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ACADEMIA DE POLÍCIA MILITAR CENTRO DE PESQUISA E PÓS-GRADUAÇÃO

CURSO DE ESPECIALIZAÇÃO EM SEGURANÇA PÚBLICA

CESP/2011 – TURMA C

Análise: - Diretriz para Produção de Serviços de Segurança Pública

(DPSSP) Nº 3.01.05/2010-CG

- Minuta do Regulamento de Uniformes e Insígnias (RUIPM)

da Polícia Militar de Minas Gerais

Disciplina: Atualização Doutrinária

Professor: Ten Cel Armando Leonardo L. A. F. da Silva

Grupo de Trabalho:

Arnalfo Affonso, Cap PM – nº 104

Fábio Luis dos Santos Cassavari, Cap PM – nº 114

Flávio Umberto Simplício de Lira, Cap PM – nº 116

Marcos Vander Ramos, Cap PM – nº 125

Belo Horizonte 2011

F J PUNDAÇÃO OÃO INHEIROG o v e r n o d e M i n a s G e r a i s

1

ANÁLISE DA DIRETRIZ PARA PRODUÇÃO DE SERVIÇOS DE

SEGURANÇA PÚBLICA (DPSSP) Nº 3.01.05/2010-CG DA

POLÍCIA MILITAR DE MINAS GERAIS (PMMG)

Arnalfo Affonso, Cap PM – nº 104 Fábio Luis dos Santos Cassavari, Cap PM – nº 114

Flávio Umberto Simplício de Lira, Cap PM – nº 116 Marcos Vander Ramos, Cap PM – nº 125

Belo Horizonte 2011

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1 QUANTO A FORMA

1.1 Número de páginas: não foi constatada qualquer alteração.

1.2 Erros ortográficos (quadro 1).

Quadro 1- Análise dos erros ortográficos apresentados na DPSSP Nº 3.01.05/2010 -CG - PMMG - 2010.

Localização Comentários

Pág./parag. Item/título 12/4º 3.1 Faltou espaço entre a vírgula e o “p”. 21/2º 4.3.1 Consta uma vírgula onde deveria colocar ponto e

vírgula. 27/dois últimos 5.1.3.1.1 Foram usadas erroneamente letras maiúsculas após “:”. 28/1º 2º 3º 5.1.3.2.1 Foram usadas erroneamente letras maiúsculas após “:”. 34/3º 5.2.5 Foi usada erroneamente letra maiúscula após “;”. 35/3º 5.3.1 Foi usada erroneamente letra maiúscula na palavra

valorização. 36/2º 5.3.2 Há um espaço antes da vírgula em desacordo com as

regras gramaticais. 37/1º 5.3.3.4 Foi colocado erroneamente um hífen, após a palavra

“que”. 38/2º 5.3.3.10 Foi escrito erroneamente auxílio-invalidez com letra

maiúscula no final do parágrafo. 38/3º 5.3.3.11 Há um espaço a mais entre o primeiro parêntese e as

palavras auxílios diversos. 40/2º 5.3.4.2 Foi usada erroneamente letra maiúscula após “;”. 40/4º 5.3.4.2 Foi usada erroneamente letra maiúscula na palavra

habitação. 40/4º 5.3.4.2 Faltou espaço entre a vírgula e a palavra “bem”. 41/2º 5.3.4.3 Foi usada erroneamente letra maiúscula no artigo “o”

após “:”. 42/último 5.3.4.5 As palavras “Futebol de campo Masculino e Handball

Feminino” foram escritas erroneamente em letras maiúsculas.

44/1º 5.4.3 Foi usada erroneamente letra maiúscula na palavra polícia.

45/3º 5.4.8 Foi colocada uma vírgula erroneamente dentro do parêntese após a sigla OAB.

45/3º 5.4.8 Faltou o espaço entre a vírgula e “a justiça”. 46/1º 5.4.11 As palavras curso, assistência e acadêmicos foram

escritas erroneamente em letra maiúscula. 46/3º 5.4.12 A palavra educação foi escrita erroneamente em letra

maiúscula. 46/3º 5.4.12 O verbo desenvolver está no singular e deverá ser no

plural. 50/último 7.1.3.3 A concordância da palavra obrigatória está errada e

deverá ser obrigatório.

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52/8º 7.3.3 Diretoria de Saúde escrita erroneamente em letra minúscula.

53/2º 7.4.1 Poder Judiciário escrito erroneamente em letra minúscula.

55/1º 7.4.9 A palavra “Paz” está escrita erroneamente em letra maiúscula.

58 Anexo A As palavras da 1ª coluna do quadro “DIREITO CONSTITUCIONAL BRASILEIRO E DIREITO INTERNACIONAL” estão cortadas e ao final, o asterisco está erroneamente separado do texto por um parêntese.

64 Item 6 do anexo B

A concordância da palavra “indicador” está errada. Deve-se grafá-la como “indicadoras”.

Fonte: MINAS GERAIS. Polícia Militar. Comando Geral. Diretriz para Produção de Segurança Pública Nº 3.01.05/2010. Belo Horizonte, 2010. 1.3 Composição e estrutura das normas

1.3.1 Facilidades ou dificuldades no entendimento da norma

A norma está de fácil entendimento no que se refere ao sumário e à composição dos títulos. Na introdução foi colocada a educação como principal arma na promoção dos Direitos Humanos, o que é um fator altamente positivo, visto que existe a necessidade de uma mudança cultural sobre o assunto. Percebe-se, claramente, que houve uma evolução significativa na reestruturação da atual diretriz de direitos humanos em relação à anterior (DPSSP 08).

É importante a identificação de ações a serem desenvolvidas pelos diversos níveis de comando conforme foi definido nessa diretriz. Também é positiva a divisão de temas a serem abordados em eixos e, posteriormente, as ações a serem implementadas em cada segmento, de maneira clara como estabelece essa norma.

A parte conceitual e doutrinária de direitos humanos foi mais bem elaborada em comparação à diretriz anterior. Os temas “conduta ética e legal do policial e deveres e funções do policial” foram tratados na atual diretriz, em apartado nos anexos, evitando assim a confusão com o texto principal.

Outro ponto de extrema importância foi a demonstração, ao policial militar, que ele também é humano e possui inúmeros direitos e garantias, muitos deles, até além dos que possui um cidadão que não é policial militar. Assim julga-se essa situação como mais um ponto positivo na diretriz analisada.

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1.3.2 Análise quanto às normas da ABNT (citações) (quadro 2).

Quadro 2 - Análise dos erros quanto às regras da Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT) apresentadas na DPSSP Nº 3.01.05/2010 - CG - PMMG - 2010.

Localização Comentários

Pág./parag. Item/título 4/2º --- A supressão foi indicada apenas com três pontos. Os três

pontos deverão ser entre colchetes conforme prevê a seção 5.4 da Norma Brasileira (NBR) 10520.

11/nota de rodapé nº 3

3.1

Existe uma referência dentro da nota explicativa. Sugere-se o uso de um sistema de chamada no lugar da referência, sendo esta remetida para as referências no final da diretriz. O sistema autor data é recomendado, pois se utilizou dele no corpo do trabalho, e a NBR 10520 prevê em seu item 6.1: “Qualquer que seja o método adotado deve ser seguido consistentemente ao longo de todo o trabalho”.

12/6º 3.1 A sigla ONU está separada por hífen. Deverá ser por parênteses, conforme prevê a seção 5.6 da NBR 14724.

12/nota de rodapé nº 4

3.1 Buscou-se a referência na enciclopédia livre Wikipédia que não é aceita para fins científicos.

12/nota de rodapé nº 5

3.1 Existe uma referência dentro da nota explicativa. Sugere-se o uso de um sistema de chamada no lugar da referência, sendo esta remetida para as referências no final da diretriz. O sistema autor data é recomendado, pois se utilizou dele no corpo do trabalho, e a NBR 10520 prevê em seu item 6.1: “Qualquer que seja o método adotado deve ser seguido consistentemente ao longo de todo o trabalho”.

31/1º 5.2.3 A citação direta não apresentou as páginas da referência conforme prevê a seção 5.1 da NBR 10520. Faltou também o ponto final.

31/4º 5.2.3.1 A citação direta não apresentou as páginas da referência conforme prevê a seção 5.1 da NBR 10520. Faltou também o ponto final.

32/1º 5.2.3.2 A citação direta não apresentou as páginas da referência conforme prevê a seção 5.1 da NBR 10520. Faltou também o ponto final.

32/2º 5.2.3.3 A citação direta não apresentou as páginas da referência conforme prevê a seção 5.1 da NBR 10520.

35 e 36 5.3.2 Os direitos do policial militar foram descritos através de citação direta da Lei Estadual nº 5.301, de 1969. Entretanto faltou o recuo e a diminuição da fonte conforme prevê a seção 5.3 da NBR 10520, e a citação direta conforme item 5.1 da mesma NBR 10520.

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39/2º 5.3.4.1 Falta a colocação dos nomes por extenso antes das siglas HPM, COdont, CFarm, GRSau, NAIS e SAS conforme prevê a seção 5.6 da NBR 14724: “A sigla, quando mencionada pela primeira vez no texto, deve ser indicada entre parênteses, precedida do nome completo”. (Grifo nosso)

40/7º 5.3.4.3 Falta a colocação do nome por extenso antes da sigla IPSM conforme prevê a seção 5.6 da NBR 14724: “A sigla, quando mencionada pela primeira vez no texto, deve ser indicada entre parênteses, precedida do nome completo”. (Grifo nosso)

40/último 5.3.4.3 Falta a colocação do nome por extenso antes da sigla SISAU conforme prevê a seção 5.6 da NBR 14724: “A sigla, quando mencionada pela primeira vez no texto, deve ser indicada entre parênteses, precedida do nome completo”. (Grifo nosso)

41/2º 5.3.4.3 Entende-se que o texto recuado trata-se de uma citação direta, entretanto não consta a referência conforme prevê a seção 5.1, nem a letra menor conforme prevê a seção 5.3 ambas da NBR 10520.

41/3º 5.3.4.4 A sigla AFAS deve ser colocada entre parênteses conforme prevê a seção 5.6 da NBR 14724: “A sigla, quando mencionada pela primeira vez no texto, deve ser indicada entre parênteses, precedida do nome completo”. (Grifo nosso)

42/último e 43/primeiro

5.3.4.5 Há o recuo do texto como se fosse uma citação direta, entretanto não consta a referência, conforme prevê a seção 5.1 e nem a letra menor conforme prevê a seção 5.3, ambos da NBR 10520.

44/1º 5.4.3 Não apresentou a referência, o recuo e nem a fonte menor na citação direta, como prevêem os itens 5.1 e 5.3 da NBR 10520.

44/2º 5.4.4 Sugere-se tratar como citação direta como prevê a seção 5.1 da NBR 10520.

44/último 5.4.5 Sugere-se tratar como citação direta como prevê a seção 5.1 da NBR 10520.

45/3º 5.4.8 Sugere-se a colocação da sigla OAB, entre parênteses, no subtítulo, conforme prevê a seção 5.6 da NBR 14724: “A sigla, quando mencionada pela primeira vez no texto, deve ser indicada entre parênteses, precedida do nome completo”. (Grifo nosso)

46/4º 6 Sugere-se a troca do indicativo item por seção para adequação à seção 3.10 da NBR 6024.

47 6.1.7, 6.2.1.3, 6.2.2.1 e 6.2.2.2

Sugere a troca do indicativo item por seção para adequação à seção 3.10 da NBR 6024.

6

48/1º 6.2.3.3 Sugere-se a troca do indicativo item por seção para adequação à seção 3.10 da NBR 6024.

49/1º 6.2.6 Sugere-se a troca do indicativo item por seção para adequação à seção 3.10 da NBR 6024.

53 a 55 7.4.1 a 7.4.9 Os itens estão em desacordo com a seção 3.8.2 da NBR 6024, que prevê: a) o trecho final do texto correspondente, anterior às alíneas, deve terminar em dois pontos; d) o texto da alínea deve começar por letra minúscula e terminar em ponto-e-vírgula, exceto a última que termina em ponto.

61/2º 1.1 Os números 13 e 14, que remetem às notas de rodapé e que explicam o significado de irrenunciabilidade e de imprescritibilidade, não estão grafados como expoentes, conforme prevê a seção 7 da NBR 10520.

62/4º 3.1 Há uma citação direta com mais de três linhas, junto ao texto, contrariando a seção 5.3 da NBR 10520.

Fonte: MINAS GERAIS. Polícia Militar. Comando Geral. Diretriz para Produção de Segurança Pública Nº 3.01.05/2010. Belo Horizonte, 2010. 1.4 Quanto ao Conteúdo (quadro 3) Quadro 3 - análise do conteúdo apresentado na DPSSP Nº 3.01.05/2010 - CG - PMMG

- 2010. Pág./parág. Item/Título Observações e análise Propostas 22/4º 4.3.2 “As pessoas identificam o

policial como alguém em quem confiam e trazem a perspectiva de que ele solucionará seus problemas.”

Não foi citada a fonte nem a pesquisa que confirme esta afirmação. Sugere-se a citação ou a sua exclusão.

22/6º 4.3.2. “No momento atual, quando se evidencia o recrudescimento da violência no País, principalmente nos grandes centros urbanos, [...]”.

Não foi citada a fonte nem a pesquisa que confirme esta afirmação. Sugere-se a citação ou a sua exclusão.

25/último parágrafo

5.1.2 “A percepção do profissional cooperador, solucionador de conflitos e defensor dos Direitos Humanos impacta de maneira diferente quando ele é percebido como profissional não confiável, insensível aos problemas sociais.”

A oração está sem sentido no contexto. Sugere-se retirá-la.

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27/último 5.1.3.1.1 “Público alvo: Policiais militares formados no Curso de Bacharelado em Ciências Militares – Curso de formação de Oficiais (CFO) e designados pelos respectivos chefes e comandantes.”

Como se trata do Curso de Promotor de Direitos Humanos sugere-se que o público alvo deste curso seja todos os policiais militares.

32/último 5.2.4

“Os ‘Grupos Vulneráveis’ são pessoas que podem fazer parte de uma minoria étnica, mas, dentro dessa minoria, têm uma característica que as difere das demais e as torna parte de um outro grupo.”

Ficou confusa a diferença entre grupos vulneráveis e minoria. Sugere-se que o assunto seja mais trabalhado conforme consta nas folhas 106 e 118 do Caderno Doutrinário 2/2011 que conceitua e explicita o grupo vulnerável1 e minorias2.

34/4º 5.2.5

“No âmbito estadual, na Lei nº 13.188/99, os direitos das vítimas buscam medidas de proteção, auxílio e assistência. Reparação de danos físicos [...]”

Não está adequado às regras gramaticais o que dificulta o entendimento. Sugere “No âmbito estadual a Lei nº 13.188/99,

que dispõe sobre a

proteção, o auxílio e a

assistência às vítimas de

violência prevê: reparação

de danos físicos [...]”

1 Por grupo vulnerável entende-se o conjunto de pessoas com características específicas, relacionadas ao gênero, à idade, à condição social, às necessidades especiais e diversidade sexual. E, por essa razão, podem se tornar mais suscetíveis à violação de seus direitos. A vulnerabilidade está na ação de sujeição da pessoa a constante preconceito e discriminação, em razão de sua condição específica, independente de outros fatores. Nesse conjunto, estão inseridas as mulheres, as crianças e adolescentes, os idosos, a população em situação de rua, as pessoas com necessidades especiais e a população de Lésbicas, Gays, Bissexuais, Transexuais e Travestis (LGBTT) (Minas Gerais, 2011, p. 106). 2 As minorias são grupos de cidadãos, sem posição dominante, dotados de características étnicas, religiosas ou linguísticas, que os diferem da maioria da população. Neste grupo, observa-se comumente o surgimento de ‘um senso de solidariedade um para com o outro, motivado, senão apenas implicitamente, por vontade coletiva de sobreviver, e de conquistar a igualdade com a maioria, nos fatos e na lei’. Essas pessoas têm o direito de desfrutar de sua própria cultura, de professar e praticar sua religião, de fazer uso de seu idioma em ambientes privados ou públicos, livremente e sem interferência de quaisquer formas de discriminação. A discriminação é uma conduta (ação ou omissão) que objetiva separar ou isolar as minorias do seio de uma sociedade (Minas Gerais, 2011, p. 118).

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36/2º 5.3.2 “jornada de trabalho reduzida , vinte horas semanais, para o militar responsável por cuidar de pessoas com necessidades especiais;”

Há um espaço antes da vírgula e falta a preposição dificultando o entendimento. Sugere-se “jornada de trabalho reduzida de vinte horas semanais para o militar responsável por cuidar de pessoas com necessidades especiais;”

38/1º 5.3.3.9 Falta a referência do Programa de Orientação Social e a sua explicitação.

Sugere-se buscar a referência e explicitar melhor o programa.

44/1º 5.4.3 Texto desatualizado com Lei Estadual 15.298 de 2004 que trata da ouvidoria geral.

Sugere-se atualizá-lo de acordo com a referida lei.

48/1º 6.2.3.3 Consta como competência da Corregedoria de Polícia Militar (CPM): “Coordenar, em conjunto com o EMPM, as atividades constantes do Eixo Temático 3 (item 5.3) desta Diretriz.”

Sugere-se que a CPM seja coordenadora apenas das atividades relativas aos diretos do policial militar, previstos na seção 5.3.2, pois a maioria das atividades do referido eixo são de responsabilidade de outras diretorias.

50/4º 7.1.1.5 “A APM deverá promover a transversalização das normas internacionais de Direitos Humanos com as demais disciplinas dos cursos de formação e educação continuada, no prazo de no máximo seis meses após a entrada em vigor desta diretriz.”

Esta determinação já está prevista na seção 6.2.1.2. Sugere-se retirar a seção 7.1.1.5.

52/9º 7.3.4 “Os policiais militares acometidos por doença ou deficiência incapacitante decorrente da atividade laboral ou não deverão ser acompanhados no sentido de avaliar suas condições emocionais, físicas e econômicas, prestando auxílio naquilo que for necessário.”

Diferentemente das outras seções, não consta de quem deverá ser a atribuição referente à seção 7.3.4. Sugere-se “os comandos nos diversos níveis”.

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60 a 65 Anexo “B” Trata da Conduta Ética e Legal do Policial. Praticamente o anexo é o comentário do Código de conduta Ética para os Encarregados de Aplicação da Lei (CCEAL), adotado pela

Assembléia Geral das Nações Unidas, em sua resolução 34/169 de 17 de dezembro de

1979. Entretanto este não está citado na referência.

Sugere-se a colocação da referência.

64/anexo B 5.2 Conteúdo do antepenúltimo e do penúltimo parágrafo está inadequado ao contexto da seção.

Sugere-se a adequação à seção 3.1.

64/anexo B 5.2 Conteúdo do penúltimo parágrafo está inadequado ao contexto da seção.

Sugere-se a adequação à seção 2.

Fonte: MINAS GERAIS. Polícia Militar. Comando Geral. Diretriz para Produção de Segurança Pública Nº 3.01.05/2010. Belo Horizonte, 2010. REFERÊNCIAS: ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. NBR 6023: informação e documentação: referências: elaboração. Rio de Janeiro, 2002a. 24 p. ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. NBR 10520: informação e documentação: citações em documentos: apresentação. Rio de Janeiro, 2002b. 7 p. ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. NBR 6024: Informação e documentação: numeração progressiva das seções de um documento escrito: apresentação. Rio de Janeiro, 2003. 3 p. ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. NBR 14724: Informação e documentação: trabalhos acadêmicos: apresentação. 3. ed. Rio de Janeiro, 2011. 11 p. MINAS GERAIS. Lei 15.298, de 6 de agosto de 2004. Cria a Ouvidoria-Geral do Estado de Minas Gerais e dá outras providências. Belo Horizonte, 2004. Disponível em: <http://www.almg.gov.br/index.asp?grupo=legislacao&diretorio=njmg&arquivo=legislacao_mineira>. Acesso em 10 jun. 2011. MINAS GERAIS. Polícia Militar. Comando Geral. Diretriz para Produção de Segurança Pública Nº 3.01.05/2010. Belo Horizonte, 2010.

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MINAS GERAIS. Polícia Militar. Caderno Doutrinário 2. Belo Horizonte: Academia de Polícia Militar, 2011.

NAÇÕES UNIDAS. Organização. Código de Conduta para os Encarregados da Aplicação da Lei (CCEAL). Disponível em: http: // www.dhnet.org.br/dados/manuais/ dh/mundo/rover/c5.htm#4. Acesso em 26 jun. 2011.