regularização fundiária sustentável um instrumento de transformação social
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Artigo 1.228, §§ 4º e 5º do Código Civil Brasileiro
... “O proprietário tem a faculdade de usar, gozar e dispor da coisa, e o direito de reavê-la do poder de quem quer que injustamente a possua ou detenha.
§ 4º. O proprietário também pode ser privado da coisa se o imóvel reivindicado consistir em extensa área, na posse ininterrupta e de boa-fé, por mais de cinco anos, de considerável número de pessoas, e estas nela houverem realizado, em conjunto ou separadamente, obras e serviços considerados pelo juiz de interesse social e econômico relevantes.
§ 5º. No caso do parágrafo antecedente, o juiz fixará a justa indenização devida ao proprietário; pago o preço, valerá a sentença como título para o registro do imóvel em nome dos possuidores”.
Pedidos Expropriatórios
Defesa nas Ações Possessórias / Reivindicatórias Ingresso de Ações Expropriatórias
84 – A defesa fundada no direito de aquisição com base no interesse social (art. 1.228 §4º e 5º do novo Código Civil) deve ser arguida pelos réus da ação reivindicatória, eles próprios responsáveis pelo pagamento da indenização
310 – Interpreta-se extensivamente a expressão reivindicado, (artigo 1.228 §4º) abrangendo pretensões tanto no juízo petitório quanto no possessório.
IV Jornada de Direito Civil – Enunciados Aprovados
306 – A situação descrita no §4 do artigo 1.228 enseja a improcedência do pedido reivindicatório.
• Sociais
• Fundiárias
• Econômicas
Regularização Fundiária Sustentável
• Urbanísticas
• Ambientais
Conjunto de Ações
Aspectos Fundiários Acordo Judicial: Solução amigável com garantias judiciais. Queda das barreiras para urbanização e saneamento da área ocupada.
Sentença Expropriatória: Sentença Declaratória de Direito
Desapropriação Judicial - Art. 1.228 §§ 4º e 5º do CCB: Registro Originário. Simplificação da formalização da propriedade pelos moradores. Garantia de que a função social da propriedade vai prevalecer sobre questões burocráticas que possam envolver a área ocupada. Ex: INSS, Inventários, sobreposições, litígio entre proprietários.
Alternativa à Usucapião: Solução justa para todos, principalmente no caso das ocupações ocorridas contra a vontade dos proprietários.
Projeto Urbanístico de acordo com as diretrizes do Município respeitando as APPs.
Enquadramento da área como Regularização de Interesse Social
Art. 53. A regularização fundiária de interesse social depende da análise e da aprovação pelo Município do projeto de que trata o art. 51.
Aprovação do Projeto de Parcelamento
Enunciado do CFJ:307 – Art. 1.228: Na desapropriação judicial (art. 1.228, § 4º), poderá o juiz determinar a intervenção dos órgãos públicos competentes para o licenciamento ambiental e urbanístico.
Aspectos Urbanísticos
Art. 50. A regularização fundiária poderá ser promovida pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municípios e também por:
I – seus beneficiários, individual ou coletivamente;
II – cooperativas habitacionais, associações de moradores, fundações, organizações sociais, organizações da sociedade civil de interesse público ou ...
Aspectos Urbanísticos
Art. 50. A regularização fundiária poderá ser promovida pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municípios e também por:
I – seus beneficiários, individual ou coletivamente;
II – cooperativas habitacionais, associações de moradores, fundações, organizações sociais, organizações da sociedade civil de interesse público ou ...
Registro do Parcelamento Assinado
Organização Comunitária: Estruturação e preparação da comunidade para participar do processo de Regularização Fundiária Sustentável.
Câmara Técnica: Estância de deliberação e participação dos moradores, garantindo a gestão democrática do processo de Regularização Fundiária Sustentável.
Centro Comunitário: Espaço disponível à comunidade para desenvolvimento de projetos sócio-ambientais e atividades de lazer.
Equipamentos públicos: Melhorias no acesso da população aos equipamentos públicos de saúde, educação, lazer, segurança, etc...
Integração com o Poder Público: Estimulo a participação dos moradores e lideranças em Conselhos e demais instâncias, aproximando a comunidade da administração pública.
Aspectos Sociais
Aplicação Extensiva aos Bens Públicos Dominicais
304 – Art. 1.228: São aplicáveis as disposições dos §§ 4º e 5º do art. 1.228 do Código Civil às ações reivindicatórias relativas a bens públicos dominicais, mantido, parcialmente, o Enunciado 83 da I Jornada de Direito Civil, no que concerne às demais classificações dos bens públicos.
Bens Públicos Dominicais:
Aqueles que são utilizados pelo Estado com fim econômico, como imóveis desocupados, por exemplo.
Desocupação de áreas de Preservação e risco: Alternativas para realocação de famílias através do reordenamento de moradias e/ou reintegração de lotes subutilizados. Ex: Vila Nova, Mangue Seco,Vila Marinho.
Revitalização de Áreas degradadas: Envolvimento direto ou indireto da comunidade na revitalização das áreas de preservação permanente desocupadas e arborização do local.
Destinação adequada do lixo doméstico: Estímulo ao engajamento da população em ações voltadas ao tema. Ex: Vila Nova.
Aspectos Ambientais
Economia para os cofres públicos: Recursos necessários à desapropriação da área provém do próprio projeto, permitindo que o Poder Público concentre a aplicação de recursos na urbanização e saneamento ambiental;
Regularização do endereço: Aumento da oferta de crédito aos moradores - financiamentos para reformas , crediários, etc...
Aumento de Arrecadação para o Município: Solução consensual para emissão e arrecadação do IPTU, aumento da arrecadação de ITBI, aumento do ISS em função da regularização dos comércios locais.
Aspectos Econômicos
Aspectos EconômicosTransformação de ativos mortos em capital
Dados do ILD ressaltam que 85% das parcelas urbanas e 53% das parcelas rurais de nações em desenvolvimento, são posses mantidas de tal forma que não podem ser usadas para gerar capital.
Um ativo morto de 9,3 trilhões de dólares
Etapas do processo de Regularização Fundiária Sustentável desenvolvido pela Terra Nova
Estudo de viabilidade
Memorandos de Entendimento
Diagnóstico
Elaboração do projeto
Homologação do Acordo
Assinatura do acordo
Captação DOS Termos de
Adesão à RF
Aprovação do Projeto
Gestão do acordo
Formalização da
propriedade
1
2
3 5
6
7
8 9
10
11
Contrato c/ Proprietário
4
Captação da TM11
Atuação do Ministério Público
305 – Art. 1.228: Tendo em vista as disposições dos §§ 3º e 4º do art. 1.228 do Código Civil, o Ministério Público tem o poder-dever de atuar nas hipóteses de desapropriação, inclusive a indireta, que encerrem relevante interesse público, determinado pela natureza dos bens jurídicos envolvidos.
“Art. 82. Compete ao Ministério Público intervir nas causas em que há interesses de incapazes;[...]
III –nas ações que envolvam litígios coletivos pela posse da terra rural e nas demais causas em que há interesse público evidenciado pela natureza da lide ou qualidade da parte.
Jardim União – Curitiba/PRInício do projetoJaneiro de 2004
Homologação do Acordo Judicial
Março de 2004
Área total:532.400,00 m2
Área líquida loteada:278.161.61 m2
Número de famílias:788 famílias
Adesão:94,08%
Vl. Nova – Matinhos/PRInício do projetoAgosto de 2003
Homologação do Acordo JudicialAgosto de 2005
Convênio entre Estado, Município e Associação de Moradores
Janeiro de 2004
Área total:381.039,44 m2
Área líquida loteada:237.696,8 m2
Número de famílias:850 famílias
Adesão75,35%
Vl. Marinho e Jd. Iguaçu – Paranaguá - PR
Início do projetoJaneiro de 2003
Homologação do Acordo JudicialJunho de 2003
Termo de Cooperação técnicaJaneiro de 2004
Área total:572.386,74 m2
Área líquida:390.379,10 m2
Número de famílias:1.538 famílias
Aprovação de Lei que flexibiliza normas para negociação de IPTU de áreas em processo de Regularização em
Curitiba - PR
2005 – Prêmio René Frank Habitat Award
Cannes – França
Projetos que propiciam melhora das condições de habitação
Premiações
2007 e 2008 – Prêmio Personalidades Empreendedoras do Paraná
Paraná - Brasil
Relevantes trabalhos prestados em prol da sociedade
2008 – Prêmio Empreendedor Social
São Paulo - Brasil
Iniciativas considerando os aspectos de inovação, sustentabilidade, impacto social, abrangência e efeito multiplicador
2008 – Prêmio World Habitat Award
Angola - África
Projetos que apresentam soluções inovadoras para problemas atuais de habitação
Classificada entre os 10 finalistas
Premiações
Joel Silva/Folha Imagem
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