pregÃo eletrÔnico
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PREGÃO ELETRÔNICO
PERÍODO: 12 à 14JUN2012
PROF: JOSÉ PEDRO PEREIRA ANDRADEandradejpp@gmail.com
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Objetivo/FinalidadeProporcionar uma visão sobre os principais
aspectos a serem observados na fase de preparação e condução de um pregão eletrônico.
Capacitar os alunos quanto a utilização das ferramentas do sistema de pregão eletrônico do Comprasnet, tanto pelo enfoque do pregoeiro como do fornecedor.
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SUMÁRIO GERAL Aspectos gerais sobre Pregão Eletrônico
Fase Preparatória
Fase Externa
Treinamento de Pregão Eletrônico
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SUMÁRIO DA PARTE I
- Legislação aplicável
- Conceitos e princípios aplicáveis
- Razões para a evolução das Licitações para a Modalidade Pregão
- Motivos para não utilização de pregão eletrônico
- Pregão para Sistema de Registro de Preços
- Cotação Eletrônica
- A fase preparatória do pregão
- O Termo de referência
- O Edital
- O pregoeiro e a equipe de apoio
- Atribuições do Pregoeiro
- A fase Externa do Pregão
- As fases da Sessão Pública
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HISTÓRICO/LEGISLAÇÃODecreto 2.926, de 14.05.1862
Decreto 4.536, de 28.01.22
Decreto-lei 200/1967
Decreto-lei 2300/1986
Lei 8.666/1993
Lei 10.520/2002 (MP 2.182/2001-18 – MP 2.026/2000)
Decreto 3.555/2000 (Presencial)
Decreto 3.697/2000 – Pregão Eletrônico
Decreto 5.450/2005 – Pregão Eletrônico
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CONCEITOS Bens e serviços comuns
Padrões de desempenho e qualidade possam
ser objetivamente definidos pelo edital, por meio
de especificações usuais do mercado.
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Princípios Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Igualdade
Publicidade
Eficiência
Probidade administrativa
Vinculação ao instrumento convocatório e do julgamento objetivo
Da razoabilidade, competitividade e proporcionalidade.
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Evolução das Licitações para a Modalidade Pregão
Evolução dos sistema de tecnologia da
Informação
Problemas e vícios da Licitação Tradicional
Foco no objeto da Licitação
Celeridade
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Motivos para não utilização de pregão eletrônico
Objeto não for bem ou serviço comum
Comprovada inviabilidade técnica
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Pregão para Sistema de Registro de Preços
Publicação em jornal e DOU
Convocar Licitantes para atingir o limite
estimado
Lances por item ou lote
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COTAÇÃO ELETRÔNICANas aquisições por dispensa de licitação,
fundamentadas no inciso II do art. 24 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, as unidades gestora deverão adotar, preferencialmente, o sistema de cotação eletrônica.
Portaria 306/2001-MPOG
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A fase preparatória do pregão Elaboração de termo de referência pelo órgão requisitante;
Aprovação do termo de referência pela autoridade competente;
Apresentação de justificativa da necessidade da contratação;
Elaboração do edital, estabelecendo critérios de aceitação das
propostas;
Definição das exigências de habilitação, das sanções
aplicáveis; e
Designação do pregoeiro e de sua equipe de apoio.
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TERMO DE REFERÊNCIADocumento que deverá conter elementos capazes de propiciar:
avaliação do custo pela administração
definição dos métodos, estratégia de suprimento
valor estimado em planilhas de acordo com o preço de mercado
cronograma físico-financeiro, se for o caso
critério de aceitação do objeto
deveres do contratado e do contratante
procedimentos de fiscalização e gerenciamento do contrato
prazo de execução
sanções
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O EDITALDefinição precisa, suficiente e clara do objeto
A indicação dos locais, dias e horários em que poderá ser lida ou obtida a íntegra do edital, bem como o endereço eletrônico onde ocorrerá a sessão pública;
A data e hora de sua realização; e
A indicação de que o pregão, na forma eletrônica, será realizado por meio da internet.
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O pregoeiro e a equipe de apoioNomeação
Registro no SIASG
Certificado Digital
Qualificação profissional e perfil adequados, aferidos pela autoridade competente.
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Atribuições do pregoeiroDecidir as impugnações e consultas ao edital, apoiado
pelo setor responsável pela sua elaboração;
Verificar a conformidade da proposta;
Verificar e julgar as condições de habilitação;
Receber, examinar e decidir os recursos, encaminhando à autoridade competente quando mantiver sua decisão;
Indicar o vencedor do certame;
Adjudicar o objeto, quando não houver recurso;
Encaminhar o processo devidamente instruído à autoridade superior e propor a homologação.
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A fase externa do Pregão
Divulgação Edital
Até R$ 650.000,00
Dou e Internet
De 650M à 1.300M
Dou, Internet e Jornal local
Acima de R$ 1.300.000,00 e SRP
DOU, Internet e Jornal Regional/Nac
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Credenciamento
O credenciamento dar-se-á pela atribuição de chave de identificação e de senha, pessoal e intransferível, para acesso ao sistema eletrônico.
Registro atualizado no Sistema de
Cadastramento Unificado de Fornecedores - SICAF.
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Opções do Pregão Eletrônico
Material ou Serviço ou Serviços de Informática
Eletrônico ou presencial
Contratação ou SRP
Equalização ICMS
Menor preço ou maior desconto
Margem de preferência
Tratamento diferenciado ME-EPP
Itens por preço global
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Opções do Pregão Eletrônico
Material ou Serviço ou Serviços de Informática
Eletrônico ou presencial
Contratação ou SRP
Equalização ICMS
Menor preço ou maior desconto
Margem de preferência
Tratamento diferenciado ME-EPP
Itens por preço global
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Opções do Pregão Eletrônico
Material ou Serviço ou Serviços de Informática
Eletrônico ou presencial
Contratação ou SRP
Equalização ICMS
Menor preço ou maior desconto
Margem de preferência
Tratamento diferenciado ME-EPP
Itens por preço global
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Opções do Pregão Eletrônico
Material ou Serviço ou Serviços de Informática
Eletrônico ou presencial
Contratação ou SRP
Equalização ICMS
Menor preço ou maior desconto
Margem de preferência
Tratamento diferenciado ME-EPP
Itens por preço global
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Opções do Pregão Eletrônico
Material ou Serviço ou Serviços de Informática
Eletrônico ou presencial
Contratação ou SRP
Equalização ICMS
Menor preço ou maior desconto
Margem de preferência
Tratamento diferenciado ME-EPP
Itens por preço global
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Operar o Pregão Eletrônico Alterar UASG
Vincular Equipe do Pregão
Operar
Visualizar Propostas/Declarações
Consultar declarações de ME/EPP/Cooperativa por Pregão
Aceitar
Habilitar/Fechar Prazo de Intenção Recurso
Reabrir/Alterar Prazo de Intenção Recurso
Juízo de Admissibilidade
Encerrar Sessão
Decidir Recurso
Adjudicar
Visualizar Ata
Suspender Pregão
Reabrir Pregão
Acompanhar Recursos
Incluir Impugnações/Esclarecimentos/Avisos
Consultar pregão revogado, anulado ou abandonado
Voltar Fase/Ata Complementar
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Opções do Pregão Eletrônico
Material ou Serviço ou Serviços de Informática
Eletrônico ou presencial
Contratação ou SRP
Equalização ICMS
Menor preço ou maior desconto
Margem de preferência
Tratamento diferenciado ME-EPP
Itens por preço global
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Opções do Pregão Eletrônico
Material ou Serviço ou Serviços de Informática
Eletrônico ou presencial
Contratação ou SRP
Equalização ICMS
Menor preço ou maior desconto
Margem de preferência
Tratamento diferenciado ME-EPP
Itens por preço global
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As fases da Sessão Pública
Itens (Abertos, Fechados, Encerrados, Cancelados/ Desertos)
Abrir propostas/ Lances
Excluir Lances, Encerrar item, Suspender item
Aviso de iminência e Encerramento aleatório
Aceitação, Valor Negociado e Convocar anexo
Habilitar Fornecedores e Prazo para intenção de recursos
Juízo de admissibilidade
Encerrar Sessão, decidir recursos e adjudicar
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Opções do Pregão Eletrônico
Material ou Serviço ou Serviços de Informática
Eletrônico ou presencial
Contratação ou SRP
Equalização ICMS
Menor preço ou maior desconto
Margem de preferência
Tratamento diferenciado ME-EPP
Itens por preço global
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Opções do Pregão Eletrônico
Material ou Serviço ou Serviços de Informática
Eletrônico ou presencial
Contratação ou SRP
Equalização ICMS
Menor preço ou maior desconto
Margem de preferência
Tratamento diferenciado ME-EPP
Itens por preço global
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A Habilitação
habilitação jurídica;
qualificação técnica;
qualificação econômico-financeira;
regularidade fiscal com a Fazenda Nacional, o sistema da
seguridade social e o FGTS;
regularidade fiscal perante as Fazendas Estaduais e
Municipais, quando for o caso; e
Emprego de Menores e CNDT.
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Opções do Pregão Eletrônico
Material ou Serviço ou Serviços de Informática
Eletrônico ou presencial
Contratação ou SRP
Equalização ICMS
Menor preço ou maior desconto
Margem de preferência
Tratamento diferenciado ME-EPP
Itens por preço global
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A Habilitação
habilitação jurídica;
qualificação técnica;
qualificação econômico-financeira;
regularidade fiscal com a Fazenda Nacional, o sistema da
seguridade social e o FGTS;
regularidade fiscal perante as Fazendas Estaduais e
Municipais, quando for o caso; e
Emprego de Menores e CNDT.
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A Habilitação
habilitação jurídica;
qualificação técnica;
qualificação econômico-financeira;
regularidade fiscal com a Fazenda Nacional, o sistema da
seguridade social e o FGTS;
regularidade fiscal perante as Fazendas Estaduais e
Municipais, quando for o caso; e
Emprego de Menores e CNDT.
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O Processo justificativa da contratação;
termo de referência;
planilhas de custo, quando for o caso;
previsão de recursos orçamentários;
autorização de abertura da licitação;
designação do pregoeiro e equipe de apoio;
edital;
minuta do termo do contrato ou instrumento equivalente, ou minuta da ata de registro de preços;
parecer jurídico;
documentação exigida para a habilitação;
ata;
comprovantes das publicações:
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O Processo justificativa da contratação;
termo de referência;
planilhas de custo, quando for o caso;
previsão de recursos orçamentários;
autorização de abertura da licitação;
designação do pregoeiro e equipe de apoio;
edital;
minuta do termo do contrato ou instrumento equivalente, ou minuta da ata de registro de preços;
parecer jurídico;
documentação exigida para a habilitação;
ata;
comprovantes das publicações:
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O Processo justificativa da contratação;
termo de referência;
planilhas de custo, quando for o caso;
previsão de recursos orçamentários;
autorização de abertura da licitação;
designação do pregoeiro e equipe de apoio;
edital;
minuta do termo do contrato ou instrumento equivalente, ou minuta da ata de registro de preços;
parecer jurídico;
documentação exigida para a habilitação;
ata;
comprovantes das publicações:
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O Processo justificativa da contratação;
termo de referência;
planilhas de custo, quando for o caso;
previsão de recursos orçamentários;
autorização de abertura da licitação;
designação do pregoeiro e equipe de apoio;
edital;
minuta do termo do contrato ou instrumento equivalente, ou minuta da ata de registro de preços;
parecer jurídico;
documentação exigida para a habilitação;
ata;
comprovantes das publicações:
38/43
O Processo justificativa da contratação;
termo de referência;
planilhas de custo, quando for o caso;
previsão de recursos orçamentários;
autorização de abertura da licitação;
designação do pregoeiro e equipe de apoio;
edital;
minuta do termo do contrato ou instrumento equivalente, ou minuta da ata de registro de preços;
parecer jurídico;
documentação exigida para a habilitação;
ata;
comprovantes das publicações:
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O Processo justificativa da contratação;
termo de referência;
planilhas de custo, quando for o caso;
previsão de recursos orçamentários;
autorização de abertura da licitação;
designação do pregoeiro e equipe de apoio;
edital;
minuta do termo do contrato ou instrumento equivalente, ou minuta da ata de registro de preços;
parecer jurídico;
documentação exigida para a habilitação;
ata;
comprovantes das publicações:
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O Processo justificativa da contratação;
termo de referência;
planilhas de custo, quando for o caso;
previsão de recursos orçamentários;
autorização de abertura da licitação;
designação do pregoeiro e equipe de apoio;
edital;
minuta do termo do contrato ou instrumento equivalente, ou minuta da ata de registro de preços;
parecer jurídico;
documentação exigida para a habilitação;
ata;
comprovantes das publicações:
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O Processo O processo licitatório poderá ser realizado por
meio de sistema eletrônico, sendo que os atos e documentos constantes dos arquivos e registros digitais serão válidos para todos os efeitos legais, inclusive para comprovação e prestação de contas.
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PREÇOS Termo de Referência - valor estimado em
planilhas de acordo com o preço de mercado
O pregoeiro - compatibilidade do preço em
relação ao estimado para contratação
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CONCLUSÃOÉ preciso revestir as licitações e contratos públicos
de total transparência, mediante a universalização das tecnologias da informação e comunicação e possibilitar à sociedade o acesso a todos os atos dos procedimentos licitatórios.
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