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Guilherme Franco Netto

Planos de Segurança da Água no cenário internacional e nacional

IV Seminário Internacional de Engenharia de

Saúde Pública Belo Horizonte / 2013

Ministério da SaúdeSecretaria de Vigilância em Saúde

Departamento de Vigilância em Saúde Ambiental e Saúde do Trabalhador

O que é o Plano de Segurança da Água ?

Metodologia de avaliação e gerenciamento de riscos à saúde,associados aos sistemas e soluções de abastecimento de água, queaborda desde a captação da água, passando pela estação detratamento e sistema de distribuição até o ponto de consumo, visandoestabelecer medidas de controle para reduzir ou eliminar os riscos àsaúde, para garantir a segurança da água para consumo humano –OMS (2004).

Identificação de risco à saúde, por meio de informações sobre:

•Manancial de abastecimento;•Sistemas e as práticas operacionais;•Histórico da qualidade da água produzida e distribuída; e•Histórico de agravos à saúde e vulnerabilidades.

OBJETIVOS

DO PSA

ELIMINAR contaminação

durante o processo

de tratamento

PREVENIR (re)contaminação da água durante o

armazenamento e no sistema de distribuição

MINIMIZARfontes de

contaminação pontual e difusa no manancial

BASTOS (2010)

Análises laboratoriais acontecem simultaneamente à distribuiçãoda água para população;

Baixa capacidade para o alerta rápido da população, em casosde contaminação da água;

O controle laboratorial, embora indispensável, é consideradoinsuficiente para a garantia da „segurança‟ da qualidade da águapara consumo humano.

Limitações do Controle Laboratorial

Porque fazer o Plano de Segurança da Água?

Etapas do PSA

Plano de Segurança da Água

Avaliação do Sistema

Monitoramento Operacional

Planos de Gestão

Metas de Saúde Pública

Revisão planejada

•Periódica

•Pós-incidente

Verificação da eficácia dos planos

Adaptado de Vieira (2012) e OMS (2011)

Plano de Segurança da água no contexto internacional

Experiências Internacionais

Uganda, Portugal, China, Nova Zelândia, Austrália, Alemanha

Vieira (2011)

Plano de Segurança da água no contexto internacional

Documentos Internacionais

2004- Guias da OMS - 3ª Edição

2005 - Guia - Planos de

Segurança da Água paraConsumo Humano emSistemas Públicos deAbastecimento

Publicado pelo IRAR –Instituto Regulador de Águas e Resíduos/Portugal

Plano de Segurança da água no contexto internacional

2011- Guias da OMS - 4ª Edição

2011- Editor Bob Breach – Publicação: Drinking Water Quality Management from Catchment to Consumer - A Practical Guide for Utilities Based on Water Safety Plans

2009- Guia para a implementação de PSA – OMS/IWA

Documentos Internacionais

Plano de Segurança da água no contexto internacional

2011- Guia para a implementação de

PSA – Águas de Portugal

Documentos Internacionais

2012- Guia da OMS – Guia passo–a-passo degerenciamento de risco para sistemas ou soluções depequenas comunidades

Outras Ferramentas

Portal PSA - www.wsportal.org

Plano de Segurança da água no contexto internacional

Outras Ferramentas

Plano de Segurança da água no contexto internacional

Redes de PSA

Vieira (2011)

– América Latina

– Ásia

– África

Outras Ferramentas

Plano de Segurança da água no contexto internacional

Grupo de Especialista da IWA de PSA - constituído em nov. de 2011

Membros

Prof. Jose M.P. Vieira - Presidente

Prof Huw D. Taylor – Vice - presidente

Rui Sancho – Secretário

Rafael Bastos – Representante da América Latina e Caribe

Philip de Souza - Representante da África

David Baguma - Representante da Ásia

Steve Hrudey - Representante da Norte Americano

Outras Ferramentas

Plano de Segurança da água no contexto internacional

Programa de Capacitação à Distância sobre PSA

Início – Março 2013

Water Institute – Universidade da Carolina do Norte

O curso é voltado para profissionais que trabalham com serviçospúblicos de água, que possuem funções de gerenciamento, engenhariae operacionais. Oferece capacidades para boas práticas globais paraassegurar segurança e aceitabilidade na água para consumo humanopor meio de PSA

Mais informações: waterinstitute@unc.edu.

•Water Safety Conference – Abril de 2003, Berlin – Alemanha

•I Conferência – Maio de 2008, Lisboa - Portugal.

Tema: Water Safety Plans: Global Experiences and future trends

•II Conferência – Novembro de 2010, Kuching - Malásia

Tema: Managing Drinking Water Quality for public health

•III Conferência – Novembro de 2012, Kampala – Uganda

Tema: Improving Service Delivery and Protecting Public Health

Brasil, agosto de 2014

Instituições participantes da Comissão Organizadora Nacional:

Ministério da Saúde – FUNASA, ANVISA , FIOCRUZ

Universidade Federal de Viçosa - Dr. Rafael Kopschitz Xavier Bastos -Representante do Grupo de Especialista de PSA da IWA para a América Latina

Ministério de Meio Ambiente - Secretaria de Recursos Hídricos e Ambiente Urbano

Agência Nacional de Águas – ANA

Ministério da Integração Nacional – Secretaria de Infraestrutura Hídrica

Ministério das Cidades – Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental

Organização Pan-Americana de Saúde – OPAS

ABES, AESBE, ASSEMAE, ABAR e ABCON

Comissão Organizadora Nacional

WATER SAFETY CONFERENCE

Brasil, agosto de 2014

Comissão Organizadora Nacional

WATER SAFETY CONFERENCE

Objetivos do evento:

Demonstrar a aplicabilidade de PSA em contextos geográficos e

socioeconômicos diversos; discutir aspectos fundamentais de

política, regulação, vigilância e controle da qualidade da água

para consumo humano; e proporcionar a troca de experiências no

desenvolvimento e na implementação de PSA.

Portaria nº 177 – 21/03/2011 - Funasa

CAPÍTULO VI

DAS DIRETRIZES, ATRIBUIÇÕES E COMPETÊNCIAS

Artigo 8º: O Programa Nacional de Apoio ao Controle daQualidade da Água para Consumo Humano tem como diretrizes,competências e atribuições, em consonância com o SubsistemaNacional de Saúde Ambiental do Ministério da Saúde:

Inciso VII: Fomentar e apoiar tecnicamente a implementaçãodos Planos de Segurança da Água, conforme os princípiosrecomendados pela Organização Mundial de Saúde - OMS oudiretriz vigente;

Brasil – Legislação Nacional - PSA

Portaria nº 177 – 21/03/2011 - Funasa

Das Ações Estratégicas e Prioritárias

Art. 10: O Programa Nacional de Apoio ao Controle da Qualidadeda Água para Consumo Humano tem as seguintes açõesestratégicas e prioritárias:

Inciso VII: apoiar tecnicamente os prestadores de serviços naimplementação dos Planos de Segurança da Água - PSA, conformeos princípios recomendados pela Organização Mundial de Saúde –OMS ou diretriz vigente;

Do FomentoArt. 11 As linhas de fomento do PNCQA são:

VI - elaboração projetos de apoio à implementação dos Planos deSegurança da Água e fluoretação.

Brasil – Legislação Nacional - PSA

Portaria MS nº 2.914 -12/12/2011

Artigo 13º: Compete aos responsáveis pelos sistemas de

abastecimento de água ou soluções alternativas coletivas:

Inciso IV: manter avaliação sistemática, sob a perspectiva dos

riscos à saúde, com base nos seguintes critérios:

a) Ocupação da bacia contribuinte ao manancial;

b) Histórico das características das águas;

c) Características físicas do sistema;

d) Práticas operacionais;

e) Na qualidade da água distribuída, conforme os princípios dos

Planos de Segurança da Água (PSA), recomendados pela OMS

ou definidos em diretrizes vigentes no País.

Brasil – Legislação Nacional - PSA

1- Universidade Federal de Viçosa (UFV)/MG -2007 a 2010

Experiências Nacionais de implementação de PSA

Disponível em: http://pisast.saude.gov.br:8080/pisast/saude-

ambiental/vigiagua/plano-de-seguranca-da-agua-psa

2 - Empresas Estaduais de Abastecimento de Água

Sabesp, Sanasa, Copasa, Embasa, Sanepar – no âmbito do Comitê Alto Iguaçu e Afluentes do Alto Ribeira (início - Maio/2012)

Documento com diretrizes gerais, que podem ser

ajustadas de acordo com a instituição e com os diversos

tipos de arranjos de abastecimento de água para consumo

humano

Plano de Segurança da Água:

garantindo a qualidade e promovendo a

saúde – Um olhar do SUS - 2012

Disponível em: http://pisast.saude.gov.br:8080/pisast/saude-ambiental/vigiagua/plano-de-seguranca-da-agua-psa

•Elaborado com base na 4ª edição das Guias da OMS (2011);

•Artigos publicados entre 2004 e 2011, de José Vieira – Universidade de Minho;

•Relatórios finais do estudo piloto de implantação de PSA, realizado pelaUniversidade Federal de Viçosa, com apoio do Ministério da Saúde.

DESENVOLVIMENTO DO PLANO DE SEGURANÇA DA ÁGUA

Etapas PreliminaresAvaliação do Sistema

Monitoramento OperacionalPlanos de Gestão

Estabelecimento de Procedimentos para gestão em condições de rotina e excepcionaisEstabelecimento de Documentação e Protocolos de Comunicação

INTRODUÇÃO

ATUAÇÃO DO SETOR SAÚDE EM RELAÇÃO AO PLANO DE SEGURANÇA DA ÁGUA

REVISÃO PLANEJADA

VERIFICAÇÃO DA EFICÁCIA DOS PLANOS

EXPERIÊNCIAS DE IMPLANTAÇÃO DO PSA

Definição de metas e objetivos de saúdeVigilância da Qualidade da Água para Consumo Humano

Estrutura da publicação

Brasil – Principais iniciativas realizadas

Lançamento e divulgação das diretrizes do PSA noPainel para discussão do Plano de Segurança daÁgua (Maio/2012-Brasília-DF)

Principais iniciativas realizadas de articulação institucional

Compromisso pelo meio ambiente, saúde e saneamento básico

decorrente do “Pacto pelo Saneamento Básico:mais saúde, qualidade de vida e cidadania” (2008)

Firmado pelos Ministérios do Meio Ambiente, das Cidades e daSaúde

aborda a questão do PSA

Brasil – Principais iniciativas em andamento

Articulações Institucionais:

Secretaria de Recursos Hídricos e Ambiente Urbano - MMA

Agência Nacional de Águas - ANA

Comitês de Bacia Hidrográfica

Secretaria de Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental – M. Cidades

Ministério da Integração

• Inserção na pauta de prioridades da Câmara Técnica – Plano Nacionalde Recursos Hídricos do Conselho Nacional de Recursos Hídricos

• Apresentação do tema no Comitê Técnico de Saneamento do Conselhodas Cidades

• Elaboração de minuta de Portaria Interministerial para instituição doComitê Nacional de Acompanhamento dos Planos de Segurança da Água

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Metas de SaúdeDefinidas pelas Autoridades Locais de Saúde

Estratégia para implementação do Plano de Segurança da Água no Brasil

Plano de Segurança da Água

responsáveis pelosistema ou soluçãoalternativa coletiva deabastecimento de água

Acompanhados pelo Comitê de Bacia Hidrográfica da respectiva área, por

representantes do setor Saúde do nível federativo correspondente e pelas

Agências Reguladoras

com base na realidade socioeconômica e no perfilepidemiológico da população da área onde seráimplementado o PSA

Envolvimento dos Comitês de Bacias Hidrográficas (CBH)

•Representantes de órgãos e entidades públicas, dosmunicípios contidos na Bacia Hidrográfica correspondente, dosusuários das águas e da sociedade civil

Estratégicos para implantação do PSA

Gestão de riscos nas bacias hidrográficas

Estratégia para implementação do Plano de Segurança da Água no Brasil

• Desenvolver o PSA de forma articulada intersetorialmente;

• Universalizar a implementação dos PSA no País;

•Desenvolver o PSA em soluções alternativas de abastecimento de águacom engajamento das comunidades;

•Capacitar técnicos com expertise para desenvolvimento de PSA.

Desafios

O PSA é um documento orientador, que deve ser seguido e pode

ser adaptado às diferentes realidades, bem como aos diversos

arranjos de sistemas e soluções de abastecimento de água, sendo

relevante para o fornecimento seguro da água para consumo

humano, e, consequentemente, para a proteção da Saúde

Pública.

Considerações finais

Obrigado!

Guilherme Franco Netto

Guilherme.netto@saude.gov.br

+51 61 32138081