes, incluindo o Ministério e os doadores.
V. Tendências a nível nacional e seleção do ciclo/ano de escolaridade
A. Taxa líquida de matrículas (TLM) por ciclo
A informação relativa às matrículas líquidas a nível nacional mostra um aumento estável do
número de matrículas dos alunos ao longo do tempo e em todos os ciclos. (Ver Gráfico 1
abaixo). As taxas de matrículas aumentaram tanto para os alunos do sexo masculino como do
feminino desde 2006/2007. No entanto, as taxas líquidas de matrículas entre o nível primário
e o nível pré-secundário caem vertiginosamente de cerca de 85 por cento para cerca de 30 por
cento, sugerindo que uma elevada percentagem de alunos da primária não se matricularam no
Programa Piloto de Prevenção do Abandono Escolar: Análise das Tendências para o Abandono em Timor-Leste, Agosto de 2011 Página 10
ciclo seguinte—por outras palavras, um elevado abandono entre ciclos.6 Os dados mostram
também:
O nível primário tem a maior taxa de matrículas em 2010 (85,5 por cento para o sexo
masculino, 84,9 para o sexo feminino) e não apresenta propriamente nenhuma
disparidade nas taxas de matrículas entre os sexos.
Apesar de a disparidade entre os géneros ser insignificante nos ciclos primário e pré-
secundário, o fosso alarga no ciclo secundário, sendo que a TLM do sexo feminino é
quase cinco por cento mais elevada do que a do sexo masculino.
Apesar de as matrículas no nível pré-secundário e secundário serem significativamente mais
baixas do que as matrículas no nível primário, com uma diferença de cerca de 55 e 65 pontos
percentuais, respetivamente, a maioria dos alunos que progridem durante o nível primário
tem mais probabilidades de resultar num aumento dos números e taxas de matrículas em
níveis de ensino superiores nos anos subsequentes.
Gráfico 1: Taxa líquida de matrículas a nível nacional por ciclo, 2006/07 - 2010
Fonte: Sistema de Informação para Gestão da Educação, 2008/09
6 Deve ter-se cuidado ao comparar as TLMs. As diferenças nas TLMs entre os ciclos de ensino não podem ser
exclusivamente atribuídas ao abandono. Por razões de repetição, uma determinada percentagem de alunos pode não ter feito
ainda a transição de um ciclo para o outro. Além disso, as TLMs focam os alunos com a idade adequada para o respetivo
ciclo. As crianças que tenham idade a mais ou a menos e que transitem para o próximo ciclo não estão compreendidas no
cálculo das TLMs.
Programa Piloto de Prevenção do Abandono Escolar: Análise das Tendências para o Abandono em Timor-Leste, Agosto de 2011 Página 11
B. Taxa de abandono por ciclo
As taxas de abandono reportadas pelo EMIS foram primeiramente analisadas por ciclo a nível
nacional para determinar o nível mais afetado pelo abandono (Gráfico 2). A taxa de abandono
por ciclo relativamente a cada ano escolar mostra a percentagem de alunos que se
matricularam numa escola, mas que deixaram de a frequentar no início do ano seguinte
dentro do mesmo ciclo.7 A conclusão mais importante é que o abandono dentro do mesmo
ciclo é consistentemente mais intenso no nível primário durante um período de três anos, com
uma taxa de abandono média de cerca de 6 por cento comparativamente às taxas médias mais
perto dos 3 por cento nos níveis pré-secundário e secundário.
Gráfico 2: Taxa de abandono a nível nacional por ciclo, 2006/07 - 2008/09
Fonte: Sistema de Informação para Gestão da Educação, 2008/09
C. Taxa de abandono por ano de escolaridade
As taxas de abandono por ano de escolaridade foram também examinadas para determinar
o(s) ano(s) de escolaridade mais afetado(s). De acordo com os dados do EMIS apresentados
no Gráfico 3, o 1.º, o 4.º e o 5.º ano de escolaridade têm as taxas de abandono mais elevadas,
com 6,9, 6,7 e 6,7 por cento, respetivamente. A percentagem de abandono do 1.º ano de
escolaridade pode explicar-se pelo elevado número de matrículas de crianças com idade
inferior à idade oficialmente prevista para entrar no ensino e que acabam por abandoná-lo,
voltando, em geral, a matricular-se mais tarde. Por isso, não é um ano de escolaridade alvo
apropriado para as intervenções do SDPP.
7 Como discutido atrás, as taxas de abandono relativas aos níveis primário e pré-secundário não incluem os alunos que
concluíram o ano de escolaridade de fim de ciclo e que não se matricularam no ciclo seguinte.
Programa Piloto de Prevenção do Abandono Escolar: Análise das Tendências para o Abandono em Timor-Leste, Agosto de 2011 Página 12
Em geral, a informação nacional relativa ao abandono revela que:
Os alunos do sexo masculino têm taxas de abandono mais altas nos níveis primário e pré-
secundário do que do feminino, sendo que o sexo feminino tem maiores taxas de
abandono no nível secundário.
A maior disparidade entre os sexos nas taxas reflete-se no nível primário.
O fosso entre os géneros é maior no 4.º ano de escolaridade (diferença de 1,5 pontos
percentuais), e mais baixo no 8.º ano (diferença de 0,1 pontos percentuais).
Em cada ciclo, nos anos de escolaridade que iniciam o ciclo (1.º, 7.º e 10.º), tendem a ter
as maiores taxas de abandono no respetivos ciclos.
As baixas taxas de abandono observadas no 6.º e no 9.º ano, que são anos de escolaridade de
fim de ciclo, explicam-se pela forma como o EMIS calcula o abandono. Como discutido na
secção de Informação e Métodos, os dados do EMIS não reportam os alunos que deixaram a
escola depois de concluírem um ciclo como sendo desistentes. Por isso, os alunos que
concluíram o 6.º e o 9.º ano de escolaridade, mas que não continuam no 7.º e no 10.º ano,
respetivamente, não serão contabilizados pelo EMIS como desistentes, uma vez que estes
alunos não se incluem nos registos de nenhuma escola. Contudo, a taxa de transição entre o
ciclo primário e o pré-secundário é de 82 por cento, indicando que 18 por cento dos alunos no
6.º ano não chegam ao 7.º ano. Este facto, associado aos 2 por cento de abandono entre anos
de escolaridade do mesmo ciclo, sugere que o abandono no 6.º ano é de 20 por cento. Pela
mesma razão, a taxa de abandono relativa ao 9.º ano ficaria acima dos 5 por cento (4 por
cento de abandono entre anos de escolaridade de transição para novo ciclo e 1,5 por cento de
abandono entre anos de escolaridade no mesmo ciclo). Tendo esta situação em conta,
considerando a disparidade das TLMs entre os ciclos, e compreendendo que os anos de
escolaridade de fim de ciclo tendem tipicamente a ter maiores taxas de abandono, é seguro
supor que o 6.º e o 9.º ano de escolaridade sofrem um abandono tão intenso como os de
outros anos de escolaridade no mesmo ciclo.
Gráfico 3: Taxa de abandono a nível nacional por ano de escolaridade, 2008/09
Fonte: Sistema de Informação para Gestão da Educação, 2008/09
Programa Piloto de Prevenção do Abandono Escolar: Análise das Tendências para o Abandono em Timor-Leste, Agosto de 2011 Página 13
D. Seleção do ano de escolaridade/ciclo alvo
Dado que qualquer indicador pode apresentar uma perspetiva diferente relativamente ao
abandono escolar, o SDPP utilizou a taxa de abandono escolar como determinante definitiva
na sua seleção do(s) ciclo(s)/ano(s) de escolaridade alvo. Tal como indicado pelas taxas de
abandono e pelas TLMs, é notório o facto de o primeiro ciclo ser mais afetado pelo
abandono: 5,7 por cento dos alunos abandonam a escola primária comparativamente aos 3,8
por cento dos alunos no nível pré-secundário e os 2,6 por cento dos alunos no nível
secundário. O intervalo de 55 pontos percentuais relativos à TLMs é maior entre a escola
primária e pré-secundária.
Com base na informação relativa ao abandono no âmbito dos anos de escolaridade, o SDPP
focará os anos avançados do nível primário, o 4.º, 5.º e 6.º anos. Determinou-se que o 4.º e o
5.º ano de escolaridade foram os mais afetados com base na informação relativa ao abandono,
sendo que o abandono foi de ou cerca de 6 por cento. Apesar das limitações existentes nos
cálculos do EMIS relativos à taxa de abandono, o 6.º ano de escolaridade foi incluído como
um ano alvo com base na estimativa de abandono elevado proveniente dos dados relativos à
taxa de transição e porque os anos de escolaridade de fim de ciclo tendem a ter elevadas taxas
de abandono. Também é de notar que o grande fosso nas TLMs relativas às escolas primária
e pré-secundária sugere que muitos alunos do ensino primário não estão a transitar para o
ensino pré-secundário, indicando, assim, um elevado abandono no 6.º ano de escolaridade.
A tendência para o abandono a nível nacional nos anos de escolaridade alvo do SDPP está
apresentada no Gráfico 4. Apesar de as taxas de abandono terem tido um aumento acentuado
(6,8 pontos percentuais no 4.º ano, 5,9 pontos percentuais no 5.º ano e 1,6 pontos percentuais
no 6.º ano) entre 2006/07 e 2007/2008, sofreram uma redução relativa em 2008/09. Em geral,
as taxas de abandono no 4.º, 5.º e 6.º anos de escolaridade aumentaram em 2,6 pontos
percentuais, 3,4 pontos percentuais e 1,1 pontos percentuais, respetivamente, desde
2006/2007.
Gráfico 4: Tendência do abandono a nível nacional relativa aos anos de escolaridade alvo do
SDPP, 2006/07 – 2008/09
Fonte: Sistema de Informação para Gestão da Educação, 2008/09
Programa Piloto de Prevenção do Abandono Escolar: Análise das Tendências para o Abandono em Timor-Leste, Agosto de 2011 Página 14
VI. Tendências a nível distrital e seleção de distritos
Uma vez selecionados os anos de escolaridade alvo, os indicadores primários foram
analisados por distrito no nível primário para determinar as áreas geográficas mais afetadas
pelo abandono.8 A análise foi realizada a nível distrital—preferentemente a níveis
administrativos inferiores—para ter um número suficiente de escolas a partir das quais se
angariam os dados para efeitos de análise situacional do SDPP (30 escolas) e para
implementar e avaliar intervenções (70 escolas para tratamento e 70 escolas para controlo).
A. Taxa de abandono
A informação mostra que a taxa de abandono nacional relativa à escola primária é de 6,2 por
cento para os rapazes e 5,3 por cento para as raparigas. O Gráfico 5 mostra a taxa de
abandono por distrito relativamente aos alunos do sexo masculino e do sexo feminino no
nível primário. No gráfico, cada linha vertical representa a disparidade entre as taxas de
abandono do sexo masculino e do sexo feminino e salienta a variação das taxas entre os
sexos. Entre as conclusões principais incluem-se:
Ainaro tem as maiores taxas de abandono entre os distritos, tanto para os alunos do sexo
feminino (8,6 por cento) como para os do sexo masculino (9,6 por cento), seguindo-se-
lhe Liquiçá (7,3 por cento para o sexo feminino e 8,8 por cento para o masculino) e
Ermera (7,3 por cento para o sexo feminino e 8,7 por cento para o masculino)
As taxas de abandono de Manufahi apresentam a maior disparidade entre os géneros, de
1,7 pontos percentuais (7,6 por cento para o sexo masculino, 5,9 por cento para o
feminino), seguindo-se-lhe Liquiçá, com uma disparidade entre os géneros de 1,5
pontos percentuais (8,8 por cento para o sexo masculino, 7,3 por cento para o feminino).
As taxas de abandono de Bobonaro apresentam a mais baixa disparidade entre os
géneros, de 0,1 pontos percentuais (6,3 por cento para o sexo masculino, 6,2 por cento
para o feminino).
Os alunos do sexo masculino perfazem taxas de abandono consistentemente mais altas
do que do sexo feminino na escola primária em todos os distritos.
As taxas de abandono são mais elevadas tanto para o sexo masculino como para o
feminino comparativamente à média nacional em 7 de 13 de distritos.
Gráfico 5: Taxa de abandono por distrito – nível primário, 2008/09
Fonte: Sistema de Informação para Gestão da Educação, 2008/09
8 Ver Apêndice A para mais pormenores.
Programa Piloto de Prevenção do Abandono Escolar: Análise das Tendências para o Abandono em Timor-Leste, Agosto de 2011 Página 15
B. Taxa de progresso
A taxa de progresso nacional relativa à escola primária mostra alguma disparidade entre os
rapazes e as raparigas, sendo que os rapazes têm uma percentagem de progresso ligeiramente
inferior (74,4 por cento) à das raparigas (78,8 por cento). Contudo, existe uma pequena
variação entre os distritos na proporção de alunos que progridem ao longo do sistema de
ensino. Em específico:
A informação mostra que uma maior proporção de alunas progride para o ano de
escolaridade seguinte relativamente aos alunos em todos os distritos.
Quando comparados com a taxa de progresso nacional, todos os distritos, à exceção
de Díli e Baucau, apresentam taxas de progresso mais baixas para ambos os sexos.
As taxas de progresso em Díli (90,4 por cento para o sexo feminino e 86,7 por cento
para o masculino) manifestam-se um caso especial que levantam a média nacional.
Oecusse tem as taxas de progresso mais baixas para o sexo feminino no nível
primário, perfazendo 74,6 por cento, e Manatuto para o sexo masculino, perfazendo
70,7 por cento.
Gráfico 6: Taxa de progresso por distrito – nível primário, 2008/09
Fonte: Sistema de Informação para Gestão da Educação, 2008/09
C. Taxa de sobrevivência
A taxa de sobrevivência reflete a capacidade de retenção do sistema de ensino. As taxas que
chegam aos 100 por cento indicam um elevado nível de retenção e baixa incidência de
abandono dentro de um ciclo. O Gráfico 6 ilustra a probabilidade de uma coorte de alunos
que entraram no primeiro ano do ciclo primário (1.º ano de escolaridade) e que chegam ao
último ano do ciclo (6.º ano de escolaridade). Os dados mostram que:
existe uma grande variação de valores nas taxas de sobrevivência da escola primária
entre os distritos, desde os 40,6 por cento (Bobonaro) aos 67,7 por cento (Díli) para o
sexo masculino e desde os 44,9 por cento (Bobonaro) aos 78,8 por cento (Baucau)
para o sexo feminino.
Programa Piloto de Prevenção do Abandono Escolar: Análise das Tendências para o Abandono em Timor-Leste, Agosto de 2011 Página 16
Bobonaro exibe as taxas de sobrevivência mais baixas para ambos os sexos, seguindo-
se-lhe Aileu e Manufahi para o sexo masculino (41,4 por cento e 42,8 por cento,
respetivamente) e Oecusse e Lautem para o sexo feminino (49,4 por cento e 52,0 por
cento, respetivamente).
As taxas de sobrevivência mais elevadas verificam-se em Baucau para o sexo
feminino (78,8 por cento) e em Díli para o sexo masculino (67,7 por cento).
Tal como com as taxas de abandono e de progresso, o sexo feminino apresenta
maiores taxas de sobrevivência do que o masculino.
Gráfico 7: Taxa de sobrevivência por distrito – nível primário, 2008/09
Fonte: Sistema de Informação para Gestão da Educação, 2008/09
D. Taxa de transição
A taxa de transição do nível primário para o pré-secundário mostra a proporção de alunos que
transitam do 6.º para o 7.º ano de escolaridade. Uma baixa taxa de transição indica que
existem problemas em fazer a ponte entre os dois ciclos e reflete uma desadequada
capacidade de admissão no nível pré-secundário. De acordo com os dados:
A taxa de transição nacional é de 83,3 por cento para o sexo feminino e 80,7 por cento
para o masculino.
Liquiçá tem a taxa de transição mais baixa tanto para o sexo masculino como para o
feminino, com 64,7 por cento e 64,9 por cento, respetivamente.
Díli tem a taxa de transição mais alta, com 103,7 para o sexo feminino e 99,4 para o
masculino.
Apenas três distritos—Lautem, Baucau e Díli—têm taxas de transição para o sexo
feminino que são mais elevadas do que a média nacional.
Cerca de 31 por cento dos distritos (4 de 13) têm taxas de transição para o sexo
masculino que excedem a média nacional.
Programa Piloto de Prevenção do Abandono Escolar: Análise das Tendências para o Abandono em Timor-Leste, Agosto de 2011 Página 17
Gráfico 8: Taxa de transição por distrito – do nível primário para o pré-secundário, 2007/08
Fonte: Sistema de Informação para Gestão da Educação, 2008/09
E. Seleção de distritos
1. Classificação estatística
Os distritos foram classificados de acordo com os quatro indicadores primários, como
apresentado no Quadro 3. A classificação baseia-se no desempenho de cada distrito no nível
primário, dado que o SDPP focará os anos de escolaridade desse ciclo. Tal como descrito na
Secção II, cada distrito recebeu uma pontuação com base na sua posição, sendo que o distrito
mais afetado em cada categoria recebeu “1”. Aos distritos com a mesma taxa foi atribuída a
mesma posição e subsequentemente a mesma pontuação para esse indicador. Os pontos
atribuídos a cada indicador foram somados para se chegar a uma pontuação total. Com base
no total de pontos, aos distritos foi atribuída uma posição cumulativa que representa o seu
desempenho global. Quanto mais baixa a posição, pior foi o desempenho do distrito, como
medido pelos indicadores primários.
O número médio de pontos para todos os distritos é 28—8 pontuaram abaixo da média e 5
acima. O total de pontos variou entre os 14 e 51, com Oecusse a classificar-se como distrito
mais afetado, seguido de Liquiçá e Bobonaro, ambos pontuando 18 pontos. A capital nacional
de Díli é o distrito menos afetado, seguido de Baucau.
Programa Piloto de Prevenção do Abandono Escolar: Análise das Tendências para o Abandono em Timor-Leste, Agosto de 2011 Página 18
Quadro 3: Classificação dos distritos
Distrito Abandono Progresso Sobrevivência Transição TOTAL
DE
PONTOS
POSIÇÃO Taxa Pontos Taxa Pontos Taxa Pontos Taxa Pontos
Aileu 5,61 8 73,88 6 48,20 5 78,32 8 27 7
Ainaro 9,12 1 74,35 7 66,49 10 70,50 2 20 4
Baucau 4,26 11 77,41 12 71,79 13 87,38 12 48 11
Bobonaro 6,26 7 73,01 1 42,70 1 80,40 9 18 2
Cova Lima 5,18 9 75,84 11 58,38 9 77,83 7 36 9
Díli 2,17 13 88,47 13 70,83 12 101,53 13 51 12
Ermera 8,04 3 73,65 5 67,02 11 75,46 6 25 6
Lautem 2,38 12 75,44 9 49,62 6 84,34 11 38 10
Liquiçá 8,10 2 74,84 8 57,48 7 64,81 1 18 2
Manatuto 4,75 10 73,03 2 47,87 4 71,41 3 19 3
Manufahi 6,76 6 75,56 10 47,34 3 82,02 10 29 8
Oecusse 7,43 5 73,17 3 46,28 2 71,53 4 14 1
Viqueque 7,69 4 73,32 4 58,34 8 74,81 5 21 5
Os pontos cumulativos para cada distrito com base nos quatro indicadores primários estão
apresentados abaixo.
Gráfico 9: Classificação por distrito com a pontuação total
2. Considerações práticas
Em adição às classificações baseadas nos dados dos indicadores primários, foram feitas
considerações práticas no momento de determinar as areas chave. Para Timor-Leste, as
considerações práticas foram as seguintes:
Questões de segurança (presença de revoltas e/ou inquietação civil)
Recetividade do governo local
Acessibilidade da região
Programa Piloto de Prevenção do Abandono Escolar: Análise das Tendências para o Abandono em Timor-Leste, Agosto de 2011 Página 19
Padrões baixos de migração
Poucos doadores e intervenções de ONG na educação
Além disso, uma amostra estatística representativa (de, pelo menos, 140 escolas) seria
necessária para implementar o estudo programado de controlo aleatório para as intervenções
do SDPP. Dependendo do número de escolas públicas com os anos de escolaridade
alvejados, o cumprimento deste critério pode requerer a seleção de mais de um distrito. Nesta
situação, a contiguidade entre os distritos pode constituir um fator de maximização da gestão
eficaz dos projetos piloto.
3. Seleção de distritos alvo
Fazendo uso da classificação composta e
tendo em conta as considerações práticas,
foram selecionados os distritos alvo de
Liquiçá (o 2.º mais afetado), Bobonaro (o 2.º
mais afetado) e Ermera (o 6.º mais afetado).
Estes três distritos foram escolhidos para
assegurar a existência do número suficiente
de escolas na área.
A população alvo em todos os três distritos
serão os alunos do sexo feminino e masculino atualmente matriculados nas escolas estatais e
que correm o risco de abandoná-la no 4.º, 5.º e 6.º anos de escolaridade. O Quadro 4
apresenta uma análise de escolas desagregadas por tipo de comunidade.
Apresentam-se, de seguida, as razões alusivas à seleção dos distritos alvo:
Bobonaro e Liquiçá empataram na segunda posição como sendo os distritos mais
afetados.
Ermera faz fronteira com ambos os distritos e ocupa a 3.ª posição relativa à taxa de
abandono mais alta no país; Liquiçá ocupa a 2.ª posição relativa ao abandono mais
alto.
As autoridades locais nos três distritos pretendem colaborar com o projeto, e o nível
de priorização para reduzir o abandono é elevado.
Os três distritos têm número suficiente de escolas (165) para o projeto piloto e são
contíguos para facilitar a implementação do projeto.
Existe um n.º limitado de projetos em educação atualmente a serem implementados
nestes distritos.
Quadro 4: Número de escolas nos distritos alvo
Bobonaro Ermera Liquiçá
Área
urbana/grande
8 13 5
Área
urbana/pequena
2 4 5
Área
rural/grande
20 23 12
Área
rural/pequena
27 33 13
Total 57 73 35
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VII. Perfil dos distritos selecionados
Fonte: Nações Unidas, Departamento de Apoio no Terreno
A. Ermera
Ermera localiza-se na região central do país e tem uma população de 103.169 habitantes de
acordo com o censo de 2004. Com uma área de 746 quilómetros quadrados, o distrito divide-
se em cinco subdistritos – Atsabe, Ermera, Hatolia, Letefoho e Railaco. Gleno, a sua capital,
localiza-se a 58 quilómetros a sudoeste da capital do país, Díli, no subdistrito de Ermera. O
grupo étnico principal é o Mambae, que vive predominantemente em Railaco, Ermera,
Letefoho e Hatolia. O Kemak é um dos maiores grupos étnicos no subdistrito de Atsabe, e em
número inferior em Hatolia, onde representa 30 por cento da população. A maioria da
população é bilingue e fala a língua nacional, o Tétum, adicionalmente à sua própria língua.
Mais de 90 por cento da população é católica. Entre as religiões minoritárias incluem-se o
Islão e o Protestantismo. A agricultura é a indústria mais importante em Ermera, sendo o café
a cultura predominante.
B. Liquiçá
Situado na costa nortenha de Timor-Leste, Liquiçá faz fronteira com os distritos de Bobonaro
e Ermera a sul e com Díli a este. Liquiçá integra três subdistritos—Bazartete, Liquiçá e
Maubara—e a sua população perfaz um total de 55.058 pessoas. A cidade costeira de Liquiçá
é a capital do distrito. A maioria dos habitantes são multilingues e falam Tokodede
adiconalmente às línguas nacionais, o Tétum e o Português. Noventa e nove por cento da
agricultura é de subsistência, sendo o milho e o arroz as culturas principais de alimentação.
Programa Piloto de Prevenção do Abandono Escolar: Análise das Tendências para o Abandono em Timor-Leste, Agosto de 2011 Página 21
O café é, em Liquiçá, a principal cultura para venda, sendo o quarto maior distrito produtor
de café no país. As praias rochosas ao longo da costa nortenha são consideradas as mais
bonitas do país e são uma das principais atrações turísticas de Liquiçá.
C. Bobonaro
Bobonaro, localizado na região ocidental do país, faz fronteira com a Indonésia a ocidente e
com os distritos de Covalima, Ainaro, Ermera e Liquiçá. De acordo com o censo de 2004, o
distrito totaliza uma população de 82.385 pessoas a viver aí, nos seis subdistritos de Atabae,
Balibo, Bobonaro, Cailaco, Lolotoe e Maliana. Maliana, a capital de Bobonaro, é a quarta
maior cidade de Timor-Leste. A principal fronteira por terra que dá acesso a Timor Ocidental
Indonésio localiza-se neste distrito. Dos três dialetos conhecidos que são falados no distrito—
Bunak, Kemak e Bekais, Bunak e Kemak são as línguas mais comuns. A economia do distrito
de Bobonaro baseia-se sobretudo na agricultura. O arroz é o produto mais importante
seguido do milho.
VIII. Indicadores de educação selecionados nos distritos do SDPP
Os dados dos indicadores de “previsão” do abandono escolar, dos indicadores contextuais e
dos indicadores de oferta de ensino estão apresentados abaixo relativamente aos três distritos
selecionados para o 4.º. 5.º e 6.º anos de escolaridade (e nível primário, se aplicável); a
informação a nível nacional é disponibilizada, de acordo com a necessidade, para efeitos de
comparação. “n/d” numa célula indica que a informação não está disponível e “*” significa
que a informação a nível nacional não é relevante para o indicador em concreto. Todas as
estatísticas foram retiradas do EMIS, caso não seja indicado nada em contrário.
A. Indicadores de “previsão” do abandono
O Quadro 5 apresenta a informação relativa ao grupo de indicadores de “previsão”, que ajuda
a identificar os alunos que correm o risco de não concluírem o ciclo de ensino básico.
Quadro 5: Indicadores de “previsão” do abandono, 2008/09
Indicadores Nacional Ermera Liquiçá Bobonaro
Taxa de
repetição por ano
de escolaridade
4.º ano Alunos 15,0 17,0 15,8 14,3
Alunas 10,9 13,1 13,5 9,1
5.º ano Alunos 11,1 11,1 6,9 7,8
Alunas 8,1 9,2 5,5 8,5
6.º ano Alunos 4,8 5,0 3,9 3,3
Alunas 3,9 5,1 2,7 3,1
Taxa de
repetição por
ciclo
Primária Alunos 19,6 19,6 18,9 22,9
Alunas 16,2 17,2 14,7 19,8
Taxa de
conclusão Primária
Alunos n/d n/d n/d n/d
Alunas n/d n/d n/d n/d
Taxa líquida de
matrículas por
ciclo
Primária Alunos (2010) 85,5 90,7 77,0 86,9
Alunas (2010) 84,9 87,9 74,4 89,0
Matrículas por
idade, por ano de
escolaridade
4.º ano
(2010)
% idade
insuficiente
Alunos 4,8 4,9 2,3 5,9
Alunas 7,5 6,6 4,1 7,1
% idade Alunos 41,1 38,4 33,1 35,1
Programa Piloto de Prevenção do Abandono Escolar: Análise das Tendências para o Abandono em Timor-Leste, Agosto de 2011 Página 22
Indicadores Nacional Ermera Liquiçá Bobonaro
(percentagem de
alunos e alunas
com idade
insuficiente,
adequada e
ultrapassada)9
adequada Alunas 47,4 43,2 39,5 43,4
% idade
ultrapassada
Alunos 54,1 56,7 64,6 59,1
Alunas 45,1 50,1 56,4 49,5
5.º ano
(2010)
% idade
insuficiente
Alunos 3,1 4,0 0,2 3,6
Alunas 4,6 4,7 3,2 4,5
% idade
adequada
Alunos 39,3 36,8 31,1 33,5
Alunas 46,2 41,6 36,3 41,1
% idade
ultrapassada
Alunos 57,6 59,2 67,0 63,0
Alunas 49,2 53,7 60,5 54,4
6.º ano
(2010)
% idade
insuficiente
Alunos 4,3 6,8 3,0 3,0
Alunas 5,6 5,9 3,1 29,7
% idade
adequada
Alunos 39,1 38,3 29,2 67,3
Alunas 44,7 43,9 34,1 5,8
% idade
ultrapassada
Alunos 56,6 54,8 67,8 37,4
Alunas 49,8 50,2 62,8 56,8
Idades
matriculadas por
ciclo10
Primária
(2010)
% idade
insuficiente
Alunos 9,7 12,4 6,4 10,5
Alunas 11,9 13,7 8,4 11,9
% idade
adequada
Alunos 51,1 40,0 40,4 45,0
Alunas 54,7 42,5 44,2 49,2
% idade
ultrapassada
Alunos 39,1 47,7 53,2 44,5
Alunas 33,4 43,8 47,4 38,9
B. Indicadores contextuais relativos aos alunos
O Quadro 6 apresenta os indicadores contextuais, que fornecem um resumo do estado do
ensino do distrito relativamente ao desempenho nacional.
Quadro 6: Indicadores contextuais relativos aos alunos, 2008/09
Indicadores Nacional Ermera Liquiçá Bobonaro
Taxa ilíquida de
matrículas por
ciclo
Primária Alunos (2010) 118,4 128,3 111,3 121,5
Alunas (2010) 114,3 121,7 104,8 121,2
Taxa líquida de
matrículas por
ciclo11
Primária Alunos (2010) 85,5 90,7 77,0 86,9
Alunas (2010) 84,9 87,9 74,4 89,0
Taxa (líquida) de
admissões no
primeiro ano de
escolaridade
Alunos (2010) 48,3 41,7 40,2 46,0
Alunas (2010) 49,4 41,4 40,4 48,6
Número de
crianças fora da
escola12
Primária Alunos 13511 n/d n/d n/d
Alunas 16939 n/d n/d n/d
9 Para efeitos deste quadro, a “idade adequada” para o 4.º ano é 9-10 anos, para o 5.º ano é 10-11 anos e para o 6.º ano é 11-
12 anos. O Apêndice B apresenta um quadro com informação completa sobre as idades matriculadas por ano de
escolaridade. 10
Para efeitos deste quadro, “idade adequada” para cada ano de escolaridade significa o seguinte: 6-7 anos para o 1.º ano, 7-
8 anos para o 2.º ano, 8-9 anos para o 3.º ano, 9-10 anos para o 4.º ano, 10-11 anos para o 5.º ano, e 11-12 anos para o 6.º
ano. O Apêndice B apresenta informação completa sobre as idades matriculadas por ciclo. 11
DHS, 2009/10
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Indicadores Nacional Ermera Liquiçá Bobonaro
Taxa de literacia
juvenil13
Alunos 15-19 anos 86,6 n/d n/d n/d
20-24 anos 85,4 n/d n/d n/d
Alunas 15-19 anos 86,4 n/d n/d n/d
20-24 anos 81,4 n/d n/d n/d
Índice de Paridade
entre os Géneros14
IPG Primária (2010) ,97 ,95 ,94 1,0
TLM Primária (2010) ,99 ,97 ,97 1,02
Taxa de
abandono Primária ,85 ,84 ,83 ,94
Taxa de
sobrevivência Primária ,55 1,0 1,04 1,10
Taxa de
progresso Primária ,61 1,05 1,08 1,05
C. Indicadores de oferta de ensino
Por fim, os indicadores de oferta, que refletem a disponibilidade dos recursos de ensino e o
acesso a eles, estão apresentados no Quadro 7.
Quadro 7: Indicadores de oferta de ensino, 2008/09
Indicadores Nacional Ermera Liquiçá Bobonaro
Número de escolas por ciclo (2010) Primária * 97 53 116
Número de escolas por entidade
prestadora (2010)
Pública * 95 50 106
Privada * 0 0 0
Católica * 2 3 10
Número de professores por ciclo15
(2010) Primária * 1097 485 882
Número de professores por entidade
prestadora
Pública n/d n/d n/d n/d
Privada n/d n/d n/d n/d
Católica n/d n/d n/d n/d
Rácio aluno: professor por ciclo Primária 22,5 25,4 26,6 23,0
Sala de aula: aluno por ciclo Primária n/d n/d n/d n/d
Manual escolar: aluno por ciclo Primária n/d n/d n/d n/d
Distância média da escola em km n/d n/d n/d n/d
12
EdStats, 2009 13
DHS, 2009/10 14
O IPG igual a 1 indica paridade entre o sexo feminino e o masculino. Em geral, um valor inferior a 1 indica disparidade a
favor do sexo masculino e um valor superior a 1 indica disparidade a favor do sexo feminino. Contudo, a interpretação deve
ser ao contrário em relação aos indicadores que se aproximarem idealmente dos 0% (p. ex., taxa de abandono). Nestes casos,
o IPG inferior a 1 indica disparidade a favor do sexo feminino e um valor superior a 1 indica disparidade a favor do sexo
masculino. 15
É possível que alguns professores sejam contados duplamente, dado que ensinam a vários anos de escolaridade.
Programa Piloto de Prevenção do Abandono Escolar: Análise das Tendências para o Abandono em Timor-Leste, Agosto de 2011 Página 24
IX. Conclusão
Aproximadamente dez anos depois do restabelecimento da independência, o acesso ao ensino
continua a melhorar em Timor-Leste, como exemplificam os números relativos às matrículas.
Em 2010, a taxa líquida de matrículas no nível primário era de 85,2 por cento
comparativamente aos 75,7 por cento em 2006/07. Similarmente, a TLM nos níveis pré-
secundário e secundário alcançou os 27,6 por cento e 18,1 por cento, respetivamente, em
comparação com os 21,9 por cento e 14,0 por cento em 2006/07.
O ciclo primário sofre o maior nível de abandono escolar. As TLMs relativas aos níveis pré-
secundário e secundário são relativamente baixas, indicando que uma grande percentagem de
alunos não conclui o ciclo básico. A diferença de 55 pontos percentuais entre a TLM do nível
primário e a TLM do nível pré-secundário sugere que o ensino oficial termina para a maioria
dos alunos na escola primária. Mais uma prova do baixo nível de retenção e alta incidência
de abandono no ciclo primário é a taxa de sobrevivência nacional relativa ao 6.º ano de
escolaridade: em 2008/09, estimava-se que apenas 55,1 por cento dos alunos do sexo
masculino e 61 por cento dos alunos do sexo feminino que começaram a escola primária a
concluíssem. A taxa de abandono nacional no nível primário era de 5,7 por cento no ano
letivo de 2008/09, variando entre 9,1 por cento (Ainaro) e Díli (2 por cento).
No âmbito do ciclo primário, o abandono é mais intenso nos anos de escolaridade mais altos.
As taxas de abandono registadas para o 4.º e o 5.º ano de escolaridade excedem as taxas
relativas aos anos de escolaridade inferiores, e estima-se que o abandono relativo ao 6.º ano
de escolaridade ascenda aos 20 por cento. As diferenças entre os géneros relativamente ao
abandono nestes anos de escolaridade são relativamente pequenas. Os alunos—tanto rapazes
como raparigas—no 4.º, 5.º e 6.º anos de escolaridade podem beneficiar mais das
intervenções do SDPP.
Oecusse, Liquiçá e Bobonaro classificaram-se nas piores posições na classificação estatística
dos quatro indicadores primários (abandono, progresso, sobrevivência e transição). Contudo,
tendo em conta as considerações práticas, os distritos geograficamente contíguos de Ermera
(distrito mais afetado, na 6.ª posição), Liquiçá (na 2.ª posição) e Bobonaro (igualmente na 2.ª
posição) foram propostos como distritos alvo do SDPP. Ermera e Liquiçá possuem as taxas
mais altas de abandono, atrás de Ainaro. Bobonaro possui as piores taxas de progressão e de
sobrevivência na escola primária.
Focar a atenção sobre os alunos e as alunas nos 4.º, 5.º e 6.º anos de escolaridade nestes
distritos, permitirá ao SDPP trabalhar com a população estudantil com maior risco de
abandonar a escola antes de adquirir as competências básicas (literacia e matemática)
necessárias para continuar a sua educação ou para melhor estar preparada para assegurar um
papel produtivo na sociedade.
Programa Piloto de Prevenção do Abandono Escolar: Análise das Tendências para o Abandono em Timor-Leste, Agosto de 2011 Página 25
Bibliografia
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Programa Piloto de Prevenção do Abandono Escolar: Análise das Tendências para o Abandono em Timor-Leste, Agosto de 2011 Página 26
Apêndice A: Indicadores primários
Quadro A-1: Matrículas por ciclo, 2008/09
Quadro A-2: Matrículas por ano de escolaridade, 2008/09
Quadro A-3: Taxa de abandono por ciclo, 2008/09
Quadro A-4: Taxa de abandono por ano de escolaridade, 2008/09
Quadro A-5: Taxa de progresso por ciclo, 2008/09
Quadro A-6: Taxa de progresso por ano de escolaridade, 2008/09
Quadro A-7: Taxa de sobrevivência por ciclo, 2008/09
Quadro A-8: Taxa de transição de ciclo para ciclo, 2008/09
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Quadro A-1: Matrículas por ciclo, 2008/09
Distrito Primária Pré-Secundária Secundária Total de
matrículas Total Alunos Alunas Total Alunos Alunas Total Alunos Alunas
Aileu 10043 5323 4720 2768 1359 1409 1242 634 608 14053
Ainaro 14368 7678 6690 3003 1494 1509 1205 655 550 18576
Baucau 25324 13362 11962 6965 3505 3460 3730 2047 1787 36019
Bobonaro 19614 10072 9542 4822 2504 2318 2067 1064 999 26503
Cova Lima 14186 7292 6894 4393 2226 2167 1642 845 802 20221
Díli 30722 16172 14550 13784 6822 6962 13578 7150 6570 58084
Ermera 26455 13974 12481 5417 2867 2550 1967 1164 803 33839
Lautem 14993 7774 7219 3990 2088 1902 1582 771 849 20565
Liquiçá 12590 6925 5665 3274 1676 1598 1351 846 593 17215
Manatuto 9261 4903 4358 2202 1115 1087 683 334 350 12146
Manufahi 11199 5845 5354 3414 1638 1776 1557 831 820 16170
Oecusse 11326 5716 5610 2470 1295 1175 882 491 397 14678
Viqueque 18370 9663 8707 3863 1993 1870 1445 752 714 23678
Nacional 218451 114699 103752 60365 30582 29783 32931 17584 15842 311747
Fonte: Sistema de Informação para Gestão da Educação (2008/09)
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Quadro A-2: Matrículas por ano de escolaridade, 2008/09
Distrito 1.º ano 2.º ano 3.º ano 4.º ano 5.º ano 6.º ano
Total Alunos Alunas Total Alunos Alunas Total Alunos Alunas Total Alunos Alunas Total Alunos Alunas Total Alunos Alunas
Aileu 2843 1530 1313 2135 1152 983 1628 880 748 1358 730 628 1094 558 536 985 473 512
Ainaro 4034 2163 1871 3204 1714 1490 2389 1259 1130 1570 845 725 1567 835 732 1604 862 742
Baucau 6863 3728 3135 4983 2608 2375 4258 2232 2026 3390 1819 1571 3074 1579 1495 2756 1396 1360
Bobonaro 6273 3315 2958 3945 1969 1976 3075 1584 1491 2556 1349 1207 1918 961 957 1847 894 953
Cova Lima 4561 2407 2154 2727 1398 1329 2052 1037 1015 1715 897 818 1539 747 792 1592 806 786
Díli 7256 3867 3389 6297 3313 2984 4885 2484 2401 4413 2324 2089 4063 2171 1892 3808 2013 1795
Ermera 7666 4032 3634 5739 3051 2688 4340 2227 2113 3277 1807 1470 2925 1537 1388 2508 1320 1188
Lautem 4283 2322 1961 2839 1428 1411 2279 1210 1069 2019 983 1036 1866 976 890 1707 855 852
Liquiçá 3334 1780 1554 2710 1474 1236 2169 1175 994 1748 979 769 1579 793 786 1050 724 326
Manatuto 2781 1501 1280 1898 1000 898 1429 738 691 1110 630 480 1099 564 535 944 470 474
Manufahi 2688 1462 1226 2308 1197 1111 1933 990 943 1612 847 765 1424 730 694 1234 619 615
Oecusse 3913 2065 1848 2278 1161 1117 1688 846 842 1310 618 692 1134 546 588 1003 480 523
Viqueque 5379 2922 2457 3559 1904 1655 3156 1644 1512 2331 1191 1140 2052 1036 1016 1893 966 927
Nacional 61874 33094 28780 44622 23369 21253 35281 18306 16975 28409 15019 13390 25334 13033 12301 22931 11878 11053
Quadro A-2: Matrículas por ano de escolaridade, 2008/09
Distrito 7.º ano 8.º ano 9.º ano 10.º ano 11.º ano 12.º ano
Total Alunos Alunas Total Alunos Alunas Total Alunos Alunas Total Alunos Alunas Total Alunos Alunas Total Alunos Alunas
Aileu 1028 507 521 874 417 457 866 435 431 475 229 246 369 191 178 398 214 184
Ainaro 1172 597 575 1003 487 516 828 410 418 409 204 205 451 264 187 345 187 158
Baucau 2631 1353 1278 2338 1165 1173 1996 987 1009 1204 603 601 1339 780 663 1187 664 523
Bobonaro 1667 846 821 1605 843 762 1550 815 735 665 312 353 713 376 333 689 376 313
Cova Lima 1532 804 728 1531 768 763 1330 654 676 564 265 299 508 259 254 570 321 249
Díli 5009 2545 2464 4485 2208 2277 4290 2069 2221 5442 2705 2737 4354 2400 2096 3782 2045 1737
Ermera 1825 964 861 1822 953 869 1770 950 820 812 485 327 549 317 232 606 362 244
Lautem 1601 838 763 1208 616 592 1181 634 547 611 306 305 537 255 320 434 210 224
Liquiçá 1227 658 569 1048 536 512 999 482 517 492 268 224 393 291 190 466 287 179
Manatuto 821 419 402 739 376 363 642 320 322 213 99 114 272 139 134 198 96 102
Manufahi 1313 672 641 1107 523 584 994 443 551 523 245 278 540 324 310 494 262 232
Oecusse 942 484 458 776 395 381 752 416 336 331 180 151 314 187 133 237 124 113
Viqueque 1393 675 718 1303 676 627 1167 642 525 531 257 274 498 272 247 416 223 193
Nacional 22161 11362 10799 19839 9963 9876 18365 9257 9108 12272 6158 6114 10837 6055 5277 9822 5371 4451
Fonte: Sistema de Informação para Gestão da Educação (2008/09)
Programa Piloto de Prevenção do Abandono Escolar: Análise das Tendências para o Abandono em Timor-Leste, Agosto de 2011 Página 29
Quadro A-3: Taxa de abandono por ciclo, 2008/09
Distrito Primária Pré-secundária Secundária
Total Alunos Alunas Total Alunos Alunas Total Alunos Alunas
Aileu 5,6 6,1 5,1 4,7 5,2 4,1 1,6 1,1 2,1
Ainaro 9,1 9,6 8,6 4,7 5,7 3,7 1,2 1,1 1,3
Baucau 4,3 4,6 3,9 3,3 3,6 3,0 1,7 1,4 2,0
Bobonaro 6,3 6,3 6,2 3,5 3,7 3,4 4,7 4,8 4,6
Cova Lima 5,2 5,9 4,5 3,5 3,3 3,7 4,4 4,0 4,7
Díli 2,2 2,4 2,0 1,7 2,1 1,4 1,2 1,1 1,3
Ermera 8,0 8,7 7,3 6,0 6,6 5,2 2,5 2,4 2,6
Lautem 2,4 2,6 2,2 2,4 2,2 2,5 6,8 6,8 6,8
Liquiçá 8,1 8,8 7,3 4,5 5,5 3,6 2,4 1,7 3,4
Manatuto 4,8 5,3 4,1 3,7 3,5 4,0 6,3 6,0 6,5
Manufahi 6,8 7,6 5,9 7,0 7,8 6,3 5,7 4,6 6,8
Oecusse 7,4 8,0 6,8 4,1 3,8 4,6 5,0 4,6 5,5
Viqueque 7,7 8,1 7,3 6,0 6,0 6,0 4,8 5,2 5,2
Nacional 5,7 6,2 5,3 3,8 4,1 3,5 2,6 2,4 2,9
Fonte: Sistema de Informação para Gestão da Educação (2008/09)
Programa Piloto de Prevenção do Abandono Escolar: Análise das Tendências para o Abandono em Timor-Leste, Agosto de 2011 Página 30
Quadro A-4: Taxa de abandono por ano de escolaridade, 2008/09
Distrito 1.º ano 2.º ano 3.º ano 4.º ano 5.º ano 6.º ano
Total Alunos Alunas Total Alunos Alunas Total Alunos Alunas Total Alunos Alunas Total Alunos Alunas Total Alunos Alunas
Aileu 5,3 5,7 5,0 4,4 5,0 3,9 6,4 6,7 6,2 7,8 7,5 8,1 5,8 7,4 4,1 4,3 5,3 3,3
Ainaro 9,7 9,6 9,7 10,6 10,4 10,7 9,4 10,1 8,7 8,3 9,4 7,2 12,6 14,4 10,7 1,7 2,4 0,8
Baucau 5,7 5,7 5,7 3,9 4,5 3,3 3,7 4,1 3,3 4,8 5,2 4,5 4,4 4,7 4,2 1,3 1,6 1,0
Bobonaro 6,3 5,9 6,7 5,8 6,0 5,5 6,2 6,2 6,2 7,9 8,6 7,0 8,8 9,3 8,4 2,4 2,5 2,4
Cova Lima 5,9 6,5 5,2 5,2 6,2 4,2 5,4 6,1 4,6 5,9 7,0 4,8 5,9 5,9 5,9 1,3 1,7 0,9
Díli 3,1 3,4 2,7 2,6 2,7 2,5 1,5 1,7 1,3 2,3 2,5 2,1 1,8 1,8 1,9 0,8 0,9 0,7
Ermera 8,4 8,5 8,3 6,8 7,2 6,4 8,2 9,4 6,8 10,1 11,6 8,3 11,9 12,8 10,8 2,4 2,9 1,9
Lautem 3,4 3,3 3,4 2,6 2,4 2,8 1,9 2,2 1,5 2,0 2,5 1,5 2,4 2,9 1,9 0,7 0,8 0,6
Liquiçá 9,9 9,9 9,9 6,6 7,2 5,8 8,5 9,6 7,1 9,7 10,9 8,1 9,1 10,6 7,6 3,0 3,2 2,7
Manatuto 6,3 6,6 5,9 4,6 5,2 3,9 3,8 4,6 3,0 4,8 5,9 3,3 5,2 5,9 4,5 1,5 1,5 1,5
Manufahi 8,6 9,0 8,2 5,8 7,1 4,5 6,8 7,5 6,2 7,5 8,3 6,7 6,8 8,4 5,2 3,2 3,6 2,9
Oecusse 8,7 9,5 7,8 7,0 8,3 5,7 7,3 8,4 6,3 8,8 9,2 8,4 5,6 3,9 7,1 4,0 3,5 4,4
Viqueque 8,9 8,7 9,1 8,4 9,4 7,3 8,2 9,0 7,3 7,5 7,8 7,2 6,8 7,1 6,5 3,4 3,4 3,3
Nacional 6,9 7,1 6,7 5,7 6,3 5,1 5,9 6,6 5,3 6,7 7,4 5,9 6,7 7,3 6,1 2,3 2,6 2,0
Distrito 7.º ano 8.º ano 9.º ano 10.º ano 11.º ano 12.º ano
Total Alunos Alunas Total Alunos Alunas Total Alunos Alunas Total Alunos Alunas Total Alunos Alunas Total Alunos Alunas
Aileu 8,1 8,9 7,3 3,5 4,3 2,8 2,1 2,1 2,1 2,5 1,8 3,3 0,5 0,5 0,6 1,5 0,9 2,2
Ainaro 7,4 9,6 5,2 4,7 5,3 4,1 1,6 2,0 1,2 1,5 1,5 1,5 1,8 1,5 2,1 0,0 0,0 0,0
Baucau 5,4 6,2 4,6 3,8 3,9 3,8 1,0 1,0 1,0 2,6 2,5 2,7 2,1 1,5 2,7 0,5 0,8 0,2
Bobonaro 5,2 5,4 5,0 5,2 5,0 5,4 0,6 1,0 0,1 9,0 10,3 7,9 5,4 5,1 5,7 0,0 0,3 0,0
Cova Lima 4,9 5,5 4,3 4,6 3,4 5,8 1,0 0,9 1,0 9,0 8,7 9,4 3,5 2,7 4,3 0,9 0,9 0,8
Díli 3,3 4,1 2,4 1,6 2,0 1,3 0,8 0,8 0,9 2,3 2,2 2,5 0,6 0,6 0,5 0,4 0,4 0,4
Ermera 7,2 7,9 6,4 7,3 6,6 8,1 4,4 6,2 2,3 4,9 4,3 5,8 1,6 2,2 0,9 0,0 0,0 0,0
Lautem 3,9 3,6 4,2 2,2 2,1 2,4 0,1 0,2 0,0 7,9 8,2 7,5 11,5 11,4 11,6 0,0 0,0 0,0
Liquiçá 8,5 9,1 7,7 4,5 5,6 3,3 1,0 1,5 0,6 2,4 0,8 4,5 1,2 1,4 1,1 3,6 3,1 4,5
Manatuto 5,0 6,0 4,0 3,4 3,2 3,6 3,0 1,9 4,0 8,0 8,1 7,9 7,7 7,2 8,2 3,0 2,1 3,9
Manufahi 11,0 12,4 9,7 8,6 8,8 8,4 1,0 0,7 1,3 8,2 6,1 10,1 8,2 7,4 9,0 0,2 0,0 0,4
Oecusse 6,8 6,6 7,0 4,3 3,5 5,0 1,1 1,0 1,2 2,7 2,8 2,7 10,0 8,6 12,0 1,7 1,6 1,8
Viqueque 8,0 8,7 7,2 6,5 6,2 6,9 3,8 3,7 3,8 6,6 6,2 6,9 8,1 8,5 7,7 0,0 0,0 0,0
Nacional 6,5 7,2 5,8 4,6 4,6 4,7 1,6 1,8 1,5 5,2 4,9 5,6 4,8 4,5 5,1 0,9 0,8 1,1
Fonte: Sistema de Informação para Gestão da Educação (2008/09)
Programa Piloto de Prevenção do Abandono Escolar: Análise das Tendências para o Abandono em Timor-Leste, Agosto de 2011 Página 31
Quadro A-5: Taxa de progresso por ciclo,
2008/09
Distrito
Primária Pré-secundária Secundária
Total Alunos Alunas Total Alunos Alunas Total Alunos Alunas
Aileu 73,9 70,9 77,3 91,4 90,3 92,4 97,4 97,8 96,9
Ainaro 74,3 72,5 76,4 91,8 90,1 93,6 97,5 97,9 97,1
Baucau 77,4 75,1 80,0 93,5 92,6 94,4 97,1 97,2 96,9
Bobonaro 73,0 71,4 74,7 93,7 92,3 95,1 94,0 93,4 94,6
Cova Lima 75,8 73,9 77,9 93,4 93,2 93,5 94,5 94,3 94,6
Díli 88,5 86,7 90,4 96,9 96,1 97,7 98,0 97,9 98,0
Ermera 73,6 71,9 75,6 90,5 89,2 92,0 93,3 96,6 97,0
Lautem 75,4 72,6 78,5 93,9 93,2 94,6 96,8 93,2 94,6
Liquiçá 74,8 72,1 78,0 92,2 91,0 93,5 97,0 97,9 95,6
Manatuto 73,0 70,7 75,6 88,6 87,3 90,0 91,3 90,8 91,8
Manufahi 75,6 72,8 78,5 87,0 86,1 87,8 92,5 93,7 91,2
Oecusse 73,2 71,7 74,6 88,8 88,5 89,2 91,8 93,0 90,2
Viqueque 73,3 71,1 75,8 90,7 90,4 91,1 93,9 93,9 94,0
Nacional 76,5 74,4 78,8 92,9 92,0 93,8 96,2 96,3 96,0
Fonte: Sistema de Informação para Gestão da Educação (2008/09)
Programa Piloto de Prevenção do Abandono Escolar: Análise das Tendências para o Abandono em Timor-Leste, Agosto de 2011 Página 32
Quadro A-6: Taxa de progresso por ano de escolaridade, 2008/09
Distrito
1.º ano 2.º ano 3.º ano 4.º ano 5.º ano 6.º ano
Total Alunos Alunas Total Alunos Alunas Total Alunos Alunas Total Alunos Alunas Total Alunos Alunas Total Alunos Alunas
Aileu 62,6 60,7 64,8 75,9 74,3 77,7 74,8 69,9 80,6 80,1 78,2 82,3 81,2 76,2 86,4 85,3 82,2 88,1
Ainaro 63,9 61,7 66,5 73,5 73,2 73,9 75,2 73,8 76,7 81,7 78,2 85,7 75,8 71,6 80,5 92,5 91,5 93,5
Baucau 62,7 61,3 64,3 77,6 74,6 80,9 79,6 76,6 82,9 82,0 79,7 84,7 85,5 83,6 87,6 96,2 95,5 96,9
Bobonaro 58,0 56,2 60,0 74,2 72,9 75,5 77,0 76,5 77,5 80,7 77,8 83,9 83,1 83,0 83,1 94,4 94,2 94,5
Cova Lima 59,2 57,9 60,5 77,4 74,7 80,3 79,0 76,2 82,0 85,6 83,7 87,7 86,8 86,4 87,3 96,3 95,4 97,2
Díli 84,7 82,9 86,8 88,3 86,9 89,8 88,0 85,6 90,5 84,4 83,7 89,4 89,5 87,8 91,5 95,8 94,8 96,9
Ermera 62,8 62,1 63,7 76,8 75,4 78,5 74,3 70,9 78,0 74,7 71,4 78,6 77,9 75,9 80,0 92,5 92,1 92,9
Lautem 56,1 53,2 59,5 75,9 72,9 79,0 78,3 76,0 81,0 84,0 81,5 86,3 88,3 86,0 90,8 95,8 95,7 96,0
Liquiçá 63,4 60,4 66,8 72,6 69,5 76,3 76,2 72,9 80,1 75,6 73,2 78,7 84,7 82,4 87,2 93,7 93,0 94,5
Manatuto 57,4 56,2 58,8 73,4 71,8 75,2 76,1 71,8 80,6 80,5 77,9 83,8 83,1 79,4 86,9 92,5 91,5 93,5
Manufahi 65,9 63,3 69,0 76,4 72,9 80,1 75,9 74,4 77,5 79,7 76,3 83,5 81,4 78,4 84,6 83,2 82,1 84,4
Oecusse 61,7 60,2 63,5 75,0 72,7 77,4 73,9 75,7 73,9 77,9 73,8 77,9 84,9 86,8 84,9 92,9 92,5 92,9
Viqueque 58,6 57,7 59,7 73,7 70,8 77,0 74,3 71,0 77,8 78,7 76,4 81,1 84,5 82,6 86,4 94,2 93,7 94,7
Nacional 63,7 62,0 65,6 77,2 75,2 79,5 78,0 75,4 80,7 80,8 78,2 83,8 84,1 82,1 86,3 93,5 92,8 94,3
Quadro A-6: Taxa de progresso por ano de escolaridade, 2008/09
Distrito
7.º ano 8.º ano 9.º ano 10.º ano 11.º ano 12.º ano
Total Alunos Alunas Total Alunos Alunas Total Alunos Alunas Total Alunos Alunas Total Alunos Alunas Total Alunos Alunas
Aileu 86,1 84,8 87,3 92,9 92,1 96,7 95,7 95,4 96,1 94,1 94,8 93,5 99,5 99,5 99,4 98,5 99,1 97,8
Ainaro 86,2 82,2 90,3 93,2 92,4 94,0 96,9 96,1 97,6 95,1 95,6 94,6 97,8 97,7 97,9 99,7 100,0 99,4
Baucau 89,6 88,4 90,8 92,8 91,9 96,7 98,4 98,2 98,6 96,3 95,9 96,7 97,8 98,5 97,0 98,6 98,5 98,7
Bobonaro 91,0 89,2 92,8 91,3 89,9 92,9 98,6 97,7 99,6 89,3 86,9 91,5 93,2 93,1 93,4 99,9 99,7 100,0
Cova Lima 89,8 88,6 91,1 92,9 93,2 92,5 97,6 98,0 97,2 88,8 87,9 89,6 96,5 97,3 95,7 98,3 97,8 98,8
Díli 93,7 92,1 95,3 98,0 97,5 98,4 97,8 97,5 98,1 95,6 95,5 95,8 99,1 99,1 99,2 98,6 98,4 98,7
Ermera 87,2 85,5 89,1 89,5 89,5 89,4 93,6 91,4 96,2 94,1 94,4 93,6 98,0 97,2 99,1 99,8 100,0 99,6
Lautem 89,3 87,1 91,7 96,2 96,9 95,4 99,2 98,9 99,5 88,1 87,9 88,2 86,4 87,5 85,6 99,5 100,0 99,1
Liquiçá 85,7 84,2 87,4 93,4 92,4 94,5 97,6 97,3 97,9 75,7 97,8 93,3 98,8 98,6 99,0 95,7 96,5 94,4
Manatuto 81,1 78,0 84,3 90,0 88,6 91,5 96,6 97,8 95,3 89,7 87,9 91,2 89,7 87,8 91,8 96,5 96,9 96,1
Manufahi 81,0 79,5 82,7 86,1 85,9 86,3 94,5 94,6 94,4 88,5 91,4 86,0 90,9 91,4 90,3 99,4 99,6 99,1
Oecusse 83,4 78,1 83,4 89,2 93,7 89,2 97,3 96,4 97,3 96,0 97,2 96,0 86,5 89,8 86,5 86,7 91,9 86,7
Viqueque 88,6 87,0 90,1 92,5 92,6 92,3 91,5 91,4 91,6 92,3 92,6 92,0 90,4 89,3 91,5 100,0 99,6 100,0
Nacional 88,6 86,8 90,5 93,3 92,9 93,6 96,8 96,3 97,3 94,0 94,0 93,9 96,3 96,5 96,1 98,5 98,6 98,4
Fonte: Sistema de Informação para Gestão da Educação (2008/09)
Programa Piloto de Prevenção do Abandono Escolar: Análise das Tendências para o Abandono em Timor-Leste, Agosto de 2011 Página 33
Quadro A-7: Taxa de sobrevivência por ciclo, 2008/09
Distrito Primária Pré-Secundária
Total Alunos Alunas Total Alunos Alunas
Aileu 48,2 41,4 56,5 102,7 104,2 101,2
Ainaro 66,5 65,3 68,0 100,2 98,8 101,7
Baucau 71,8 66,0 78,8 87,4 86,5 88,4
Bobonaro 42,7 40,6 44,9 91,3 90,6 92,1
Cova Lima 58,4 56,2 60,8 99,6 100,5 98,8
Díli 70,8 67,7 74,7 115,3 116,5 114,2
Ermera 67,0 67,0 67,1 96,9 96,2 97,8
Lautem 49,6 47,5 52,0 98,9 99,5 98,2
Liquiçá 57,5 56,6 58,6 83,5 83,8 83,3
Manatuto 47,9 43,9 52,5 86,0 89,1 83,1
Manufahi 47,3 42,8 52,8 88,7 86,5 90,5
Oecusse 46,3 43,3 49,4 79,1 78,9 79,2
Viqueque 58,3 54,9 62,3 80,6 81,0 80,2
Nacional 57,8 55,1 61,0 95,8 95,6 95,9
Fonte: Sistema de Informação para Gestão da Educação (2008/09)
Programa Piloto de Prevenção do Abandono Escolar: Análise das Tendências para o Abandono em Timor-Leste, Agosto de 2011 Página 34
Quadro A-8: Taxa de transição de ciclo para ciclo, 2008/09
Distrito Da primária para a pré-
secundária
Da pré-secundária para
a secundária
Total Alunos Alunas Total Alunos Alunas
Aileu 78,3 76,1 80,6 86,9 84,4 89,5
Ainaro 70,5 67,3 74,0 76,1 85,0 68,9
Baucau 87,4 86,3 88,6 87,7 91,5 84,2
Bobonaro 80,4 79,6 81,2 67,4 59,6 75,8
Cova Lima 77,8 79,1 76,5 111,5 110,8 112,1
Díli 101,5 99,4 103,7 332,1 340,8 324,1
Ermera 75,5 72,6 78,9 67,5 72,2 61,6
Lautem 84,3 85,2 83,5 60,9 59,6 62,3
Liquiçá 64,8 64,7 64,9 58,5 56,2 61,7
Manatuto 71,4 69,8 73,0 41,9 37,1 46,9
Manufahi 82,0 82,7 81,3 78,4 78,9 78,1
Oecusse 71,5 71,3 71,8 54,6 55,6 53,4
Viqueque 74,8 72,2 77,4 56,8 53,6 60,2
Nacional 81,9 80,7 83,3 108,1 106,7 109,5
Fonte: Sistema de Informação para Gestão da Educação (2008/09)
Programa Piloto de Prevenção do Abandono Escolar: Análise das Tendências para o Abandono em Timor-Leste, Agosto de 2011 Página 35
Apêndice B: Matrículas por idade, por ano de escolaridade e ciclo, 2010
Indicadores Ermera Liquiçá Bobonaro Matrículas por
idade, por ano de
escolaridade
(percentagem de
alunos e alunas
com idade
insuficiente,
adequada e
ultrapassada)
4.º ano 6 anos
Alunos 4 0 0
Alunas 6 0 3
7 anos Alunos 18 7 12
Alunas 25 10 14
8 anos Alunos 65 16 65
Alunas 84 26 66
9 anos Alunos 258 106 173
Alunas 304 111 183
10
anos
Alunos 427 219 286
Alunas 451 236 324
11
anos
Alunos 378 250 285
Alunas 339 217 228
12
anos
Alunos 254 162 201
Alunas 242 131 170
13
anos
Alunos 171 102 130
Alunas 118 70 106
14
anos
Alunos 94 59 70
Alunas 85 45 44
15
anos
Alunos 56 27 46
Alunas 38 17 15
16
anos
Alunos 22 14 17
Alunas 19 6 5
17
anos
Alunos 18 11 12
Alunas 15 5 5
18
anos
Alunos 6 3 7
Alunas 4 1 0
19
anos
Alunos 5 5 5
Alunas 9 4 4
20
anos
Alunos 5 1 0
Alunas 2 0 0
21
anos
Alunos 1 0 0
Alunas 2 0 1
22
anos
Alunos 0 0 0
Alunas 1 0 0
23
anos
Alunos 1 0 0
Alunas 1 0 0
5.º ano 4 anos
Alunos 1 0 0
Alunas 0 0 0
5 anos Alunos 0 0 0
Alunas 0 0 0
6 anos Alunos 0 0 1
Alunas 2 1 0
7 anos Alunos 2 2 2
Alunas 1 0 3
Programa Piloto de Prevenção do Abandono Escolar: Análise das Tendências para o Abandono em Timor-Leste, Agosto de 2011 Página 36
Indicadores Ermera Liquiçá Bobonaro
8 anos Alunos 12 0 4
Alunas 8 2 4
9 anos Alunos 37 12 29
Alunas 43 17 39
10
anos
Alunos 213 79 135
Alunas 201 96 180
11
anos
Alunos 262 152 203
Alunas 281 133 237
12
anos
Alunos 300 163 229
Alunas 244 136 224
13
anos
Alunos 191 142 168
Alunas 165 112 149
14
anos
Alunos 125 85 102
Alunas 101 61 85
15
anos
Alunos 68 51 69
Alunas 55 35 55
16
anos
Alunos 34 30 35
Alunas 25 14 20
17
anos
Alunos 23 17 20
Alunas 15 9 7
18
anos
Alunos 12 5 6
Alunas 6 9 4
19
anos
Alunos 6 4 5
Alunas 5 4 7
20
anos
Alunos 5 1 1
Alunas 5 0 1
21
anos
Alunos 0 0 0
Alunas 1 1 0
22
anos
Alunos 0 0 1
Alunas 0 0 0
24
anos
Alunos 0 0 0
Alunas 0 1 0
6.º ano 6 anos Alunos 1 0 0
Alunas 0 0 0
7 anos Alunos 0 0 0
Alunas 0 0 1
8 anos Alunos 3 0 2
Alunas 3 0 1
9 anos Alunos 4 3 0
Alunas 5 0 1
10
anos
Alunos 69 17 22
Alunas 55 21 44
11
anos
Alunos 184 58 84
Alunas 211 80 117
12 Alunos 248 136 157
Programa Piloto de Prevenção do Abandono Escolar: Análise das Tendências para o Abandono em Timor-Leste, Agosto de 2011 Página 37
Indicadores Ermera Liquiçá Bobonaro anos Alunas 259 153 189
13
anos
Alunos 221 172 197
Alunas 216 174 165
14
anos
Alunos 164 130 141
Alunas 159 114 118
15
anos
Alunos 126 76 89
Alunas 89 63 101
16
anos
Alunos 53 38 60
Alunas 45 44 47
17
anos
Alunos 30 21 38
Alunas 18 22 16
18
anos
Alunos 7 7 10
Alunas 6 6 8
19
anos
Alunos 10 2 5
Alunas 2 4 7
20
anos
Alunos 5 2 4
Alunas 2 1 3
21
anos
Alunos 2 1 2
Alunas 1 1 0
22
anos
Alunos 0 1 0
Alunas 0 0 0
Matrículas por
idade, por ciclo
Primária 4 anos
Alunos 295 41 126
Alunas 289 54 138
5 anos Alunos 823 219 553
Alunas 801 237 567
6 anos Alunos 1354 587 1198
Alunas 1312 557 1136
7 anos Alunos 1740 793 1426
Alunas 1743 720 1342
8 anos Alunos 1690 819 1472
Alunas 1593 735 1437
9 anos Alunos 1971 976 1282
Alunas 1846 912 1272
10
anos
Alunos 1988 901 1165
Alunas 1790 856 1172
11
anos
Alunos 1500 770 936
Alunas 1358 678 879
12
anos
Alunos 1186 641 784
Alunas 1033 522 734
13
anos
Alunos 751 500 614
Alunas 643 413 511
14
anos
Alunos 474 314 363
Alunas 399 240 287
15
anos
Alunos 294 175 224
Alunas 211 127 187
Programa Piloto de Prevenção do Abandono Escolar: Análise das Tendências para o Abandono em Timor-Leste, Agosto de 2011 Página 38
Indicadores Ermera Liquiçá Bobonaro
16
anos
Alunos 134 94 121
Alunas 101 70 79
17
anos
Alunos 79 58 77
Alunas 54 41 32
18
anos
Alunos 37 18 29
Alunas 21 17 12
19
anos
Alunos 28 16 28
Alunas 24 13 20
20
anos
Alunos 16 5 8
Alunas 11 1 6
21
anos
Alunos 6 3 4
Alunas 5 2 1
22
anos
Alunos 0 1 2
Alunas 1 0 2
23
anos
Alunos 1 0 0
Alunas 3 0 0
24
anos
Alunos 1 0 0
Alunas 0 1 0