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CENTRO DE CIÊNCIAS DA ADMINISTRAÇÃO E SOCIOECONÔMICAS
PLANO DE ENSINO I. IDENTIFICAÇÃO
Curso/Departamento: Administração Pública
Disciplina: Sistemas de Accountability Código: 82ACCOU
Carga horária: 36 horas Período letivo: 2018-1 - Manhã Termo: 8º
Professora: Paula Chies Schommer
Contato: paulacs3@gmail.com
II. EMENTA
Conceitos de accountability e a democracia. Abordagem legal e de poder. Transparência, controle, responsabilidade, responsividade e prestação de contas. Mecanismos e técnicas organizacionais para accountability. Accountability horizontal e vertical. Fontes de controle externas e internas. Alvos ativos e passivos da accountability. Controle social e seus diferentes aparatos.
III. OBJETIVOS
GERAL: construir entendimento da accountability democrática como modo de responsabilização dos agentes públicos, a partir da compreensão de seus fundamentos conceituais e históricos e do contato com sistemas e instrumentos de gestão associados ao tema. ESPECÍFICOS:
a) debater elementos conceituais, históricos, políticos e culturais relativos à noção de accountability e a incorporação desta como princípio e prática de gestão contemporânea;
b) conhecer mecanismos institucionais e iniciativas diversas para a transparência dos atos públicos, a prestação de contas, a responsabilidade e a responsabilização dos agentes públicos e a responsividade em um ambiente democrático;
c) identificar especificidades da accountability no cotidiano da gestão de organizações públicas e privadas e nas suas relações com seus diversos públicos;
d) experimentar a promoção de práticas de accountability, observando seus efeitos sistêmicos; e) desenvolver capacidades para que cada participante pesquise e atue como promotor da
accountability no seu campo de atuação cidadã e profissional.
IV. CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
1. Relações entre Estado e sociedade, administração pública, controle e responsabilização; 2. Fundamentos históricos e conceituais de accountability no Brasil e em outros contextos; 3. Contexto contemporâneo e a relevância da accountability; 4. A responsabilização democrática dos agentes públicos – fundamentos e instrumentos legais,
políticos e gerenciais; 5. Dimensões da accountability: transparência, controlabilidade, imputabilidade,
responsabilidade e responsividade; 6. Mecanismos de accountability. Eleições. Orçamento Público. Instâncias formais de controle e
responsabilização: política, judiciária e administrativa. Controle Parlamentar. Controle Judicial. Controle Administrativo. Controle de Resultados. Controle Social. Accountability horizontal e vertical, accountability social e coprodução do controle, accountability transversal e a visão sistêmica;
7. Relações entre accountability e outros conceitos e práticas de gestão, como: avaliação, controle, auditoria, governança, participação, coprodução do bem público, governo aberto; modelos de administração pública;
8. Accountability em diferentes tipos de organizações – governamentais, empresariais, não-governamentais, nas relações entre elas e em projetos/eventos compartilhados;
9. Accountability democrática e experiências contemporâneas de transparência, dados abertos, participação política, combate à corrupção, monitoramento e avaliação da gestão pública, da democracia e da qualidade de vida nas cidades, em diferentes países;
10. Tendências, desafios e perspectivas nas práticas de accountability no Brasil e em outros países.
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V. CRONOGRAMA
Aulas Data prevista
Temas/Atividades
1. 21 Fevereiro Por que accountability está na agenda contemporânea? A accountability em nosso cotidiano (exemplos – textos opinião e reportagens)
2. 28 Fevereiro Contribuições dos participantes – livros e reportagens sobre o tema; identificação de possíveis temas para pesquisa
3. 07 Março Bases conceituais – dimensões, tipos e mecanismos de accountability – textos bibliografia básica
4. 14 Março Definição de foco da pesquisa a ser realizada em pequenos grupos, ao longo do semestre. Elaboração do roteiro de pesquisa para cada grupo – conceitos básicos + referenciais específicos sobre o tema escolhido
5. 21 Março Modelos de administração pública e diferentes tipos de accountability; accountability social e coprodução do controle – exemplos na América Latina
6. 28 Março Accountability segundo abordagens de Etzioni – exemplos na área da saúde. Convidado
7. 04 Abril Accountability, avaliação e indicadores. Panorama de iniciativas contemporâneas de accountability e análise de seus efeitos sistêmicos
8. 11 Abril Prova individual I
9. 18 Abril Semana acadêmica
10. 25 Abril Prévia dos temas de pesquisa por grupo e definição dos próximos passos + Roteiros programa Rádio
11. 02 Maio Orientação trabalho interdisciplinar + pesquisa temática – textos e programa
12. 09 Maio Convidado – Tema e referenciais a definir com o grupo
13. 16 Maio Convidado – Tema e referenciais a definir com o grupo
14. 23 Maio Atividade extraclasse – finalização textos e apresentações
15. 30 Maio Apresentações e debate dos temas pesquisados
16. 06 Junho Apresentações e debate dos temas pesquisados
17. 13 Junho Prova Individual 2
18. 20 Junho Encerramento e avaliação da disciplina e dos trabalhos realizados
VI. METODOLOGIA
PRINCÍPIOS • Construção coletiva do conhecimento • Engajamento de todos para a aprendizagem - estudantes, professora, convidados • Compromisso com os acordos e possibilidade de alterá-los mediante negociação coletiva
POSSÍVEIS MEIOS DE INTERAÇÃO
• Pesquisas individuais e em grupo sobre iniciativas e referenciais relativos a accountabiity • Exposição e debates em sala de aula, a partir da leitura de textos e pesquisa de exemplos,
envolvendo: Professora / Estudantes / Convidados • Atividades em pequenos grupos
– Resposta às questões relativas às unidades/textos – Trabalho de pesquisa – referenciais teóricos e práticos e apresentações em aula – Análise e interpretação de textos e artigos – Contribuições espontâneas para construção da disciplina – Preparação de roteiro, convite a entrevistado e apresentação Programa Rádio Udesc – Trabalho interdisciplinar – integrado com a disciplina Teoria e Prática dos Serviços
Públicos - diagnóstico de situação-problema, alternativas de encaminhamento, implementação e análise
• Textos, sites, imagens, filmes, músicas, teatro
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• Discussão de casos e exemplos • Webinars • Contribuições para o Blog do grupo de pesquisa Politeia – Coprodução do Bem Público:
accountability e gestão
VII. SISTEMA DE AVALIAÇÃO
A avaliação será realizada por meio dos seguintes itens, com os respectivos pesos: - 1ª prova individual: 30% (Aula 8) - 2ª prova individual: 30% (Aula 17) - Pesquisa, apresentação em aula, elaboração de texto e programa de rádio sobre tema a ser definido por grupo: 20% - Atividade aplicada 20% (orientações e critérios de avaliação em roteiro específico): articulação com trabalho da disciplina Teoria e Prática.
VIII. BIBLIOGRAFIA
BÁSICA
LIVROS E CAPÍTULOS DE LIVROS
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HEIDEMANN, Francisco G. Ética de responsabilidade: sensibilidade e correspondência a promessas e expectativas contratadas. In: HEIDEMANN, Francisco G.; SALM, José Francisco (org.). Políticas públicas e desenvolvimento: bases epistemológicas e modelos de análise. Brasília: Editora UnB, 2009. (301-9).
HERNANDEZ, Andres; CUADROS, Diana. Iniciativas de transparência y accountability en America Latina: naturaleza, tipológía e incidência en la democracia y el desarollo In: PINHEIRO. Daniel; MELO, Danilo; COSTA, João (orgs.). Democracia: desafios, oportunidades e tendências. Florianópolis: Imaginar o Brasil, 2014 (p. 226-270). Disponível em: https://drive.google.com/file/d/0B6dymYHDfMNzakQyRkVlaVVGWXc/view
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SCHOMMER, Paula Chies; ROCHA, Arlindo Carvalho; SPANIOL, Enio L.; DAHMER, Jeferson; SOUSA, Alessandra Debone de. Accountability and co-production of information and control: social observatories and their relationship with government agencies. Revista de Administração Pública, v. 49, n. 6, pg. 1375-1400, nov./dez., 2015. http://www.scielo.br/pdf/rap/v49n6/0034-7612-rap-49-06-01375.pdf
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COMPLEMENTAR
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VILLAVERDE, João. Perigosas pedaladas: os bastidores da crise que abalou o Brasil e levou ao fim o governo Dilma Rousseff. São Paulo: Geração Editorial, 2016. (Coleção história agora).
SITES, VÍDEOS, NOTÍCIAS – INICIATIVAS RELACIONADAS A ACCOUNTABILITY
Blog do Grupo de Pesquisa Politeia – Coprodução do Bem Público: Accountability e Gestão – textos, eventos, livros, reportagens e comentários sobre temas relacionados a accountability: http://coproducaopublica.blogspot.com.br/ ACCOUNTABILITY – www.accountability.org
AMARRIBO Brasil – www.amarribo.org.br – Experiências de combate à corrupção nas prefeituras; rede de controle social
AKATU - www.akatu.org.br – Consumo Consciente + www.institutoatkwhh.org.br/compendio - Compêndio para a sustentabilidade on-line
APP Cívico - https://appcivico.com/pt/ AVAAZ – O mundo em ação – petições online, campanhas - https://secure.avaaz.org/page/po/
Bogotá Como Vámos - http://www.bogotacomovamos.org
Campanha “O que você tem a ver com a corrupção?” - http://www.oquevocetemavercomacorrupcao.com/conteudo/home/index.asp?cod=0
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