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PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE VARGINHA - MG
SECRETARIA MUNICIPAL DE HABITAÇÃO E DESENVOLVIMENTO SOCIAL
Avenida Benjamim Constant, 1000, Bloco 01, Nossa Senhora de Fátima, Varginha – MG, Tel: 3690-2081
ou 3690-2098, e-mail: sehad@varginha.mg.gov.br
PROCESSO DE DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO Nº 001/2018 DA
SECRETARIA MUNICIPAL DE HABITAÇÃO E DESENVOLVIMENTO
SOCIAL – SEHAD. (Art. 30, inciso VI da Lei 13.019, de 31 de julho de 2014).
CONVOCAÇÃO PARA CELEBRAÇÃO DE TERMO DE
COLABORAÇÃO, MEDIANTE DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO.
O Prefeito do Município de Varginha, estado de Minas Gerais, no uso de suas
atribuições legais e de acordo com o disposto na alínea “o” do inciso I, do artigo 89, da
Lei Orgânica do Município, por intermédio da Secretaria Municipal de Habitação e
Desenvolvimento Social (SEHAD), fundamentado no art. 30 da Lei Federal nº 13.019,
de 31 de julho de 2014, no Decreto Federal nº 8.726 de 27 de abril de 2016 e no Decreto
Municipal nº 8.556 de 14 de dezembro de 2017, torna pública, por meio do presente, a
convocação das instituições com credenciamento válido de acordo como Edital
001/2017 e interessadas em celebrar Termos de Colaboração através de dispensa de
Chamamento Público para execução em conformidade com a Resolução 109/ 2009 do
Conselho Nacional de Assistência Social dos seguintes serviços:
Instituição: Associação Beneficente Kerygma.
Serviço/objeto da parceria: IGDM/PBF.
Forma de execução: Conjugação de esforços complementares para apoio técnico e
operacional às ações do Cadastro Único e PBF e gestão de recursos.
Público alvo: Pessoas em situação de vulnerabilidade social e econômica com renda
per-capta condizente com os critérios do referido programa.
Prazo para execução: 12 (doze) meses.
Valor global previsto: R$ 227.928,40 (duzentos e vinte e sete mil, novecentos e vinte
oito reais e quarenta centavos)
PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE VARGINHA - MG
SECRETARIA MUNICIPAL DE HABITAÇÃO E DESENVOLVIMENTO SOCIAL
Avenida Benjamim Constant, 1000, Bloco 01, Nossa Senhora de Fátima, Varginha – MG, Tel: 3690-2081
ou 3690-2098, e-mail: sehad@varginha.mg.gov.br
Programação orçamentária:
Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte
08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4200 2541 01
08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4200 2541 05
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Instituição: Associação Beneficente Kerygma.
Serviço/objeto da parceria: ACESSUAS.
Forma de execução: Conjugação de esforços complementares para apoio técnico e
operacional às ações do Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego
(PRONATEC) e gestão de recursos.
Público alvo: Famílias e indivíduos com perfil do Plano Brasil Sem Miséria; pessoas
com deficiência, beneficiárias, ou não, do Benefício de Prestação Continuada (BPC);
famílias e jovens do Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos; pessoas
inscritas no Cadastro Único; egressos do sistema socioeducativo; famílias com presença
de situação de trabalho infantil; pessoas em situação de rua; famílias com crianças em
situação de acolhimento provisório; adolescentes e jovens egressos do Serviço de
Acolhimento; indivíduos e famílias residentes em territórios com incidência de risco e
vulnerabilidade social, benificiários do Programa Bolsa Família; mulheres vítimas de
violência e outras situações para atender especificidades territoriais.
Prazo para execução: 12 (doze) meses.
Valor global previsto: R$ 72.000,00 (setenta e dois mil reais), além dos recursos
oriundos de repasses federais que poderão ocorrer durante o período de vigência do
Termo de Colaboração que serão repassados conforme recebimento do referido ente
federativo.
Programação orçamentária:
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SECRETARIA MUNICIPAL DE HABITAÇÃO E DESENVOLVIMENTO SOCIAL
Avenida Benjamim Constant, 1000, Bloco 01, Nossa Senhora de Fátima, Varginha – MG, Tel: 3690-2081
ou 3690-2098, e-mail: sehad@varginha.mg.gov.br
Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte
08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4200 2541 01
08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4200 2541 05
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Instituição: Associação Beneficente Kerygma.
Serviço/objeto da parceria: Proteção Social Básica – Serviço de Convivência e
Fortalecimento de Vínculos.
Forma de execução: Conjugação de esforços complementares para apoio técnico e
operacional às ações da Proteção Social Básica na execução do Serviço de Convivência
e Fortalecimento de Vínculos e gestão de recursos.
Público alvo: Crianças; adolescentes; jovens; adultos; idosos; pessoas com deficiência;
pessoas vítimas de violência; vítimas de trabalho infantil; jovens e crianças fora da
escola; adolescentes e jovens que cumprem ou egressos de medidas socioeducativas;
pessoas sem amparo da família e da comunidade ou sem acesso a serviços sociais; além
de outras pessoas inseridas no Cadastro Único e que apresentem outras situações de
vulnerabilidade e/ou risco social.
Prazo para execução: 12 (doze) meses.
Valor global previsto: Até R$ 491.981,80 (quatrocentos e noventa e um mil,
novecentos e oitenta e um reais e oitenta centavos), considerando que os repasses dos
recursos oriundos do governo federal são variáveis.
Programação orçamentária:
Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte
08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4300 2543 01
08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4300 2543 05
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
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Instituição: Centro de Desenvolvimento da Criança e do Adolescente.
Serviço/objeto da parceria: Proteção Social Básica.
Forma de execução: Conjugação de esforços complementares para apoio técnico e
operacional às ações da Proteção Social Básica e gestão de recursos.
Público alvo: Famílias; crianças; adolescentes; jovens; adultos; idosos; pessoas com
deficiência; pessoas vítimas de violência; vítimas de trabalho infantil; jovens e crianças
fora da escola; adolescentes e jovens que cumprem ou egressos de medidas
socioeducativas; pessoas sem amparo da família e da comunidade ou sem acesso a
serviços sociais; além de outras pessoas inseridas no Cadastro Único e que apresentem
outras situações de vulnerabilidade e/ou risco social.
Prazo para execução: 12 (doze) meses.
Valor global previsto: R$ 671.981,80 (seiscentos e setenta e um mil, novecentos e
oitenta e um reais e oitenta centavos).
Programação orçamentária:
Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte
08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4300 2543 01
08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4300 2543 05
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Instituição: Centro de Desenvolvimento da Criança e do Adolescente.
Serviço/objeto da parceria: Proteção Social Especial de Média Complexidade –
Serviço de Proteção Social a Adolescentes em Cumprimento de Medida Socioeducativa
de Liberdade Assistida e Prestação de Serviços à Comunidade.
Forma de execução: Conjugação de esforços complementares para apoio técnico e
operacional às ações da Proteção Social Especial de Média Complexidade na execução
do Serviço de Proteção Social a Adolescentes em Cumprimento de Medida
Socioeducativa de Liberdade Assistida e Prestação de Serviços à Comunidade e gestão
de recursos.
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Público alvo: Adolescentes com idade entre 12 (doze) e 18 (dezoito) anos completos de
idade, do Município de Varginha, MG, que tenham cometido atos infracionais de
pequeno potencial ofensivo, excluídos aqueles cometidos contra a vida, violência e os
em grave ameaça contra a pessoa, seja na forma tentada ou na forma consumada,
encaminhados pela Vara da Infância e da Juventude da Comarca de Varginha.
Prazo para execução: 12 (doze) meses.
Valor global previsto: R$ 64.096,20 (sessenta e quatro mil, noventa e seis reais e vinte
centavos).
Programação orçamentária:
Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte
08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4500 2546 01
08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4500 2546 05
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Instituição: Centro de Desenvolvimento da Criança e do Adolescente.
Serviço/objeto da parceria: Proteção Social Especial de Média Complexidade.
Forma de execução: Conjugação de esforços complementares para apoio técnico e
operacional às ações da Proteção Social Especial de Média Complexidade e gestão de
recursos.
Público alvo: Famílias e indivíduos que vivenciam violações de direitos por ocorrência
de violência física, psicológica e negligência, violência sexual; afastamento do convívio
familiar, tráfico de pessoas, situação de rua e mendicância, abandono, vivência de
trabalho infantil, discriminação e outras formas de violação de direitos.
Prazo para execução: 12 (doze) meses.
Valor global previsto: R$ 103.696,20 (cento e três mil, seiscentos e noventa e seis
reais e vinte centavos).
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Programação orçamentária:
Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte
08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4500 2546 05
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Instituição: Associação Beneficente Kerygma.
Serviço/objeto da parceria: Proteção Social Especial de Média Complexidade –
Serviço de Especializado para Pessoas em Situação de Rua.
Forma de execução: Conjugação de esforços complementares para apoio técnico e
operacional às ações da Proteção Social Especial de Média Complexidade na execução
do Serviço de Especializado para Pessoas em Situação de Rua e gestão de recursos.
Público alvo: Pessoas em situação de rua, indivíduos adultos ou grupo familiar com ou
sem crianças, que se enquadram em situação de rua e desabrigo por abandono,
migração, ausência de residência, desemprego, rompimento de vínculos familiares,
dependência química e sem condições de auto sustento. Crianças e adolescentes de 0 a
18 anos incompletos somente poderão ser atendidos acompanhados dos pais ou
responsáveis.
Prazo para execução: 12 (doze) meses.
Valor global previsto: R$ 136.096,20 (cento e trinta e seis mil, noventa e seis reais e
vinte centavos).
Programação orçamentária:
Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte
08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4500 2546 05
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Instituição: Fundação Varginhense de Assistência aos Excepcionais.
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Serviço/objeto da parceria: Proteção Social Especial de Média Complexidade –
Serviço de Proteção Social Especial a Pessoas com Deficiência, Idosos e suas Famílias.
Forma de execução: Conjugação de esforços complementares para apoio operacional
às ações da Proteção Social Especial de Média Complexidade na execução do Serviço
de Proteção Social Especial a Pessoas com Deficiência, Idosos e suas Famílias através
de transferência de recursos.
Público alvo: Pessoas com deficiência e idosos (as) com dependência, seus cuidadores
e familiares.
Prazo para execução: 12 (doze) meses.
Valor global previsto: R$ 45.175,20 (quarenta e cinco mil, cento e setenta e cinco reais
e vinte centavos).
Programação orçamentária:
Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte
08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4500 2546 05
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Instituição: Associação Beneficente Kerygma.
Serviço/objeto da parceria: Proteção Social Especial de Alta Complexidade – Serviço
de Acolhimento Institucional para Adultos e Famílias em Situação de Rua.
Forma de execução: Conjugação de esforços complementares para apoio técnico e
operacional às ações da Proteção Social Especial de Alta Complexidade na execução do
Serviço de Acolhimento Institucional para Adultos e Famílias em Situação de Rua e
gestão de recursos.
Público alvo: Pessoas em situação de rua indivíduos adultos ou grupo familiar com ou
sem crianças, que se enquadram em situação de rua e desabrigo por abandono,
migração, ausência de residência, desemprego, rompimento de vínculos familiares,
dependência química e sem condições de auto sustento. Crianças e adolescentes de 0 a
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18 anos incompletos somente poderão ser atendidos acompanhados dos pais ou
responsáveis.
Prazo para execução: 12 (doze) meses.
Valor global previsto: R$ 74.190,53 (setenta e quatro mil, cento e noventa reais e
cinquenta e três centavos).
Programação orçamentária:
Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte
08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4600 2549 05
08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4500 2546 01
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Instituição: Associação Beneficente Kerygma.
Serviço/objeto da parceria: Proteção Social Especial de Alta Complexidade – Serviço
de Acolhimento Institucional para Jovens e Adultos com Deficiência na modalidade de
Residência Inclusiva e Acolhimento Institucional Idosos na modalidade Casa Lar.
Forma de execução: Conjugação de esforços complementares para apoio técnico e
operacional às ações da Proteção Social Especial de Alta Complexidade na execução do
Serviço Acolhimento Institucional para Jovens e Adultos com Deficiência na
modalidade de Residência Inclusiva e Acolhimento Institucional Idosos na modalidade
Casa Lar e gestão de recursos.
Público alvo: Jovens e adultos com deficiência, cujos vínculos familiares estejam
rompidos ou fragilizados, que não dispõem de condições de auto sustentabilidade, de
retaguarda familiar temporária ou permanente ou que estejam em processo de
desligamento de instituições de longa permanência. Devendo o serviço ser desenvolvido
em Residências Inclusivas inseridas na comunidade, funcionar em locais com estrutura
física adequada e ter a finalidade de favorecer a construção progressiva da autonomia,
da inclusão social e comunitária e do desenvolvimento de capacidades adaptativas para
a vida diária. E idosos (as) com 60 anos ou mais, de ambos os sexos, independentes e/ou
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com diversos graus de dependência, que não dispõem de condições para permanecer
com a família, com vivência de situações de violência e negligência, em situação de rua
e de abandono, com vínculos familiares fragilizados ou rompidos.
Prazo para execução: 12 (doze) meses.
Valor global previsto: R$ 518.084,93 (quinhentos e dezoito mil, oitenta e quatro reais
e noventa e três centavos).
Programação orçamentária:
Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte
08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4600 2549 01
08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4600 2549 05
08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4600 2549 02
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Instituição: Associação Beneficente Kerygma.
Serviço/objeto da parceria: Proteção Social Especial de Alta Complexidade – Serviço
de Acolhimento Institucional para Crianças e Adolescentes na Modalidade Casa Lar.
Forma de execução: Conjugação de esforços complementares para apoio técnico e
operacional às ações da Proteção Social Especial de Alta Complexidade na execução do
Serviço de Acolhimento Institucional Crianças e Adolescentes na Modalidade Casa Lar
e gestão de recursos.
Público alvo: Crianças e adolescentes de ambos os sexos, inclusive crianças e
adolescentes com deficiência, sob medida de proteção (Art. 98 do Estatuto da Criança e
do Adolescente) e em situação de risco pessoal e social, cujas famílias ou responsáveis
encontrem-se temporariamente impossibilitados de cumprir sua função de cuidado e
proteção. As unidades não devem distanciar-se excessivamente, do ponto de vista
geográfico e socioeconômico, da comunidade de origem das crianças e adolescentes
atendidos.
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Avenida Benjamim Constant, 1000, Bloco 01, Nossa Senhora de Fátima, Varginha – MG, Tel: 3690-2081
ou 3690-2098, e-mail: sehad@varginha.mg.gov.br
Prazo para execução: 12 (doze) meses.
Valor global previsto: R$ 158.190,53 (cento e cinquenta e oito mil, cento e noventa
reais e cinquenta e três centavos).
Programação orçamentária:
Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte
08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4600 2549 05
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Instituição: Lar São Vicente de Paulo.
Serviço/objeto da parceria: Proteção Social Especial de Alta Complexidade – Serviço
de Acolhimento Institucional para Idosos na modalidade Instituição de Longa
Permanência (ILPI).
Forma de execução: Conjugação de esforços complementares para apoio operacional
às ações da Proteção Social Especial de Alta Complexidade na execução do Serviço de
Acolhimento Institucional para Idosos na modalidade Instituição de Longa Permanência
(ILPI) através de transferência de recursos.
Público alvo: Idosos (as) com 60 anos ou mais, de ambos os sexos, independentes e/ou
com diversos graus de dependência, que não dispõem de condições para permanecer
com a família, com vivência de situações de violência e negligência, em situação de rua
e de abandono, com vínculos familiares fragilizados ou rompidos.
Prazo para execução: 12 (doze) meses.
Valor global previsto: R$ 240.000,00 (duzentos e quarenta mil reais).
Programação orçamentária:
Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte
08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4600 2549 01
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE VARGINHA - MG
SECRETARIA MUNICIPAL DE HABITAÇÃO E DESENVOLVIMENTO SOCIAL
Avenida Benjamim Constant, 1000, Bloco 01, Nossa Senhora de Fátima, Varginha – MG, Tel: 3690-2081
ou 3690-2098, e-mail: sehad@varginha.mg.gov.br
Instituição: Centro de Desenvolvimento da Criança e do Adolescente.
Serviço/objeto da parceria: Programa de Profissionalização Adolescente Consciente
(PROPAC) e Programa de Inclusão Através da Musicalização e Artes.
Forma de execução: Conjugação de esforços complementares para apoio técnico e
operacional na execução do Programa de profissionalização Adolescente Consciente
(PROPAC) e Programa de Inclusão Através da Musicalização e Artes.
Público alvo: Crianças e aos adolescentes residentes no Município de Varginha - MG,
na faixa etária de 07 (sete) a 17 (dezessete) anos em situação de vulnerabilidade social.
Prazo para execução: 12 (doze) meses.
Valor global previsto: R$ 3.720.000,00 (três milhões, setecentos e vinte mil reais).
Programação orçamentária:
Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte
08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4300 2637 01
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Sendo que para celebração do Termo de Colaboração as instituições deverão
apresentar na Secretaria Municipal de Habitação e Desenvolvimento Social, localizada
nesta cidade na Av. Benjamin Constant, nº 1000, Bloco 1, Nossa Senhora de Fátima,
Varginha – MG, no período compreendido entre os dias 08/01/2018 a 18/01/2018 das
08h00mim às 17h00min em dias úteis, o Plano de Trabalho composto por:
a. Dados cadastrais da OSC, representante legal e do responsável técnico
pela parceria;
b. Apresentação e histórico da OSC, com breve resumo da sua área de
atuação;
c. Objeto da parceria;
d. Público alvo;
e. Descrição da realidade que será objeto da parceria (nexo entre a atividade
e metas);
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f. Prazo para execução;
g. Valor global para a execução do objeto;
h. Descrição do objetivo geral e dos objetivos específicos;
i. Descrição dos resultados que se pretende alcançar;
j. Descrição de metas quantitativas e mensuráveis;
k. Definição dos indicadores e dos meios para aferição do cumprimento das
metas e avaliação dos resultados;
l. Ações a serem executadas para o alcance das metas, dos objetivos e dos
resultados;
m. Prazo para a execução das ações e cumprimento das metas;
n. Forma de execução das ações e metodologia a ser aplicada;
o. Método de monitoramento e controle das ações a serem executadas;
p. Estimativa das despesas incluindo os custos indiretos;
q. Identificação e justificativa para o pagamento despesas em espécie (se for
o caso);
r. Cronograma de desembolso.
Ressalta-se que para cada objeto deve ser apresentado um Plano de Trabalho
especifico ao objeto do qual se alude o Termo de Colaboração, sendo que para
confecção do plano a instituição deverá obter informações relativas às metas e
resultados esperados junto à SEHAD, além de documentações apresentadas no processo
de credenciamento que por alguma razão tenha sofrido alterações e/ou estejam vencidas.
As documentações devem estar em envelope lacrado e constando a seguinte inscrição:
À SECRETARIA MUNICIPAL DE HABITAÇÃO E DESENVOLVIMENTO SOCIAL
(SEHAD)
DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO 2018
DENOMINAÇÃO DA ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE SOCIAL:
CNPJ:
RESPONSÁVEL LEGAL:
CONTATOS:
OBJETO DO TERMO DE COLABORAÇÃO:
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A abertura dos envelopes com a documentação ocorrerá pelo Secretário Municipal
de Habitação e Desenvolvimento Social e Equipe Técnica da SEHAD no dia 19 de
janeiro de 2018, que terá o prazo de 15 (quinze) dias úteis para análise das
documentações e publicação das instituições aprovadas e prazos para assinaturas dos
Termos de Colaboração. Sendo que nenhum documento será recebido após abertura do
primeiro envelope.
Os Termos de Colaboração terão validade para o período estimado de 12 (doze)
meses e as informações e todos os elementos sobre este procedimento poderão ser
obtidos junto à Secretaria Municipal de Habitação e Desenvolvimento Social. Sendo
que após a celebração as instituições terão até o dia 31 de maio de 2018 para entrega de
seus relatórios anuais referentes ao ano de 2017 e planos de ação de 2018 com
comprovação de aprovação pelo CMAS, bem como, a qualquer tempo, as instituições
deverão manter atualizadas as documentações apresentadas no processo de
credenciamento e de celebração de parceria que por alguma razão tenha sofrido
alterações e/ou estejam vencidas.
É facultado a SEHAD promover diligências destinadas a esclarecer o processo, bem
como, solicitar a comprovação de qualquer informação apresentada pela instituição.
A Secretaria de Municipal de Habitação e desenvolvimento Social poderá ainda
prorrogar a qualquer tempo os prazos para recebimento da documentação ou para sua
abertura.
As justificativas para dispensa de chamamento público seguem no Anexo I deste
documento.
Varginha - MG, 05 de janeiro de 2018.
_______________________________
Antônio Silva
Prefeito
________________________________
Francisco Graça de Moura
Secretário Municipal de Habitação e
Desenvolvimento Social
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ANEXO I – JUSTIFICATIVAS PARA DISPENSA
JUSTIFICATIVA DE PROCESSO DE DISPENSA DE CHAMAMENTO
PÚBLICO COM VISTA À CELEBRAÇÃO DE PARCERIA ESTABELECIDA
PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA COM A ORGANIZAÇÃO DA
SOCIEDADE CIVIL DENOMINADA ASSOCIAÇÃO BENEFICENTE
KERYGMA, PARA A CONSECUÇÃO DE FINALIDADES DE INTERESSE
PÚBLICO. PROCESSO DE DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO N°
001/2018
I - DO OBJETO:
Trata-se de procedimento que tem por objeto a dispensa de chamamento público
com vista à celebração de parceria estabelecida pela Administração Pública com a
Organização da Sociedade Civil (OSC) denominada Associação Beneficente Kerygma
por meio de Termo de Colaboração, para a consecução de finalidades de interesse
público.
A instituição está regularmente constituída, é de natureza jurídica de direito
privado e sem fins lucrativos, previamente credenciada pelo Órgão Gestor da respectiva
Política Pública, oferecendo serviço voltados à execução de ações do Cadastro Único e
Programa Bolsa Família (PBF) em conformidade com as legislações vigentes.
As atividades desenvolvidas pela Associação Beneficente Kerygma junto às
pessoas em situação de vulnerabilidade social e econômica com renda per-capta
condizente com os critérios do PBF são de caráter continuado, de forma a garantir-lhes
acesso aos programas e benefícios socioassistenciais do Governo Federal.
O objeto do Termo de Colaboração será a conjugação de esforços
complementares para apoio técnico e operacional às ações do Cadastro Único e
Programa Bolsa Família e gestão de recursos, visando atender o público alvo com
qualidade e eficácia.
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Avenida Benjamim Constant, 1000, Bloco 01, Nossa Senhora de Fátima, Varginha – MG, Tel: 3690-2081
ou 3690-2098, e-mail: sehad@varginha.mg.gov.br
O valor repassado pela Administração Municipal para a execução do referido
serviço será de R$ 227.928,40 (duzentos e vinte e sete mil, novecentos e vinte e oito
reais e quarenta centavos), que serão repassados à instituição em 12 (doze) parcelas
executadas mensalmente, ressaltando-se que a frequência dos repasses levará em
consideração o recebimento de recursos do Governo Federal.
II - DA CARACTERIZAÇÃO DA DEMANDA:
O Cadastro Único para Programas Sociais é um instrumento que identifica e
caracteriza as famílias com renda mensal de até meio salário per capita ou de até três
salários mínimos no total. Regulamentado pela Lei nº10.836/04 e o Decreto nº 6.135/07,
configura-se como base de dados com o objetivo de subsidiar o planejamento de ações e
políticas de enfrentamento à pobreza, nas esferas federal, estadual e municipal. Sua
operacionalização possibilita a coleta de informações identificando e unificando
informações das famílias em situação de pobreza e extrema pobreza existentes no País
servindo para identificar e caracterizar a situação socioeconômica das mesmas, sendo de
fundamental importância, portanto na seleção de beneficiários e integração de
Programas Sociais do Governo Federal.
Considerando os objetivos do Cadastro Único, o mesmo é utilizado como
instrumento de acesso aos diversos programas sociais do governo federal como, por
exemplo, o Bolsa Família, Tarifa Social, PRONATEC (Programa Nacional de Acesso
ao Ensino Técnico e Emprego), Programa Minha Casa Minha Vida, Isenção da taxa
para concurso público, Carteirinha do idoso acima de 60 anos que não recebem
benefício do INSS para poderem viajar, ID Jovem, Serviço de Convivência e
Fortalecimento de Vínculos, Contribuição no INSS como dona de casa com alíquota de
5% sobre 1 salário mínimo e BPC (Benefício de Prestação Continuada).
Neste sentido, são atendidos indivíduos com perfil do Plano Brasil sem Miséria;
pessoas com deficiências e idosos beneficiários do Benefício de Prestação Continuada
(BPC); pessoas e famílias em situação de pobreza (com renda per-capta até R$ 170,00);
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pessoas e famílias em situação de extrema pobreza (com renda per-capta até R$ 85,00);
e demais pessoas e famílias com renda mensal de até 3 salários mínimos.
Conforme dados do Relatório de Informações Sociais do Ministério do
Desenvolvimento Social (MDS), o município de Varginha, possui em média 9.865
famílias cadastradas no Cad Único e um total de 1.946 famílias que estão recebendo o
benefício do Bolsa Família, sendo que destes 56 são pessoas em situação de rua.
O que se observa é o crescente número de famílias e indivíduos que buscam os
benefícios ofertados por este meio, bem como, das situações de vulnerabilidade social e
de renda, o que pode ser atribuído ao aumento no número de desempregados tanto de
trabalhos formais quanto de informais. Tais fenômenos geram um impacto na família e
na sociedade, consequentemente as demandas ao Estado para este público tornam-se
cada vez mais frequentes e urgentes, assim sendo, faz-se necessário a preparação das
Políticas Públicas para este contexto e também o estabelecimento de parcerias que
visem o atendimento integral ao público alvo.
III - DA JUSTIFICATIVA:
Consoante ao art. 32, da Lei Federal n°. 13.019/2014 apresento a justificativa de
dispensa de chamamento público, com vista à celebração de parceria entre a
administração pública com a organização da sociedade civil denominada Associação
Beneficente Kerygma pelos seguintes motivos:
a) Considerando a participação de Organizações da Sociedade Civil nos
processos de planejamento, organização, coordenação e execução dos Serviços de
Proteção Social, articulados com as diversas Políticas Públicas estaduais e nacionais;
b) Considerando a Política de Assistência Social como a oferta de serviços,
programas e projetos que tem por objetivo contribuir para a reconstrução de vínculos
familiares e comunitários, fortalecimento de potencialidades e aquisições, garantia de
acesso a direitos socioassistenciais e a proteção de famílias e indivíduos para o
enfrentamento das situações de risco pessoal e social, por violação de direitos;
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c) Considerando que na organização das ações da Política de Assistência Social
é preciso entender que o contexto socioeconômico, político, histórico e cultural pode
incidir sobre as relações familiares, comunitárias e sociais, gerando conflitos, tensões e
rupturas, demandando, assim um trabalho social;
d) Considerando que a Associação Beneficente Kerygma é a única instituição no
município que oferta atualmente os serviços específicos da parceria proposta.
e) Considerando que a Associação Beneficente Kerygma deve, portanto, garantir
o atendimento personalizado, bem como a utilização dos equipamentos e serviços
disponíveis na comunidade local e que atualmente a mesma já presta este serviço por
meio de convênio com a Administração Pública, que por sua vez, deve garantir a oferta
de serviços de caráter continuado de forma ininterrupta;
f) Considerando que constituem destinatários dos serviços a serem
desenvolvidos: Pessoas em situação de vulnerabilidade social e econômica com renda
per-capta condizente com os critérios do referido programa.
g) Considerando que os serviços oferecidos pela Associação Beneficente
Kerygma são essenciais aos usuários, e possibilitam o atendimento das determinações
constitucionais que se refere à dignidade da pessoa humana, fundamentalmente o direito
universal à assistência social;
h) Considerando que a paralisação e/ou a descontinuidade dos serviços resultará
em graves prejuízos inestimáveis ao Município, bem como, aos usuários do serviço,
com implicações futuras no tocante a repasses de recursos federais;
i) Considerando que o art. 3º, da Lei n°. 8.742, de 07/12/1993 (Lei Orgânica da
Assistência Social), com a redação da pela Lei n°. 12.435, de 2011, considera: "...
entidades e organizações de assistência sociais aquelas sem fins lucrativos que, isolada
ou cumulativamente, prestam atendimento e assessoramento aos beneficiários
abrangidos por esta Lei, bem como as que atuam na defesa e garantia de direitos”;
j) Considerando o previsto no § 3o, do art. 6°-B, da Lei n° 8.742, de 07/12/1993
(Lei Orgânica da Assistência Social): Art. 6°-B - As proteções sociais básica e especial
serão ofertadas pela rede socioassistencial, de forma integrada, diretamente pelos entes
públicos e/ou peias entidades e organizações de assistência social vinculadas ao SUAS,
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Avenida Benjamim Constant, 1000, Bloco 01, Nossa Senhora de Fátima, Varginha – MG, Tel: 3690-2081
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respeitadas as especificidades de cada ação. § 3o - As entidades e organizações de
assistência social vinculadas ao SUAS celebrarão convênios, contratos, acordos ou
ajustes com o poder público para a execução, garantido financiamento integral, pelo
Estado, de serviços, programas, projetos e ações de Assistência Social, nos limites da
capacidade instalada, aos beneficiários abrangidos por esta Lei, observando-se as
disponibilidades orçamentárias.
k) Considerando o os princípios norteadores da Administração Pública, bem
como o Poder Discricionário conferido por Lei ao administrador público para que dentro dos
limites nela previstos, adote, no caso concreto, a solução mais satisfatória para o atendimento do
interesse público.
l) Considerando finalmente, que a Associação Beneficente Kerygma, qualificada
como organização da sociedade civil, sem fins lucrativos, dedicada a promover a
inclusão social e a cidadania da população em situação de vulnerabilidade social da
cidade de Varginha - MG desenvolvendo atividades voltadas à Política de Assistência
Social encontra-se credenciada pelo órgão gestor da respectiva política.
Deste modo, não existindo outras instituições que executem serviços similares
no Município e que tenham se interessado pelo credenciamento junto à Administração
e, tendo a instituição já prestado os serviços de caráter continuado através de parcerias
anteriores, somos favoráveis à dispensa de chamamento público, visando à celebração
de termo de colaboração entre a Prefeitura de Varginha - MG e a Associação
Beneficente Kerygma, visto que esta instituição atende as exigências e requisitos
previstos no inciso VI, do art. 30, combinado com o art. 33, da Lei n°. 13.019, de
31/07/2014, alterada pela Lei n°. 13.204/2015 e demais normas atinentes à espécie e os
documentos indispensáveis à habilitação jurídica, técnica e econômico-financeira, de
regularidade fiscal e trabalhista.
IV - DOS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS E FINANCEIROS:
Os recursos destinados ao custeamento do objeto dessa Parceria onerarão as
seguintes dotações orçamentárias:
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Programação orçamentária:
Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte
08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4200 2541 01
08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4200 2541 05
V - DA VIGÊNCIA:
O termo de colaboração de que trata esta justificativa terá validade para o
período estimado de 12 (doze) meses, podendo ser sucessivamente prorrogado por igual
período, sendo facultado a SEHAD promover diligências destinadas a esclarecer ao
processo, bem como, solicitar a comprovação de qualquer informação apresentada pela
instituição, bem como, em caso de descumprimento dos termos acordados, rescindir a
qualquer tempo o termo de colaboração.
VI- DA CONCLUSÃO:
Diante de todo o exposto, ao analisarmos a necessidade de continuidade do
serviço e avaliarmos a documentação apresentada pela instituição, verificamos que a
DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO se revela imperiosa visando à
manutenção dos serviços prestados, especialmente por dinamizar e tornar mais eficiente
e econômica a prestação do serviço que por hora não poderia ser ofertado pelo
Município de outra maneira, restando, portanto, caracterizada a oportunidade e
conveniência da Administração.
Assim, em atendimento ao disposto no inciso VI, do art. 30, combinado com o
art. 33, da Lei Federal n°. 13.019/2014, combinado com o Decreto Municipal nº 8.556
de 14 de dezembro de 2017, propomos a DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO,
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para a formalização direta de parceria entre a Prefeitura do Município de Varginha -
MG e a Associação Beneficente Kerygma.
Varginha, MG, 05 de janeiro de 2018.
_______________________________
Antônio Silva
Prefeito
________________________________
Francisco Graça de Moura
Secretário Municipal de Habitação e
Desenvolvimento Social
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JUSTIFICATIVA DE PROCESSO DE DISPENSA DE CHAMAMENTO
PÚBLICO COM VISTA À CELEBRAÇÃO DE PARCERIA ESTABELECIDA
PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA COM A ORGANIZAÇÃO DA
SOCIEDADE CIVIL DENOMINADA ASSOCIAÇÃO BENEFICENTE
KERYGMA, PARA A CONSECUÇÃO DE FINALIDADES DE INTERESSE
PÚBLICO. PROCESSO DE DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO N°
001/2018
I - DO OBJETO:
Trata-se de procedimento que tem por objeto a dispensa de chamamento público
com vista à celebração de parceria estabelecida pela Administração Pública com a
Organização da Sociedade Civil (OSC) denominada Associação Beneficente Kerygma
por meio de Termo de Colaboração, para a consecução de finalidades de interesse
público.
A instituição está regularmente constituída, é de natureza jurídica de direito
privado e sem fins lucrativos, previamente credenciada pelo Órgão Gestor da respectiva
Política Pública, oferecendo serviço voltados à execução de ações do Cadastro Único e
Programa Bolsa Família (PBF) em conformidade com as legislações vigentes.
As atividades desenvolvidas pela Associação Beneficente Kerygma junto às
pessoas em situação de vulnerabilidade social e econômica são de caráter continuado,
de forma a garantir-lhes acesso aos programas e benefícios socioassistenciais do
Governo Federal.
O objeto do Termo de Colaboração será a conjugação de esforços
complementares para apoio técnico e operacional às ações do Programa Nacional de
Acesso ao Mundo do Trabalho (ACESSUAS) e gestão de recursos, visando atender o
público alvo com qualidade e eficácia.
O valor repassado pela Administração Municipal para a execução do referido
serviço será de R$ 72.000,00 (setenta e dois mil reais), além dos recursos oriundos de
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repasses federais que poderão ocorrer durante o período de vigência do Termo de
Colaboração que serão repassados conforme recebimento do referido ente federativo.
II - DA CARACTERIZAÇÃO DA DEMANDA:
O Cadastro Único para Programas Sociais é um instrumento que identifica e
caracteriza as famílias com renda mensal de até meio salário per capita ou de até três
salários mínimos no total. Regulamentado pela Lei nº10.836/04 e o Decreto nº 6.135/07,
configura-se como base de dados com o objetivo de subsidiar o planejamento de ações e
políticas de enfrentamento à pobreza, nas esferas federal, estadual e municipal. Sua
operacionalização possibilita a coleta de informações identificando e unificando
informações das famílias em situação de pobreza e extrema pobreza existentes no País
servindo para identificar e caracterizar a situação socioeconômica das mesmas, sendo de
fundamental importância, portanto na seleção de beneficiários e integração de
Programas Sociais do Governo Federal.
Considerando os objetivos do Cadastro Único, o mesmo é utilizado como
instrumento de acesso aos diversos programas sociais do governo federal dentre eles o
Programa Nacional de Acesso ao Mundo do Trabalho (ACESSUAS), instituído pela
Lei 12.512/2011 e pela Resolução CNAS 33/2011, sendo que este em como público
alvo famílias e indivíduos com perfil do Plano Brasil Sem Miséria; pessoas com
deficiência, beneficiárias, ou não, do Benefício de Prestação Continuada (BPC);
famílias e jovens do Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos; pessoas
inscritas no Cadastro Único; egressos do sistema socioeducativo; famílias com presença
de situação de trabalho infantil; pessoas em situação de rua; famílias com crianças em
situação de acolhimento provisório; adolescentes e jovens egressos do Serviço de
Acolhimento; indivíduos e famílias residentes em territórios com incidência de risco e
vulnerabilidade social, benificiários do Programa Bolsa Família; mulheres vítimas de
violência e outras situações para atender especificidades territoriais.
O que se observa é o crescente número de famílias e indivíduos que buscam os
benefícios ofertados por este meio do Cadastro Único, bem como, das situações de
vulnerabilidade social e de renda, o que pode ser atribuído ao aumento no número de
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desempregados tanto de trabalhos formais quanto de informais. Tais fenômenos geram
um impacto na família e na sociedade, consequentemente as demandas ao Estado para
este público tornam-se cada vez mais frequentes e urgentes, assim sendo, faz-se
necessário a preparação das Políticas Públicas para este contexto e também o
estabelecimento de parcerias que visem o atendimento integral ao público alvo.
III - DA JUSTIFICATIVA:
Consoante ao art. 32, da Lei Federal n°. 13.019/2014 apresento a justificativa de
dispensa de chamamento público, com vista à celebração de parceria entre a
administração pública com a organização da sociedade civil denominada Associação
Beneficente Kerygma pelos seguintes motivos:
a) Considerando a participação de Organizações da Sociedade Civil nos
processos de planejamento, organização, coordenação e execução dos Serviços de
Proteção Social, articulados com as diversas Políticas Públicas estaduais e nacionais;
b) Considerando a Política de Assistência Social como a oferta de serviços,
programas e projetos que tem por objetivo contribuir para a reconstrução de vínculos
familiares e comunitários, fortalecimento de potencialidades e aquisições, garantia de
acesso a direitos socioassistenciais e a proteção de famílias e indivíduos para o
enfrentamento das situações de risco pessoal e social, por violação de direitos;
c) Considerando que na organização das ações da Política de Assistência Social
é preciso entender que o contexto socioeconômico, político, histórico e cultural pode
incidir sobre as relações familiares, comunitárias e sociais, gerando conflitos, tensões e
rupturas, demandando, assim um trabalho social;
d) Considerando que a Associação Beneficente Kerygma é a única instituição no
município que oferta atualmente os serviços específicos da parceria proposta.
e) Considerando que a Associação Beneficente Kerygma deve, portanto, garantir
o atendimento personalizado, bem como a utilização dos equipamentos e serviços
disponíveis na comunidade local e que atualmente a mesma já presta este serviço por
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meio de convênio com a Administração Pública, que por sua vez, deve garantir a oferta
de serviços de caráter continuado de forma ininterrupta;
f) Considerando que constituem destinatários dos serviços a serem
desenvolvidos: Pessoas em situação de vulnerabilidade social e econômica com renda
per-capta condizente com os critérios do referido programa.
g) Considerando que os serviços oferecidos pela Associação Beneficente
Kerygma são essenciais aos usuários, e possibilitam o atendimento das determinações
constitucionais que se refere à dignidade da pessoa humana, fundamentalmente o direito
universal à assistência social;
h) Considerando que a paralisação e/ou a descontinuidade dos serviços resultará
em graves prejuízos inestimáveis ao Município, bem como, aos usuários do serviço,
com implicações futuras no tocante a repasses de recursos federais;
i) Considerando que o art. 3º, da Lei n°. 8.742, de 07/12/1993 (Lei Orgânica da
Assistência Social), com a redação da pela Lei n°. 12.435, de 2011, considera: "...
entidades e organizações de assistência sociais aquelas sem fins lucrativos que, isolada
ou cumulativamente, prestam atendimento e assessoramento aos beneficiários
abrangidos por esta Lei, bem como as que atuam na defesa e garantia de direitos”;
j) Considerando o previsto no § 3o, do art. 6°-B, da Lei n° 8.742, de 07/12/1993
(Lei Orgânica da Assistência Social): Art. 6°-B - As proteções sociais básica e especial
serão ofertadas pela rede socioassistencial, de forma integrada, diretamente pelos entes
públicos e/ou peias entidades e organizações de assistência social vinculadas ao SUAS,
respeitadas as especificidades de cada ação. § 3o - As entidades e organizações de
assistência social vinculadas ao SUAS celebrarão convênios, contratos, acordos ou
ajustes com o poder público para a execução, garantido financiamento integral, pelo
Estado, de serviços, programas, projetos e ações de Assistência Social, nos limites da
capacidade instalada, aos beneficiários abrangidos por esta Lei, observando-se as
disponibilidades orçamentárias.
k) Considerando o os princípios norteadores da Administração Pública, bem
como o Poder Discricionário conferido por Lei ao administrador público para que
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dentro dos limites nela previstos, adote, no caso concreto, a solução mais satisfatória
para o atendimento do interesse público.
l) Considerando finalmente, que a Associação Beneficente Kerygma, qualificada
como organização da sociedade civil, sem fins lucrativos, dedicada a promover a
inclusão social e a cidadania da população em situação de vulnerabilidade social da
cidade de Varginha - MG desenvolvendo atividades voltadas à Política de Assistência
Social encontra-se credenciada pelo órgão gestor da respectiva política.
Deste modo, não existindo outras instituições que executem serviços similares
no Município e que tenham se interessado pelo credenciamento junto à Administração
e, tendo a instituição já prestado os serviços de caráter continuado através de parcerias
anteriores, somos favoráveis à dispensa de chamamento público, visando à celebração
de termo de colaboração entre a Prefeitura de Varginha - MG e a Associação
Beneficente Kerygma, visto que esta instituição atende as exigências e requisitos
previstos no inciso VI, do art. 30, combinado com o art. 33, da Lei n°. 13.019, de
31/07/2014, alterada pela Lei n°. 13.204/2015 e demais normas atinentes à espécie, e os
documentos indispensáveis à habilitação jurídica, técnica e econômico-financeira, de
regularidade fiscal e trabalhista.
IV - DOS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS E FINANCEIROS:
Os recursos destinados ao custeamento do objeto dessa Parceria onerarão as
seguintes dotações orçamentárias:
Programação orçamentária:
Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte
08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4200 2541 01
08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4200 2541 05
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ou 3690-2098, e-mail: sehad@varginha.mg.gov.br
V - DA VIGÊNCIA:
O termo de colaboração de que trata esta justificativa terá validade para o
período estimado de 12 (doze) meses, podendo ser sucessivamente prorrogado por igual
período, sendo facultado a SEHAD promover diligências destinadas a esclarecer ao
processo, bem como, solicitar a comprovação de qualquer informação apresentada pela
instituição, bem como, em caso de descumprimento dos termos acordados, rescindir a
qualquer tempo o termo de colaboração.
VI- DA CONCLUSÃO:
Diante de todo o exposto, ao analisarmos a necessidade de continuidade do
serviço e avaliarmos a documentação apresentada pela instituição, verificamos que a
DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO se revela imperiosa visando à
manutenção dos serviços prestados, especialmente por dinamizar e tornar mais eficiente
e econômica a prestação do serviço que por hora não poderia ser ofertado pelo
Município de outra maneira, restando, portanto, caracterizada a oportunidade e
conveniência da Administração.
Assim, em atendimento ao disposto no inciso VI, do art. 30, combinado com o
art. 33, da Lei Federal n°. 13.019/2014, combinado com o Decreto Municipal nº 8.556
de 14 de dezembro de 2017, propomos a DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO,
para a formalização direta de parceria entre a Prefeitura do Município de Varginha -
MG e a Associação Beneficente Kerygma.
Varginha, MG, 05 de janeiro de 2018.
_______________________________
Antônio Silva
Prefeito
________________________________
Francisco Graça de Moura
Secretário Municipal de Habitação e
Desenvolvimento Social
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JUSTIFICATIVA DE PROCESSO DE DISPENSA DE CHAMAMENTO
PÚBLICO COM VISTA À CELEBRAÇÃO DE PARCERIA ESTABELECIDA
PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA COM A ORGANIZAÇÃO DA
SOCIEDADE CIVIL DENOMINADA ASSOCIAÇÃO BENEFICENTE
KERYGMA, PARA A CONSECUÇÃO DE FINALIDADES DE INTERESSE
PÚBLICO. PROCESSO DE DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO N°
001/2018
I - DO OBJETO:
Trata-se de procedimento que tem por objeto a dispensa de chamamento público
com vista à celebração de parceria estabelecida pela Administração Pública com a
Organização da Sociedade Civil (OSC) denominada Associação Beneficente Kerygma
por meio de Termo de Colaboração, para a consecução de finalidades de interesse
público.
A instituição está regularmente constituída, é de natureza jurídica de direito
privado e sem fins lucrativos, previamente credenciada pelo Órgão Gestor da respectiva
Política Pública, oferecendo apoio na execução do Serviço de Convivência e
Fortalecimento de Vínculos, atuando em consonância com o previsto na Resolução
CNAS n° 109, de 11/11/2009 - Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais.
As atividades desenvolvidas pela Associação Beneficente Kerygma junto ao
público atendido são de ação continuada, de forma a garantir-lhes bem-estar, autonomia,
individualidade e priorizar o atendimento daqueles em situação de risco e/ou
vulnerabilidade social.
O objeto do Termo de Colaboração será atuação na área de Proteção Social
Básica através da conjugação de esforços complementares para apoio técnico e
operacional às ações da Proteção Social Básica na execução do Serviço de Convivência
e Fortalecimento de Vínculos e gestão de recursos.
O serviço será executado nas unidades dos Centros de Referência de Assistência
Social, do Centro de Convivência do Idoso (CCI) e outras se necessário, sendo que estas
devem atender as necessidades do público alvo de forma que as atividades aconteçam
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ininterruptamente, seguindo as especificações técnicas, com atendimento integral dos
usuários.
O valor repassado pela Administração Municipal para a execução do referido
serviço será de até R$ 491.981,80 (quatrocentos e noventa e um mil, novecentos e
oitenta e um reais e oitenta centavos), considerando que os repasses dos recursos
oriundos do governo federal são variáveis. Os valores serão repassados à instituição em
12 (doze) parcelas executadas mensalmente, ressaltando-se que a frequência dos
repasses levará em consideração o recebimento de recursos do Governo Federal.
II - DA CARACTERIZAÇÃO DA DEMANDA:
O Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos (SCFV) é um serviço
da Proteção Social Básica do SUAS que é ofertado de forma complementar ao trabalho
social com famílias realizado por meio do Serviço de Proteção e Atendimento Integral
às Famílias (PAIF) e do Serviço de Proteção e Atendimento Especializado às Famílias e
Indivíduos (PAEFI). Este serviço realiza atendimentos em grupo de acordo com a faixa
etária dos usuários. É uma forma de intervenção social planejada que cria situações
desafiadoras, estimula e orienta os usuários na construção e reconstrução de suas
histórias e vivências individuais, coletivas e familiares.
Qualitativamente, observa-se através da participação em grupos, a prevenção de
situações de risco social; o fortalecimento dos vínculos familiares e comunitários de
pessoas em situação de isolamento e/ou em vivência de violência e negligência;
identificação de outras situações de vulnerabilidade que necessitam o acompanhamento
e encaminhamento para o Serviço de Proteção e Atendimento Integral a Família (PAIF).
Os temas trabalhados são elaborados conforme a demanda dos usuários e do território
de abrangência dos Centros de Referência de Assistência Social (CRAS), de forma que
possa minimizar conflitos, estabelecer relações de respeito com a comunidade, propiciar
espaço para escuta, troca de experiências, ressignificação de conceitos ou construção de
novos conhecimentos.
São público alvo deste serviço: crianças; adolescentes; jovens; adultos; idosos;
pessoas com deficiência; pessoas vítimas de violência; vítimas de trabalho infantil;
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jovens e crianças fora da escola; adolescentes e jovens que cumprem ou egressos de
medidas socioeducativas; pessoas sem amparo da família e da comunidade ou sem
acesso a serviços sociais; além de outras pessoas inseridas no Cadastro Único e que
apresentem outras situações de vulnerabilidade e/ou risco social.
Varginha atualmente atende cerca de 786 pessoas no SCFV e o que se observa é
que, as mais variadas formas de vulnerabilidade social apresentadas pelo público alvo
trazem o crescente número de famílias e indivíduos que buscam por este serviço. Tais
fenômenos geram um impacto na família e na sociedade, consequentemente as
demandas ao Estado para este público tornam-se cada vez mais frequentes e urgentes,
assim sendo, faz-se necessário a preparação das Políticas Públicas para este contexto e
também o estabelecimento de parcerias que visem o atendimento integral ao público
alvo.
III - DA JUSTIFICATIVA:
Consoante ao art. 32, da Lei Federal n°. 13.019/2014 apresento a justificativa de
dispensa de chamamento público, com vista à celebração de parceria entre a
administração pública com a organização da sociedade civil denominada Associação
Beneficente Kerygma pelos seguintes motivos:
a) Considerando a participação de Organizações da Sociedade Civil nos
processos de planejamento, organização, coordenação e execução dos Serviços de
Proteção Social;
b) Considerando a Proteção Social Básica (PSB) como a oferta de serviços,
programas e projetos de caráter continuado e preventivo, que tem por objetivo
contribuir para o fortalecimento e reconstrução de vínculos familiares e comunitários, o
fortalecimento de potencialidades e aquisições e a proteção de famílias e indivíduos
para o enfrentamento das situações de risco pessoal e social;
c) Considerando que na organização das ações de Proteção Social Básica é
preciso entender que o contexto socioeconômico, político, histórico e cultural pode
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incidir sobre as relações familiares, comunitárias e sociais, gerando conflitos, tensões e
rupturas, demandando, assim, trabalho social especializado;
d) Considerando a Proteção Social Básica, os programas e projetos de caráter
continuado que requerem estruturação técnica e operativa, com competências e
atribuições definidas, destinados ao atendimento a famílias e indivíduos em situação de
vulnerabilidade social, tendo como o objetivo ofertar serviços com vistas a afiançar
segurança de acolhida a indivíduos e/ou famílias;
e) Considerando que para sua oferta, deve-se assegurar atendimento
personalizado e em pequenos grupos, com respeito às diversidades (ciclos de vida,
arranjos familiares, raça/etnia, religião, gênero e orientação sexual);
f) Considerando que tais serviços devem primar pela preservação, fortalecimento
ou resgate da convivência familiar e comunitária, ou, construção de novas referências,
quando for o caso, adotando, para tanto, metodologias de atendimento e
acompanhamento condizente com esta finalidade;
g) Considerando que a Associação Beneficente Kerygma é a única que já possui
cadastro no Órgão Gestor de Assistência Social e já desenvolve a parceria com a
Administração Municipal para oferta do serviço especificado;
h) Considerando que a Associação Beneficente Kerygma deve, portanto, garantir
o atendimento personalizado e em pequenos grupos e favorecer o convívio familiar e
comunitário, bem como a utilização dos equipamentos e serviços disponíveis na
comunidade local e que atualmente a mesma já presta este serviço por meio de convênio
com a Administração Pública, que por sua vez, deve garantir a oferta de serviços de
caráter continuado de forma ininterrupta;
i) Considerando que constituem destinatários dos serviços a serem
desenvolvidos: pessoas em situação de vulnerabilidade social de diversas faixas etárias;
j) Considerando que os serviços oferecidos pela Associação Beneficente
Kerygma são essenciais aos usuários, e possibilitam o atendimento das determinações
constitucionais que se refere à dignidade da pessoa humana, fundamentalmente o direito
universal à assistência social;
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k) Considerando que a paralisação e/ou a descontinuidade dos serviços resultará
em graves prejuízos inestimáveis ao Município, bem como, aos usuários, com
implicações futuras no tocante a repasses de recursos federais;
l) Considerando que o art. 3º, da Lei n°. 8.742, de 07/12/1993 (Lei Orgânica da
Assistência Social), com a redação da pela Lei n°. 12.435, de 2011, considera: "...
entidades e organizações de assistência sociais aquelas sem fins lucrativos que, isolada
ou cumulativamente, prestam atendimento e assessoramento aos beneficiários
abrangidos por esta Lei, bem como as que atuam na defesa e garantia de direitos”;
m) Considerando o previsto no § 3o, do art. 6°-B, da Lei n° 8.742, de
07/12/1993 (Lei Orgânica da Assistência Social): Art. 6°-B - As proteções sociais
básica e especial serão ofertadas pela rede socioassistencial, de forma integrada,
diretamente pelos entes públicos e/ou peias entidades e organizações de assistência
social vinculadas ao SUAS, respeitadas as especificidades de cada ação. § 3o - As
entidades e organizações de assistência social vinculadas ao SUAS celebrarão
convênios, contratos, acordos ou ajustes com o poder público para a execução,
garantido financiamento integral, pelo Estado, de serviços, programas, projetos e ações
de Assistência Social, nos limites da capacidade instalada, aos beneficiários abrangidos
por esta Lei, observando-se as disponibilidades orçamentárias.
n) Considerando o os princípios norteadores da Administração Pública, bem
como o Poder Discricionário conferido por Lei ao administrador público para que
dentro dos limites nela previstos, adote, no caso concreto, a solução mais satisfatória
para o atendimento do interesse público.
o) Considerando finalmente, que a Associação Beneficente Kerygma,
qualificada como organização da sociedade civil, sem fins lucrativos, dedicada a
promover a inclusão social e a cidadania da população em situação de vulnerabilidade
social da cidade de Varginha - MG desenvolvendo atividades voltadas à Política de
Assistência Social encontra-se credenciada pelo órgão gestor da respectiva política.
Deste modo, não existindo outras instituições que executem serviços similares
no Município e que tenham se interessado pelo credenciamento junto à Administração
e, tendo a instituição já prestado os serviços de caráter continuado através de parcerias
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anteriores, somos favoráveis à dispensa de chamamento público, visando à celebração
de termo de colaboração entre a Prefeitura de Varginha - MG e a Associação
Beneficente Kerygma, visto que esta instituição atende as exigências e requisitos
previstos no inciso VI, do art. 30, combinado com o art. 33, da Lei n°. 13.019, de
31/07/2014, alterada pela Lei n°. 13.204/2015 e demais normas atinentes à espécie, e os
documentos indispensáveis à habilitação jurídica, técnica e econômico-financeira, de
regularidade fiscal e trabalhista.
IV - DOS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS E FINANCEIROS:
Os recursos destinados ao custeamento do objeto dessa Parceria onerarão as
seguintes dotações orçamentárias:
Programação orçamentária:
Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte
08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4300 2543 01
08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4300 2543 05
V - DA VIGÊNCIA:
O termo de colaboração de que trata esta justificativa terá validade para o
período estimado de 12 (doze) meses, podendo ser sucessivamente prorrogado por igual
período, sendo facultado a SEHAD promover diligências destinadas a esclarecer ao
processo, bem como, solicitar a comprovação de qualquer informação apresentada pela
instituição, bem como, em caso de descumprimento dos termos acordados, rescindir a
qualquer tempo o termo de colaboração.
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VI - DA CONCLUSÃO:
Diante de todo o exposto, ao analisarmos a necessidade de continuidade do
serviço e avaliarmos a documentação apresentada pela instituição, verificamos que a
DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO revela-se imperiosa visando à
manutenção dos serviços prestados, especialmente por dinamizar e tornar mais eficiente
e econômica a prestação do serviço que por hora não poderia ser ofertado pelo
Município de outra maneira, restan
do, portanto, caracterizada a oportunidade e conveniência da Administração.
Assim, em atendimento ao disposto no inciso VI, do art. 30, combinado com o
art. 33, da Lei Federal n°. 13.019/2014, combinado com o Decreto Municipal nº 8.556
de 14 de dezembro de 2017, propomos a DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO,
para a formalização direta de parceria entre a Prefeitura do Município de Varginha –
MG e a Associação Beneficente Kerygma.
Varginha, MG, 05 de janeiro de 2018.
_______________________________
Antônio Silva
Prefeito
________________________________
Francisco Graça de Moura
Secretário Municipal de Habitação e
Desenvolvimento Social
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JUSTIFICATIVA DE PROCESSO DE DISPENSA DE CHAMAMENTO
PÚBLICO COM VISTA À CELEBRAÇÃO DE PARCERIA ESTABELECIDA
PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA COM A ORGANIZAÇÃO DA
SOCIEDADE CIVIL DENOMINADA CENTRO DE DESENVOLVIMENTO DA
CRIANÇA E DO ADOLESCENTE, PARA A CONSECUÇÃO DE
FINALIDADES DE INTERESSE PÚBLICO. PROCESSO DE DISPENSA DE
CHAMAMENTO PÚBLICO N° 001/2018
I - DO OBJETO:
Trata-se de procedimento que tem por objeto a dispensa de chamamento público
com vista à celebração de parceria estabelecida pela Administração Pública com a
Organização da Sociedade Civil (OSC) denominada Centro de Desenvolvimento da
Criança e do Adolescente, por meio de Termo de Colaboração, para a consecução de
finalidades de interesse público.
A instituição está regularmente constituída, é de natureza jurídica de direito
privado e sem fins lucrativos, previamente credenciada pelo Órgão Gestor da respectiva
Política Pública, oferecendo apoio na execução dos Serviços de Proteção Social Básica,
atuando em consonância com o previsto na Resolução CNAS n° 109, de 11/11/2009 -
Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais.
As atividades desenvolvidas pelo Centro de Desenvolvimento da Criança e do
Adolescente junto ao público atendido são de ação continuada, de forma a garantir-lhes
bem-estar, autonomia, individualidade e priorizar o atendimento daqueles em situação
de risco e/ou vulnerabilidade social.
O objeto do Termo de Colaboração será atuação na área de Proteção Social
Básica através da conjugação de esforços complementares para apoio técnico e
operacional às ações e gestão de recursos.
O serviço será executado nas unidades dos Centros de Referência de Assistência
Social, sendo que estas devem atender as necessidades do público alvo de forma que as
atividades aconteçam ininterruptamente, seguindo as especificações técnicas, com
atendimento integral dos usuários.
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O valor repassado pela Administração Municipal para a execução do referido
serviço será de R$ 671.981,80 (seiscentos e setenta e um mil, novecentos e oitenta e um
reais e oitenta centavos). Os valores serão repassados à instituição em 12 (doze)
parcelas executadas mensalmente, ressaltando-se que a frequência dos repasses levará
em consideração o recebimento de recursos do Governo Federal.
II - DA CARACTERIZAÇÃO DA DEMANDA:
A Proteção Social Básica visa prevenir situações de risco, atendendo famílias e
indivíduos nas diferentes fases do ciclo geracional, que se encontrem em situação de
vulnerabilidade social. Sendo que esta assume como foco de atuação a ação preventiva,
protetiva e proativa, reconhecendo a importância de responder às necessidades humanas
de forma integral, para além da atenção às situações emergenciais. É responsável por
ofertar os seguintes serviços: Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família
(PAIF); Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos (SCFV); Serviço de
Proteção Social Básica no Domicílio para Pessoas com Deficiência e Idosas. Em
Varginha a oferta é realizada em cinco unidades de Centro de Referência da Assistência
Social (CRAS) e uma unidade de Centro de Convivência do Idosos (CCI).
Segundo dados extraídos do Cadastro Único do Governo Federal em
27/12/2017, o município de Varginha apresenta 1580 famílias beneficiárias do Programa
Bolsa Família – PBF, dentre elas 599 estão em situação de extrema pobreza, com renda
per capta de até R$ 85,00. Ainda com base nos dados do Cadastro Único, o município
conta com 2888 idosos e 1524 pessoas com deficiência cadastradas; destes 78 e 84,
respectivamente, estão em situação de extrema pobreza e constituem público prioritário
do PAIF.
Dentre as situações de vulnerabilidades vivenciadas pelas famílias, identificamos
o desemprego, o trabalho infantil, as diversas formas de violência, o abuso e a
exploração sexual de crianças e adolescentes, o isolamento de pessoas idosas, a falta de
acesso aos serviços públicos, a fragilidade dos vínculos familiares e comunitários, como
os mais relevantes e determinantes para o processo de desagregação familiar e exclusão
social.
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As ações no âmbito da gestão de recursos e custeio dos serviços a serem
ofertados, conforme a Tipificação Nacional dos Serviços Socioassistenciais (Resolução
nº 109 de 11 de dezembro de 2009) através da entidade e dos equipamentos que
compõem a Proteção Social Básica; visam intervir nesta realidade, reduzindo a
ocorrência das situações de vulnerabilidade e riscos sociais, o aumento do acesso aos
serviços públicos de qualidade e a consequente melhoria da qualidade de vida das
famílias atendidas. Assim espera-se obter êxito na reversão dos índices apresentados.
Qualitativamente, observa-se que através do atendimento deste nível de proteção
social ocorre a prevenção de situações de risco social; o fortalecimento dos vínculos
familiares e comunitários de pessoas em situação de isolamento e/ou em vivência de
violência e negligência; identificação de outras situações de vulnerabilidade que
necessitam o acompanhamento. Os atendimentos ocorrem conforme a demanda dos
usuários e do território de abrangência dos Centros de Referência de Assistência Social
(CRAS).
São público alvo deste serviço: crianças; adolescentes; jovens; adultos; idosos;
pessoas com deficiência; pessoas vítimas de violência; vítimas de trabalho infantil;
jovens e crianças fora da escola; adolescentes e jovens que cumprem ou egressos de
medidas socioeducativas; pessoas sem amparo da família e da comunidade ou sem
acesso a serviços sociais; além de outras pessoas e famílias inseridas no Cadastro Único
e que apresentem outras situações de vulnerabilidade e/ou risco social.
Varginha atualmente realiza cerca de 850 atendimentos individualizados
mensais na proteção social básica e o que se observa é que, as mais variadas formas de
vulnerabilidade social apresentadas pelo público alvo trazem o crescente número de
famílias e indivíduos que buscam pelo mesmo. Tais fenômenos geram um impacto na
família e na sociedade, consequentemente as demandas ao Estado para este público
tornam-se cada vez mais frequentes e urgentes, assim sendo, faz-se necessário a
preparação das Políticas Públicas para este contexto e também o estabelecimento de
parcerias que visem o atendimento integral ao público alvo.
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III - DA JUSTIFICATIVA:
Consoante ao art. 32, da Lei Federal n°. 13.019/2014 apresento a justificativa de
dispensa de chamamento público, com vista à celebração de parceria entre a
administração pública com a organização da sociedade civil denominada Centro de
Desenvolvimento da Criança e do Adolescente pelos seguintes motivos:
a) Considerando a participação de Organizações da Sociedade Civil nos
processos de planejamento, organização, coordenação e execução dos Serviços de
Proteção Social;
b) Considerando a Proteção Social Básica (PSB) como a oferta de serviços,
programas e projetos de caráter continuado e preventivo, que tem por objetivo
contribuir para o fortalecimento e reconstrução de vínculos familiares e comunitários, o
fortalecimento de potencialidades e aquisições e a proteção de famílias e indivíduos
para o enfrentamento das situações de risco pessoal e social;
c) Considerando que na organização das ações de Proteção Social Básica é
preciso entender que o contexto socioeconômico, político, histórico e cultural pode
incidir sobre as relações familiares, comunitárias e sociais, gerando conflitos, tensões e
rupturas, demandando, assim, trabalho social especializado;
d) Considerando a Proteção Social Básica, os programas e projetos de caráter
continuado que requerem estruturação técnica e operativa, com competências e
atribuições definidas, destinados ao atendimento a famílias e indivíduos em situação de
vulnerabilidade social, tendo como o objetivo ofertar serviços com vistas a afiançar
segurança de acolhida a indivíduos e/ou famílias;
e) Considerando que para sua oferta, deve-se assegurar atendimento
personalizado e em pequenos grupos, com respeito às diversidades (ciclos de vida,
arranjos familiares, raça/etnia, religião, gênero e orientação sexual);
f) Considerando que tais serviços devem primar pela preservação, fortalecimento
ou resgate da convivência familiar e comunitária, ou, construção de novas referências,
quando for o caso, adotando, para tanto, metodologias de atendimento e
acompanhamento condizente com esta finalidade;
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g) Considerando que o Centro de Desenvolvimento da Criança e do Adolescente
é a única que já possui cadastro no Órgão Gestor de Assistência Social e já desenvolve a
parceria com a Administração Municipal para oferta do serviço especificado;
h) Considerando que o Centro de Desenvolvimento da Criança e do Adolescente
deve, portanto, garantir o atendimento personalizado e em pequenos grupos e favorecer
o convívio familiar e comunitário, bem como a utilização dos equipamentos e serviços
disponíveis na comunidade local e que atualmente a mesma já presta este serviço por
meio de convênio com a Administração Pública, que por sua vez, deve garantir a oferta
de serviços de caráter continuado de forma ininterrupta;
i) Considerando que constituem destinatários dos serviços a serem
desenvolvidos: pessoas em situação de vulnerabilidade social de diversas faixas etárias;
j) Considerando que os serviços oferecidos pelo Centro de Desenvolvimento da
Criança e do Adolescente são essenciais aos usuários, e possibilitam o atendimento das
determinações constitucionais que se refere à dignidade da pessoa humana,
fundamentalmente o direito universal à assistência social;
k) Considerando que a paralisação e/ou a descontinuidade dos serviços resultará
em graves prejuízos inestimáveis ao Município, bem como, aos usuários, com
implicações futuras no tocante a repasses de recursos federais;
l) Considerando que o art. 3º, da Lei n°. 8.742, de 07/12/1993 (Lei Orgânica da
Assistência Social), com a redação da pela Lei n°. 12.435, de 2011, considera: "...
entidades e organizações de assistência sociais aquelas sem fins lucrativos que, isolada
ou cumulativamente, prestam atendimento e assessoramento aos beneficiários
abrangidos por esta Lei, bem como as que atuam na defesa e garantia de direitos”;
m) Considerando o previsto no § 3o, do art. 6°-B, da Lei n° 8.742, de
07/12/1993 (Lei Orgânica da Assistência Social): Art. 6°-B - As proteções sociais
básica e especial serão ofertadas pela rede socioassistencial, de forma integrada,
diretamente pelos entes públicos e/ou peias entidades e organizações de assistência
social vinculadas ao SUAS, respeitadas as especificidades de cada ação. § 3o - As
entidades e organizações de assistência social vinculadas ao SUAS celebrarão
convênios, contratos, acordos ou ajustes com o poder público para a execução,
garantido financiamento integral, pelo Estado, de serviços, programas, projetos e ações
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de Assistência Social, nos limites da capacidade instalada, aos beneficiários abrangidos
por esta Lei, observando-se as disponibilidades orçamentárias.
n) Considerando o os princípios norteadores da Administração Pública, bem
como o Poder Discricionário conferido por Lei ao administrador público para que
dentro dos limites nela previstos, adote, no caso concreto, a solução mais satisfatória
para o atendimento do interesse público.
o) Considerando finalmente, que o Centro de Desenvolvimento da Criança e do
Adolescente, qualificado como organização da sociedade civil, sem fins lucrativos,
dedicada a promover a inclusão social e a cidadania da população em situação de
vulnerabilidade social da cidade de Varginha - MG desenvolvendo atividades voltadas à
Política de Assistência Social encontra-se credenciada pelo órgão gestor da respectiva
política.
Deste modo, não existindo outras instituições que executem serviços similares
no Município e que tenham se interessado pelo credenciamento junto à Administração
e, tendo a instituição já prestado os serviços de caráter continuado através de parcerias
anteriores, somos favoráveis à dispensa de chamamento público, visando à celebração
de termo de colaboração entre a Prefeitura de Varginha - MG e o Centro de
Desenvolvimento da Criança e do Adolescente, visto que esta instituição atende as
exigências e requisitos previstos no inciso VI, do art. 30, combinado com o art. 33, da
Lei n°. 13.019, de 31/07/2014, alterada pela Lei n°. 13.204/2015 e demais normas
atinentes à espécie, e os documentos indispensáveis à habilitação jurídica, técnica e
econômico-financeira, de regularidade fiscal e trabalhista.
IV - DOS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS E FINANCEIROS:
Os recursos destinados ao custeamento do objeto dessa Parceria onerarão as
seguintes dotações orçamentárias:
Programação orçamentária:
Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte
08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4300 2543 01
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08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4300 2543 05
V - DA VIGÊNCIA:
O termo de colaboração de que trata esta justificativa terá validade para o
período estimado de 12 (doze) meses, podendo ser sucessivamente prorrogado por igual
período, sendo facultado a SEHAD promover diligências destinadas a esclarecer ao
processo, bem como, solicitar a comprovação de qualquer informação apresentada pela
instituição, bem como, em caso de descumprimento dos termos acordados, rescindir a
qualquer tempo o termo de colaboração.
VI - DA CONCLUSÃO:
Diante de todo o exposto, ao analisarmos a necessidade de continuidade do
serviço e avaliarmos a documentação apresentada pela instituição, verificamos que a
DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO revela-se imperiosa visando à
manutenção dos serviços prestados, especialmente por dinamizar e tornar mais eficiente
e econômica a prestação do serviço que por hora não poderia ser ofertado pelo
Município de outra maneira, restando, portanto, caracterizada a oportunidade e
conveniência da Administração.
Assim, em atendimento ao disposto no inciso VI, do art. 30, combinado com o
art. 33, da Lei Federal n°. 13.019/2014, combinado com o Decreto Municipal nº 8.556
de 14 de dezembro de 2017, propomos a DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO,
para a formalização direta de parceria entre a Prefeitura do Município de Varginha –
MG e o Centro de Desenvolvimento da Criança e do Adolescente.
Varginha, MG, 05 de janeiro de 2018.
_______________________________
Antônio Silva
Prefeito
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Francisco Graça de Moura
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Desenvolvimento Social
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JUSTIFICATIVA DE PROCESSO DE DISPENSA DE CHAMAMENTO
PÚBLICO COM VISTA À CELEBRAÇÃO DE PARCERIA ESTABELECIDA
PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA COM A ORGANIZAÇÃO DA
SOCIEDADE CIVIL DENOMINADA CENTRO DE DESENVOLVIMENTO DA
CRIANÇA E DO ADOLESCENTE, PARA A CONSECUÇÃO DE
FINALIDADES DE INTERESSE PÚBLICO. PROCESSO DE DISPENSA DE
CHAMAMENTO PÚBLICO N° 001/2018
I - DO OBJETO:
Trata-se de procedimento que tem por objeto a dispensa de chamamento público
com vista à celebração de parceria estabelecida pela Administração Pública com a
Organização da Sociedade Civil (OSC) denominada Centro de Desenvolvimento da
Criança e do Adolescente, por meio de Termo de Colaboração, para a consecução de
finalidades de interesse público.
A instituição está regularmente constituída, é de natureza jurídica de direito
privado e sem fins lucrativos, previamente credenciada pelo Órgão Gestor da respectiva
Política Pública, oferecendo apoio na execução dos Serviços de Proteção Social
Especial de Média Complexidade, atuando em consonância com o previsto na
Resolução CNAS n° 109, de 11/11/2009 - Tipificação Nacional de Serviços
Socioassistenciais.
As atividades desenvolvidas pelo Centro de Desenvolvimento da Criança e do
Adolescente junto ao público atendido são de ação continuada, de forma a garantir-lhes
bem-estar, autonomia, individualidade e priorizar o atendimento daqueles em situação
de violação de direitos, risco e/ou vulnerabilidade social.
O objeto do Termo de Colaboração será atuação na área de Proteção Social
Especial de Média Complexidade através da conjugação de esforços complementares
para apoio técnico e operacional às ações na execução do Serviço de Proteção Social a
Adolescentes em Cumprimento de Medida Socioeducativa de Liberdade Assistida e
Prestação de Serviços à Comunidade e gestão de recursos.
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.
O serviço será executado na unidade do Centro de Referência Especializado de
Assistência Social e outras se necessário, sendo que estas devem atender as
necessidades do público alvo de forma que as atividades aconteçam ininterruptamente,
seguindo as especificações técnicas, com atendimento integral dos usuários.
O valor repassado pela Administração Municipal para a execução do referido
serviço será de R$ 64.096,20 (sessenta e quatro mil, noventa e seis reais e vinte
centavos). Os valores serão repassados à instituição em 12 (doze) parcelas executadas
mensalmente, ressaltando-se que a frequência dos repasses levará em consideração o
recebimento de recursos do Governo Federal.
II - DA CARACTERIZAÇÃO DA DEMANDA:
A Proteção Social Especial de Média Complexidade se apresenta através dos
serviços que oferecem atendimento e acompanhamento às famílias e indivíduos com
seus direitos violados, mas cujos vínculos familiares e comunitários não foram
rompidos. Neste sentido, requerem maior estruturação técnico-operacional e atenção
especializada e mais individualizada, e/ou, de acompanhamento sistemático e
monitorado. O Centro de Referência Especializado de Assistência Social - CREAS deve
se constituir como referência, coordenador e articulador da Proteção Social Especial de
Média Complexidade.
Com base no Relatório Mensal de Atendimentos referente ao mês de novembro
de 2017, observa-se que o Centro de Referência Especializado de Assistência Social
(CREAS) é responsável pelo atendimento e/ou acompanhamento de 37 (trinta e sete)
adolescentes em cumprimento de Medidas Socioeducativas. Destes, 31 (trinta e um)
adolescentes possuem sanção de Prestação de Serviços à Comunidade e 06 (seis)
adolescentes encontram-se em cumprimento de Liberdade Assistida. Portanto, cabe à
equipe técnica responsável, o provimento de atenção socioassistencial e
acompanhamento destes adolescentes e jovens, de modo a contribuir para o acesso a
direitos, para a ressignificação de valores na vida pessoal e social. Também se faz
necessária a elaboração do Plano Individual de Atendimento (PIA) e o acompanhamento
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do cumprimento das medidas socioeducativas juntamente às entidades que os recebem.
Todas estas ações serão respaldadas pela Lei do Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo (Lei nº 12.594/2012).
São público alvo deste serviço: Adolescentes com idade entre 12 (doze) e 18
(dezoito) anos completos de idade, do Município de Varginha, MG, que tenham
cometido atos infracionais de pequeno potencial ofensivo, excluídos aqueles cometidos
contra a vida, violência e os em grave ameaça contra a pessoa, seja na forma tentada ou
na forma consumada, encaminhados pela Vara da Infância e da Juventude da Comarca
de Varginha.
As ações no âmbito da gestão de recursos e custeio dos serviços a serem
ofertados, conforme a Tipificação Nacional dos Serviços Socioassistenciais (Resolução
nº 109 de 11 de dezembro de 2009) através da entidade e dos equipamentos que
compõem a Proteção Social Especial de Média Complexidade; visam intervir nesta
realidade, reduzindo a ocorrência das situações de vulnerabilidade e riscos sociais, o
aumento do acesso aos serviços públicos de qualidade e a consequente melhoria da
qualidade de vida das famílias atendidas. Assim espera-se obter êxito na reversão dos
índices apresentados.
Deste modo, com o estabelecimento deste Termo de Colaboração, caberá ao
CDCA conjugar esforços complementares para apoio técnico e operacional às ações do
Serviço de Proteção à Adolescentes em Cumprimento de Medidas Socioeducativas de
Liberdade Assistida (LA) e de Prestação de Serviços à Comunidade (PSC) e gestão de
recursos, em interlocução com Centro de Referência Especializado de Assistência
Social (CREAS).
III - DA JUSTIFICATIVA:
Consoante ao art. 32, da Lei Federal n°. 13.019/2014 apresento a justificativa de
dispensa de chamamento público, com vista à celebração de parceria entre a
administração pública com a organização da sociedade civil denominada Centro de
Desenvolvimento da Criança e do Adolescente pelos seguintes motivos:
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a) Considerando a participação de Organizações da Sociedade Civil nos
processos de planejamento, organização, coordenação e execução dos Serviços de
Proteção Social;
b) Considerando a Proteção Social Especial de Média Complexidade (PSE MC)
como a oferta de serviços, programas e projetos de caráter continuado, que tem por
objetivo contribuir para o fortalecimento e reconstrução de vínculos familiares e
comunitários, o fortalecimento de potencialidades e aquisições e a proteção de famílias
e indivíduos para o enfrentamento das situações de violação de direitos, risco pessoal e
social;
c) Considerando que na organização das ações de Proteção Social Especial de
Média Complexidade é preciso entender que o contexto socioeconômico, político,
histórico e cultural pode incidir sobre as relações familiares, comunitárias e sociais,
gerando conflitos, tensões e rupturas, demandando, assim, trabalho social especializado;
d) Considerando a Proteção Social Especial de Média Complexidade, os
programas e projetos de caráter continuado que requerem estruturação técnica e
operativa, com competências e atribuições definidas, destinados ao atendimento a
famílias e indivíduos em situação de violação de direitos, risco e vulnerabilidade social,
tendo como o objetivo ofertar serviços com vistas a afiançar segurança de acolhida a
indivíduos e/ou famílias;
e) Considerando que para sua oferta, deve-se assegurar atendimento
personalizado e em pequenos grupos, com respeito às diversidades (ciclos de vida,
arranjos familiares, raça/etnia, religião, gênero e orientação sexual);
f) Considerando que tais serviços devem primar pela preservação, fortalecimento
ou resgate da convivência familiar e comunitária, ou, construção de novas referências,
quando for o caso, adotando, para tanto, metodologias de atendimento e
acompanhamento condizente com esta finalidade;
g) Considerando que o Centro de Desenvolvimento da Criança e do Adolescente
é a única que já possui cadastro no Órgão Gestor de Assistência Social e já desenvolve a
parceria com a Administração Municipal para oferta do serviço especificado;
h) Considerando que o Centro de Desenvolvimento da Criança e do Adolescente
deve, portanto, garantir o atendimento personalizado e em pequenos grupos e favorecer
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o convívio familiar e comunitário, bem como a utilização dos equipamentos e serviços
disponíveis na comunidade local e que atualmente a mesma já presta este serviço por
meio de convênio com a Administração Pública, que por sua vez, deve garantir a oferta
de serviços de caráter continuado de forma ininterrupta;
i) Considerando que constituem destinatários dos serviços a serem
desenvolvidos: pessoas em situação de violação de direitos, risco e vulnerabilidade
social de diversas faixas etárias;
j) Considerando que os serviços oferecidos pelo Centro de Desenvolvimento da
Criança e do Adolescente são essenciais aos usuários, e possibilitam o atendimento das
determinações constitucionais que se refere à dignidade da pessoa humana,
fundamentalmente o direito universal à assistência social;
k) Considerando que a paralisação e/ou a descontinuidade dos serviços resultará
em graves prejuízos inestimáveis ao Município, bem como, aos usuários, com
implicações futuras no tocante a repasses de recursos federais;
l) Considerando que o art. 3º, da Lei n°. 8.742, de 07/12/1993 (Lei Orgânica da
Assistência Social), com a redação da pela Lei n°. 12.435, de 2011, considera: "...
entidades e organizações de assistência sociais aquelas sem fins lucrativos que, isolada
ou cumulativamente, prestam atendimento e assessoramento aos beneficiários
abrangidos por esta Lei, bem como as que atuam na defesa e garantia de direitos”;
m) Considerando o previsto no § 3o, do art. 6°-B, da Lei n° 8.742, de
07/12/1993 (Lei Orgânica da Assistência Social): Art. 6°-B - As proteções sociais
básica e especial serão ofertadas pela rede socioassistencial, de forma integrada,
diretamente pelos entes públicos e/ou peias entidades e organizações de assistência
social vinculadas ao SUAS, respeitadas as especificidades de cada ação. § 3o - As
entidades e organizações de assistência social vinculadas ao SUAS celebrarão
convênios, contratos, acordos ou ajustes com o poder público para a execução,
garantido financiamento integral, pelo Estado, de serviços, programas, projetos e ações
de Assistência Social, nos limites da capacidade instalada, aos beneficiários abrangidos
por esta Lei, observando-se as disponibilidades orçamentárias.
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n) Considerando o os princípios norteadores da Administração Pública, bem
como o Poder Discricionário conferido por Lei ao administrador público para que dentro dos
limites nela previstos, adote, no caso concreto, a solução mais satisfatória para o atendimento do
interesse público.
o) Considerando finalmente, que o Centro de Desenvolvimento da Criança e do
Adolescente, qualificado como organização da sociedade civil, sem fins lucrativos,
dedicada a promover a inclusão social e a cidadania da população em situação de
vulnerabilidade social da cidade de Varginha - MG desenvolvendo atividades voltadas à
Política de Assistência Social encontra-se credenciada pelo órgão gestor da respectiva
política.
Deste modo, não existindo outras instituições que executem serviços similares
no Município e que tenham se interessado pelo credenciamento junto à Administração
e, tendo a instituição já prestado os serviços de caráter continuado através de parcerias
anteriores, somos favoráveis à dispensa de chamamento público, visando à celebração
de termo de colaboração entre a Prefeitura de Varginha - MG e o Centro de
Desenvolvimento da Criança e do Adolescente, visto que esta instituição atende as
exigências e requisitos previstos no inciso VI, do art. 30, combinado com o art. 33, da
Lei n°. 13.019, de 31/07/2014, alterada pela Lei n°. 13.204/2015 e demais normas
atinentes à espécie, e os documentos indispensáveis à habilitação jurídica, técnica e
econômico-financeira, de regularidade fiscal e trabalhista.
IV - DOS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS E FINANCEIROS:
Os recursos destinados ao custeamento do objeto dessa Parceria onerarão as
seguintes dotações orçamentárias:
Programação orçamentária:
Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte
08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4500 2546 01
08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4500 2546 05
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V - DA VIGÊNCIA:
O termo de colaboração de que trata esta justificativa terá validade para o
período estimado de 12 (doze) meses, podendo ser sucessivamente prorrogado por igual
período, sendo facultado a SEHAD promover diligências destinadas a esclarecer ao
processo, bem como, solicitar a comprovação de qualquer informação apresentada pela
instituição, bem como, em caso de descumprimento dos termos acordados, rescindir a
qualquer tempo o termo de colaboração.
VI - DA CONCLUSÃO:
Diante de todo o exposto, ao analisarmos a necessidade de continuidade do
serviço e avaliarmos a documentação apresentada pela instituição, verificamos que a
DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO revela-se imperiosa visando à
manutenção dos serviços prestados, especialmente por dinamizar e tornar mais eficiente
e econômica a prestação do serviço que por hora não poderia ser ofertado pelo
Município de outra maneira, restando, portanto, caracterizada a oportunidade e
conveniência da Administração.
Assim, em atendimento ao disposto no inciso VI, do art. 30, combinado com o
art. 33, da Lei Federal n°. 13.019/2014, combinado com o Decreto Municipal nº 8.556
de 14 de dezembro de 2017, propomos a DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO,
para a formalização direta de parceria entre a Prefeitura do Município de Varginha –
MG e o Centro de Desenvolvimento da Criança e do Adolescente.
Varginha, MG, 05 de janeiro de 2018.
_______________________________
Antônio Silva
Prefeito
________________________________
Francisco Graça de Moura
Secretário Municipal de Habitação e
Desenvolvimento Social
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JUSTIFICATIVA DE PROCESSO DE DISPENSA DE CHAMAMENTO
PÚBLICO COM VISTA À CELEBRAÇÃO DE PARCERIA ESTABELECIDA
PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA COM A ORGANIZAÇÃO DA
SOCIEDADE CIVIL DENOMINADA CENTRO DE DESENVOLVIMENTO DA
CRIANÇA E DO ADOLESCENTE, PARA A CONSECUÇÃO DE
FINALIDADES DE INTERESSE PÚBLICO. PROCESSO DE DISPENSA DE
CHAMAMENTO PÚBLICO N° 001/2018
I - DO OBJETO:
Trata-se de procedimento que tem por objeto a dispensa de chamamento público
com vista à celebração de parceria estabelecida pela Administração Pública com a
Organização da Sociedade Civil (OSC) denominada Centro de Desenvolvimento da
Criança e do Adolescente, por meio de Termo de Colaboração, para a consecução de
finalidades de interesse público.
A instituição está regularmente constituída, é de natureza jurídica de direito
privado e sem fins lucrativos, previamente credenciada pelo Órgão Gestor da respectiva
Política Pública, oferecendo apoio na execução dos Serviços de Proteção Social
Especial de Média Complexidade, atuando em consonância com o previsto na
Resolução CNAS n° 109, de 11/11/2009 - Tipificação Nacional de Serviços
Socioassistenciais.
As atividades desenvolvidas pelo Centro de Desenvolvimento da Criança e do
Adolescente junto ao público atendido são de ação continuada, de forma a garantir-lhes
bem-estar, autonomia, individualidade e priorizar o atendimento daqueles em situação
de violação de direitos, risco e/ou vulnerabilidade social.
O objeto do Termo de Colaboração será atuação na área de Proteção Social
Especial de Média Complexidade através da conjugação de esforços complementares
para apoio técnico e operacional às ações e gestão de recursos.
O serviço será executado na unidade do Centro de Referência Especializado de
Assistência Social, sendo que estas deve atender as necessidades do público alvo de
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forma que as atividades aconteçam ininterruptamente, seguindo as especificações
técnicas, com atendimento integral dos usuários.
O valor repassado pela Administração Municipal para a execução do referido
serviço será de R$ 103.696,20 (cento e três mil, seiscentos e noventa e seis reais e vinte
centavos). Os valores serão repassados à instituição em 12 (doze) parcelas executadas
mensalmente, ressaltando-se que a frequência dos repasses levará em consideração o
recebimento de recursos do Governo Federal.
II - DA CARACTERIZAÇÃO DA DEMANDA:
A Proteção Social Especial de Média Complexidade se apresenta através dos
serviços que oferecem atendimento e acompanhamento às famílias e indivíduos com
seus direitos violados, mas cujos vínculos familiares e comunitários não foram
rompidos. Neste sentido, requerem maior estruturação técnico-operacional e atenção
especializada e mais individualizada, e/ou, de acompanhamento sistemático e
monitorado. O Centro de Referência Especializado de Assistência Social - CREAS deve
se constituir como referência, coordenador e articulador da Proteção Social Especial de
Média Complexidade.
Com base no Relatório Mensal de Atendimentos referente ao mês de novembro
de 2017, observa-se que o Centro de Referência Especializado de Assistência Social
(CREAS) é responsável pelo atendimento e/ou acompanhamento de 518 (quinhentas e
dezoito) famílias e/ou indivíduos. Estas famílias e/ou indivíduos estão subdivididos
entre políticas de atendimento oferecidas pelo serviço, que são voltadas a crianças e
adolescentes, mulheres, pessoas com deficiência, idosos e adolescentes em
cumprimento de Medidas Socioeducativas.
O trabalho social essencial à oferta dos serviços consiste em: Acolhida; escuta;
estudo social; diagnóstico socioeconômico; monitoramento e avaliação do serviço;
orientação e encaminhamentos para a rede de serviços locais; construção de plano
individual e/ou familiar de atendimento; orientação sociofamiliar; atendimento
psicossocial; orientação jurídico social; referência e contra referência; informação,
comunicação e defesa de direitos; apoio à família na sua função protetiva; acesso à
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documentação pessoal; mobilização, identificação da família extensa ou ampliada;
articulação da rede de serviços socioassistenciais; articulação com os serviços de outras
políticas públicas setoriais; articulação interinstitucional com os demais órgãos do
Sistema de Garantia de Direitos; mobilização para o exercício da cidadania; trabalho
interdisciplinar; elaboração de relatórios e/ou prontuários; estímulo ao convívio
familiar, grupal e social; mobilização e fortalecimento do convívio e de redes sociais de
apoio.
São público alvo deste serviço: Famílias e indivíduos que vivenciam violações
de direitos por ocorrência de: violência física, psicológica e negligência; violência
sexual: abuso e/ou exploração sexual; afastamento do convívio familiar devido à
aplicação de medida socioeducativa ou medida de proteção; tráfico de pessoas; situação
de rua e mendicância; abandono; vivência de trabalho infantil; discriminação em
decorrência da orientação sexual e/ou raça/etnia; outras formas de violação de direitos
decorrentes de discriminações/submissões a situações que provocam danos e agravos a
sua condição de vida e os impedem de usufruir autonomia e bem estar; descumprimento
de condicionalidades do Programa Bolsa Família e do Programa de Erradicação do
Trabalho Infantil em decorrência de violação de direitos.
As ações no âmbito da gestão de recursos e custeio dos serviços a serem
ofertados, conforme a Tipificação Nacional dos Serviços Socioassistenciais (Resolução
nº 109 de 11 de dezembro de 2009) através da entidade e dos equipamentos que
compõem a Proteção Social Especial de Média Complexidade; visam intervir nesta
realidade, reduzindo a ocorrência das situações de vulnerabilidade e riscos sociais, o
aumento do acesso aos serviços públicos de qualidade e a consequente melhoria da
qualidade de vida das famílias atendidas. Assim espera-se obter êxito na reversão dos
índices apresentados.
Deste modo, com o estabelecimento deste Termo de Colaboração, caberá ao
CDCA conjugar esforços complementares para apoio técnico e operacional às ações do
Serviço de Proteção Social Especial de Média Complexidade e gestão de recursos em
interlocução com Centro de Referência Especializado de Assistência Social (CREAS).
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III - DA JUSTIFICATIVA:
Consoante ao art. 32, da Lei Federal n°. 13.019/2014 apresento a justificativa de
dispensa de chamamento público, com vista à celebração de parceria entre a
administração pública com a organização da sociedade civil denominada Centro de
Desenvolvimento da Criança e do Adolescente pelos seguintes motivos:
a) Considerando a participação de Organizações da Sociedade Civil nos
processos de planejamento, organização, coordenação e execução dos Serviços de
Proteção Social;
b) Considerando a Proteção Social Especial de Média Complexidade (PSE MC)
como a oferta de serviços, programas e projetos de caráter continuado, que tem por
objetivo contribuir para o fortalecimento e reconstrução de vínculos familiares e
comunitários, o fortalecimento de potencialidades e aquisições e a proteção de famílias
e indivíduos para o enfrentamento das situações de violação de direitos, risco pessoal e
social;
c) Considerando que na organização das ações de Proteção Social Especial de
Média Complexidade é preciso entender que o contexto socioeconômico, político,
histórico e cultural pode incidir sobre as relações familiares, comunitárias e sociais,
gerando conflitos, tensões e rupturas, demandando, assim, trabalho social especializado;
d) Considerando a Proteção Social Especial de Média Complexidade, os
programas e projetos de caráter continuado que requerem estruturação técnica e
operativa, com competências e atribuições definidas, destinados ao atendimento a
famílias e indivíduos em situação de violação de direitos, risco e vulnerabilidade social,
tendo como o objetivo ofertar serviços com vistas a afiançar segurança de acolhida a
indivíduos e/ou famílias;
e) Considerando que para sua oferta, deve-se assegurar atendimento
personalizado e em pequenos grupos, com respeito às diversidades (ciclos de vida,
arranjos familiares, raça/etnia, religião, gênero e orientação sexual);
f) Considerando que tais serviços devem primar pela preservação, fortalecimento
ou resgate da convivência familiar e comunitária, ou, construção de novas referências,
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quando for o caso, adotando, para tanto, metodologias de atendimento e
acompanhamento condizente com esta finalidade;
g) Considerando que o Centro de Desenvolvimento da Criança e do Adolescente
é a única que já possui cadastro no Órgão Gestor de Assistência Social e já desenvolve a
parceria com a Administração Municipal para oferta do serviço especificado;
h) Considerando que o Centro de Desenvolvimento da Criança e do Adolescente
deve, portanto, garantir o atendimento personalizado e em pequenos grupos e favorecer
o convívio familiar e comunitário, bem como a utilização dos equipamentos e serviços
disponíveis na comunidade local e que atualmente a mesma já presta este serviço por
meio de convênio com a Administração Pública, que por sua vez, deve garantir a oferta
de serviços de caráter continuado de forma ininterrupta;
i) Considerando que constituem destinatários dos serviços a serem
desenvolvidos: pessoas em situação de violação de direitos, risco e vulnerabilidade
social de diversas faixas etárias;
j) Considerando que os serviços oferecidos pelo Centro de Desenvolvimento da
Criança e do Adolescente são essenciais aos usuários, e possibilitam o atendimento das
determinações constitucionais que se refere à dignidade da pessoa humana,
fundamentalmente o direito universal à assistência social;
k) Considerando que a paralisação e/ou a descontinuidade dos serviços resultará
em graves prejuízos inestimáveis ao Município, bem como, aos usuários, com
implicações futuras no tocante a repasses de recursos federais;
l) Considerando que o art. 3º, da Lei n°. 8.742, de 07/12/1993 (Lei Orgânica da
Assistência Social), com a redação da pela Lei n°. 12.435, de 2011, considera: "...
entidades e organizações de assistência sociais aquelas sem fins lucrativos que, isolada
ou cumulativamente, prestam atendimento e assessoramento aos beneficiários
abrangidos por esta Lei, bem como as que atuam na defesa e garantia de direitos”;
m) Considerando o previsto no § 3o, do art. 6°-B, da Lei n° 8.742, de
07/12/1993 (Lei Orgânica da Assistência Social): Art. 6°-B - As proteções sociais
básica e especial serão ofertadas pela rede socioassistencial, de forma integrada,
diretamente pelos entes públicos e/ou peias entidades e organizações de assistência
social vinculadas ao SUAS, respeitadas as especificidades de cada ação. § 3o - As
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entidades e organizações de assistência social vinculadas ao SUAS celebrarão
convênios, contratos, acordos ou ajustes com o poder público para a execução,
garantido financiamento integral, pelo Estado, de serviços, programas, projetos e ações
de Assistência Social, nos limites da capacidade instalada, aos beneficiários abrangidos
por esta Lei, observando-se as disponibilidades orçamentárias.
n) Considerando o os princípios norteadores da Administração Pública, bem
como o Poder Discricionário conferido por Lei ao administrador público para que
dentro dos limites nela previstos, adote, no caso concreto, a solução mais satisfatória
para o atendimento do interesse público.
o) Considerando finalmente, que o Centro de Desenvolvimento da Criança e do
Adolescente, qualificado como organização da sociedade civil, sem fins lucrativos,
dedicada a promover a inclusão social e a cidadania da população em situação de
vulnerabilidade social da cidade de Varginha - MG desenvolvendo atividades voltadas à
Política de Assistência Social encontra-se credenciada pelo órgão gestor da respectiva
política.
Deste modo, não existindo outras instituições que executem serviços similares
no Município e que tenham se interessado pelo credenciamento junto à Administração
e, tendo a instituição já prestado os serviços de caráter continuado através de parcerias
anteriores, somos favoráveis à dispensa de chamamento público, visando à celebração
de termo de colaboração entre a Prefeitura de Varginha - MG e o Centro de
Desenvolvimento da Criança e do Adolescente, visto que esta instituição atende as
exigências e requisitos previstos no inciso VI, do art. 30, combinado com o art. 33, da
Lei n°. 13.019, de 31/07/2014, alterada pela Lei n°. 13.204/2015 e demais normas
atinentes à espécie, e os documentos indispensáveis à habilitação jurídica, técnica e
econômico-financeira, de regularidade fiscal e trabalhista.
IV - DOS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS E FINANCEIROS:
Os recursos destinados ao custeamento do objeto dessa Parceria onerarão as
seguintes dotações orçamentárias:
Programação orçamentária:
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Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte
08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4500 2546 05
V - DA VIGÊNCIA:
O termo de colaboração de que trata esta justificativa terá validade para o
período estimado de 12 (doze) meses, podendo ser sucessivamente prorrogado por igual
período, sendo facultado a SEHAD promover diligências destinadas a esclarecer ao
processo, bem como, solicitar a comprovação de qualquer informação apresentada pela
instituição, bem como, em caso de descumprimento dos termos acordados, rescindir a
qualquer tempo o termo de colaboração.
VI - DA CONCLUSÃO:
Diante de todo o exposto, ao analisarmos a necessidade de continuidade do
serviço e avaliarmos a documentação apresentada pela instituição, verificamos que a
DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO revela-se imperiosa visando à
manutenção dos serviços prestados, especialmente por dinamizar e tornar mais eficiente
e econômica a prestação do serviço que por hora não poderia ser ofertado pelo
Município de outra maneira, restando, portanto, caracterizada a oportunidade e
conveniência da Administração.
Assim, em atendimento ao disposto no inciso VI, do art. 30, combinado com o
art. 33, da Lei Federal n°. 13.019/2014, combinado com o Decreto Municipal nº 8.556
de 14 de dezembro de 2017, propomos a DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO,
para a formalização direta de parceria entre a Prefeitura do Município de Varginha –
MG e o Centro de Desenvolvimento da Criança e do Adolescente.
Varginha, MG, 05 de janeiro de 2018.
_______________________________
Antônio Silva
Prefeito
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Francisco Graça de Moura
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JUSTIFICATIVA DE PROCESSO DE DISPENSA DE CHAMAMENTO
PÚBLICO COM VISTA À CELEBRAÇÃO DE PARCERIA ESTABELECIDA
PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA COM A ORGANIZAÇÃO DA
SOCIEDADE CIVIL DENOMINADA ASSOCIAÇÃO BENEFICENTE
KERYGMA, PARA A CONSECUÇÃO DE FINALIDADES DE INTERESSE
PÚBLICO. PROCESSO DE DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO N°
001/2018
I - DO OBJETO:
Trata-se de procedimento que tem por objeto a dispensa de chamamento público
com vista à celebração de parceria estabelecida pela Administração Pública com a
Organização da Sociedade Civil (OSC) denominada Associação Beneficente Kerygma,
por meio de Termo de Colaboração, para a consecução de finalidades de interesse
público.
A instituição está regularmente constituída, é de natureza jurídica de direito
privado e sem fins lucrativos, previamente credenciada pelo Órgão Gestor da respectiva
Política Pública, oferecendo apoio na execução dos Serviços de Proteção Social
Especial de Média Complexidade, atuando em consonância com o previsto na
Resolução CNAS n° 109, de 11/11/2009 - Tipificação Nacional de Serviços
Socioassistenciais.
As atividades desenvolvidas pela Associação Beneficente Kerygma junto ao
público atendido são de ação continuada, de forma a garantir-lhes bem-estar, autonomia,
individualidade e priorizar o atendimento daqueles em situação de violação de direitos,
risco e/ou vulnerabilidade social.
O objeto do Termo de Colaboração será atuação na área de Proteção Social
Especial de Média Complexidade através da conjugação de esforços complementares
para apoio técnico e operacional às ações na execução do Serviço de Especializado para
Pessoas em Situação de Rua e gestão de recursos.
.
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O serviço será executado na unidade do Centro de Referência Especializado para
População em Situação de Rua (Centro POP), sendo que esta deve atender as
necessidades do público alvo de forma que as atividades aconteçam ininterruptamente,
seguindo as especificações técnicas, com atendimento integral dos usuários.
O valor repassado pela Administração Municipal para a execução do referido
serviço será R$ 136.096,20 (cento e trinta e seis mil, noventa e seis reais e vinte
centavos). Os valores serão repassados à instituição em 12 (doze) parcelas executadas
mensalmente, ressaltando-se que a frequência dos repasses levará em consideração o
recebimento de recursos do Governo Federal.
II - DA CARACTERIZAÇÃO DA DEMANDA:
A Proteção Social Especial de Média Complexidade se apresenta através dos
serviços que oferecem atendimento e acompanhamento às famílias e indivíduos com
seus direitos violados, mas cujos vínculos familiares e comunitários não foram
rompidos. Neste sentido, requerem maior estruturação técnico-operacional e atenção
especializada e mais individualizada, e/ou, de acompanhamento sistemático e
monitorado. O Centro de Referência Especializado de Assistência Social - CREAS deve
se constituir como referência, coordenador e articulador da Proteção Social Especial de
Média Complexidade. Entretanto em se tratando do público alvo da parceria a que se
relaciona a presente parceria a unidade de referência é o Centro POP.
A Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais define como população
em situação de rua como um grupo populacional heterogêneo que possui em comum a
pobreza extrema, os vínculos familiares fragilizados ou rompidos e a inexistência de
moradia convencional regular. Caracteriza-se pela utilização de logradouros públicos
(praças, jardins, canteiros, marquises, viadutos) e de áreas degradadas (prédios
abandonados, ruínas, carcaças de veículos) como espaço de moradia e de sustento, de
forma temporária ou permanente, bem como das unidades de serviços de acolhimento
para pernoite temporário ou moradia provisória.
Com base no Relatório Mensal de Atendimentos referente ao mês de novembro
de 2017, observa-se que o Centro de Referência Especializado para População em
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Situação de Rua (Centro POP) é responsável pelo atendimento e/ou acompanhamento
de 40 (quarenta) indivíduos em situação de rua. Portanto, cabe à equipe técnica
responsável, o provimento de atenção socioassistencial e acompanhamento destes
indivíduos, de modo a contribuir para o acesso a direitos, para a ressignificação de
valores na vida pessoal e social. Também se faz necessária a elaboração do Plano
Individual de Atendimento (PIA) e o acompanhamento do cumprimento das metas
estabelecidas neste instrumento.
São público alvo deste serviço: pessoas em situação de rua, indivíduos adultos
ou grupo familiar com ou sem crianças, que se enquadram em situação de rua e
desabrigo por abandono, migração, ausência de residência, desemprego, rompimento de
vínculos familiares, dependência química e sem condições de auto sustento. Crianças e
adolescentes de 0 a 18 anos incompletos somente poderão ser atendidos acompanhados
dos pais ou responsáveis.
As ações no âmbito da gestão de recursos e custeio dos serviços a serem
ofertados, conforme a Tipificação Nacional dos Serviços Socioassistenciais (Resolução
nº 109 de 11 de dezembro de 2009) através da entidade e dos equipamentos que
compõem a Proteção Social Especial de Média Complexidade; visam intervir nesta
realidade, reduzindo a ocorrência das situações de vulnerabilidade e riscos sociais, o
aumento do acesso aos serviços públicos de qualidade e a consequente melhoria da
qualidade de vida das famílias atendidas. Assim espera-se obter êxito na reversão dos
índices apresentados.
Deste modo, com o estabelecimento deste Termo de Colaboração, caberá à
Associação Beneficente Kerygma conjugar esforços complementares para apoio técnico
e operacional às ações do Serviço de Especializado para Pessoas em Situação de Rua e
gestão de recursos em interlocução com Centro de Referência Especializado de
Assistência Social (CREAS) e Centro de Referência Especializado para População em
Situação de Rua (Centro POP).
III - DA JUSTIFICATIVA:
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Consoante ao art. 32, da Lei Federal n°. 13.019/2014 apresento a justificativa de
dispensa de chamamento público, com vista à celebração de parceria entre a
administração pública com a organização da sociedade civil denominada Associação
Beneficente Kerygma pelos seguintes motivos:
a) Considerando a participação de Organizações da Sociedade Civil nos
processos de planejamento, organização, coordenação e execução dos Serviços de
Proteção Social;
b) Considerando a Proteção Social Especial de Média Complexidade (PSE MC)
como a oferta de serviços, programas e projetos de caráter continuado, que tem por
objetivo contribuir para o fortalecimento e reconstrução de vínculos familiares e
comunitários, o fortalecimento de potencialidades e aquisições e a proteção de famílias
e indivíduos para o enfrentamento das situações de violação de direitos, risco pessoal e
social;
c) Considerando que na organização das ações de Proteção Social Especial de
Média Complexidade é preciso entender que o contexto socioeconômico, político,
histórico e cultural pode incidir sobre as relações familiares, comunitárias e sociais,
gerando conflitos, tensões e rupturas, demandando, assim, trabalho social especializado;
d) Considerando a Proteção Social Especial de Média Complexidade, os
programas e projetos de caráter continuado que requerem estruturação técnica e
operativa, com competências e atribuições definidas, destinados ao atendimento a
famílias e indivíduos em situação de violação de direitos, risco e vulnerabilidade social,
tendo como o objetivo ofertar serviços com vistas a afiançar segurança de acolhida a
indivíduos e/ou famílias;
e) Considerando que para sua oferta, deve-se assegurar atendimento
personalizado e em pequenos grupos, com respeito às diversidades (ciclos de vida,
arranjos familiares, raça/etnia, religião, gênero e orientação sexual);
f) Considerando que tais serviços devem primar pela preservação, fortalecimento
ou resgate da convivência familiar e comunitária, ou, construção de novas referências,
quando for o caso, adotando, para tanto, metodologias de atendimento e
acompanhamento condizente com esta finalidade;
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g) Considerando que a Associação Beneficente Kerygma é a única que já possui
cadastro no Órgão Gestor de Assistência Social e já desenvolve a parceria com a
Administração Municipal para oferta do serviço especificado;
h) Considerando que a Associação Beneficente Kerygma deve, portanto, garantir
o atendimento personalizado e em pequenos grupos e favorecer o convívio familiar e
comunitário, bem como a utilização dos equipamentos e serviços disponíveis na
comunidade local e que atualmente a mesma já presta este serviço por meio de convênio
com a Administração Pública, que por sua vez, deve garantir a oferta de serviços de
caráter continuado de forma ininterrupta;
i) Considerando que constituem destinatários dos serviços a serem
desenvolvidos: pessoas em situação de violação de direitos, risco e vulnerabilidade
social de diversas faixas etárias;
j) Considerando que os serviços oferecidos pela Associação Beneficente
Kerygma são essenciais aos usuários, e possibilitam o atendimento das determinações
constitucionais que se refere à dignidade da pessoa humana, fundamentalmente o direito
universal à assistência social;
k) Considerando que a paralisação e/ou a descontinuidade dos serviços resultará
em graves prejuízos inestimáveis ao Município, bem como, aos usuários, com
implicações futuras no tocante a repasses de recursos federais;
l) Considerando que o art. 3º, da Lei n°. 8.742, de 07/12/1993 (Lei Orgânica da
Assistência Social), com a redação da pela Lei n°. 12.435, de 2011, considera: "...
entidades e organizações de assistência sociais aquelas sem fins lucrativos que, isolada
ou cumulativamente, prestam atendimento e assessoramento aos beneficiários
abrangidos por esta Lei, bem como as que atuam na defesa e garantia de direitos”;
m) Considerando o previsto no § 3o, do art. 6°-B, da Lei n° 8.742, de
07/12/1993 (Lei Orgânica da Assistência Social): Art. 6°-B - As proteções sociais
básica e especial serão ofertadas pela rede socioassistencial, de forma integrada,
diretamente pelos entes públicos e/ou peias entidades e organizações de assistência
social vinculadas ao SUAS, respeitadas as especificidades de cada ação. § 3o - As
entidades e organizações de assistência social vinculadas ao SUAS celebrarão
convênios, contratos, acordos ou ajustes com o poder público para a execução,
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garantido financiamento integral, pelo Estado, de serviços, programas, projetos e ações
de Assistência Social, nos limites da capacidade instalada, aos beneficiários abrangidos
por esta Lei, observando-se as disponibilidades orçamentárias.
n) Considerando o os princípios norteadores da Administração Pública, bem
como o Poder Discricionário conferido por Lei ao administrador público para que
dentro dos limites nela previstos, adote, no caso concreto, a solução mais satisfatória
para o atendimento do interesse público.
o) Considerando finalmente, que a Associação Beneficente Kerygma,
qualificada como organização da sociedade civil, sem fins lucrativos, dedicada a
promover a inclusão social e a cidadania da população em situação de vulnerabilidade
social da cidade de Varginha - MG desenvolvendo atividades voltadas à Política de
Assistência Social encontra-se credenciada pelo órgão gestor da respectiva política.
Deste modo, não existindo outras instituições que executem serviços similares
no Município e que tenham se interessado pelo credenciamento junto à Administração
e, tendo a instituição já prestado os serviços de caráter continuado através de parcerias
anteriores, somos favoráveis à dispensa de chamamento público, visando à celebração
de termo de colaboração entre a Prefeitura de Varginha - MG e a Associação
Beneficente Kerygma, visto que esta instituição atende as exigências e requisitos
previstos no inciso VI, do art. 30, combinado com o art. 33, da Lei n°. 13.019, de
31/07/2014, alterada pela Lei n°. 13.204/2015 e demais normas atinentes à espécie, e os
documentos indispensáveis à habilitação jurídica, técnica e econômico-financeira, de
regularidade fiscal e trabalhista.
IV - DOS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS E FINANCEIROS:
Os recursos destinados ao custeamento do objeto dessa Parceria onerarão as
seguintes dotações orçamentárias:
Programação orçamentária:
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Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte
08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4500 2546 05
V - DA VIGÊNCIA:
O termo de colaboração de que trata esta justificativa terá validade para o
período estimado de 12 (doze) meses, podendo ser sucessivamente prorrogado por igual
período, sendo facultado a SEHAD promover diligências destinadas a esclarecer ao
processo, bem como, solicitar a comprovação de qualquer informação apresentada pela
instituição, bem como, em caso de descumprimento dos termos acordados, rescindir a
qualquer tempo o termo de colaboração.
VI - DA CONCLUSÃO:
Diante de todo o exposto, ao analisarmos a necessidade de continuidade do
serviço e avaliarmos a documentação apresentada pela instituição, verificamos que a
DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO revela-se imperiosa visando à
manutenção dos serviços prestados, especialmente por dinamizar e tornar mais eficiente
e econômica a prestação do serviço que por hora não poderia ser ofertado pelo
Município de outra maneira, restando, portanto, caracterizada a oportunidade e
conveniência da Administração.
Assim, em atendimento ao disposto no inciso VI, do art. 30, combinado com o
art. 33, da Lei Federal n°. 13.019/2014, combinado com o Decreto Municipal nº 8.556
de 14 de dezembro de 2017, propomos a DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO,
para a formalização direta de parceria entre a Prefeitura do Município de Varginha –
MG e a Associação Beneficente Kerygma.
Varginha, MG, 05 de janeiro de 2018.
_______________________________
Antônio Silva
Prefeito
________________________________
Francisco Graça de Moura
Secretário Municipal de Habitação e
Desenvolvimento Social
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JUSTIFICATIVA DE PROCESSO DE DISPENSA DE CHAMAMENTO
PÚBLICO COM VISTA À CELEBRAÇÃO DE PARCERIA ESTABELECIDA
PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA COM A ORGANIZAÇÃO DA
SOCIEDADE CIVIL DENOMINADA FUNDAÇÃO VARGINHENSE DE
ASSITÊNCIA AOS EXCEPCIONAIS, PARA A CONSECUÇÃO DE
FINALIDADES DE INTERESSE PÚBLICO. PROCESSO DE DISPENSA DE
CHAMAMENTO PÚBLICO N° 001/2018.
I - DO OBJETO:
Trata-se de procedimento que tem por objeto a dispensa de chamamento público
com vista à celebração de parceria estabelecida pela Administração Pública com a
Organização da Sociedade Civil (OSC) denominada Fundação Varginhense de
Assistência aos Excepcionais (FUVAE), por meio de Termo de Colaboração, para a
consecução de finalidades de interesse público.
A instituição está regularmente constituída, é de natureza jurídica de direito
privado e sem fins lucrativos, previamente credenciada pelo Órgão Gestor da respectiva
Política Pública, oferecendo apoio na execução dos Serviços de Proteção Social
Especial de Média Complexidade, atuando em consonância com o previsto na
Resolução CNAS n° 109, de 11/11/2009 - Tipificação Nacional de Serviços
Socioassistenciais.
As atividades desenvolvidas pela Fundação Varginhense de Assistência aos
Excepcionais (FUVAE) junto ao público atendido são de ação continuada, de forma a
garantir-lhes bem-estar, autonomia, individualidade e priorizar o atendimento daqueles
em situação de violação de direitos, risco e/ou vulnerabilidade social.
O objeto do Termo de Colaboração será atuação na área de Proteção Social
Especial de Média Complexidade através da conjugação de esforços complementares
para apoio operacional às ações da Proteção Social Especial de Média Complexidade na
execução do Serviço de Proteção Social Especial a Pessoas com Deficiência, Idosos e
suas Famílias através de transferência de recursos.
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. O serviço será executado na sede da FUVAE localizada nesta cidade na Rua
Dr. José de Rezende Pinto, 114, Vila Pinto, sendo que esta deve atender as necessidades
do público alvo de forma que as atividades aconteçam ininterruptamente, seguindo as
especificações técnicas, com atendimento integral dos usuários.
O valor repassado pela Administração Municipal para a execução do referido
serviço será R$ 45.175,20 (quarenta e cinco mil, cento e setenta e cinco reais e vinte
centavos). Os valores serão repassados à instituição em 12 (doze) parcelas executadas
mensalmente, ressaltando-se que a frequência dos repasses levará em consideração o
recebimento de recursos do Governo Federal.
II - DA CARACTERIZAÇÃO DA DEMANDA:
A Proteção Social Especial de Média Complexidade se apresenta através dos
serviços que oferecem atendimento e acompanhamento às famílias e indivíduos com
seus direitos violados, mas cujos vínculos familiares e comunitários não foram
rompidos. Neste sentido, requerem maior estruturação técnico-operacional e atenção
especializada e mais individualizada, e/ou, de acompanhamento sistemático e
monitorado. O Centro de Referência Especializado de Assistência Social - CREAS deve
se constituir como referência, coordenador e articulador da Proteção Social Especial de
Média Complexidade. Entretanto em se tratando do público alvo da parceria a que se
relaciona a presente parceria a unidade de atendimento é a FUVAE, visto que a mesma
já oferta o serviço e possui a estrutura necessária à sua execução de forma qualificada.
Estudos do MDS (2008) demonstram que o envelhecimento populacional é, na
atualidade, um acentuado fenômeno mundial que tem significativa expressão no Brasil.
Mudanças de grande porte vêm ocorrendo em quase todo o mundo, em particular em
nosso País, seja no que se refere ao processo de envelhecimento populacional e sua
percepção, seja na economia, no mercado de trabalho e na disponibilidade de recursos
públicos e familiares.
O fato do envelhecimento da população mundial constituir-se em questão social
indica a necessidade da inserção do tema na agenda das Políticas Públicas. Eventos
importantes como a 2ª Assembleia Mundial das Nações Unidas sobre o
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Envelhecimento, ocorrido em Madri no ano de 2002, que implicou no Plano de Ação
Internacional sobre Envelhecimento, e outros promovidos por organismos
internacionais, resultaram na produção de documentos relevantes, dos quais o Brasil é
signatário. Tais documentos expressam compromissos e estabelecem metas e estratégias
de abordagem dessa questão, além de contribuir para a mudança na percepção do
envelhecimento populacional e do papel do idoso na sociedade.
No Brasil tivemos a conquista de um importante instrumento de afirmação dos
direitos da pessoa idosa, qual seja o Estatuto do Idoso. O Estatuto expressa o
reconhecimento jurídico e formal dos direitos individuais, políticos, civis, sociais e
econômicos dos idosos brasileiros, cabendo aos governos e à sociedade, de acordo com
suas responsabilidades e atribuições, sua implementação.
O envelhecimento da população é uma realidade e aponta uma probabilidade de
crescimento considerável nos próximos 25 anos. Essa situação tem sido motivo de
preocupação para as organizações que tratam da questão dos idosos e para aqueles que
se dedicam à formulação de políticas públicas no país. Atualmente, a população idosa
no Brasil é o grupo que apresenta as taxas mais elevadas de crescimento. Em 1950,
cerca de 4,2% da população era de idosos; em 2000, cerca de 8,6%. Em 2020 estima-se
que este percentual fique em torno de 14% e isso faz com que cada vez mais surjam
demandas ao Estado para atendimento das necessidades deste público.
Quando tratamos a questão da deficiência observamos que o acesso reduzido a
Políticas Públicas de qualidade e a direitos sociais levam essa parcela da população a
enfrentar diversas situações de vulnerabilidade e/ou risco social, sendo que muitas vezes
as famílias não possuem condições de sanar e/ou amenizar tais situações o que as levam
a demandar do Estado intervenção quanto à disponibilização por parte deste de meios de
sobrevivência digna a esse público.
Tais fenômenos geram um impacto na família e na sociedade, consequentemente
as demandas ao Estado para este público tornam-se cada vez mais frequentes e urgentes,
assim sendo, faz-se necessário a preparação das Políticas Públicas para este contexto e
também o estabelecimento de parcerias que visem o atendimento integral ao público
alvo deste serviço que são: pessoas com deficiência e idosos (as) com dependência, seus
cuidadores e familiares.
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III - DA JUSTIFICATIVA:
Consoante ao art. 32, da Lei Federal n°. 13.019/2014 apresento a justificativa de
dispensa de chamamento público, com vista à celebração de parceria entre a
administração pública com a organização da sociedade civil denominada Fundação
Varginhense de Assistência aos Excepcionais pelos seguintes motivos:
a) Considerando a participação de Organizações da Sociedade Civil nos
processos de planejamento, organização, coordenação e execução dos Serviços de
Proteção Social;
b) Considerando a Proteção Social Especial de Média Complexidade (PSE MC)
como a oferta de serviços, programas e projetos de caráter continuado, que tem por
objetivo contribuir para o fortalecimento e reconstrução de vínculos familiares e
comunitários, o fortalecimento de potencialidades e aquisições e a proteção de famílias
e indivíduos para o enfrentamento das situações de violação de direitos, risco pessoal e
social;
c) Considerando que na organização das ações de Proteção Social Especial de
Média Complexidade é preciso entender que o contexto socioeconômico, político,
histórico e cultural pode incidir sobre as relações familiares, comunitárias e sociais,
gerando conflitos, tensões e rupturas, demandando, assim, trabalho social especializado;
d) Considerando a Proteção Social Especial de Média Complexidade, os
programas e projetos de caráter continuado que requerem estruturação técnica e
operativa, com competências e atribuições definidas, destinados ao atendimento a
famílias e indivíduos em situação de violação de direitos, risco e vulnerabilidade social,
tendo como o objetivo ofertar serviços com vistas a afiançar segurança de acolhida a
indivíduos e/ou famílias;
e) Considerando que para sua oferta, deve-se assegurar atendimento
personalizado e em pequenos grupos, com respeito às diversidades (ciclos de vida,
arranjos familiares, raça/etnia, religião, gênero e orientação sexual);
f) Considerando que tais serviços devem primar pela preservação, fortalecimento
ou resgate da convivência familiar e comunitária, ou, construção de novas referências,
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quando for o caso, adotando, para tanto, metodologias de atendimento e
acompanhamento condizente com esta finalidade;
g) Considerando que a Fundação Varginhense de Assistência aos Excepcionais é
a única que já possui cadastro no Órgão Gestor de Assistência Social e já desenvolve a
parceria com a Administração Municipal para oferta do serviço especificado;
h) Considerando que a Fundação Varginhense de Assistência aos Excepcionais
deve, portanto, garantir o atendimento personalizado e em pequenos grupos e favorecer
o convívio familiar e comunitário, bem como a utilização dos equipamentos e serviços
disponíveis na comunidade local e que atualmente a mesma já presta este serviço por
meio de convênio com a Administração Pública, que por sua vez, deve garantir a oferta
de serviços de caráter continuado de forma ininterrupta;
i) Considerando que constituem destinatários dos serviços a serem
desenvolvidos: pessoas em situação de violação de direitos, risco e vulnerabilidade
social de diversas faixas etárias;
j) Considerando que os serviços oferecidos pela Fundação Varginhense de
Assistência aos Excepcionais são essenciais aos usuários, e possibilitam o atendimento
das determinações constitucionais que se refere à dignidade da pessoa humana,
fundamentalmente o direito universal à assistência social e a saúde;
k) Considerando que a paralisação e/ou a descontinuidade dos serviços resultará
em graves prejuízos inestimáveis ao Município, bem como, aos usuários, com
implicações futuras no tocante a repasses de recursos federais;
l) Considerando que o art. 3º, da Lei n°. 8.742, de 07/12/1993 (Lei Orgânica da
Assistência Social), com a redação da pela Lei n°. 12.435, de 2011, considera: "...
entidades e organizações de assistência sociais aquelas sem fins lucrativos que, isolada
ou cumulativamente, prestam atendimento e assessoramento aos beneficiários
abrangidos por esta Lei, bem como as que atuam na defesa e garantia de direitos”;
m) Considerando o previsto no § 3o, do art. 6°-B, da Lei n° 8.742, de
07/12/1993 (Lei Orgânica da Assistência Social): Art. 6°-B - As proteções sociais
básica e especial serão ofertadas pela rede socioassistencial, de forma integrada,
diretamente pelos entes públicos e/ou peias entidades e organizações de assistência
social vinculadas ao SUAS, respeitadas as especificidades de cada ação. § 3o - As
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entidades e organizações de assistência social vinculadas ao SUAS celebrarão
convênios, contratos, acordos ou ajustes com o poder público para a execução,
garantido financiamento integral, pelo Estado, de serviços, programas, projetos e ações
de Assistência Social, nos limites da capacidade instalada, aos beneficiários abrangidos
por esta Lei, observando-se as disponibilidades orçamentárias.
n) Considerando o os princípios norteadores da Administração Pública, bem
como o Poder Discricionário conferido por Lei ao administrador público para que
dentro dos limites nela previstos, adote, no caso concreto, a solução mais satisfatória
para o atendimento do interesse público.
o) Considerando finalmente, que a Fundação Varginhense de Assistência aos
Excepcionais, qualificada como organização da sociedade civil, sem fins lucrativos,
dedicada a promover a inclusão social e a cidadania da população em situação de
vulnerabilidade social da cidade de Varginha - MG desenvolvendo atividades voltadas à
Política de Assistência Social encontra-se credenciada pelo órgão gestor da respectiva
política.
Deste modo, não existindo outras instituições que executem serviços similares
no Município e que tenham se interessado pelo credenciamento junto à Administração
e, tendo a instituição já prestado os serviços de caráter continuado através de parcerias
anteriores, somos favoráveis à dispensa de chamamento público, visando à celebração
de termo de colaboração entre a Prefeitura de Varginha - MG e a Fundação Varginhense
de Assistência aos Excepcionais, visto que esta instituição atende as exigências e
requisitos previstos no inciso VI, do art. 30, combinado com o art. 33, da Lei n°. 13.019,
de 31/07/2014, alterada pela Lei n°. 13.204/2015 e demais normas atinentes à espécie, e
os documentos indispensáveis à habilitação jurídica, técnica e econômico-financeira, de
regularidade fiscal e trabalhista.
IV - DOS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS E FINANCEIROS:
Os recursos destinados ao custeamento do objeto dessa Parceria onerarão as
seguintes dotações orçamentárias:
Programação orçamentária:
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SECRETARIA MUNICIPAL DE HABITAÇÃO E DESENVOLVIMENTO SOCIAL
Avenida Benjamim Constant, 1000, Bloco 01, Nossa Senhora de Fátima, Varginha – MG, Tel: 3690-2081
ou 3690-2098, e-mail: sehad@varginha.mg.gov.br
Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte
08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4500 2546 05
V - DA VIGÊNCIA:
O termo de colaboração de que trata esta justificativa terá validade para o
período estimado de 12 (doze) meses, podendo ser sucessivamente prorrogado por igual
período, sendo facultado a SEHAD promover diligências destinadas a esclarecer ao
processo, bem como, solicitar a comprovação de qualquer informação apresentada pela
instituição, bem como, em caso de descumprimento dos termos acordados, rescindir a
qualquer tempo o termo de colaboração.
VI - DA CONCLUSÃO:
Diante de todo o exposto, ao analisarmos a necessidade de continuidade do
serviço e avaliarmos a documentação apresentada pela instituição, verificamos que a
DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO revela-se imperiosa visando à
manutenção dos serviços prestados, especialmente por dinamizar e tornar mais eficiente
e econômica a prestação do serviço que por hora não poderia ser ofertado pelo
Município de outra maneira, restando, portanto, caracterizada a oportunidade e
conveniência da Administração.
Assim, em atendimento ao disposto no inciso VI, do art. 30, combinado com o
art. 33, da Lei Federal n°. 13.019/2014, combinado com o Decreto Municipal nº 8.556
de 14 de dezembro de 2017, propomos a DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO,
para a formalização direta de parceria entre a Prefeitura do Município de Varginha –
MG e a Fundação Varginhense de Assistência aos Excepcionais.
Varginha, MG, 05 de janeiro de 2018.
_______________________________
Antônio Silva
Prefeito
________________________________
Francisco Graça de Moura
Secretário Municipal de Habitação e
Desenvolvimento Social
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JUSTIFICATIVA DE PROCESSO DE DISPENSA DE CHAMAMENTO
PÚBLICO COM VISTA À CELEBRAÇÃO DE PARCERIA ESTABELECIDA
PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA COM A ORGANIZAÇÃO DA
SOCIEDADE CIVIL DENOMINADA ASSOCIAÇÃO BENEFICENTE
KERYGMA, PARA A CONSECUÇÃO DE FINALIDADES DE INTERESSE
PÚBLICO. PROCESSO DE DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO N°
001/2018
I - DO OBJETO:
Trata-se de procedimento que tem por objeto a dispensa de chamamento público
com vista à celebração de parceria estabelecida pela Administração Pública com a
Organização da Sociedade Civil (OSC) denominada Associação Beneficente Kerygma
por meio de Termo de Colaboração, para a consecução de finalidades de interesse
público.
A instituição está regularmente constituída, é de natureza jurídica de direito
privado e sem fins lucrativos, previamente credenciada pelo Órgão Gestor da respectiva
Política Pública, oferecendo apoio na execução dos Serviços de Proteção Social
Especial de Alta Complexidade, atuando em consonância com o previsto na Resolução
CNAS n° 109, de 11/11/2009 - Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais.
As atividades desenvolvidas pela Associação Beneficente Kerygma junto ao
público atendido são de ação continuada, de forma a garantir-lhes bem-estar, autonomia,
individualidade e priorizar o atendimento daqueles em situação de violação de direitos,
risco e/ou vulnerabilidade social.
O objeto do Termo de Colaboração será atuação na área de Proteção Social
Especial de Alta Complexidade através do Serviço de Acolhimento Institucional para
Adultos e Famílias em Situação de Rua, através da conjugação de esforços
complementares para apoio técnico e operacional às ações e gestão de recursos.
O serviço será executado em imóvel cedido pelo Administração Municipal à
Associação Beneficente Kerygma, localizado na Zona Rural deste município e que
atenda às necessidades do público alvo de forma que as atividades aconteçam
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ininterruptamente, 24 horas por dia, seguindo as especificações técnicas, com
acolhimento e atendimento integral dos usuários.
O valor repassado pela Administração Municipal para a execução do referido
serviço será de R$ 74.190,53 (setenta e quatro mil, cento e noventa reais e cinquenta e
três centavos), que serão repassados à instituição em 12 (doze) parcelas executadas
mensalmente, ressaltando-se que a frequência dos repasses levará em consideração o
recebimento de recursos do Governo Federal.
II - DA CARACTERIZAÇÃO DA DEMANDA:
A Proteção Social Especial de Alta Complexidade visa garantir proteção integral
a indivíduos e famílias em situação de risco pessoal e social, com vínculos familiares
rompidos ou extremamente fragilizados, por meio de serviços que garantam o
acolhimento com privacidade, o fortalecimento dos vínculos familiares e/ou
comunitário e o desenvolvimento da autonomia das pessoas atendidas.
Segundo a Tipificação Nacional dos Serviços Socioassistenciais quatro tipos de serviços
compõem a Proteção Social Especial de Alta Complexidade: Serviço de Acolhimento
Institucional; Serviço de Acolhimento em República; Serviço de Acolhimento em
Família Acolhedora e Serviço de Proteção em situações de Calamidades Públicas e de
Emergências.
A Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais ainda define como
população em situação de rua como um grupo populacional heterogêneo que possui em
comum a pobreza extrema, os vínculos familiares fragilizados ou rompidos e a
inexistência de moradia convencional regular. Caracteriza-se pela utilização de
logradouros públicos (praças, jardins, canteiros, marquises, viadutos) e de áreas
degradadas (prédios abandonados, ruínas, carcaças de veículos) como espaço de
moradia e de sustento, de forma temporária ou permanente, bem como das unidades de
serviços de acolhimento para pernoite temporário ou moradia provisória.
Com base em dados levantados pela equipe técnica do Centro de Referência
Especializado para População em Situação de Rua (Centro POP) o Abrigo Institucional
para População em Situação de Rua de Varginha atende em média 25 pessoas por dia
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sendo que estes indivíduos também são acompanhados pelo Centro POP. Portanto, cabe
às equipes técnicas de ambos os equipamentos a atuação em conjunto para o provimento
de atenção socioassistencial e acompanhamento destes indivíduos, de modo a contribuir
para o acesso a direitos, para a ressignificação de valores na vida pessoal e social.
Também se faz necessária a elaboração do Plano Individual de Atendimento (PIA) e o
acompanhamento do cumprimento das metas estabelecidas neste instrumento.
São público alvo deste serviço: pessoas em situação de rua, indivíduos adultos
ou grupo familiar com ou sem crianças, que se enquadram em situação de rua e
desabrigo por abandono, migração, ausência de residência, desemprego, rompimento de
vínculos familiares, dependência química e sem condições de auto sustento. Crianças e
adolescentes de 0 a 18 anos incompletos somente poderão ser atendidos acompanhados
dos pais ou responsáveis.
Observa que em nosso município houve um crescimento na demanda pelo
referido serviço, o que se percebe é que a partir da atuação do Centro POP abrem-se
novas possibilidades para que os usuários vislumbrem a possibilidade de saída das ruas
o que consequentemente aumenta a demanda pelo abrigo institucional.
Neste sentido, as demandas ao Estado para este público tornam-se cada vez mais
frequentes e urgentes, assim sendo, faz-se necessário a preparação das Políticas Públicas
para este contexto e também o estabelecimento de parcerias que visem o atendimento
integral ao público alvo.
III - DA JUSTIFICATIVA:
Consoante ao art. 32, da Lei Federal n°. 13.019/2014 apresento a justificativa de
dispensa de chamamento público, com vista à celebração de parceria entre a
administração pública com a organização da sociedade civil denominada Associação
Beneficente Kerygma pelos seguintes motivos:
a) Considerando a participação de Organizações da Sociedade Civil nos
processos de planejamento, organização, coordenação e execução dos Serviços de
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Proteção Social aos idosos, articulados com as diversas Políticas Públicas estaduais e
nacionais e o Sistema de Garantia dos Direitos da Pessoa Idosa;
b) Considerando a Proteção Social Especial (PSE) como a oferta de serviços,
programas e projetos de caráter especializado, que tem por objetivo contribuir para a
reconstrução de vínculos familiares e comunitários, o fortalecimento de potencialidades
e aquisições e a proteção de famílias e indivíduos para o enfrentamento das situações de
risco pessoal e social, por violação de direitos;
c) Considerando que na organização das ações de Proteção Social Especial é
preciso entender que o contexto socioeconômico, político, histórico e cultural pode
incidir sobre as relações familiares, comunitárias e sociais, gerando conflitos, tensões e
rupturas, demandando, assim, trabalho social especializado;
d) Considerando a Proteção Social Especial, os programas e projetos de caráter
especializado que requerem maior estruturação técnica e operativa, com competências e
atribuições definidas, destinados ao atendimento a famílias e indivíduos em situação de
risco pessoal e social, por violação de direitos, tendo como o objetivo ofertar serviços
especializados, com vistas a afiançar segurança de acolhida a indivíduos e/ou famílias
afastados do núcleo familiar e/ou comunitários de origem;
e) Considerando que para sua oferta, deve-se assegurar proteção integral aos
sujeitos atendidos, garantindo atendimento personalizado e em pequenos grupos, com
respeito às diversidades (ciclos de vida, arranjos familiares, raça/etnia, religião, gênero e
orientação sexual);
f) Considerando que tais serviços devem primar pela preservação, fortalecimento
ou resgate da convivência familiar e comunitária, ou, construção de novas referências,
quando for o caso, adotando, para tanto, metodologias de atendimento e
acompanhamento condizente com esta finalidade;
g) Considerando que a Associação Beneficente Kerygma é a única que já possui
cadastro no Órgão Gestor de Assistência Social e já desenvolve a parceria com a
Administração Municipal para oferta do serviço especificado;
h) Considerando que a Associação Beneficente Kerygma deve, portanto, garantir
o atendimento personalizado e em pequenos grupos e favorecer o convívio familiar e
comunitário, bem como a utilização dos equipamentos e serviços disponíveis na
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comunidade local e que atualmente a mesma já presta este serviço por meio de convênio
com a Administração Pública, que por sua vez, deve garantir a oferta de serviços de
caráter continuado de forma ininterrupta;
i) Considerando que constituem destinatários dos serviços a serem
desenvolvidos: pessoas em situação de violação de direitos, risco e vulnerabilidade
social de diversas faixas etárias;
j) Considerando que os serviços oferecidos pela Associação Beneficente
Kerygma são essenciais aos usuários, e possibilitam o atendimento das determinações
constitucionais que se refere à dignidade da pessoa humana, fundamentalmente o direito
universal à assistência social;
k) Considerando que a paralisação e/ou a descontinuidade dos serviços resultará
em graves prejuízos inestimáveis ao Município, bem como, aos idosos e pessoas com
deficiência, com implicações futuras no tocante a repasses de recursos federais;
l) Considerando que o art. 3º, da Lei n°. 8.742, de 07/12/1993 (Lei Orgânica da
Assistência Social), com a redação da pela Lei n°. 12.435, de 2011, considera: "...
entidades e organizações de assistência sociais aquelas sem fins lucrativos que, isolada
ou cumulativamente, prestam atendimento e assessoramento aos beneficiários
abrangidos por esta Lei, bem como as que atuam na defesa e garantia de direitos”;
m) Considerando o previsto no § 3o, do art. 6°-B, da Lei n° 8.742, de
07/12/1993 (Lei Orgânica da Assistência Social): Art. 6°-B - As proteções sociais
básica e especial serão ofertadas pela rede socioassistencial, de forma integrada,
diretamente pelos entes públicos e/ou peias entidades e organizações de assistência
social vinculadas ao SUAS, respeitadas as especificidades de cada ação. § 3o - As
entidades e organizações de assistência social vinculadas ao SUAS celebrarão
convênios, contratos, acordos ou ajustes com o poder público para a execução,
garantido financiamento integral, pelo Estado, de serviços, programas, projetos e ações
de Assistência Social, nos limites da capacidade instalada, aos beneficiários abrangidos
por esta Lei, observando-se as disponibilidades orçamentárias.
n) Considerando o os princípios norteadores da Administração Pública, bem
como o Poder Discricionário conferido por Lei ao administrador público para que
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dentro dos limites nela previstos, adote, no caso concreto, a solução mais satisfatória
para o atendimento do interesse público.
o) Considerando finalmente, que a Associação Beneficente Kerygma,
qualificada como organização da sociedade civil, sem fins lucrativos, dedicada a
promover a inclusão social e a cidadania da população em situação de vulnerabilidade
social da cidade de Varginha - MG desenvolvendo atividades voltadas à Política de
Assistência Social encontra-se credenciada pelo órgão gestor da respectiva política.
Deste modo, não existindo outras instituições que executem serviços similares
no Município e que tenham se interessado pelo credenciamento junto à Administração
e, tendo a instituição já prestado os serviços de caráter continuado através de parcerias
anteriores, somos favoráveis à dispensa de chamamento público, visando à celebração
de termo de colaboração entre a Prefeitura de Varginha - MG e a Associação
Beneficente Kerygma, visto que esta instituição atende as exigências e requisitos
previstos no inciso VI, do art. 30, combinado com o art. 33, da Lei n°. 13.019, de
31/07/2014, alterada pela Lei n°. 13.204/2015 e demais normas atinentes à espécie, e os
documentos indispensáveis à habilitação jurídica, técnica e econômico-financeira, de
regularidade fiscal e trabalhista.
IV - DOS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS E FINANCEIROS:
Os recursos destinados ao custeamento do objeto dessa Parceria onerarão as
seguintes dotações orçamentárias:
Programação orçamentária:
Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte
08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4600 2549 05
08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4500 2546 01
V - DA VIGÊNCIA:
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O termo de colaboração de que trata esta justificativa terá validade para o
período estimado de 12 (doze) meses, podendo ser sucessivamente prorrogado por igual
período, sendo facultado a SEHAD promover diligências destinadas a esclarecer ao
processo, bem como, solicitar a comprovação de qualquer informação apresentada pela
instituição, bem como, em caso de descumprimento dos termos acordados, rescindir a
qualquer tempo o termo de colaboração.
VI - DA CONCLUSÃO:
Diante de todo o exposto, ao analisarmos a necessidade de continuidade do
serviço e avaliarmos a documentação apresentada pela instituição, verificamos que a
DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO revela-se imperiosa visando à
manutenção dos serviços prestados, especialmente por dinamizar e tornar mais eficiente
e econômica a prestação do serviço de acolhimento que por hora não poderia ser
ofertado pelo Município de outra maneira, restando, portanto, caracterizada a
oportunidade e conveniência da Administração.
Assim, em atendimento ao disposto no inciso VI, do art. 30, combinado com o
art. 33, da Lei Federal n°. 13.019/2014, combinado com o Decreto Municipal nº 8.556
de 14 de dezembro de 2017, propomos a DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO,
para a formalização direta de parceria entre a Prefeitura do Município de Varginha –
MG e a Associação Beneficente Kerygma.
Varginha, MG, 05 de janeiro de 2018.
_______________________________
Antônio Silva
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JUSTIFICATIVA DE PROCESSO DE DISPENSA DE CHAMAMENTO
PÚBLICO COM VISTA À CELEBRAÇÃO DE PARCERIA ESTABELECIDA
PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA COM A ORGANIZAÇÃO DA
SOCIEDADE CIVIL DENOMINADA ASSOCIAÇÃO BENEFICENTE
KERYGMA, PARA A CONSECUÇÃO DE FINALIDADES DE INTERESSE
PÚBLICO. PROCESSO DE DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO N°
001/2018
I - DO OBJETO:
Trata-se de procedimento que tem por objeto a dispensa de chamamento público
com vista à celebração de parceria estabelecida pela Administração Pública com a
Organização da Sociedade Civil (OSC) denominada Associação Beneficente Kerygma
por meio de Termo de Colaboração, para a consecução de finalidades de interesse
público.
A instituição está regularmente constituída, é de natureza jurídica de direito
privado e sem fins lucrativos, previamente credenciada pelo Órgão Gestor da respectiva
Política Pública, oferecendo serviço de acolhimento institucional na modalidade de
Casa Lar para idosos e de Residência Inclusiva para jovens e adultos com deficiência,
atuando em consonância com o previsto na Resolução CNAS n° 109, de 11/11/2009 -
Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais, bem como, agindo dentro dos
parâmetros da Lei n°. 8.842 de 4/01/1994 - Política Nacional do Idoso e em
conformidade com a Lei n° 10.741/2003 - Estatuto do Idoso, no que diz respeito à
garantia, proteção e promoção dos direitos dos usuários.
As atividades desenvolvidas pela Associação Beneficente Kerygma junto ao
público atendido são de ação continuada, de forma a garantir-lhes bem-estar, autonomia,
individualidade e priorizar o atendimento daqueles em situação de risco e/ou
vulnerabilidade social, que não possuam condições materiais e/ou físicas para prover
sua subsistência e, preferencialmente, que não possuam família ou, se a possuírem, que
esta não apresente condições de oferecer-lhes os cuidados necessários.
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O objeto do Termo de Colaboração será atuação na área de Proteção Social
Especial de Alta Complexidade através do Serviço de Acolhimento Institucional para
Jovens e Adultos com Deficiência na modalidade de Residência Inclusiva e
Acolhimento Institucional Idosos na modalidade Casa Lar, através da conjugação de
esforços complementares para apoio técnico e operacional às ações e gestão de recursos.
O serviço será executado em imóvel alugado e que atenda às necessidades do
público alvo de forma que as atividades aconteçam ininterruptamente, 24 horas por dia,
seguindo as especificações técnicas, com acolhimento e atendimento integral dos idosos
e pessoas com deficiência.
O valor repassado pela Administração Municipal para a execução do referido
serviço será de R$ 518.084,93 (quinhentos e dezoito mil, oitenta e quatro reais e
noventa e três centavos), que serão repassados à instituição em 12 (doze) parcelas
executadas mensalmente, ressaltando-se que a frequência dos repasses levará em
consideração o recebimento de recursos do Governo Federal e do Governo do Estado.
II - DA CARACTERIZAÇÃO DA DEMANDA:
Estudos do MDS (2008) demonstram que o envelhecimento populacional é, na
atualidade, um acentuado fenômeno mundial que tem significativa expressão no Brasil.
Mudanças de grande porte vêm ocorrendo em quase todo o mundo, em particular em
nosso País, seja no que se refere ao processo de envelhecimento populacional e sua
percepção, seja na economia, no mercado de trabalho e na disponibilidade de recursos
públicos e familiares.
O fato do envelhecimento da população mundial constituir-se em questão social
indica a necessidade da inserção do tema na agenda das Políticas Públicas. Eventos
importantes como a 2ª Assembleia Mundial das Nações Unidas sobre o
Envelhecimento, ocorrido em Madri no ano de 2002, que implicou no Plano de Ação
Internacional sobre Envelhecimento, e outros promovidos por organismos
internacionais, resultaram na produção de documentos relevantes, dos quais o Brasil é
signatário. Tais documentos expressam compromissos e estabelecem metas e estratégias
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de abordagem dessa questão, além de contribuir para a mudança na percepção do
envelhecimento populacional e do papel do idoso na sociedade.
No Brasil tivemos a conquista de um importante instrumento de afirmação dos
direitos da pessoa idosa, qual seja o Estatuto do Idoso. O Estatuto expressa o
reconhecimento jurídico e formal dos direitos individuais, políticos, civis, sociais e
econômicos dos idosos brasileiros, cabendo aos governos e à sociedade, de acordo com
suas responsabilidades e atribuições, sua implementação.
O envelhecimento da população é uma realidade e aponta uma probabilidade de
crescimento considerável nos próximos 25 anos. Essa situação tem sido motivo de
preocupação para as organizações que tratam da questão dos idosos e para aqueles que
se dedicam à formulação de políticas públicas no país. Atualmente, a população idosa
no Brasil é o grupo que apresenta as taxas mais elevadas de crescimento. Em 1950,
cerca de 4,2% da população era de idosos; em 2000, cerca de 8,6%. Em 2020 estima-se
que este percentual fique em torno de 14% e isso faz com que cada vez mais surjam
demandas ao Estado para atendimento das necessidades deste público.
Quando tratamos a questão da deficiência observamos que o acesso reduzido a
Políticas Públicas de qualidade e a direitos sociais levam essa parcela da população a
enfrentar diversas situações de vulnerabilidade e/ou risco social, sendo que muitas vezes
as famílias não possuem condições de sanar e/ou amenizar tais situações o que as levam
a demandar do Estado intervenção quanto à disponibilização por parte deste de meios de
sobrevivência digna a esse público.
Tais fenômenos geram um impacto na família e na sociedade, consequentemente
as demandas ao Estado para este público tornam-se cada vez mais frequentes e urgentes,
assim sendo, faz-se necessário a preparação das Políticas Públicas para este contexto e
também o estabelecimento de parcerias que visem o atendimento integral ao público
alvo deste serviço que são: jovens e adultos com deficiência, cujos vínculos familiares
estejam rompidos ou fragilizados, que não dispõem de condições de auto
sustentabilidade, de retaguarda familiar temporária ou permanente ou que estejam em
processo de desligamento de instituições de longa permanência. Devendo o serviço ser
desenvolvido em Residências Inclusivas inseridas na comunidade, funcionar em locais
com estrutura física adequada e ter a finalidade de favorecer a construção progressiva da
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autonomia, da inclusão social e comunitária e do desenvolvimento de capacidades
adaptativas para a vida diária. E idosos (as) com 60 anos ou mais, de ambos os sexos,
independentes e/ou com diversos graus de dependência, que não dispõem de condições
para permanecer com a família, com vivência de situações de violência e negligência,
em situação de rua e de abandono, com vínculos familiares fragilizados ou rompidos.
.
III - DA JUSTIFICATIVA:
Consoante ao art. 32, da Lei Federal n°. 13.019/2014 apresento a justificativa de
dispensa de chamamento público, com vista à celebração de parceria entre a
administração pública com a organização da sociedade civil denominada Associação
Beneficente Kerygma pelos seguintes motivos:
a) Considerando a participação de Organizações da Sociedade Civil nos
processos de planejamento, organização, coordenação e execução dos Serviços de
Proteção Social aos idosos, articulados com as diversas Políticas Públicas estaduais e
nacionais e o Sistema de Garantia dos Direitos da Pessoa Idosa;
b) Considerando a Proteção Social Especial (PSE) como a oferta de serviços,
programas e projetos de caráter especializado, que tem por objetivo contribuir para a
reconstrução de vínculos familiares e comunitários, o fortalecimento de potencialidades
e aquisições e a proteção de famílias e indivíduos para o enfrentamento das situações de
risco pessoal e social, por violação de direitos;
c) Considerando que na organização das ações de Proteção Social Especial é
preciso entender que o contexto socioeconômico, político, histórico e cultural pode
incidir sobre as relações familiares, comunitárias e sociais, gerando conflitos, tensões e
rupturas, demandando, assim, trabalho social especializado;
d) Considerando a Proteção Social Especial, os programas e projetos de caráter
especializado que requerem maior estruturação técnica e operativa, com competências e
atribuições definidas, destinados ao atendimento a famílias e indivíduos em situação de
risco pessoal e social, por violação de direitos, tendo como o objetivo ofertar serviços
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especializados, com vistas a afiançar segurança de acolhida a indivíduos e/ou famílias
afastados do núcleo familiar e/ou comunitários de origem;
e) Considerando que para sua oferta, deve-se assegurar proteção integral aos
sujeitos atendidos, garantindo atendimento personalizado e em pequenos grupos, com
respeito às diversidades (ciclos de vida, arranjos familiares, raça/etnia, religião, gênero e
orientação sexual);
f) Considerando que tais serviços devem primar pela preservação, fortalecimento
ou resgate da convivência familiar e comunitária, ou, construção de novas referências,
quando for o caso, adotando, para tanto, metodologias de atendimento e
acompanhamento condizente com esta finalidade;
g) Considerando que a Associação Beneficente Kerygma é a única instituição no
município que oferta atualmente os serviços continuados de acolhimento nas
modalidades de Residência Inclusiva para Jovens e Adultos com Deficiência e Casa Lar
para Idosos, oferecendo cuidado e espaço de socialização e desenvolvimento,
atendimento especializado a pessoas com deficiência e idosas em situação de abandono
ou risco pessoal/social, necessitando de atendimento fora do núcleo familiar de origem;
h) Considerando que a Associação Beneficente Kerygma deve, portanto, garantir
o atendimento personalizado e em pequenos grupos e favorecer o convívio familiar e
comunitário, bem como a utilização dos equipamentos e serviços disponíveis na
comunidade local e que atualmente a mesma já presta este serviço por meio de convênio
com a Administração Pública, que por sua vez, deve garantir a oferta de serviços de
caráter continuado de forma ininterrupta;
i) Considerando que constituem destinatários dos serviços a serem
desenvolvidos: pessoas idosas com 60 anos ou mais e pessoas com deficiência com
idade entre 18 e 59 anos, de ambos os sexos, com diversos graus de dependência e que
não dispõem de condições para permanecer com a família devido vivência de situações
de violência e negligência, em situação de risco pessoal, social e de abandono, com
vínculos familiares fragilizados ou rompidos ou cujas famílias ou responsáveis
encontrem-se impossibilitados de cumprir sua função de cuidado e proteção;
j) Considerando que os serviços oferecidos pela Associação Beneficente
Kerygma são essenciais aos usuários, e possibilitam o atendimento das determinações
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Avenida Benjamim Constant, 1000, Bloco 01, Nossa Senhora de Fátima, Varginha – MG, Tel: 3690-2081
ou 3690-2098, e-mail: sehad@varginha.mg.gov.br
constitucionais que se refere à dignidade da pessoa humana, fundamentalmente o direito
universal à assistência social e a saúde;
k) Considerando que a paralisação e/ou a descontinuidade dos serviços resultará
em graves prejuízos inestimáveis ao Município, bem como, aos idosos e pessoas com
deficiência, com implicações futuras no tocante a repasses de recursos federais;
l) Considerando que o art. 3º, da Lei n°. 8.742, de 07/12/1993 (Lei Orgânica da
Assistência Social), com a redação da pela Lei n°. 12.435, de 2011, considera: "...
entidades e organizações de assistência sociais aquelas sem fins lucrativos que, isolada
ou cumulativamente, prestam atendimento e assessoramento aos beneficiários
abrangidos por esta Lei, bem como as que atuam na defesa e garantia de direitos”;
m) Considerando o previsto no § 3o, do art. 6°-B, da Lei n° 8.742, de
07/12/1993 (Lei Orgânica da Assistência Social): Art. 6°-B - As proteções sociais
básica e especial serão ofertadas pela rede socioassistencial, de forma integrada,
diretamente pelos entes públicos e/ou peias entidades e organizações de assistência
social vinculadas ao SUAS, respeitadas as especificidades de cada ação. § 3o - As
entidades e organizações de assistência social vinculadas ao SUAS celebrarão
convênios, contratos, acordos ou ajustes com o poder público para a execução,
garantido financiamento integral, pelo Estado, de serviços, programas, projetos e ações
de Assistência Social, nos limites da capacidade instalada, aos beneficiários abrangidos
por esta Lei, observando-se as disponibilidades orçamentárias.
n) Considerando o os princípios norteadores da Administração Pública, bem
como o Poder Discricionário conferido por Lei ao administrador público para que
dentro dos limites nela previstos, adote, no caso concreto, a solução mais satisfatória
para o atendimento do interesse público.
o) Considerando finalmente, que a Associação Beneficente Kerygma,
qualificada como organização da sociedade civil, sem fins lucrativos, dedicada a
promover a inclusão social e a cidadania da população em situação de vulnerabilidade
social da cidade de Varginha - MG desenvolvendo atividades voltadas à Política de
Assistência Social encontra-se credenciada pelo órgão gestor da respectiva política.
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Deste modo, não existindo outras instituições que executem serviços similares
no Município e que tenham se interessado pelo credenciamento junto à Administração
e, tendo a instituição já prestado os serviços de caráter continuado através de parcerias
anteriores, somos favoráveis à dispensa de chamamento público, visando à celebração
de termo de colaboração entre a Prefeitura de Varginha - MG e a Associação
Beneficente Kerygma, visto que esta instituição atende as exigências e requisitos
previstos no inciso VI, do art. 30, combinado com o art. 33, da Lei n°. 13.019, de
31/07/2014, alterada pela Lei n°. 13.204/2015 e demais normas atinentes à espécie, e os
documentos indispensáveis à habilitação jurídica, técnica e econômico-financeira, de
regularidade fiscal e trabalhista.
IV - DOS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS E FINANCEIROS:
Os recursos destinados ao custeamento do objeto dessa Parceria onerarão as
seguintes dotações orçamentárias:
Programação orçamentária:
Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte
08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4600 2549 01
08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4600 2549 05
08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4600 2549 02
V - DA VIGÊNCIA:
O termo de colaboração de que trata esta justificativa terá validade para o
período estimado de 12 (doze) meses, podendo ser sucessivamente prorrogado por igual
período, sendo facultado a SEHAD promover diligências destinadas a esclarecer ao
processo, bem como, solicitar a comprovação de qualquer informação apresentada pela
instituição, bem como, em caso de descumprimento dos termos acordados, rescindir a
qualquer tempo o termo de colaboração.
VI - DA CONCLUSÃO:
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Diante de todo o exposto, ao analisarmos a necessidade de continuidade do
serviço e avaliarmos a documentação apresentada pela instituição, verificamos que a
DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO revela-se imperiosa visando à
manutenção dos serviços prestados, especialmente por dinamizar e tornar mais eficiente
e econômica a prestação do serviço de acolhimento que por hora não poderia ser
ofertado pelo Município de outra maneira, restando, portanto, caracterizada a
oportunidade e conveniência da Administração.
Assim, em atendimento ao disposto no inciso VI, do art. 30, combinado com o
art. 33, da Lei Federal n°. 13.019/2014, combinado com o Decreto Municipal nº 8.556
de 14 de dezembro de 2017, propomos a DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO,
para a formalização direta de parceria entre a Prefeitura do Município de Varginha –
MG e a Associação Beneficente Kerygma.
Varginha, MG, 05 de janeiro de 2018.
_______________________________
Antônio Silva
Prefeito
________________________________
Francisco Graça de Moura
Secretário Municipal de Habitação e
Desenvolvimento Social
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JUSTIFICATIVA DE PROCESSO DE DISPENSA DE CHAMAMENTO
PÚBLICO COM VISTA À CELEBRAÇÃO DE PARCERIA ESTABELECIDA
PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA COM A ORGANIZAÇÃO DA
SOCIEDADE CIVIL DENOMINADA ASSOCIAÇÃO BENEFICENTE
KERYGMA, PARA A CONSECUÇÃO DE FINALIDADES DE INTERESSE
PÚBLICO. PROCESSO DE DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO N°
001/2018
I - DO OBJETO:
Trata-se de procedimento que tem por objeto a dispensa de chamamento público
com vista à celebração de parceria estabelecida pela Administração Pública com a
Organização da Sociedade Civil (OSC) denominada Associação Beneficente Kerygma
por meio de Termo de Colaboração, para a consecução de finalidades de interesse
público.
A instituição está regularmente constituída, é de natureza jurídica de direito
privado e sem fins lucrativos, previamente credenciada pelo Órgão Gestor da respectiva
Política Pública, oferecendo apoio na execução dos Serviços de Proteção Social
Especial de Alta Complexidade, atuando em consonância com o previsto na Resolução
CNAS n° 109, de 11/11/2009 - Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais.
As atividades desenvolvidas pela Associação Beneficente Kerygma junto ao
público atendido são de ação continuada, de forma a garantir-lhes bem-estar, autonomia,
individualidade e priorizar o atendimento daqueles em situação de violação de direitos,
risco e/ou vulnerabilidade social.
O objeto do Termo de Colaboração será atuação na área de Proteção Social
Especial de Alta Complexidade através do Serviço de Acolhimento Institucional para
Crianças e Adolescentes, através da conjugação de esforços complementares para apoio
técnico e operacional às ações e gestão de recursos.
O serviço será executado em imóvel alugado e que atenda às necessidades do
público alvo de forma que as atividades aconteçam ininterruptamente, 24 horas por dia,
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seguindo as especificações técnicas, com acolhimento e atendimento integral dos
usuários.
O valor repassado pela Administração Municipal para a execução do referido
serviço será de R$ 158.190,53 (cento e cinquenta e oito mil, cento e noventa reais e
cinquenta e três centavos), que serão repassados à instituição em 12 (doze) parcelas
executadas mensalmente, ressaltando-se que a frequência dos repasses levará em
consideração o recebimento de recursos do Governo Federal.
II - DA CARACTERIZAÇÃO DA DEMANDA:
A Proteção Social Especial de Alta Complexidade visa garantir proteção integral
a indivíduos e famílias em situação de risco pessoal e social, com vínculos familiares
rompidos ou extremamente fragilizados, por meio de serviços que garantam o
acolhimento com privacidade, o fortalecimento dos vínculos familiares e/ou
comunitário e o desenvolvimento da autonomia das pessoas atendidas.
Segundo a Tipificação Nacional dos Serviços Socioassistenciais quatro tipos de serviços
compõem a Proteção Social Especial de Alta Complexidade: Serviço de Acolhimento
Institucional; Serviço de Acolhimento em República; Serviço de Acolhimento em
Família Acolhedora e Serviço de Proteção em situações de Calamidades Públicas e de
Emergências.
O Serviço de Acolhimento Institucional na modalidade Casa Lar deve garantir
aos usuários (crianças e adolescentes): Acolhida/Recepção; escuta; desenvolvimento do
convívio familiar, grupal e social; estudo Social; apoio à família na sua função
protetiva; cuidados pessoais; orientação e encaminhamentos sobre/para a rede de
serviços locais com resolutividade; construção de plano individual e/ou familiar de
atendimento; orientação sociofamiliar; protocolos; acompanhamento e monitoramento
dos encaminhamentos realizados; referência e contrareferência; elaboração de relatórios
e/ou prontuários; trabalho interdisciplinar; diagnóstico socioeconômico; Informação,
comunicação e defesa de direitos; orientação para acesso a documentação pessoal;
atividades de convívio e de organização da vida cotidiana; inserção em
projetos/programas de capacitação e preparação para o trabalho; estímulo ao convívio
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familiar, grupal e social; mobilização, identificação da família extensa ou ampliada;
mobilização para o exercício da cidadania; articulação da rede de serviços
socioassistenciais; articulação com os serviços de outras políticas públicas setoriais e de
defesa de direitos; articulação interinstitucional com os demais órgãos do Sistema de
Garantia de Direitos; monitoramento e avaliação do serviço; organização de banco de
dados e informações sobre o serviço, sobre organizações governamentais e não
governamentais e sobre o Sistema de Garantia de Direitos.
Em Varginha hoje existem três unidades desta modalidade, que atendem aos
usuários respeitando as legislações vigentes e assegurando a garantia integral de seus direitos.
Ressaltando que as mesmas não devem distanciar-se excessivamente, do ponto de vista
geográfico e socioeconômico, da comunidade de origem das crianças e adolescentes
atendidos.
São público alvo deste serviço: Crianças e adolescentes de ambos os sexos,
inclusive crianças e adolescentes com deficiência, sob medida de proteção (Art. 98 do
Estatuto da Criança e do Adolescente) e em situação de risco pessoal e social, cujas
famílias ou responsáveis encontrem-se temporariamente impossibilitados de cumprir
sua função de cuidado e proteção.
As demandas ao Estado para este público tornam-se cada vez mais frequentes e
urgentes, assim sendo, faz-se necessário a preparação das Políticas Públicas para este
contexto e também o estabelecimento de parcerias que visem o atendimento integral ao
público alvo.
III - DA JUSTIFICATIVA:
Consoante ao art. 32, da Lei Federal n°. 13.019/2014 apresento a justificativa de
dispensa de chamamento público, com vista à celebração de parceria entre a
administração pública com a organização da sociedade civil denominada Associação
Beneficente Kerygma pelos seguintes motivos:
a) Considerando a participação de Organizações da Sociedade Civil nos
processos de planejamento, organização, coordenação e execução dos Serviços de
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Proteção Social aos idosos, articulados com as diversas Políticas Públicas estaduais e
nacionais e o Sistema de Garantia dos Direitos da Pessoa Idosa;
b) Considerando a Proteção Social Especial (PSE) como a oferta de serviços,
programas e projetos de caráter especializado, que tem por objetivo contribuir para a
reconstrução de vínculos familiares e comunitários, o fortalecimento de potencialidades
e aquisições e a proteção de famílias e indivíduos para o enfrentamento das situações de
risco pessoal e social, por violação de direitos;
c) Considerando que na organização das ações de Proteção Social Especial é
preciso entender que o contexto socioeconômico, político, histórico e cultural pode
incidir sobre as relações familiares, comunitárias e sociais, gerando conflitos, tensões e
rupturas, demandando, assim, trabalho social especializado;
d) Considerando a Proteção Social Especial, os programas e projetos de caráter
especializado que requerem maior estruturação técnica e operativa, com competências e
atribuições definidas, destinados ao atendimento a famílias e indivíduos em situação de
risco pessoal e social, por violação de direitos, tendo como o objetivo ofertar serviços
especializados, com vistas a afiançar segurança de acolhida a indivíduos e/ou famílias
afastados do núcleo familiar e/ou comunitários de origem;
e) Considerando que para sua oferta, deve-se assegurar proteção integral aos
sujeitos atendidos, garantindo atendimento personalizado e em pequenos grupos, com
respeito às diversidades (ciclos de vida, arranjos familiares, raça/etnia, religião, gênero e
orientação sexual);
f) Considerando que tais serviços devem primar pela preservação, fortalecimento
ou resgate da convivência familiar e comunitária, ou, construção de novas referências,
quando for o caso, adotando, para tanto, metodologias de atendimento e
acompanhamento condizente com esta finalidade;
g) Considerando que a Associação Beneficente Kerygma é a única que já possui
cadastro no Órgão Gestor de Assistência Social e já desenvolve a parceria com a
Administração Municipal para oferta do serviço especificado;
h) Considerando que a Associação Beneficente Kerygma deve, portanto, garantir
o atendimento personalizado e em pequenos grupos e favorecer o convívio familiar e
comunitário, bem como a utilização dos equipamentos e serviços disponíveis na
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comunidade local e que atualmente a mesma já presta este serviço por meio de convênio
com a Administração Pública, que por sua vez, deve garantir a oferta de serviços de
caráter continuado de forma ininterrupta;
i) Considerando que constituem destinatários dos serviços a serem
desenvolvidos: pessoas em situação de violação de direitos, risco e vulnerabilidade
social de diversas faixas etárias;
j) Considerando que os serviços oferecidos pela Associação Beneficente
Kerygma são essenciais aos usuários, e possibilitam o atendimento das determinações
constitucionais que se refere à dignidade da pessoa humana, fundamentalmente o direito
universal à assistência social;
k) Considerando que a paralisação e/ou a descontinuidade dos serviços resultará
em graves prejuízos inestimáveis ao Município, bem como, aos idosos e pessoas com
deficiência, com implicações futuras no tocante a repasses de recursos federais;
l) Considerando que o art. 3º, da Lei n°. 8.742, de 07/12/1993 (Lei Orgânica da
Assistência Social), com a redação da pela Lei n°. 12.435, de 2011, considera: "...
entidades e organizações de assistência sociais aquelas sem fins lucrativos que, isolada
ou cumulativamente, prestam atendimento e assessoramento aos beneficiários
abrangidos por esta Lei, bem como as que atuam na defesa e garantia de direitos”;
m) Considerando o previsto no § 3o, do art. 6°-B, da Lei n° 8.742, de
07/12/1993 (Lei Orgânica da Assistência Social): Art. 6°-B - As proteções sociais
básica e especial serão ofertadas pela rede socioassistencial, de forma integrada,
diretamente pelos entes públicos e/ou peias entidades e organizações de assistência
social vinculadas ao SUAS, respeitadas as especificidades de cada ação. § 3o - As
entidades e organizações de assistência social vinculadas ao SUAS celebrarão
convênios, contratos, acordos ou ajustes com o poder público para a execução,
garantido financiamento integral, pelo Estado, de serviços, programas, projetos e ações
de Assistência Social, nos limites da capacidade instalada, aos beneficiários abrangidos
por esta Lei, observando-se as disponibilidades orçamentárias.
n) Considerando o os princípios norteadores da Administração Pública, bem
como o Poder Discricionário conferido por Lei ao administrador público para que
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dentro dos limites nela previstos, adote, no caso concreto, a solução mais satisfatória
para o atendimento do interesse público.
o) Considerando finalmente, que a Associação Beneficente Kerygma,
qualificada como organização da sociedade civil, sem fins lucrativos, dedicada a
promover a inclusão social e a cidadania da população em situação de vulnerabilidade
social da cidade de Varginha - MG desenvolvendo atividades voltadas à Política de
Assistência Social encontra-se credenciada pelo órgão gestor da respectiva política.
Deste modo, não existindo outras instituições que executem serviços similares
no Município e que tenham se interessado pelo credenciamento junto à Administração
e, tendo a instituição já prestado os serviços de caráter continuado através de parcerias
anteriores, somos favoráveis à dispensa de chamamento público, visando à celebração
de termo de colaboração entre a Prefeitura de Varginha - MG e a Associação
Beneficente Kerygma, visto que esta instituição atende as exigências e requisitos
previstos no inciso VI, do art. 30, combinado com o art. 33, da Lei n°. 13.019, de
31/07/2014, alterada pela Lei n°. 13.204/2015 e demais normas atinentes à espécie, e os
documentos indispensáveis à habilitação jurídica, técnica e econômico-financeira, de
regularidade fiscal e trabalhista.
IV - DOS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS E FINANCEIROS:
Os recursos destinados ao custeamento do objeto dessa Parceria onerarão as
seguintes dotações orçamentárias:
Programação orçamentária:
Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte
08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4600 2549 05
V - DA VIGÊNCIA:
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O termo de colaboração de que trata esta justificativa terá validade para o
período estimado de 12 (doze) meses, podendo ser sucessivamente prorrogado por igual
período, sendo facultado a SEHAD promover diligências destinadas a esclarecer ao
processo, bem como, solicitar a comprovação de qualquer informação apresentada pela
instituição, bem como, em caso de descumprimento dos termos acordados, rescindir a
qualquer tempo o termo de colaboração.
VI - DA CONCLUSÃO:
Diante de todo o exposto, ao analisarmos a necessidade de continuidade do
serviço e avaliarmos a documentação apresentada pela instituição, verificamos que a
DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO revela-se imperiosa visando à
manutenção dos serviços prestados, especialmente por dinamizar e tornar mais eficiente
e econômica a prestação do serviço de acolhimento que por hora não poderia ser
ofertado pelo Município de outra maneira, restando, portanto, caracterizada a
oportunidade e conveniência da Administração.
Assim, em atendimento ao disposto no inciso VI, do art. 30, combinado com o
art. 33, da Lei Federal n°. 13.019/2014, combinado com o Decreto Municipal nº 8.556
de 14 de dezembro de 2017, propomos a DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO,
para a formalização direta de parceria entre a Prefeitura do Município de Varginha –
MG e a Associação Beneficente Kerygma.
Varginha, MG, 05 de janeiro de 2018.
_______________________________
Antônio Silva
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Francisco Graça de Moura
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JUSTIFICATIVA DE PROCESSO DE DISPENSA DE CHAMAMENTO
PÚBLICO COM VISTA À CELEBRAÇÃO DE PARCERIA ESTABELECIDA
PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA COM A ORGANIZAÇÃO DA
SOCIEDADE CIVIL DENOMINADA LAR SÃO VICENTE DE PAULO, PARA
A CONSECUÇÃO DE FINALIDADES DE INTERESSE PÚBLICO. PROCESSO
DE DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO N° 001/2018
I - DO OBJETO:
Trata-se de procedimento que tem por objeto a dispensa de chamamento público
com vista à celebração de parceria estabelecida pela Administração Pública com a
Organização da Sociedade Civil (OSC) denominada Lar São Vicente de Paulo por meio
de Termo de Colaboração, para a consecução de finalidades de interesse público.
A instituição está regularmente constituída, é de natureza jurídica de direito
privado e sem fins lucrativos, previamente credenciada pelo Órgão Gestor da respectiva
Política Pública, oferecendo serviço de Instituição de Longa Permanência (ILPI) para 50
(cinquenta) idosos, destes 19 (dezenove) homens e 31 (trinta e uma) mulheres, que
necessitam de proteção integral devido situação de extrema vulnerabilidade social,
atuando em consonância com o previsto na Resolução CNAS n° 109, de 11/11/2009 -
Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais, bem como, agindo dentro dos
parâmetros da Lei n°. 8.842 de 4/01/1994 - Política Nacional do Idoso e em
conformidade com a Lei n° 10.741/2003 - Estatuto do Idoso, no que diz respeito à
garantia, proteção e promoção dos direitos dos usuários, além de se encontrar adequada
aos padrões da Agência Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA).
As atividades desenvolvidas pelo Lar São Vicente de Paulo junto aos idosos são
de ação continuada, de forma a garantir-lhes bem-estar, autonomia, individualidade e
priorizar o atendimento daqueles em situação de risco e/ou vulnerabilidade social, que
não possuam condições materiais e/ou físicas para prover sua subsistência e,
preferencialmente, que não possuam família, ou, se a possuírem, que esta, não apresente
condições de oferecer-lhes os cuidados necessários.
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O objeto do Termo de Colaboração será relativo à Proteção Social Especial de
Alta Complexidade através da execução do Serviço de Acolhimento Institucional para
Idosos, na modalidade Instituição de Longa Permanência (ILPI), sendo este executado
através da conjugação de esforços complementares para apoio operacional às ações por
meio de transferência de recursos. A prestação do serviço ocorrerá na sede do Lar São
Vicente de Paulo, localizado na Avenida Francisco Navarra, 221, Centro, na cidade de
Varginha - MG, cujas atividades acontecem ininterruptamente, 24 horas por dia,
seguindo as especificações técnicas, com acolhimento e atendimento integral de seus
idosos.
O valor repassado pela Administração Municipal para a execução do referido
serviço será de R$ 240.000,00 (duzentos e quarenta mil reais) que serão transferidos em
12 (doze) parcelas de igual valor, sendo estas mensais e executadas até o dia 10.
II - DA CARACTERIZAÇÃO DA DEMANDA:
O Envelhecimento Populacional e o Déficit Assistencial para os Idosos:
Estudos do MDS (2008) demonstram que o envelhecimento populacional é, na
atualidade, um acentuado fenômeno mundial que tem significativa expressão no Brasil.
Mudanças de grande porte vêm ocorrendo em quase todo o mundo, em particular em
nosso País, seja no que se refere ao processo de envelhecimento populacional e sua
percepção, seja na economia, no mercado de trabalho e na disponibilidade de recursos
públicos e familiares.
O fato do envelhecimento da população mundial constituir-se em questão social
indica a necessidade da inserção do tema na agenda das Políticas Públicas. Eventos
importantes como a 2ª Assembleia Mundial das Nações Unidas sobre o
Envelhecimento, ocorrido em Madri no ano de 2002, que implicou no Plano de Ação
Internacional sobre Envelhecimento, e outros promovidos por organismos
internacionais, resultaram na produção de documentos relevantes, dos quais o Brasil é
signatário. Tais documentos expressam compromissos e estabelecem metas e estratégias
de abordagem dessa questão, além de contribuir para a mudança na percepção do
envelhecimento populacional e do papel do idoso na sociedade.
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No Brasil tivemos a conquista de um importante instrumento de afirmação dos
direitos da pessoa idosa, qual seja o Estatuto do Idoso. O Estatuto expressa o
reconhecimento jurídico e formal dos direitos individuais, políticos, civis, sociais e
econômicos dos idosos brasileiros, cabendo aos governos e à sociedade, de acordo com
suas responsabilidades e atribuições, sua implementação.
O envelhecimento da população é uma realidade e aponta uma probabilidade de
crescimento considerável nos próximos 25 anos. Essa situação tem sido motivo de
preocupação para as organizações que tratam da questão dos idosos e para aqueles que
se dedicam à formulação de políticas públicas no país.
Atualmente, a população idosa no Brasil é o grupo que apresenta as taxas mais
elevadas de crescimento. Em 1950, cerca de 4,2% da população era de idosos; em 2000,
cerca de 8,6%. Em 2020 estima-se que este percentual fique em torno de 14%.
Tal fenômeno gera um impacto na família e na sociedade, consequentemente as
demandas ao Estado para este público tornam-se cada vez mais frequentes e urgentes,
assim sendo, faz-se necessário a preparação das Políticas Públicas para este contexto e
também o estabelecimento de parcerias que visem o atendimento integral ao público
alvo deste serviço que são: idosos (as) com 60 anos ou mais, de ambos os sexos,
independentes e/ou com diversos graus de dependência, que não dispõem de condições
para permanecer com a família, com vivência de situações de violência e negligência,
em situação de rua e de abandono, com vínculos familiares fragilizados ou rompidos.
.
III - DA JUSTIFICATIVA:
Consoante ao art. 32, da Lei Federal n°. 13.019/2014 apresento a justificativa de
dispensa de chamamento público, com vista à celebração de parceria entre a
administração pública com a organização da sociedade civil denominada Lar São
Vicente de Paulo pelos seguintes motivos:
a) Considerando a participação de Organizações da Sociedade Civil nos
processos de planejamento, organização, coordenação e execução dos Serviços de
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Proteção Social aos idosos, articulados com as diversas Políticas Públicas estaduais e
nacionais e o Sistema de Garantia dos Direitos da Pessoa Idosa;
b) Considerando a Proteção Social Especial (PSE) como a oferta de serviços,
programas e projetos de caráter especializado, que tem por objetivo contribuir para a
reconstrução de vínculos familiares e comunitários, o fortalecimento de potencialidades
e aquisições e a proteção de famílias e indivíduos para o enfrentamento das situações de
risco pessoal e social, por violação de direitos;
c) Considerando que na organização das ações de Proteção Social Especial é
preciso entender que o contexto socioeconômico, político, histórico e cultural pode
incidir sobre as relações familiares, comunitárias e sociais, gerando conflitos, tensões e
rupturas, demandando, assim, trabalho social especializado;
d) Considerando a Proteção Social Especial, os programas e projetos de caráter
especializado que requerem maior estruturação técnica e operativa, com competências e
atribuições definidas, destinados ao atendimento a famílias e indivíduos em situação de
risco pessoal e social, por violação de direitos, tendo como o objetivo ofertar serviços
especializados, com vistas a afiançar segurança de acolhida a indivíduos e/ou famílias
afastados do núcleo familiar e/ou comunitários de origem;
e) Considerando que para sua oferta, deve-se assegurar proteção integral aos
sujeitos atendidos, garantindo atendimento personalizado e em pequenos grupos, com
respeito às diversidades (ciclos de vida, arranjos familiares, raça/etnia, religião, gênero e
orientação sexual);
f) Considerando que tais serviços devem primar pela preservação, fortalecimento
ou resgate da convivência familiar e comunitária, ou, construção de novas referências,
quando for o caso, adotando, para tanto, metodologias de atendimento e
acompanhamento condizente com esta finalidade;
g) Considerando que o Lar São Vicente de Paulo é o único equipamento no
município destinado a ofertar serviços continuados de acolhimento na modalidade ILPI,
oferecendo cuidado e espaço de socialização e desenvolvimento, atendimento
especializado a pessoas idosas em situação de abandono ou risco pessoal/social,
necessitando de atendimento fora do núcleo familiar de origem;
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h) Considerando que o Lar São Vicente de Paulo deve, portanto, garantir o
atendimento personalizado e em pequenos grupos e favorecer o convívio familiar e
comunitário, bem como a utilização dos equipamentos e serviços disponíveis na
comunidade local e que atualmente a mesma já presta este serviço por meio de convênio
com a Administração Pública, que por sua vez, deve garantir a oferta de serviços de
caráter continuado de forma ininterrupta;
i) Considerando que constituem destinatários dos serviços a serem
desenvolvidos: pessoas idosas com 60 anos ou mais, de ambos os sexos, independentes
e/ou com diversos graus de dependência e que não dispõem de condições para
permanecer com a família devido vivência de situações de violência e negligência, em
situação de risco pessoal, social e de abandono, com vínculos familiares fragilizados ou
rompidos ou cujas famílias ou responsáveis encontrem-se impossibilitados de cumprir
sua função de cuidado e proteção;
j) Considerando que os serviços oferecidos pelo Lar São Vicente de Paulo são
essenciais aos usuários, e possibilitam o atendimento das determinações constitucionais
que se refere à dignidade da pessoa humana, fundamentalmente o direito universal à
assistência social e a saúde;
k) Considerando que a paralisação e/ou a descontinuidade dos serviços resultará
em graves prejuízos inestimáveis ao Município, bem como, aos idosos, com
implicações futuras no tocante a repasses de recursos federais;
l) Considerando que o art. 3º, da Lei n°. 8.742, de 07/12/1993 (Lei Orgânica da
Assistência Social), com a redação da pela Lei n°. 12.435, de 2011, considera: "...
entidades e organizações de assistência sociais aquelas sem fins lucrativos que, isolada
ou cumulativamente, prestam atendimento e assessoramento aos beneficiários
abrangidos por esta Lei, bem como as que atuam na defesa e garantia de direitos”;
m) Considerando o previsto no § 3o, do art. 6°-B, da Lei n° 8.742, de
07/12/1993 (Lei Orgânica da Assistência Social): Art. 6°-B - As proteções sociais
básica e especial serão ofertadas pela rede socioassistencial, de forma integrada,
diretamente pelos entes públicos e/ou peias entidades e organizações de assistência
social vinculadas ao SUAS, respeitadas as especificidades de cada ação. § 3o - As
entidades e organizações de assistência social vinculadas ao SUAS celebrarão
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convênios, contratos, acordos ou ajustes com o poder público para a execução,
garantido financiamento integral, pelo Estado, de serviços, programas, projetos e ações
de Assistência Social, nos limites da capacidade instalada, aos beneficiários abrangidos
por esta Lei, observando-se as disponibilidades orçamentárias.
n) Considerando o os princípios norteadores da Administração Pública, bem
como o Poder Discricionário conferido por Lei ao administrador público para que
dentro dos limites nela previstos, adote, no caso concreto, a solução mais satisfatória
para o atendimento do interesse público.
o) Considerando finalmente, que o Lar São Vicente de Paulo, qualificada como
organização da sociedade civil, sem fins lucrativos, dedicada a promover a inclusão
social e a cidadania da população em situação de vulnerabilidade social da cidade de
Varginha - MG desenvolvendo atividades voltadas à Política de Assistência Social, e
que encontra-se credenciada pelo órgão gestor da respectiva política.
Deste modo, não existindo outras instituições que executem serviços similares
no Município e que tenham se interessado pelo credenciamento junto à Administração
e, tendo a instituição já prestado os serviços de caráter continuado através de parcerias
anteriores, somos favoráveis à dispensa de chamamento público, visando à celebração
de termo de colaboração entre a Prefeitura de Varginha - MG e o Lar São Vicente de
Paulo, visto que esta instituição atende as exigências e requisitos previstos no inciso VI,
do art. 30, combinado com o art. 33, da Lei n°. 13.019, de 31/07/2014, alterada pela Lei
n°. 13.204/2015 e demais normas atinentes à espécie, e os documentos indispensáveis à
habilitação jurídica, técnica e econômico-financeira, de regularidade fiscal e trabalhista.
IV - DOS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS E FINANCEIROS:
Os recursos destinados ao custeamento do objeto dessa Parceria onerarão as
seguintes dotações orçamentárias:
Programação orçamentária:
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Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte
08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4600 2549 01
V - DA VIGÊNCIA:
O termo de colaboração de que trata esta justificativa terá validade para o
período estimado de 12 (doze) meses, podendo ser sucessivamente prorrogado por igual
período, sendo facultado a SEHAD promover diligências destinadas a esclarecer ao
processo, bem como, solicitar a comprovação de qualquer informação apresentada pela
instituição, bem como, em caso de descumprimento dos termos acordados, rescindir a
qualquer tempo o termo de colaboração.
VII - DA CONCLUSÃO:
Diante de todo o exposto, ao analisarmos a necessidade de continuidade do
serviço e avaliarmos a documentação apresentada pela instituição, verificamos que a
DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO revela-se imperiosa visando à
manutenção dos serviços prestados, especialmente por dinamizar e tornar mais eficiente
e econômica a prestação do serviço de acolhimento em ILPI que por hora não poderia
ser ofertado pelo Município de outra maneira, restando, portanto, caracterizada a
oportunidade e conveniência da Administração.
Assim, em atendimento ao disposto no inciso VI, do art. 30, combinado com o
art. 33, da Lei Federal n°. 13.019/2014, combinado com o Decreto Municipal nº 8.556
de 14 de dezembro de 2017, propomos a DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO,
para a formalização direta de parceria entre a Prefeitura Municipal de Varginha - MG o
Lar São Vicente de Paulo.
Varginha, MG, 05 de janeiro de 2018.
_______________________________
Antônio Silva
Prefeito
________________________________
Francisco Graça de Moura
Secretário Municipal de Habitação e
Desenvolvimento Social
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JUSTIFICATIVA DE PROCESSO DE DISPENSA DE CHAMAMENTO
PÚBLICO COM VISTA À CELEBRAÇÃO DE PARCERIA ESTABELECIDA
PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA COM A ORGANIZAÇÃO DA
SOCIEDADE CIVIL DENOMINADA CENTRO DE DESENVOLVIMENTO DA
CRIANÇA E DO ADOLESCENTE, PARA A CONSECUÇÃO DE
FINALIDADES DE INTERESSE PÚBLICO. PROCESSO DE DISPENSA DE
CHAMAMENTO PÚBLICO N° 001/2018
I - DO OBJETO:
Trata-se de procedimento que tem por objeto a dispensa de chamamento público
com vista à celebração de parceria estabelecida pela Administração Pública com a
Organização da Sociedade Civil (OSC) denominada Centro de Desenvolvimento da
Criança e do Adolescente, por meio de Termo de Colaboração, para a consecução de
finalidades de interesse público.
A instituição está regularmente constituída, é de natureza jurídica de direito
privado e sem fins lucrativos, previamente credenciada pelo Órgão Gestor da respectiva
Política Pública, oferecendo apoio na execução dos Programas Adolescente Consciente
e Inclusão Através da Musicalização e Artes.
As atividades desenvolvidas pelo Centro de Desenvolvimento da Criança e do
Adolescente junto ao público atendido são de ação continuada, de forma a garantir-lhes
bem-estar, autonomia, individualidade e priorizar o atendimento daqueles em situação
de risco e/ou vulnerabilidade social.
O objeto do Termo de Colaboração será a conjugação de esforços complementares para
apoio técnico, operacional e execução do Programa de Profissionalização Adolescente
Consciente (PROPAC) e Programa de Inclusão Através da Musicalização e Artes,
através de transferência de recursos.
O serviço será executado nas unidades dos Centros de Desenvolvimento da
Criança e do Adolescente (CDCA), sendo as mesmas localizadas em três endereços
nesta cidade: CDCA I – Rua da Maçonaria, 75, Vila Bueno; CDCA II – Rua Londres,
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401, Vila Barcelona; CDCA III – Rua João Claudiano, 35, Padre Vitor, sendo que estas
devem atender as necessidades do público alvo de forma que as atividades aconteçam
ininterruptamente, seguindo as especificações técnicas, com atendimento integral dos
usuários.
O valor repassado pela Administração Municipal para a execução do referido
serviço será de R$ 3.720.000,00 (três milhões, setecentos e vinte mil reais). Os valores
serão repassados à instituição em 12 (doze) parcelas executadas mensalmente.
II - DA CARACTERIZAÇÃO DA DEMANDA:
O Centro de Desenvolvimento da Criança e do Adolescente (CDCA) é uma
entidade que atua há trinta anos com o trabalho e empreendimento no desenvolvimento
de crianças e adolescentes da cidade de Varginha, estado de Minas Gerais. Por ser uma
entidade privada, sem fins lucrativos, conta com o apoio de cofinanciamento e parceria
com os Governos Federal e Municipal para a realização de seus projetos e programas
sociais.
As atividades desenvolvidas pelo CDCA são de ação continuada, priorizando o
atendimento a crianças e adolescentes que se encontram em situação de vulnerabilidade
e/ou risco social.
Na Unidade I, situada na Vila Bueno, o PROPAC (Programa de
Profissionalização Adolescente Consciente) atende jovens entre 15 e 17 anos com curso
de Assistente Administrativo que permite o desenvolvimento da educação profissional
integrada ao trabalho, ofertando a 150 alunos uma capacitação teórica para o estágio e a
250 estagiários aprovados no curso que atuam em órgãos públicos da cidade com uma
bolsa auxílio, de meio salário mínimo. A sede disponibiliza também oficinas de
marcenaria e artesanato, desenvolvendo programas distintos cada qual, com sua
metodologia, objetivos e ações específicas.
Nas Unidades II e III, situadas nos bairros Vila Barcelona e Padre Vítor, são
atendidas em média 320 crianças e adolescentes, entre 06 e 14 anos de idade, que
participam de oficinas de Ética e Cidadania, Informática, Dança, Canto e Coral,
Musicalização, Leitura e Escrita, que servem como direcionadores para o trabalho com
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diversos assuntos e estão interligadas entre si. Concomitantemente às oficinas são
oferecidas atividades de lazer.
Em parceria com o Ministério do Trabalho, o CDCA foi habilitado a ofertar o
Curso de Assistente Administrativo para o Programa Jovem Aprendiz, atendendo assim
a 44 jovens para a profissionalização em parceria com as empresas da cidade.
O Centro de Desenvolvimento da Criança e do Adolescente atende anualmente
mais de 700 crianças, adolescentes e jovens na cidade de Varginha, objetivando sempre
a formação integral dos mesmos.
Dentre as situações de vulnerabilidades vivenciadas pelas famílias, identifica-se
o desemprego, o trabalho infantil, as diversas formas de violência, o abuso e a
exploração sexual de crianças e adolescentes, o isolamento de pessoas idosas, a falta de
acesso aos serviços públicos, a fragilidade dos vínculos familiares e comunitários, como
os mais relevantes e determinantes para o processo de desagregação familiar e exclusão
social.
Qualitativamente, observa-se que através do atendimento destes programas e
projetos ocorre a prevenção de situações de risco social; o fortalecimento dos vínculos
familiares e comunitários; identificação de outras situações de vulnerabilidade que
necessitam o acompanhamento e encaminhamento para a rede socioassistencial do
município. Os atendimentos ocorrem conforme a demanda dos usuários e do território
de atendimento das unidades.
São público alvo destes programas: Crianças e aos adolescentes residentes no
Município de Varginha - MG, na faixa etária de 07 (sete) a 17 (dezessete) anos em
situação de vulnerabilidade social. E as demandas ao Estado para este público tornam-se
cada vez mais frequentes e urgentes, assim sendo, faz-se necessário a preparação das
Políticas Públicas para este contexto e também o estabelecimento de parcerias que
visem o atendimento integral ao público alvo.
III - DA JUSTIFICATIVA:
Consoante ao art. 32, da Lei Federal n°. 13.019/2014 apresento a justificativa de
dispensa de chamamento público, com vista à celebração de parceria entre a
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administração pública com a organização da sociedade civil denominada Centro de
Desenvolvimento da Criança e do Adolescente pelos seguintes motivos:
a) Considerando a participação de Organizações da Sociedade Civil nos
processos de planejamento, organização, coordenação e execução dos Serviços de
Proteção Social;
b) Considerando a Política Pública de Assistência Social como a oferta de
serviços, programas e projetos de caráter continuado e preventivo, que tem por objetivo
contribuir para o fortalecimento e reconstrução de vínculos familiares e comunitários, o
fortalecimento de potencialidades e aquisições e a proteção de famílias e indivíduos
para o enfrentamento das situações de risco pessoal e social;
c) Considerando que na organização das ações da Política de Assistência Social
é preciso entender que o contexto socioeconômico, político, histórico e cultural pode
incidir sobre as relações familiares, comunitárias e sociais, gerando conflitos, tensões e
rupturas, demandando, assim, trabalho social especializado;
d) Considerando a Política de Assistência Social, os programas e projetos de
caráter continuado que requerem estruturação técnica e operativa, com competências e
atribuições definidas, destinados ao atendimento a famílias e indivíduos em situação de
vulnerabilidade social, tendo como o objetivo ofertar serviços com vistas a afiançar
segurança de acolhida a indivíduos e/ou famílias;
e) Considerando que para sua oferta, deve-se assegurar atendimento
personalizado e em pequenos grupos, com respeito às diversidades (ciclos de vida,
arranjos familiares, raça/etnia, religião, gênero e orientação sexual);
f) Considerando que o Centro de Desenvolvimento da Criança e do Adolescente
é a única que já possui cadastro no Órgão Gestor de Assistência Social e já desenvolve a
parceria com a Administração Municipal para oferta dos programas especificados;
g) Considerando que o Centro de Desenvolvimento da Criança e do Adolescente
deve, portanto, garantir o atendimento personalizado e em pequenos grupos e favorecer
o convívio familiar e comunitário, bem como a utilização dos equipamentos e serviços
disponíveis na comunidade local e que atualmente a mesma já presta este serviço por
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meio de convênio com a Administração Pública, que por sua vez, deve garantir a oferta
dos programas caráter continuado de forma ininterrupta;
h) Considerando que constituem destinatários dos serviços a serem
desenvolvidos: crianças e adolescentes em situação de vulnerabilidade social;
i) Considerando que os serviços oferecidos pelo Centro de Desenvolvimento da
Criança e do Adolescente são essenciais aos usuários, e possibilitam o atendimento das
determinações constitucionais que se refere à dignidade da pessoa humana,
fundamentalmente o direito universal à assistência social;
j) Considerando que a paralisação e/ou a descontinuidade dos serviços resultará
em graves prejuízos inestimáveis ao Município, bem como, aos usuários;
k) Considerando que o art. 3º, da Lei n°. 8.742, de 07/12/1993 (Lei Orgânica da
Assistência Social), com a redação da pela Lei n°. 12.435, de 2011, considera: "...
entidades e organizações de assistência sociais aquelas sem fins lucrativos que, isolada
ou cumulativamente, prestam atendimento e assessoramento aos beneficiários
abrangidos por esta Lei, bem como as que atuam na defesa e garantia de direitos”;
l) Considerando o previsto no § 3o, do art. 6°-B, da Lei n° 8.742, de 07/12/1993
(Lei Orgânica da Assistência Social): Art. 6°-B - As proteções sociais básica e especial
serão ofertadas pela rede socioassistencial, de forma integrada, diretamente pelos entes
públicos e/ou peias entidades e organizações de assistência social vinculadas ao SUAS,
respeitadas as especificidades de cada ação. § 3o - As entidades e organizações de
assistência social vinculadas ao SUAS celebrarão convênios, contratos, acordos ou
ajustes com o poder público para a execução, garantido financiamento integral, pelo
Estado, de serviços, programas, projetos e ações de Assistência Social, nos limites da
capacidade instalada, aos beneficiários abrangidos por esta Lei, observando-se as
disponibilidades orçamentárias.
m) Considerando o os princípios norteadores da Administração Pública, bem
como o Poder Discricionário conferido por Lei ao administrador público para que
dentro dos limites nela previstos, adote, no caso concreto, a solução mais satisfatória
para o atendimento do interesse público.
n) Considerando finalmente, que o Centro de Desenvolvimento da Criança e do
Adolescente, qualificado como organização da sociedade civil, sem fins lucrativos,
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dedicada a promover a inclusão social e a cidadania da população em situação de
vulnerabilidade social da cidade de Varginha - MG desenvolvendo atividades voltadas à
Política de Assistência Social encontra-se credenciada pelo órgão gestor da respectiva
política.
Deste modo, não existindo outras instituições que executem serviços similares
no Município e que tenham se interessado pelo credenciamento junto à Administração
e, tendo a instituição já prestado os serviços de caráter continuado através de parcerias
anteriores, somos favoráveis à dispensa de chamamento público, visando à celebração
de termo de colaboração entre a Prefeitura de Varginha - MG e o Centro de
Desenvolvimento da Criança e do Adolescente, visto que esta instituição atende as
exigências e requisitos previstos no inciso VI, do art. 30, combinado com o art. 33, da
Lei n°. 13.019, de 31/07/2014, alterada pela Lei n°. 13.204/2015 e demais normas
atinentes à espécie, e os documentos indispensáveis à habilitação jurídica, técnica e
econômico-financeira, de regularidade fiscal e trabalhista.
IV - DOS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS E FINANCEIROS:
Os recursos destinados ao custeamento do objeto dessa Parceria onerarão as
seguintes dotações orçamentárias:
Programação orçamentária:
Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte
08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4300 2637 01
V - DA VIGÊNCIA:
O termo de colaboração de que trata esta justificativa terá validade para o
período estimado de 12 (doze) meses, podendo ser sucessivamente prorrogado por igual
período, sendo facultado a SEHAD promover diligências destinadas a esclarecer ao
processo, bem como, solicitar a comprovação de qualquer informação apresentada pela
PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE VARGINHA - MG
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instituição, bem como, em caso de descumprimento dos termos acordados, rescindir a
qualquer tempo o termo de colaboração.
VI - DA CONCLUSÃO:
Diante de todo o exposto, ao analisarmos a necessidade de continuidade do
serviço e avaliarmos a documentação apresentada pela instituição, verificamos que a
DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO revela-se imperiosa visando à
manutenção dos serviços prestados, especialmente por dinamizar e tornar mais eficiente
e econômica a prestação do serviço que por hora não poderia ser ofertado pelo
Município de outra maneira, restando, portanto, caracterizada a oportunidade e
conveniência da Administração.
Assim, em atendimento ao disposto no inciso VI, do art. 30, combinado com o
art. 33, da Lei Federal n°. 13.019/2014, combinado com o Decreto Municipal nº 8.556
de 14 de dezembro de 2017, propomos a DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO,
para a formalização direta de parceria entre a Prefeitura do Município de Varginha –
MG e o Centro de Desenvolvimento da Criança e do Adolescente.
Varginha, MG, 05 de janeiro de 2018.
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Antônio Silva
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