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USO DE FERRAMENTAS GEO NA MANUTENÇÃO CADASTRAL DO IPTU

ROTEIRO

Organização e manutenção do CTM Integração dos Sistemas de

Informação Utilização do Geo na Manutenção

Cadastral Reestruturação da Manutenção

Cadastral Ações de Atualização Cadastral e

resultados Visão de futuro

ORGANIZAÇÃO E MANUTENÇÃO DO CTM

IMPLANTAÇÃO DO CTM

Levantamento aéreo em 1989;

Consolidação da base digital 1992

Grupo de compatibilização de lote 1999

Georreferenciamento do IPTU 2004

ORGANIZAÇÃO DO CTM

Organizado em “layers”; Manutenção centralizada; Gestão: Geo Corporativo

Quadras

Malha Urbana

Hidrografia

Bairros

Planimetria

Altimetria

Imagem

Dados Básicos Corporativos Dados Temáticos Departamentais

Organizado em “layers”, mapas temáticos, etc;

Manutenção descentralizada;

Gestão: Geo Corporativo/ Produtor

IPTU

Saúde

Zoneamento

Circulação

Áreas Verdes

Limpeza

MANUTENÇÃO DO CTM

IMAGEM Criar política de atualização de imagem a

partir de novo levantamento aéreo (2007/2008);

Órgãos reguladores iniciais: PRODABEL , Finanças, Regulação Urbana, Obras

Estrutura na Secretaria de Governo: Geo Corporativo e a Secretaria Adjunta de Gestão Compartilhada

MANUTENÇÃO DO CTM

DADOS Convênios com Produtores de Informação

• 2002 a 2008: Convênio de Cooperação Técnica. Participantes: COPASA, CEMIG, ECT, UFMG, IBGE, IGA, PMMG, CBTU, TJMG, CMBH, outros.

• 2009: Lei 9.691 - GGIU (Grupo de Gestão de Informação Urbanística).

• Participantes: técnicos do legislativo e executivo municipal, órgão executivo da região metropolitana de BH, órgãos e entidades da administração direta e indireta e das concessionárias de serviço público.

AÇÕES IMPLEMENTADAS

AÇÕES COORDENADAS

Implantação de Sistema Integrado ao Geo;

Atualização da Base Geográfica e dos Dados Cadastrais;

Desenvolvimento de ferramentas de seleção e preparação do trabalho de campo;

Reformulação da Manutenção Cadastral do IPTU.

INTEGRAÇÃO DO SISTEMA AO GEO

SISTEMA INTEGRADO

Informações georreferenciadas: Região Homogênea

(PVG); Zona de Uso; Infraestrutura Urbana; Endereço

GEORREFERENCIAMENTO

CTM X IPTU Projeto Inscrição Imobiliária no Geo

Lotes não localizados: 1.862 Localizados em vilas e favelas: 2.926 Localizados em logradouros: 1.152 Localizados fora do Município: 282 Lotes não cadastrados: 39.121

RESULTADOS

Tabela 1Cancelamento dos Lançamentos em Dívida Ativa

dos Imóveis com Problema de Localização

Fonte: PRODABEL, 2006

CATEGORIA AJUIZADO CERTIDÃO EXIGÍVEL SUSPENSO TOTALNº DE ÍNDICES 1.811 287 3.147 194 5.439Nº DE LANÇAMENTOS

8.830 644 17.690 455 27.619

VALORES (R$) 77.487.942,79 3.887.031,56 63.109.002,45 6.426.105,30 150.910.082,10

INFRA-ESTRUTURA URBANA

Informações Georreferenciadas 5.018 ligações de água, 6.589 ligações de esgoto, 4.843 de iluminação, 5.445 de telefone, 4.715 de meio fio, 5.957 de pavimentação, 15.424 revisões frequência de coleta, 5.754 zonas de uso revistas

RESULTADOS

* Foi considerada a última posição do lançamento de 2006Fonte: PRODABEL, 2006

Tabela 2Efeito das Informações de Infra-Estrutura

no SIATU em 2007

Acréscimo 2008 = R$ 3.035.073,66

EXERCÍCIO Nº ÍNDICES IMPOSTO TCR 20062006* 41.229 24.229.473,76 2.407.917,782007 41.229 32.288.320,57 2.798.136,18

ACRÉSCIMO 8.058.846,81 390.218,40

FERRAMENTAS GEO

SOLUÇÕES IMPLEMENTADAS

Projeto Aerolevantamento atualização da base cartográfica do Município

baseada em imagens aéreas; levantamento da infraestrutura (hardware,

software e pessoal) para sustentação da solução; estabelecimento de uma política de manutenção

desta base e gestão compartilhada.

PROJETO AEROLEVANTAMENTO

Produtos:

ORTOFOTOCARTA 1:2.000 DIGITAL

IMAGENS HIPSOMÉTRICAS

ATUALIZAÇÃO PLANIMÉTRICA 1:2.000

PRODUTOS DO AERO

APLICATIVO GERAÇÃO CROQUI Motivação:

Prover uma ferramenta capaz de estimar a área construída de uma edificação;

Permitir a manipulação de dados geográficos pelo próprio usuário;

Permitir análises de dados geográficos sem a utilização de um SIG.

Plataforma tecnológica Plataforma Java EE / JSP, PL/SQL (Oracle Spatial

10G); Ambiente Web

PORTAL GEOTECNOLOGIA

GERAÇÃO CROQUI PLANIMÉTRICO

USO: Seleção dos lotes que serão desenhados:

APLICATIVO GERAÇÃO CROQUI

Tipos de croquis Croqui da Quadra:

• Bairro;• As ruas que contornam

a mesma;• O código CTM e o

número IPTU do mesmo;

• Destaca os lotes selecionados pelo usuário.

GERAÇÃO CROQUI PLANIMÉTRICO

Tipos de croquis Croqui do Lote :

• As edificações contidas no mesmo;

• O código CTM e o código IPTU;

• Os comprimentos do lote e das edificações;

• A área do lote e das edificações.

GERAÇÃO CROQUI ALTIMÉTRICO

CROQUI ALTIMETRICO

CROQUI ALTIMETRICO

CROQUI ALTIMETRICO

APLICATIVO GERAÇÃO CROQUI

Tipos de croquis Croqui do Lote :

• As edificações contidas no mesmo;

• O código CTM e o código IPTU;

• Os comprimentos do lote e das edificações;

• A área cadastrada, a área planimétrica e a área altimétrica;

• O número de pavimentos de cada segmento das edificações.

CROQUI EM LOTE

REESTRUTURAÇÃO DA MANUTENÇÃO CADASTRAL

REFORMA DA MANUTENÇÃO CADASTRAL Motivações:

Baixa produtividade do modelo anterior; Baixo impacto na arrecadação; Último Recadastramento Imobiliário: 1994; Ausência de mecanismos de controle.

ESTRUTURA DE PESSOAL

Auditores Fiscais: Coordenação do trabalho de preparação e de

campo; Intimações e casos complexos; Controle de qualidade.

Estagiários de engenharia/arquitetura Preparação do trabalho de apuração; Apuração de campo; Inserção de dados e geração do croqui digital.

VANTAGENS DO MODELO

Aumenta a produtividade do trabalho de campo;

Possibilita o monitoramento da expansão da cidade;

Produz incremento de arrecadação; Flexibilidade da mão-de-obra de acordo

com a demanda.

FERRAMENTAS IMPLEMENTADAS

Croqui do Imóvel: Anexado em cada apuração realizada Gerado em CAD Foto da frente e lateral do imóvel

ATUALIZAÇÃO DA CAMADA DE EDIFICAÇÕES

Como Funciona? O aplicativo gera um arquivo CAD (extensão DXF),

chamado arquivo base, contendo o lote e suas edificações;

O lote e gravado em uma camada e as edificações em outra;

As atualizações deverão ser feitas em cima do arquivo base;

O aplicativo lê o arquivo DXF modificado e atualiza a camada de croquis de edificações com as atualizações realizadas pelo usuário.

RESULTADOS

RECADASTRAMENTO

Total de imóveis apurados: 84.603

Critérios de Seleção:

Diferença de área planimétrica > 15%;

Diferença de área altimétrica > 15%

Excluir sala e apartamento

Critérios de Carregamento:

Não ter alteração em 2010 e 2011

Diferença apurada > 15%. Caso menor, alterar apenas características (caso não estejam preenchidas no cadastro);

Não alterar se ano construção menor que o do cadastro

Economia Mista lançada como parte residencial e não residencial

RESULTADOS DO RECADASTRAMENTO

RESULTADOS DO RECADASTRAMENTO

Tabela 4 – Comparativo de Valores de IPTU e TCR 2011/2012 no Arbitramento

Valor Imposto 2011 Valor Imposto 2012 Diferença IPTU % VariaçãoR$ 1.732.642,95 R$ 2.355.431,21 R$ 622.788,26 35,94%

Valor Taxas 2011 Valor Taxas 2012 Diferença Taxas % VariaçãoR$ 332.793,21 R$ 348.071,46 R$ 15.278,25 4,59%

Totais R$ 2.065.436,16 R$ 2.703.502,67 R$ 638.066,51 30,89% Fonte: Data Mart Imobiliário

Tabela 5 – Número de Pedidos de Revisão do Recadastramento

Origem Total de Índices Nº de Revisões % RevisãoArbitramento 2.542 67 2,64%Recadastramento 51.547 1.149 2,23%

Fonte: SISCOP

ANÁLISE CADASTRAL

CTM

Inscrição Imobiliária

ABRANGÊNCIA DA INSCRIÇÃO IMOBILIÁRIA

Descrição Tipo Ocupacao Total de ÍndicesRESIDENCIAL 537.508

NAO RESIDENCIAL 131.074 TERRITORIAL 55.996

TOTAL 724.578

Composição por Tipo de Ocupação 2012

APURACAO PRÓPRIA

Tabela 1- Lotes Novos e Valor Agregado

ANO Nº ÍNDICES IPTU TOTAL TCR TOTAL

2010 546 R$ 565.452,15 R$ 131.152,65

2011 1.755 R$ 2.093.435,29 R$ 345.325,87

PERC. 221,43% 270,22% 163,30%

ANO Nº ÍNDICES IPTU TOTAL TCR TOTAL

2010 5.482 R$ 9.049.333,75 R$ 1.292.826,01

2011 5.388 R$ 14.079.413,88 R$ 1.532.159,43

PERC. -1,71% 55,59% 18,51%

Tabela 2- Imóveis Alterados e Valor Agregado

LANÇAMENTOS NOVOS

BAIRRO NOVO SANTA CECÍLIA

LANÇAMENTOS NOVOS

NOVOS PROJETOS

CHANGE DETECTOR

Efetivação da política de atualização de imagem;

Comparação entre imagens de forma automática;

Montagem de mapas para acompanhamento das transformações na cidade;

Planejamento das ações de campo.

ATUALIZAÇÃO DE IMAGEM

Imagem 2007 – Aerofotogrametria Imagem 2012 – Satélite

Change Detector

BLAC MÓVEL

Criar uma infraestrutura de comunicação de dados de alto desempenho, buscando agilizar e otimizar os processos de manutenção cadastral;

Operação a partir de equipamentos eletrônicos portáteis de coleta de dados;

Aumento da eficiência e produtividade, gerando diminuição de custos em conjunto com o aumento na qualidade das informações coletadas.

BLAC MÓVEL

ROBERTO @PBH.GOV.BR

FIM