política nacional do ordenamento do território e urbanismo pnotu · 2019-05-01 · polÍtica...

Política Nacional do Ordenamento do Território e UrbanismoPNOTU

Fórum Urbano Nacional

ATO CENTRAL DE COMEMORAÇÃO DO DIA MUNDIAL DAS CIDADES

MATHIAS SPALIVIEROOficial Sénior de Assentamentos Humanos/ Senior Human Settlements Officer – UN-Habitat

POLÍ

TICA

NAC

IONA

L URB

ANA/

NAT

IONA

L URB

AN P

OLIC

YPolítica Nacional de Ordenamento do Território e do Urbanismo

A PNOTU tem três dimensões: jurídico-legal, institucional e socioeconómico-espacial.

Objetiva guiar o desenvolvimento territorial e urbano de Cabo Verde até 2036 para que o desenvolvimentose realize dentro dos princípios estabelecidos na sua Constituição e os regimes internacionais nos quais CaboVerde faz parte: a Agenda de Desenvolvimento Sustentável para 2030 e a Nova Agenda Urbana para 2036.

CABO VERDE

ESTRATÉGIA PARAIMPLEMENTAÇÃO

DA NOVA AGENDA URBANA EM CABO VERDE

RECOMENDAÇÕES PNOTU/ NUP RECOMMENDATIONS

1. PLANEAMENTO TERRITORIAL E URBANO / URBAN AND TERRITORIAL PLANNING2. TERRA / LAND3. LEGISLAÇÃO TERRITORIAL E URBANA / URBAN AND TERRITORIAL LEGISLATION4. GOVERNAÇÃO & GESTÃO TERRITORIAL E URBANA / TERRITORIAL AND URBAN GOVERNANCE & MANAGEMENT5. FINANÇAS MUNICIPAIS & PROSPERIDADE DAS CIDADES / MUNICIPAL FINANCE & CITY PROSPERITY6. INCLUSÃO SOCIAL & ERRADICAÇÃO DA POBREZA URBANA / URBAN SOCIAL INCLUSION & POVERTY ERRADICATION7. SUSTENTABILIDADE & RESILIÊNCIA TERRITORIAL E URBANA / URBAN AND TERRITORIAL SUSTAINABILITY & RESILIENCE

RECOMENDAÇÕES PNMAI/ PSUP RECOMMENDATIONS

1. ZONAS DE RISCOS DE DESASTRE E PROTEÇÃO DO AMBIENTE2. MOBILIDADE URBANA3. SERVIÇOS BÁSICOS E EQUIPAMENTOS SOCIAIS4. REABILITAÇÃO E RELOCALIZAÇÃO DE HABITAÇÃO5. GOVERNAÇÃO URBANA LOCAL6. RENDIMENTO DAS FAMÍLIAS7. CIDADANIA URBANA E DESENVOLVIMENTO DE CAPACIDADES

1. PLANEAMENTO TERRITORIAL E URBANOURBAN AND TERRITORIAL DESIGN

Estratégia de Desenvolvimento EspacialMatriz das Funções

INTEGRAÇÃO ENTRE PLANEAMENTO FÍSICO-TERRITORIAL ASSOCIADO À ORÇAMENTAÇÃO FINANCEIRA PARTICIPATIVA

Orçamentação Financeira Participativa

RECOMENDAÇÕES PNOTU/ NUP RECOMMENDATIONS

1. PLANEAMENTO TERRITORIAL E URBANOURBAN AND TERRITORIAL DESIGN

- Reforço do DNOT-EROTs e dos PDMs

SIMPLIFICAÇÃO DO SISTEMA DE PLANEAMENTO TERRITORIAL E URBANO

- Novos paradigmas para os demais instrumentos

RECOMENDAÇÕES PNOTU/ NUP RECOMMENDATIONS

1. PLANEAMENTO TERRITORIAL E URBANOURBAN AND TERRITORIAL DESIGN

CAPACITAÇÃO DOS QUADROS DAS AUTARQUIAS MUNICIPAIS E DO INSTITUTO NACIONAL TÉCNICO

RECOMENDAÇÕES PNOTU/ NUP RECOMMENDATIONS

Planos de trabalho - Competência Avaliação de desempenho

Não Punir!

Incentivar!

1. PLANEAMENTO TERRITORIAL E URBANOURBAN AND TERRITORIAL DESIGN

OBRIGATORIEDADE DE AUSCULTAÇÃO E PARTICIPAÇÃO PÚBLICA NOS PLANOS TERRITORIAIS

RECOMENDAÇÕES PNOTU/ NUP RECOMMENDATIONS

11.3 Até 2030, aumentar a urbanização inclusiva e sustentável, e as capacidades para o planeamento e a gestão de assentamentos humanos participativos, integrados e sustentáveis, em todos os países.

2. TERRALAND

DireitoOriginário

Direito Concedido Prazo(anos)

Renovação Transmissão Evolução do Direito

Macrozona/Zona(# reservas fundiárias)

DomínioPúblico

Licença ou contratoadministrativo de concessão

1 - 75 Restrita Intransmissível -

Zona Mineira - Rural Zona de Protecção Ambiental – Rural Zona Especial de Preservação Ambiental 4 (ZEA4)Zona Especial de Interesse Estratégico 1 & 4 (ZIE1/ZIE4) Imóvel Público de Preservação do Património (IEP1)

Licença social de ocupação a títuloprecário

25 Últimaopção Intransmissível - Zona Especial de Interesse Social (áreas em domínio público

autarquias locais)

5Não

renovável Intransmissível

- Zona Especial de Preservação Ambiental (ZEA3)

DomínioPrivado

Aforamento (usucapiãocoletivo) 50 Direito de

Propriedade -Venda (condições

específicas)

Zona Especial de Interesse Social 1, 3 & 4 (ZIS1/ZIS3/ZIS4) #Zona Especial de Interesse Social 2 (ZIS2) (Habitação Social)

Aforamento (enfiteuse) - -

Transmissível após Uso e

Aproveitamen-to Efectivo

Zona Agrária Comunitária – RuralZona Piscatória Comunitária - Rural

Arrendamento 1 - 75

Preferencial, caso haja

Uso e Aproveita-

mentoEfectivo

-

Zona Especial de Preservação Ambiental 1 & 2 (ZEA1/ZEA2)Imóvel Privado de Preservação do Património (IEP2)Qualquer outra Zona no domínio privado do/a Estado/autarquia

Direito de superíficie50 -100

Zona de Intraestrutura Turística – RuralZona de Intraestrutura de Produtiva e Social – Rural #Zona Especial de Interesse Estratégico 2 & 3 (ZIE2/ZIE3) #

Direito de Propriedade -

Venda (cumprimento da função social da

propriedade)

Zona Agrária Empresarial – Rural Zona Urbana de Transformação (ZUT)Zona Urbana de Conservação (ZUC)Zona Urbanizável de Expansão Planeada (ZUP) #Zona Urbanizável de Expansão Regulada (ZUR)Zona Especial de Preservação do Património (ZEP1/ZEP2)Zona Especial de Interesse Social 2 (ZIS2) (Malha imobiliária)

RECOMENDAÇÕES PNOTU/ NUP RECOMMENDATIONS

VINCULAÇÃO DE INSTRUMENTOS DE GESTÃO FUNDIÁRIA AOS INSTRUMENTOS DE PLANEAMENTO

2. TERRALAND

Domínio PrivadoDomínio Público

Fim económico Fim social

Aforamento Coletivo UrbanoLicença SocialConcessão Arrendamento Direito de Superfície

Fim económico

Grandes investimentos

Fim Ambiental

Ocupação a título precário

UrbanoRural

Enfiteuse

Direito de Propriedade

Aforamento

Venda

Direito de SuperfícieArrendamento

Direito de Propriedade

Venda

RECOMENDAÇÕES PNOTU/ NUP RECOMMENDATIONS

GARANTIR A EFECTIVA SEGURANÇA DE POSSE / DIREITOS FUNDIÁRIOS INTERMÉDIOS

2. TERRALAND

RECOMENDAÇÕES PNOTU/ NUP RECOMMENDATIONS

REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA

Regularizaçãofundiária

Segurança de Posse

Disponibilidade de serviços, equipamentos e infraestruturas

2. TERRALAND

RECOMENDAÇÕES PNOTU/ NUP RECOMMENDATIONS

REFORÇO DA CAPACIDADE MUNICIPAL NA GESTÃO FUNDIÁRIA E NO CADASTRO

2. TERRALAND

RECOMENDAÇÕES PNOTU/ NUP RECOMMENDATIONS

MECANISMOS DE BASE FUNDIÁRIA

3. LEGISLAÇÃO TERRITORIAL E URBANATERRITORIAL AND URBAN LEGISLATION

MATRIZ DE LEGISLAÇÃO TERRITORIAL URBANA

Art. Conteúdo Constitucional

Onde já há conteúdo Lei Nacional Lei Autárquica

98º

Terra como propriedade originária

do Estado e sua concessão

Lei de Terras (9/04)LOTU (3/04)

Lei de bases gerais do regime de concessão e transmissão

da terra Lei do Perímetro Urbano e

MacrozonamentoLei dos Perímetros Urbanos

71º Habitação e Urbanismo

Direito à habitação condigna

Regulamento da LBGOTU sobre normas e

procedimentos para loteamento urbano, uso e

ocupação do solo

Lei do Uso, Ocupação e Loteamento do Solo

Política de Ordenamento do Território e do Urbanismo

Regulamento da LBGOTU sobre padrões mínimos para

infraestrutura urbana, espaços e equipamentos

públicos

Lei das Infraestruturas Urbanas, Espaços e

Equipamentos Públicos

Produção habitacional privada ReGEU(S) ReMEUSParticipação Pública Código Civil Código de Posturas

88º Direito à Propriedade Privada

RECOMENDAÇÕES PNOTU/ NUP RECOMMENDATIONS

3. LEGISLAÇÃO TERRITORIAL E URBANATERRITORIAL AND URBAN LEGISLATION

REVISÃO ARTICULADA DAS PRINCIPAIS LEIS DO REGIME DO ORDENAMENTO DO TERRITÓRIO E PLANEAMENTO URBANÍSTICO

LBOTPUREVISÃO ARTICULADA

LEGISLAÇÃO QUE INFLUENCIA O ORDENAMENTO DO

TERRITÓRIO

LEI SOLOSREVISÃO ARTICULADA

OCUP. URBREVISÃO ARTICULADA

3. LEGISLAÇÃO TERRITORIAL E URBANATERRITORIAL AND URBAN LEGISLATION

EVITAR CONTRADIÇÕES, SOBREPOSIÇÕES E VAZIOS LEGAIS

4. GOVERNAÇÃO & GESTÃO URBANA E TERRITORIALURBAN AND TERRITORIAL GOVERNANCE & MANAGEMENT

CONSOLIDAÇÃO DE MECANISMOS E PLATAFORMAS DE “PARTICIPAÇÃO DOS INTERESSADOS NA ELABORAÇÃO DOS INSTRUMENTOS DE PLANEAMENTO URBANÍSTICO” DUPLO DESAFIO DE DESCENTRALIZAÇÃO E DE COORDENAÇÃO INSTITUCIONAL

RECOMENDAÇÕES PNOTU/ NUP RECOMMENDATIONS

4. GOVERNAÇÃO & GESTÃO URBANA E TERRITORIALURBAN AND TERRITORIAL GOVERNANCE & MANAGEMENT

APROFUNDAMENTO DAS COMPETÊNCIAS DA AUTARQUIAS MUNICIPAIS NO DOMÍNIO DO ORDENAMENTO DO TERRITÓRIO E DO URBANISMO

INSTITUTO NACIONAL DE CARÁCTER TÉCNICO

Orgão Técnico para promoção do

DesenvolvimentoUrbano Sustentável

1. Redução Gradual nº de instituções

2. Revisão de atribuições de instituições do

ordenamento do território e urbanismo

3/4. Capacitação e Controle da eficiência dos quadros técnicos

MemóriaInstitucional

Apoio às Autarquias Municipais e Reforço das mesmas

RECOMENDAÇÕES PNOTU/ NUP RECOMMENDATIONS

5. FINANÇAS MUNICIPAIS & PROSPERIDADE DAS CIDADESMUNICIPAL FINANCE & CITY PROSPERITY

SEPARAÇÃO ENTRE DIREITOS FUNDIÁRIOS E DIREITO DE CONSTRUÇÃO

5. FINANÇAS MUNICIPAIS & PROSPERIDADE DAS CIDADESMUNICIPAL FINANCE & CITY PROSPERITY

INSTRUMENTOS REDISTRIBUTIVOS E CO-PARTICIPATIVOS DE TRIBUTAÇÃO SOBRE SERVIÇOS E INFRAESTRUTURAS

5. FINANÇAS MUNICIPAIS & PROSPERIDADE DAS CIDADESMUNICIPAL FINANCE & CITY PROSPERITY

INSTRUMENTOS PROGESSIVOS DE TRIBUTAÇÃO SOBRE BENS IMOBILIÁRIOS

5. FINANÇAS MUNICIPAIS & PROSPERIDADE DAS CIDADESMUNICIPAL FINANCE & CITY PROSPERITY

FORTALECIMENTO E CAPACITAÇÃO DAS INSTITUIÇÕES MUNICIPAIS NO DOMÍNIO TRIBUTÁRIO E ORÇAMENTAL

5. FINANÇAS MUNICIPAIS & PROSPERIDADE DAS CIDADESMUNICIPAL FINANCE & CITY PROSPERITY

MECANISMOS DE GESTÃO FUNDIÁRIA E TERRITORIAL PARA ZONAS ESTRATÉGICAS TURÍSTICAS, ZONAS DE PRESERVAÇÃO AMBIENTAL E OUTRAS ZONAS ECÓNOMICAS ESPECIAIS

Segurança de Posse Disponibilidade de infraestruturaViabilidade

Habitabilidade AcessibilidadeLocalização Adequação cultural

Regularizaçãofundiária

Reconversão urbana

Habitação social por autoconstrução dirigida

Habitação social vertical (gratuidade do direito de construção)

6. INCLUSÃO SOCIAL & ERRADICAÇÃO DA POBREZA URBANAURBAN SOCIAL INCLUSION & POVERTY ERRADICATION

PLANO NACIONAL PARA MELHORIA DE ASSENTAMENTOS INFORMAIS- Dupla abordagem: corretiva e preventivaREQUALIFICAÇÃO DE ASSENTAMENTOS INFORMAISAUTOCONSTRUÇÃO DIRIGIDA E ASSISTIDAHABITAÇÃO SOCIAL VERTICAL (NO CENTRO)

7. SUSTENTABILIDADE & RESILIÊNCIA TERRITORIAL E URBANAURBAN AND TERRITORIALSUSTAINABILITY & RESILIENCE

Conservação Ambiental e Uso Sustentável

Proteção, Recuperação e Redução da Vulnerabilidade Ambiental

Conservação Ambiental e Contenção Urbana

Preservação de Ecossistemas naturais

MAPEAMENTO DOS RISCOS NAS CIDADES CABO-VERDIANASINTEGRAÇÃO DA RESILIÊNCIA URBANA E DA CONSERVAÇÃO AMBIENTAL NO SISTEMA DE PLANEAMENTO FÍSICO-TERRITORIAL

7. SUSTENTABILIDADE & RESILIÊNCIA TERRITORIAL E URBANAURBAN AND TERRITORIALSUSTAINABILITY & RESILIENCE

MAPEAMENTO DOS RISCOS NAS CIDADES CABO-VERDIANASINTEGRAÇÃO DA RESILIÊNCIA URBANA E DA CONSERVAÇÃO AMBIENTAL NO SISTEMA DE PLANEAMENTO FÍSICO-TERRITORIALDESENVOLVIMENTO DE QUADROS ESTRATÉGICOS DE AÇÕES PARA A RESILIÊNCIA

7. SUSTENTABILIDADE & RESILIÊNCIA TERRITORIAL E URBANAURBAN AND TERRITORIALSUSTAINABILITY & RESILIENCE

MAPEAMENTO DOS RISCOS NAS CIDADES CABO-VERDIANASINTEGRAÇÃO DA RESILIÊNCIA URBANA E DA CONSERVAÇÃO AMBIENTAL NO SISTEMA DE PLANEAMENTO FÍSICO-TERRITORIALDESENVOLVIMENTO DE QUADROS ESTRATÉGICOS DE AÇÕES PARA A RESILIÊNCIAPRINCÍPIOS DA SUSTENTABILIDADE, DA EFICIÊNCIA ENERGÉTICA, DA REDUÇÃO DO CONSUMO DE ÁGUA E DE PRODUÇÃO DE RESÍDUOS NO CÓDIGO TÉCNICO DE EDIFICAÇÕES

7. SUSTENTABILIDADE & RESILIÊNCIA TERRITORIAL E URBANAURBAN AND TERRITORIALSUSTAINABILITY & RESILIENCE

MAPEAMENTO DOS RISCOS NAS CIDADES CABO-VERDIANASINTEGRAÇÃO DA RESILIÊNCIA URBANA E DA CONSERVAÇÃO AMBIENTAL NO SISTEMA DE PLANEAMENTO FÍSICO-TERRITORIALDESENVOLVIMENTO DE QUADROS ESTRATÉGICOS DE AÇÕES PARA A RESILIÊNCIAPRINCÍPIOS DA SUSTENTABILIDADE, DA EFICIÊNCIA ENERGÉTICA, DA REDUÇÃO DO CONSUMO DE ÁGUA E DE PRODUÇÃO DE RESÍDUOS NO CÓDIGO TÉCNICO DE EDIFICAÇÕESINCENTIVO A PRÁTICAS E URBANAS E ARQUITETÓNICAS SUSTENTÁVEIS SUSTENTÁVEIS

5. QUADRO DE AÇÃO PARA IMPLEMENTAÇÃO DA NOVA AGENDA URBANAACTION FRAMEWORK FOR THE IMPLEMENTATION OF THE NEW URBAN AGENDA (AFINUA)

MIOTH/INGT

CÂMARASMUNICIPAIS

www.facebook.com/ONUhabitatCaboVerde