opec iv - lucila pesce - globalização e autonomia globalização e autonomia: desafios,...
Post on 07-Apr-2016
216 Views
Preview:
TRANSCRIPT
OPEC IV - LUCILA PESCE - Globalização e autonomia
Globalização e autonomia: desafios, compromissos e
incongruências
MORGADO, José Carlos & FERREIRA, José Brites. Globalização e autonomia: desafios, compromissos e incongruências. In: MOREIRA, A. F. & PACHECO, J. A. (orgs.). Globalização e educação: desafios para políticas e práticas. Porto, Portugal: Editora Porto, 2006. p. 61-86.
OPEC IV - LUCILA PESCE - Globalização e autonomia
Introdução
O texto fala das atuais políticas educativas em Portugal.
Com o advento da globalização tem-se assistido a uma crescente perda de protagonismo do Estado nacional como entidade reguladora das relações econômicas e sociais de um determinado país.
OPEC IV - LUCILA PESCE - Globalização e autonomia
Globalização e mudança
Aspectos que se evidenciam no quadro globalizante:
- Advento da Sociedade da Informação e do Conhecimento – tipo de sociedade em que o poder deixou de se traduzir exclusivamente em capital financeiro e passou a depender, em larga escala, da produção de conhecimento e das TIC.
OPEC IV - LUCILA PESCE - Globalização e autonomia
Globalização e mudança
Aspectos que se evidenciam no quadro globalizante:
- Alteração da posição do Estado, em resultado da progressiva perda de capacidade para exercer, com eficácia, as funções de governo e de regulação.
OPEC IV - LUCILA PESCE - Globalização e autonomia
Globalização e mudança
Para responder à crise, os governos têm adotado a lógica de mercado.
Reforma e descentralização como questões de primeira ordem nos discursos políticos.
- Transladar responsabilidades dos governos centrais para os contextos locais.
- Mobilizar o poder local e as comunidades para participarem nas decisões e na procura de respostas aos desafios que lhes se apresentam.
OPEC IV - LUCILA PESCE - Globalização e autonomia
Globalização e mudança
Na educação: tendência em reforçar a autonomia das escolas, a fim de resolver a crise de governabilidade dos respectivos sistemas educativos.
Territorialização das políticas educativas: mediante a tríade democratização, diversificação e eficácia.
Delegar poderes na periferia e conceder mais autonomia às escolas e aos agentes locais.
OPEC IV - LUCILA PESCE - Globalização e autonomia
Globalização e mudança
Nova relação entre Estado e sociedade civil – periférico e local assumindo um novo protagonismo.
Mudança da natureza do controle – do controle baseado na conformidade com regras e diretivas impostas pela hierarquia, para o controle baseado nos objetivos e finalidades da ação (lógica de mercado).
OPEC IV - LUCILA PESCE - Globalização e autonomia
Globalização e mudança
Escola e professores como elementos estratégicos de decisão curricular.
Globalização e políticas descentralizadoras: mecanismos integradores ou obstáculo à autonomia das escolas?
OPEC IV - LUCILA PESCE - Globalização e autonomia
Descentralização e autonomia
Descentralização e autonomia como principais instrumentos das políticas educativas.
Transferências de poderes e de competências de instâncias e/ou atores centrais para instâncias e/ou atores locais.
OPEC IV - LUCILA PESCE - Globalização e autonomia
Descentralização e autonomia
Descentralização:- De tarefas e funções (mas não de autoridade)- De autoridade (a depender da vontade de
quem delega)- Desregulação (ausência de tomada de
decisões em nível central)- Privatização (transferência de
responsabilidades e de recurso do setor público para o privado).
OPEC IV - LUCILA PESCE - Globalização e autonomia
Descentralização e autonomia
Argumentos para a descentralização:
- Aumento da eficácia- Adequação do sistema aos alunos- Maior democracia e participação
OPEC IV - LUCILA PESCE - Globalização e autonomia
Descentralização e autonomia
Autonomia, um conceito poliédrico:- Perspectiva da governance – maior
proximidade de decisão e gestão produz melhores resultados.
- Perspectiva curricular – adequação do processo educativo aos estudantes.
- Perspectiva da cidadania – democracia e participação dos atores diretamente envolvidos no processo.
OPEC IV - LUCILA PESCE - Globalização e autonomia
Descentralização e autonomia
Sedução da idéia de autonomia: estratégia para perpetuar o poder do Estado e garantir a adesão dos professores.
Movimento descentralizador: pode, ou não, gerar efeitos benéficos (em termos de planificação e gestão do sistema educativo).
OPEC IV - LUCILA PESCE - Globalização e autonomia
Descentralização e autonomia“Porém, o que a prática se encarregou de ir
demonstrando foi que, a coberto deste discurso descentralizador e da publicação de normativos que aludiam à construção da autonomia das escolas, a administração central foi reforçando os seus poderes de decisão, numa lógica (re)centralizadora, não situando a escola na posição central que lhe havia sido consignada na definição das políticas educativas e curriculares”. (MORGADO e FERREIRA, 2006, p. 76)
OPEC IV - LUCILA PESCE - Globalização e autonomia
Descentralização e autonomia
Autonomia operacional, técnica e implementativa - escola restringe-se à execução periférica das decisões definidas em nível central.
Estado - discurso retórico da autonomia para introduzir mudanças de gestão que permitam racionalizar recursos, aumentar a eficácia, aliviar a burocracia estatal, sem, contudo, perder o controle do sistema, em nível dos fins e resultados.
OPEC IV - LUCILA PESCE - Globalização e autonomia
Autonomia e currículo
De um paradigma curricular de âmbito nacional (lógica centralista), para o paradigma curricular consonante com a universalização da educação, o aumento da complexidade do tecido social e a massificação do ensino (lógica descentralizada).
OPEC IV - LUCILA PESCE - Globalização e autonomia
Autonomia e currículo
Dois aspectos:- Flexibilização: currículo como projeto.- Integração curricular: positiva se não evitar
questionar o currículo como processo de decisão coletiva, como locus de deliberação e se problematizar o conhecimento veiculado nas aulas.
OPEC IV - LUCILA PESCE - Globalização e autonomia
Autonomia e currículoAlertasO Estado continua a assumir uma posição
centralista, nos aspectos mais substantivos do currículo (ex: parâmetros e referenciais curriculares).
As tendências individualistas e a ausência de colaboração perpetuam o papel do professor como transmissor e executor de decisões externas à escola.
OPEC IV - LUCILA PESCE - Globalização e autonomia
Autonomia e currículo
Da lógica pedagógica para a lógica do mercado.
No discurso – descentralização e autonomia como formas de transferência dos poderes de decisão curricular.
Na prática – para justificar a busca de eficácia, qualidade, excelência dos resultados e prestação de contas.
OPEC IV - LUCILA PESCE - Globalização e autonomia
Considerações finais
É preciso que os discursos e decisões políticas educativas centrem-se na idéia da educação como uma oportunidade para ajudar a atenuar as desigualdades sociais, para estimular o desenvolvimento dos cidadãos e para aprofundar o sentido democrático das comunidades educativas.
OPEC IV - LUCILA PESCE - Globalização e autonomia
Questões para discussão
1) Quais as críticas da atual política de descentralização, no âmbito das políticas educativas portuguesas?
2) Que relações se pode estabelecer entre as políticas de descentralização e o atual modus operandi da EaD?
top related