oficina nº 24 pregão eletrônico legislação · as fases internas e externas do pregão 5. temas...
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XI Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas XI Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
Oficina nº 24Oficina nº 24
Pregão EletrônicoPregão Eletrônico
LegislaçãoLegislação
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XI Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas XI Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
Ementa da Oficina Nº 24 / Área: Contratações Públicas Legislação / Fundamentos
PREGÃO - LEGISLAÇÃO Carga Horária: 4 horas
Conteúdo
O sistema normativo de regência do pregão: princípios e regras 2. Parâmetros para aplicação de normas
e solução de problemas no pregão 3. Características e especificidades da modalidade pregão 4. As fases
internas e externas do pregão 5. Temas polêmicos relacionados ao tema
Objetivo
Possibilitar ao treinando uma visão sistêmica das normas de regência do pregão 2. Iniciar o treinando no
instrumental analítico básico para o equacionamento e solução de problemas decorrentes da aplicação
daquelas normas no procedimento licitatório
Metodologia
Aula expositiva/participativa
Oficinas pedagógicas
Pré-requisito recomendável
Noções básicas de Direito Administrativo e Direito Constitucional
Leitura prévia:
da Lei nº 10.520, de 2002;
do Decreto nº 3.555, de 2000;
do Decreto nº 5.450, de 2005.
Público-alvo
Servidores que atuarão na preparação e execução das fases do processo licitatório na modalidade pregão,
nas suas formas presencial e eletrônica.
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XI Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas XI Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
"É preciso revestir as licitações e contratos públicos de total transparência, mediante a
universalização das tecnologias da informação e
possibilitar à sociedade o acesso a todos os atos dos procedimentos licitatórios."
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XI Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas XI Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
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REGULAMENTAÇÃO DO PREGÃO
Decreto nº 3.555/2000 – Aprova o regulamento da modalidade de licitação denominada Pregão.(Pregão
Presencial)
Lei nº 10.520/2002 – Institui a modalidade Pregão no âmbito da União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
Decreto nº 5.450/2005 – Regulamenta o Pregão Eletrônico.
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PREGÃO PREGÃO –– Histórico Histórico –– RegulamentaçãoRegulamentação
Decreto nº 3.555, de agosto de 2000 (ainda em vigor): regulamentação do Pregão Presencial (sob égide da MP 2026/2000):
a) trazia uma lista de bens e serviços comuns que foi tacitamente revogada com a Lei nº 10.520/2002 e efetivamente revogada pelo Decreto nº 7.174, de 12/05/2010;
b) não permite a utilização do Pregão para obras e serviços de engenharia (artigo 5º).
c) O artigo 3º do Anexo I do Decreto nº 3.555/2000 já mencionava que “os contratos celebrados pela União, para a aquisição de bens e serviços comuns, serão precedidos, prioritariamente, de licitação pública na modalidade de pregão.”
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Decreto nº 5.450, de 2005 (regulamentação do Pregão Eletrônico):
a)O art. 4º torna obrigatório o Pregão (preferencialmente o Eletrônico) para a aquisição de bens e serviços comuns para a Administração Pública Federal;
b) Inclui os serviços de engenharia que forem comuns, já que o art. 6º não proíbe;
Acórdão 0841-13/10 - TCU - Plenário -
SÚMULA Nº 257/2010
O uso do Pregão nas contratações de serviços comuns de engenharia encontra amparo na Lei nº 10.520/2002.
PREGÃO PREGÃO –– Histórico Histórico –– Regulamentação (cont.)Regulamentação (cont.)
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PREGÃO
Em qualquer modalidade de licitação adotada pela Administração, a chamada fase interna é considerada como a mais importante, pois se os levantamentos necessários quanto ao objeto, quanto às condições de contratação, quanto aos orçamentos estimativos da obra, do bem ou dos serviços demandados, não forem suficientes e satisfatoriamente realizados, o resultado final do processo seletivo não alcançará sua finalidade, em outras palavras, as contratações vantajosas de que trata o artigo 3º da Lei nº 8.666/1993 restará frustrada se houver falhas no momento em que se define o objeto a ser licitado.
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SÚMULA 177 DO TCU SÚMULA 177 DO TCU –– definição do objetodefinição do objeto
“A definição precisa e suficiente do objeto licitado constitui regra indispensável da competição, até mesmo como pressuposto do postulado de igualdade entre os licitantes, do qual é subsidiário o princípio da publicidade, que envolve o conhecimento, pelos concorrentes potenciais das condições básicas da licitação, constituindo, na hipótese particular da licitação para compra, a quantidade demandada em uma das especificações mínimas e essenciais à definição do objeto do pregão”
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SÚMULA 259 DO TCU SÚMULA 259 DO TCU –– definição do objetodefinição do objeto
“Nas contratações de obras e serviços de engenharia, a
definição do critério de aceitabilidade dos preços unitários e
global, com fixação de preços máximos para ambos, é
obrigação e não faculdade do gestor.”
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SÚMULA 255 DO TCU SÚMULA 255 DO TCU –– definição do objetodefinição do objeto
“Nas contratações em que o objeto só possa ser fornecido por
produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, é
dever do agente público responsável pela contratação a
adoção das providências necessárias para confirmar a
veracidade da documentação comprobatória da condição de
exclusividade.”
Fundamento Legal:
Constituição Federal, art. 37, inciso XXI;
Lei n.º 8.666/1993, art. 25, inciso I.
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SÚMULA 283 DO TCU SÚMULA 283 DO TCU –– definição do objetodefinição do objeto
Para fim de habilitação, a Administração Pública não deve
exigir dos licitantes a apresentação de certidão de quitação de
obrigações fiscais, e sim prova de sua regularidade.
Fundamento Legal:
- Lei nº 8.666/1993, arts. 27, IV, e 29, III e IV;
- Decreto nº 99.684, de 08/11/1990, arts. 43, 44, I, 45 e 46;
- Decreto nº 6.106, de 30/04/2007, art. 1º, I e II;
- Portaria Conjunta PGFN/RFB nº 3, de 02/05/2007, arts. 2º a
4º;
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SÚMULA 282 DO TCU SÚMULA 282 DO TCU –– definição do objetodefinição do objeto
As ações de ressarcimento movidas pelo Estado contra os
agentes causadores de danos ao erário são imprescritíveis.
Fundamento Legal:
- Constituição Federal de 1988, artigo 37,§ 5º.
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SÚMULA 274 DO TCU SÚMULA 274 DO TCU –– definição do objetodefinição do objeto
É vedada a exigência de prévia inscrição no Sistema de
Cadastramento Unificado de Fornecedores – SICAF para efeito
de habilitação em licitação.
Fundamento Legal
- Lei nº 8.666/1993 - arts. 3º, § 1º, inciso I, 22, §§ 1º e 3º,
27, incisos I a V, e 32
- Decreto nº 3.722/2001, alterado pelo Decreto nº 4.485/2002 -
art. 3º
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PREGÃO
É a modalidade de licitação destinada à aquisição de bens e serviços comuns, por meio de propostas escritas e lances verbais, qualquer que seja o valor estimado para a contratação.
A modalidade de licitação denominada Pregão não está relacionada a valores e, sim, ao próprio objeto. Este deve ser bem ou serviço e deve ser licitado na modalidade de Pregão quando se tratar de licitação do tipo menor preço.
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O QUE SÃO BENS E SERVIÇOS COMUNSO QUE SÃO BENS E SERVIÇOS COMUNS
§ 2º do art. 3º do Anexo I do Decreto nº 3.555/2000 (alterado pelo artrt.. 1212 dodo DecretoDecreto 77..174174//20102010 queque regulamentaregulamenta aa contrataçãocontratação dede bensbens ee serviçosserviços dede informáticainformática ee automaçãoautomação pelapela Administração)Administração)
“§ 2º Consideram-se bens e serviços comuns aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos no edital, por meio de especificações usuais praticadas no mercado.”
DEFINIÇÕES
Possam ser especificados pela Administração de tal forma que todos os proponentes que cumprirem com as especificações executarão o objeto contratado com um nível equivalente de qualidade; e
Sejam de notório conhecimento dos especialistas na área e de domínio do mercado especializado.
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BENS E SEVIÇOS COMUNSBENS E SEVIÇOS COMUNS
Entendimento TCU:
...”Bens e serviços comparáveis entre si, que podem ser oferecidos por diversas empresas e cuja qualidade e produtividade podem ser estabelecidas objetivamente.” Acórdão 313/2004 – Plenário.
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CARACTERÍSTICAS DO PREGÃOCARACTERÍSTICAS DO PREGÃO
• Inversão de fases (habilitação e julgamento): Primeiro analisam-se as propostas e depois a habilitação do detentor da melhor proposta/lance;
• Não é uma modalidade de licitação entre cadastrados (aberta à participação de qualquer interessado, sendo suficiente o preenchimento do Nível I – Credenciamento do SICAF para obtenção de senha e chave de acesso);
• A peculiaridade do pregão é que os procedimentos de habilitação só são realizados pelo licitante que tenha apresentado a proposta de menor preço. Estas inovações simplificam os procedimentos e dispensam a trabalhosa e demorada habilitação de todos os contendores antes da confrontação entre suas propostas.
• O pregão, de forma simplificada, é um leilão reverso, ou seja, os licitantes poderão ofertar lances sucessivos, vencendo quem obtiver o menor preço (disputa aberta de preços entre os licitantes – LANCES ABERTOS E SUCESSIVOS);
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CARACTERÍSTICAS DO PREGÃOCARACTERÍSTICAS DO PREGÃO
A Administração estabelece, mas pode não divulgar, o valor máximo da contratação.
Entendimento TCU: ...”nos procedimentos licitatórios para aquisição de produtos e contratação de serviços, anexe aos instrumentos convocatórios o orçamento estimado em planilhas de quantitativos e preços unitários, ressalvada a modalidade pregão, cujo orçamento deverá constar obrigatoriamente do termo de referência, ficando a critério do gestor, no caso concreto, a avaliação da oportunidade e conveniência de incluir tal termo de referência ou o próprio orçamento no edital ou de informar, nesse mesmo edital, a disponibilidade do orçamento aos interessados e os meios para obtê-los;” Acórdão 0531/07 – Plenário
“ na licitação na modalidade pregão, o orçamento estimado em planilhas e preços unitários não constitui um dos elementos obrigatórios do edital, devendo estar inserido obrigatoriamente no bojo do processo relativo ao certame.” Acórdão 114/2007 – Plenário
“diferentemente do que prevê o art. 40, § 2º, inc. II, da Lei nº 8.666/93, segundo o qual o orçamento estimado em planilhas de quantitativos e preços unitários deve ser parte integrante do edital, no pregão o orçamento deve constar dos autos do procedimento e não, necessariamente, do edital do certame.” Acórdão 1984/08 - Plenário
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CARACTERÍSTICAS DO PREGÃOCARACTERÍSTICAS DO PREGÃO
Acórdão n.º 2080/2012-Plenário, TC-020.473/2012-5
3. A disponibilização, em pregão eletrônico, dos preços unitários e
global estimados apenas após a fase de lances - e não no edital do
certame - encontra amparo na legislação vigente.
Representação de empresa apontou supostas irregularidades no
Edital do Pregão Eletrônico n.º 35/2012 para Registro de Preços
conduzido pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação –
FNDE. Entre as ocorrências relatadas pela autora da representação,
destaque-se a falta de indicação dos preços global e unitário
estimados, no referido edital. Ao se debruçar sobre tal questão, a
unidade técnica anotou: “há pacífica jurisprudência do TCU no
sentido de que, nos termos do art. 3º, da Lei 10.520/2002, a
Administração não está obrigada a anexar ao edital o orçamento de
referência que elaborou na fase interna da licitação.
continua...
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CARACTERÍSTICAS DO PREGÃOCARACTERÍSTICAS DO PREGÃO
Acórdão n.º 2080/2012-Plenário, TC-020.473/2012-5
Este deve constar, obrigatoriamente, apenas dos autos do processo
administrativo referente à licitação. Nesse último caso, deve constar
do instrumento convocatório a informação sobre os meios pelos
quais os interessados poderão ter acesso ao documento.
Dentre muitos outros nessa linha, citem-se os Acórdãos 1.248/2009,
114/2007 e 1935/2006, todos do Plenário.” O relator, por sua vez,
ressaltou que, a despeito de a publicidade ser “imperativa na
Administração Pública”, em situações similares à ora examinada, “o
acesso ao referido orçamento colidiria com outros princípios não
menos importantes, como o da busca da proposta mais vantajosa
para a Administração...”. E mais: a manutenção do sigilo do
orçamento estimativo tem-se revelado benéfica para a
Administração, “com a redução dos preços das contratações, já que
incentiva a competitividade entre os licitantes, evitando assim que
os concorrentes limitem suas ofertas aos valores previamente
cotados pela Administração”.
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CARACTERÍSTICAS DO PREGÃOCARACTERÍSTICAS DO PREGÃO
•Prazo de, no mínimo, 8 (oito) dias úteis entre a publicação do Edital e a abertura da sessão pública;
•Comissão Permanente de Licitação - substituída pelo Pregoeiro Oficial, com assistência da Equipe de Apoio;
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CARACTERÍSTICAS DO PREGÃOCARACTERÍSTICAS DO PREGÃO
•Utilização de meios eletrônicos para o procedimento;
•Fase recursal motivada e imediata (3 dias: razões; e 3 dias: contrarrazões);
•O recurso deve ter declinação imediata e motivada, sob pena de preclusão;
•Sanção Administrativa: impedimento de licitar e contratar com o Poder Público pelo prazo de até cinco anos;
•Aplicação subsidiária da Lei nº 8.666, de 1993;
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FORMAS DE REALIZAÇÃO DO PREGÃOFORMAS DE REALIZAÇÃO DO PREGÃO
Pregão - na forma Presencial – presença física
Exige (?) a presença física dos licitantes.
Pregão - na forma Eletrônica – à distância
Os atos são realizados por meio da tecnologia da informação (internet), inclusive a sessão pública, bem como o envio de propostas e lances, impugnações e recursos.
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FORMAS DE REALIZAÇÃO DO PREGÃOFORMAS DE REALIZAÇÃO DO PREGÃO
Decreto nº 3.555, de 2000Decreto nº 3.555, de 2000
Pregão Pregão -- na forma Presencialna forma Presencial
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RITO PROCEDIMENTAL – Peculiaridades inerentes à modalidade Pregão
Fase externa - art. 4º da Lei 10.520, de 2002
Pregão Pregão -- na forma Presencialna forma Presencial
Credenciamento
Recebimento das propostas;
Apresentação de declaração em que é dada ciência de que se cumprem plenamente os requisitos de habilitação e entrega dos envelopes que contenham a indicação do objeto e do preço oferecidos;
Exame e julgamento das propostas de todos os licitantes;
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RITO PROCEDIMENTAL – Peculiaridades inerentes à modalidade Pregão
Fase externa - art. 4º da Lei 10.520, de 2002
Pregão Pregão -- na forma Presencialna forma Presencial
Art. 4º, inciso VIII: “no curso da sessão, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preços até 10% (dez por cento) superiores àquela poderão fazer novos lances verbais e sucessivos, até a proclamação do vencedor.”
Obs.: não havendo as 3 ofertas, os autores das melhores propostas, até no máximo 3, poderão oferecer novos lances. Boa prática recomendada pelo TCU: “determinar ao Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária - Incra - que, nos pregões que vier a realizar, não adote procedimentos que ocasionem a desclassificação de propostas antes da fase de lances, em decorrência da oferta de valores acima do preço inicialmente orçado pela autarquia...” Acórdão 934/2007 – Primeira Câmara.
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RITO PROCEDIMENTAL – Peculiaridades inerentes à modalidade Pregão
Fase externa - art. 4º da Lei 10.520, de 2002
Pregão Pregão -- na forma Presencialna forma Presencial
Classificação das Propostas e Etapa de Lances (VIII e IX);
Critério de Julgamento;
Julgamento e Aceitabilidade da proposta (X e XI);
Negociação;
Declaração do vencedor;
Direitos conferidos pela LC 123/2006;
Direitos conferidos pelo Decreto 7.174, de 2010.
Direitos da Lei nº 12.349, de 2010 (margem de preferência para produtos manufaturados e serviços nacionais resultantes de desenv. e inovação tec. realizados no País – Regulamentados por Decretos)
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RITO PROCEDIMENTAL – Peculiaridades inerentes à modalidade Pregão
Fase externa - art. 4º da Lei 10.520, de 2002
Pregão Pregão -- na forma Presencialna forma Presencial
Análise de amostras, quando exigidas;
Readequação de Planilha de Composição de Custos, nos casos de licitações de serviços terceirizados;
Análise da documentação de habilitação somente das detentoras dos menores preços por item ( XII, XIII e XIV); Manifestação imediata dos demais licitantes na intenção de recurso. 3 (três) dias para apresentar as razões de recurso. Decididos os recursos, a autoridade fará a adjudicação do objeto; Pregão com variedades de itens que impõem a análise de documentação das empresas melhores classificadas por item;
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RITO PROCEDIMENTAL – Peculiaridades inerentes à modalidade Pregão
Fase externa - art. 4º da Lei 10.520, de 2002
Pregão Pregão -- na forma Presencialna forma Presencial
Declaração do vencedor (XV) ou;
Convocação de remanescentes na ordem de classificação, no caso de recusa do objeto ou de inabilitação ( XVI e XVII);
No caso de convocação de remanescentes, deve-se verificar a possibilidade de incorrer em empate ficto, caso a empresa convocada seja uma média ou grande empresa (ME/EPP);
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RITO PROCEDIMENTAL – Peculiaridades inerentes à modalidade Pregão
Fase externa - art. 4º da Lei 10.520, de 2002
Pregão Pregão -- na forma Presencialna forma Presencial
Fase Recursal única – Recurso imediato e motivado ao final da sessão (XVIII, XIX e XX);
Adjudicação pelo pregoeiro sem interposição de recurso (XX);
Adjudicação e homologação por parte da Autoridade Competente, quando houver recurso (XXI e XXII).
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Pregão Pregão -- na forma Presencialna forma Presencial
ACÓRDÃO TCU 3894-25/09-1
1.6.3. determinar à Universidade Federal da Paraíba que, doravante:
1.6.3.2. abstenha-se, quando da realização de licitações do tipo
pregão, de dar início à etapa de lances, antes da verificação da
conformidade das propostas com os requisitos estabelecidos no
instrumento convocatório, conforme os incisos VII e VIII do art. 4º
da Lei nº 10.520/2002;
1.6.3.3. atente às regras atinentes à definição das propostas que irão
participar da fase de lances, especialmente prevista no inciso VII do art.
4º da Lei nº 10.520/2002;
1.6.3.4. evite realizar negociação de preço com empresa que não
participou da etapa de lances, devendo ser obedecidos os ditames do
inciso XVII do art. 4º da Lei nº 10.520/2002;
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Pregão, na forma PresencialPregão, na forma Presencial
ACÓRDÃO 0539-13/07-P
9.2.3. observe rigorosamente a ordem dos procedimentos definida nos editais de
licitação, abstendo-se de inverter as fases nele estabelecidas;
7. O cerne da questão refere-se ao momento de verificação da conformidade das
propostas com os requisitos estabelecidos em edital. A Lei nº 10.520/2002
estabelece que, após a abertura das propostas, antes da classificação de preços,
esse procedimento deve ser realizado. No certame em tela, deu-se após a
ordenação por preço, conforme previa o respectivo instrumento convocatório.
8. A ordem dos procedimentos é importante, pois, no caso de incidência do
inciso IX do art. 4º da Lei n. 10.520/2002, a eventual desclassificação de
empresas abre a oportunidade de outras participarem da fase de lances:
9. Ou seja, se não houver pelo menos três propostas com preços até 10%
maiores que a menor, incluindo esta, novos licitantes poderão ser chamados
para ofertar lances verbais, na ordem das propostas e até que se complemente
o número de três participantes.
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ACÓRDÃO 0559-04/09-1
9.2. determinar à Gerência Executiva do INSS em Fortaleza que adote, em suas
licitações, critérios objetivos e claros de aceitabilidade de preços unitários e globais,
consoante os arts. 40, inciso X, 44, caput e § 1º, e 45, caput, da Lei n° 8.666/1993,
bem como faculte aos participantes dos certames a possibilidade de comprovarem a
exeqüibilidade de suas propostas, conforme a jurisprudência deste Tribunal;
[VOTO]
5. [...] o pregoeiro oficial e o gerente executivo do INSS/CE não foram capazes de
trazer aos autos elementos suficientes para justificar a desclassificação da
Representante do certame em foco.
10. [...] assiste razão aos Responsáveis quando aduzem que não há regra específica
sobre a inexequibilidade de preços para a aquisição de bens de consumo. A lei nº
8.666/1993, utilizada de forma subsidiária no pregão, define parâmetros de
cálculo para a verificação da exequibilidade somente para obras e serviços de
engenharia (art. 48, § 1º). Também não há, nos Decretos nºs 3.555/2000 e
5.450/2005, que regem o pregão, dispositivo específico tratando de inexequibilidade
de preços.
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ACÓRDÃO 0559-04/09-1
11. Diante desta lacuna, não cabe ao pregoeiro estipular, de maneira subjetiva,
critérios de exequibilidade de preços, uma vez que não há espaço para
subjetivismos na condução dos certames públicos (art. 44, § 1º, da Lei de
Licitações).
12. Para essas situações, já decidiu esta Corte que não cabe ao pregoeiro ou à
comissão de licitação declarar a inexequibilidade da proposta da licitante, mas
facultar aos participantes do certame a possibilidade de comprovarem a
exequibilidade das suas propostas (Acórdão nº 1.100/2008 - Plenário).
13. Tal solução privilegia o interesse público, ao resguardar a Administração de
levar a frente um certame em que a proposta é inexequível, no mesmo passo
em que impede a utilização de subjetivismos na decisão.
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XI Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas XI Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
DECRETO Nº 5.450, de 2005DECRETO Nº 5.450, de 2005
Regulamenta o Pregão na Regulamenta o Pregão na forma eletrônicaforma eletrônica
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XI Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas XI Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
(item 1.6, TC-014.687/2009-0, Acórdão nº 9.098/2011-1ª
Câmara).
Alerta ao IBGE para que, quando da análise de propostas
apresentadas em pregões eletrônicos realizados pela
entidade, sejam sanados erros ou falhas formais que não
alterem a substância daquelas propostas, dos documentos
e sua validade jurídica, mediante despacho fundamentado
do pregoeiro, registrado em ata e acessível a todos,
atribuindo-lhes validade e eficácia para fins de habilitação
e classificação, em conformidade com o disposto no art.
26, § 3º, do Decreto nº 5.450, de 31/05/2005
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XI Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas XI Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
Pregão Pregão -- na forma Eletrônicana forma Eletrônica
Lei nº 10.520, de 2002Lei nº 10.520, de 2002
ABRANGÊNCIAABRANGÊNCIA
Órgãos da Administração Pública Federal direta, fundos especiais, autarquias, fundações públicas, empresas públicas, sociedades de economia mista e as demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União.
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Pregão Pregão ––
na forma Eletrônicana forma Eletrônica
Art. 4º do Decreto nº 5.450, de 2005Art. 4º do Decreto nº 5.450, de 2005
“Art. 4º. Nas licitações para aquisição de bens e “Art. 4º. Nas licitações para aquisição de bens e serviços comuns será obrigatória a modalidade serviços comuns será obrigatória a modalidade
pregão, sendo preferencial a utilização da sua forma pregão, sendo preferencial a utilização da sua forma eletrônica.” eletrônica.”
“O pregão deve ser utilizado na forma “O pregão deve ser utilizado na forma eletrônica, salvo nos casos de comprovada eletrônica, salvo nos casos de comprovada
inviabilidade, a ser justificada pela autoridade inviabilidade, a ser justificada pela autoridade competente.”competente.”
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PREGÃOPREGÃO
Presencial x EletrônicoPresencial x Eletrônico
Presencial: só participam da fase de lances os licitantes cujas propostas estejam até 10% acima da melhor proposta. Se não existirem um mínimo de 3 nessa condição, serão as 3 melhores propostas);
Eletrônico: todas as propostas válidas participam.
Presencial: há ordem de encaminhamento dos lances – o primeiro lance é de quem encaminhou a proposta de maior preço (respeitada a regra dos 10%);
Eletrônico: não há ordem de encaminhamento dos lances;
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Pregão Pregão -- na forma Eletrônicana forma Eletrônica
Art. 6º do Decreto nº 5.450/2005Art. 6º do Decreto nº 5.450/2005
Art. 6º. A licitação na modalidade de pregão, na forma eletrônica, não se aplica às contratações de obras de engenharia, bem como às locações imobiliárias em geral.”
OBS.: Não se fala em serviços de engenharia, somente em obras de engenharia. Já para o Pregão, na forma Presencial, o art. 5º do Decreto nº 3.555, de 2000, veda serviços de engenharia.
Art. 5º. A licitação na modalidade de pregão não se aplica às contratações de obras e serviços de engenharia, bem como as locações imobiliárias em geral, que serão regidas pela legislação geral da Administração.”
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Pregão, na forma EletrônicaPregão, na forma Eletrônica
SÚMULA nº 257 DO TCUSÚMULA nº 257 DO TCU
“O uso do pregão eletrônico nas contratações de serviços comuns de engenharia encontra amparo na Lei nº 10.520/2002.”
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Pregão Pregão -- na forma Eletrônicana forma Eletrônica
OBSERVAÇÕESOBSERVAÇÕES
Credenciamento Essa espécie de contrato de “compra e venda virtual” tem formalização iniciada por intermédio do credenciamento prévio dos interessados (Administração e particular), perante o provedor do sistema escolhido, o que implica a sua responsabilidade legal e a presunção de capacidade técnica para a realização das transações por meio do Pregão Eletrônico. Decreto nº 5.450, de 2005
“Art. 3º Deverão ser previamente credenciados perante o provedor do
sistema eletrônico a autoridade competente do órgão promotor da
licitação, o pregoeiro, os membros da equipe de apoio e os licitantes que
participam do pregão na forma eletrônica.
§ 1º O credenciamento dar-se-á pela atribuição de chave de
identificação e de senha, pessoal e intransferível, para acesso ao sistema
eletrônico.”
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Pregão Pregão -- na forma Eletrônicana forma Eletrônica
OBSERVAÇÕESOBSERVAÇÕES
Impugnação e pedido de esclarecimentos
Art. 18. Até dois dias úteis antes da data fixada para abertura
da sessão pública, qualquer pessoa poderá impugnar o ato
convocatório do pregão, na forma eletrônica.
Art. 19. Os pedidos de esclarecimentos referentes ao processo
licitatório deverão ser enviados ao pregoeiro, até três dias úteis
anteriores à data fixada para abertura da sessão pública,
exclusivamente por meio eletrônico via internet, no
endereço indicado no edital.”
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Pregão Pregão -- na forma Eletrônicana forma Eletrônica
LIMITES PARA PUBLICAÇÃO (art. 17)
Inciso I - Valores de até R$ 650 mil
Diário Oficial da União e internet
Inciso II - Valores acima de R$ 650 mil até R$ 1,3 milhões
Diário Oficial da União, internet e jornal de grande circulação local
Inciso III - Valores superiores a R$ 1,3 milhões
Diário Oficial da União, internet e jornal de grande circulação regional ou nacional
§ 6o do art. 17
“ Na divulgação de pregão realizado para o Sistema de Registro de Preços, independentemente do valor estimado, será adotado o
disposto no inciso III.”
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PRINCÍPIOS (art.PRINCÍPIOS (art. 55oo))
Legalidade Impessoalidade
Moralidade Publicidade Eficiência Igualdade
Probidade administrativa Vinculação ao instrumento convocatório
Julgamento objetivo Razoabilidade e proporcionalidade
Competitividade
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VANTAGENS DO
PREGÃO
ELETRÔNICO
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a)a) EconomicidadeEconomicidade:: oo pregãopregão eletrônicoeletrônico temtem
propiciadopropiciado ganhosganhos relevantesrelevantes emem razãorazão dasdas
economiaseconomias conseguidasconseguidas comcom suasua utilizaçãoutilização.. OsOs
fornecedoresfornecedores podempodem participarparticipar mesmomesmo aa muitosmuitos
quilômetrosquilômetros dede distância,distância, acarretandoacarretando diminuiçãodiminuição
dosdos custoscustos dede participaçãoparticipação ee umauma democratizaçãodemocratização
dede acessoacesso aosaos contratoscontratos públicospúblicos.. PorPor outrooutro lado,lado, aa
participaçãoparticipação dede umum maiormaior númeronúmero dede licitanteslicitantes
aumentaaumenta aa competiçãocompetição ee forçaforça umauma diminuiçãodiminuição dosdos
preçospreços praticadospraticados;;
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b)b) Transparência,Transparência, ControleControle ee PublicidadePublicidade:: nãonão háhá
identificaçãoidentificação dosdos licitantes,licitantes, oo queque dificultadificulta osos
conluiosconluios ee conchavosconchavos.. AlémAlém disso,disso, todostodos osos atosatos
realizadosrealizados ficamficam registradosregistrados nono sistemasistema porpor meiomeio dede
atasatas ee termostermos ee sãosão acessíveisacessíveis aa todostodos osos cidadãoscidadãos.. AA
publicidadepublicidade ee aa transparênciatransparência dodo certamecertame sãosão
ampliadasampliadas;;
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c)c) CeleridadeCeleridade ee RacionalidadeRacionalidade:: oo pregãopregão eletrônicoeletrônico
possibilitapossibilita maiormaior agilidadeagilidade parapara aa Administração,Administração,
jájá queque oo tempotempo médiomédio necessárionecessário parapara aa conclusãoconclusão
dodo certamecertame éé bembem inferiorinferior àsàs outrasoutras modalidadesmodalidades ee
atéaté mesmomesmo aoao pregãopregão presencialpresencial;;
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d)d) ImpessoalidadeImpessoalidade ee IsonomiaIsonomia:: comocomo oo contatocontato
entreentre pregoeiropregoeiro ee licitanteslicitantes éé apenasapenas virtualvirtual ee osos
licitanteslicitantes sósó sãosão identificadosidentificados apósapós oo encerramentoencerramento
dada fasefase dede lances,lances, háhá menosmenos espaçoespaço parapara decisõesdecisões
baseadasbaseadas emem interferênciasinterferências ee direcionamentos,direcionamentos,
portanto,portanto, umum maiormaior respeitorespeito àà isonomiaisonomia.. Há,Há, ainda,ainda,
democratizaçãodemocratização dada participação,participação, tantotanto emem virtudevirtude
dada grandegrande publicidadepublicidade comocomo emem razãorazão dada
participaçãoparticipação remotaremota;; ee
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e)e) EficiênciaEficiência:: alçadaalçada àà categoriacategoria dede princípioprincípio
constitucional,constitucional, aa eficiênciaeficiência encontraencontra--sese plenamenteplenamente
atendidaatendida pelopelo procedimentoprocedimento dodo pregãopregão eletrônicoeletrônico..
OsOs resultadosresultados sãosão maismais ágeis,ágeis, osos preçospreços conseguidosconseguidos
sãosão maismais vantajososvantajosos ee háhá umauma reduçãoredução dosdos custoscustos
operacionais,operacionais, tantotanto parapara aa AdministraçãoAdministração comocomo
parapara osos licitanteslicitantes..
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Pregão Pregão -- na forma Eletrônicana forma Eletrônica
PRINCÍPIOS DECORRENTESPRINCÍPIOS DECORRENTES
Não identificação dos licitantes (art. 24,§5º do Decreto nº 5.450/2005) – só devem ser identificados após a disputa de lances; Todos os atos e procedimentos devem ser realizados eletronicamente (publicidade, eficiência e controle);
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Pregão Pregão -- na forma Eletrônicana forma Eletrônica
Regra de Interpretação Regra de Interpretação
“Art. 5º do Decreto nº 5.450/2005 Parágrafo único. As normas disciplinadoras da licitação serão sempre interpretadas em favor da ampliação da disputa entre os interessados, desde que não comprometam o interesse da Administração, o princípio da isonomia, a finalidade e a segurança da contratação.”
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FASE PREPARATÓRIAFASE PREPARATÓRIA
“Art“Art.. 99ºº NaNa fasefase preparatóriapreparatória dodo pregão,pregão, nana formaforma eletrônica,eletrônica, seráserá observadoobservado oo seguinteseguinte:: I.I.ElaboraçãoElaboração dede TERMOTERMO DEDE REFERÊNCIAREFERÊNCIA pelopelo órgãoórgão requisitante,requisitante, comcom indicaçãoindicação dodo objetoobjeto dede formaforma precisa,precisa, suficientesuficiente ee clara,clara, vedadasvedadas especificaçõesespecificações que,que, porpor excessivas,excessivas, irrelevantesirrelevantes ouou desnecessárias,desnecessárias, limitemlimitem ouou frustremfrustrem aa competiçãocompetição ouou suasua realizaçãorealização;; I.I.AprovaçãoAprovação dodo termotermo dede referênciareferência pelapela autoridadeautoridade competentecompetente;; II.. ApresentaçãoApresentação dede justificativajustificativa dada necessidadenecessidade dada contrataçãocontratação;; I.I.ELABORAÇÃOELABORAÇÃO DODO EDITALEDITAL,, estabelecendoestabelecendo critérioscritérios dede aceitaçãoaceitação dasdas propostaspropostas;; I.I.DefiniçãoDefinição dasdas exigênciasexigências dede habilitação,habilitação, dasdas sançõessanções aplicáveis,aplicáveis, inclusiveinclusive nono queque sese refererefere aosaos prazosprazos ee àsàs condiçõescondições que,que, pelaspelas suassuas particularidades,particularidades, sejamsejam consideradasconsideradas relevantesrelevantes parapara aa celebraçãocelebração ee execuçãoexecução dodo contratocontrato ee oo atendimentoatendimento dasdas necessidadesnecessidades dada administraçãoadministração;; ee
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FASE PREPARATÓRIAFASE PREPARATÓRIA “Art“Art.. 99ºº NaNa fasefase preparatóriapreparatória dodo pregão,pregão, nana formaforma eletrônica,eletrônica, seráserá observadoobservado oo seguinteseguinte:: I.I.DesignaçãoDesignação dodo pregoeiropregoeiro ee dede suasua equipeequipe dede apoioapoio.. §§ 11ºº AA autoridadeautoridade competentecompetente motivarámotivará osos atosatos especificadosespecificados nosnos incisosincisos IIII ee III,III, indicandoindicando osos elementoselementos técnicostécnicos fundamentaisfundamentais queque oo apoiam,apoiam, bembem comocomo quantoquanto aosaos elementoselementos contidoscontidos nono orçamentoorçamento estimativoestimativo ee nono cronogramacronograma físicofísico--financeirofinanceiro dede desembolso,desembolso, sese forfor oo caso,caso, elaboradoselaborados pelapela administraçãoadministração.. §§ 22ºº OO termotermo dede referênciareferência éé oo documentodocumento queque deverádeverá conterconter elementoselementos capazescapazes dede propiciarpropiciar avaliaçãoavaliação dodo custocusto pelapela administraçãoadministração diantediante dede orçamentoorçamento detalhado,detalhado, definiçãodefinição dosdos métodos,métodos, estratégiaestratégia dede suprimento,suprimento, valorvalor estimadoestimado emem planilhasplanilhas dede acordoacordo comcom oo preçopreço dede mercado,mercado, cronogramacronograma físicofísico--financeiro,financeiro, sese forfor oo caso,caso, critériocritério dede aceitaçãoaceitação dodo objeto,objeto, deveresdeveres dodo contratadocontratado ee dodo contratante,contratante, procedimentosprocedimentos dede fiscalizaçãofiscalização ee gerenciamentogerenciamento dodo contrato,contrato, prazoprazo dede execuçãoexecução ee sanções,sanções, dede formaforma clara,clara, concisaconcisa ee objetivaobjetiva..
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Atribuições da Autoridade Competente Atribuições da Autoridade Competente
Art. 8o À autoridade competente, de acordo com as atribuições previstas no regimento ou estatuto do órgão ou da entidade, cabe: I - designar e solicitar, junto ao provedor do sistema, o credenciamento do pregoeiro e dos componentes da equipe de apoio; II - indicar o provedor do sistema; III - determinar a abertura do processo licitatório; IV - decidir os recursos contra atos do pregoeiro quando este mantiver sua decisão; V - adjudicar o objeto da licitação, quando houver recurso; VI - homologar o resultado da licitação; e VII - celebrar o contrato.
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Equipe de Apoio Equipe de Apoio “Art. 10. As designações do pregoeiro e da equipe de apoio devem recair
nos servidores do órgão ou entidade promotora da licitação, ou de órgão
ou entidade integrante do SISG.
§ 1o A equipe de apoio deverá ser integrada, em sua maioria, por
servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da administração
pública, pertencentes, preferencialmente, ao quadro permanente do
órgão ou entidade promotora da licitação.”
Em relação à equipe de apoio, embora não se deleguem aos seus membros
poderes idênticos àqueles atribuídos ao pregoeiro, não se pode afirmar que
haja isenção de responsabilidade, porquanto subsiste, em relação a cada um
deles, o dever de representar quando vier a ter conhecimento de irregularidades
praticadas, respondendo pela omissão eventualmente constatada. A verificação
de envolvimento em algum fato anormal, do qual resulte dano à administração,
importará no dever de responsabilização, como será feito em relação ao
pregoeiro.
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Atribuições do Pregoeiro Atribuições do Pregoeiro
Art. 11. Caberá ao pregoeiro, em especial: I - coordenar o processo licitatório; II - receber, examinar e decidir as impugnações e consultas ao edital, apoiado pelo setor responsável pela sua elaboração; III - conduzir a sessão pública na internet; IV - verificar a conformidade da proposta com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatório; V - dirigir a etapa de lances; VI - verificar e julgar as condições de habilitação; VII - receber, examinar e decidir os recursos, encaminhando à autoridade competente quando mantiver sua decisão; VIII - indicar o vencedor do certame; IX - adjudicar o objeto, quando não houver recurso; X - conduzir os trabalhos da equipe de apoio; e XI - encaminhar o processo devidamente instruído à autoridade superior e propor a homologação.
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Pregão Pregão -- na forma Eletrônicana forma Eletrônica
FASES
1 – Publicação do Edital.
2 – Encaminhamento de propostas (até a data e hora marcadas no edital para a abertura da sessão pública).
3 – Abertura da sessão pública:
3.1 – Classificação das propostas (aceitação); 3.2 – Disputa de lances; 3.3 – Negociação; 3.4 – Julgamento (aceitação do preço e do objeto); 3.5 – Habilitação (SICAF e prazo para encaminhar doc.); 3.6 – Recursal: intenção, razões (3 dias) e c/razões (3 dias); 3.7 – Adjudicação; 3.8 – Homologação.
4 – Convocação para assinar contrato (condições de habilitação).
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SERÃO APLICADAS PENALIDADES NOS SEGUINTES CASOS:SERÃO APLICADAS PENALIDADES NOS SEGUINTES CASOS:
- não assinar o contrato ou ata; - deixar de entregar documentação exigida no edital; - apresentar documentação falsa; - ensejar o retardamento da execução do objeto; - não mantiver a proposta; -falhar ou fraudar na execução do contrato; -comportar-se de modo inidôneo; - fizer declaração falsa ou cometer fraude fiscal;
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OBSERVAÇÃOOBSERVAÇÃO
A recusa em assinar o contrato ou a não manutenção das condições de habilitação leva à penalização do licitante e à convocação de demais licitantes na ordem de classificação (com negociação);
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Pregão Pregão -- na forma Eletrônicana forma Eletrônica
REVOGAÇÃO OU ANULAÇÃO DO PREGÃOREVOGAÇÃO OU ANULAÇÃO DO PREGÃO (art. 29)(art. 29)
Revogação feita pela autoridade competente: - razões de interesse público;
- fato superveniente; Anulação feita pela autoridade competente: - ilegalidade; - de ofício ou por provocação; - ato escrito e fundamentado; - contaminação do contrato ou ata de registro de preços;
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ERRO NA CONEXÃO ERRO NA CONEXÃO
ArtArt.. 1313.. CaberCaberáá aoao licitantelicitante interessadointeressado emem participarparticipar dodo
pregão,pregão, nana formaforma eletrônicaeletrônica::
IVIV -- acompanharacompanhar asas operaoperaççõesões nono sistemasistema eletrônicoeletrônico
durantedurante oo processoprocesso licitatlicitatóório,rio, responsabilizandoresponsabilizando--sese pelopelo
ônusônus decorrentedecorrente dada perdaperda dede negnegóócioscios diantediante dada
inobservânciainobservância dede quaisquerquaisquer mensagensmensagens emitidasemitidas pelopelo
sistemasistema ouou dede suasua desconexãodesconexão..
Portanto,Portanto, sese oo problemaproblema dede conexãoconexão éé dede umum licitantelicitante
apenas,apenas, nãonão éé necessnecessááriorio suspendersuspender aa fasefase dede lanceslances..
SugestãoSugestão (oriente(oriente--oo aa entrarentrar emem contatocontato comcom oo SERPRO)SERPRO)
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Pregão Pregão -- na forma Eletrônicana forma Eletrônica
Sistema Indisponível Sistema Indisponível
“Art. 24 (...) § 10. No caso de desconexão do pregoeiro, no decorrer da
etapa de lances, se o sistema eletrônico permanecer
acessível aos licitantes, os lances continuarão sendo
recebidos, sem prejuízo dos atos realizados.”
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Pregão Pregão -- na forma Eletrônicana forma Eletrônica
Lances com valores iguais Lances com valores iguais
“Art. 24 (...) § 4º Não serão aceitos dois ou mais lances iguais, prevalecendo aquele que for recebido e registrado primeiro.”
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Pregão Pregão -- na forma Eletrônicana forma Eletrônica
INSTRUÇÃO PROCESSUALINSTRUÇÃO PROCESSUAL
Art. 30. O processo licitatório será instruído com os seguintes documentos: I - justificativa da contratação; II - termo de referência; III - planilhas de custo, quando for o caso; IV - previsão de recursos orçamentários, com a indicação das respectivas rubricas; V - autorização de abertura da licitação; VI - designação do pregoeiro e equipe de apoio; VII - edital e respectivos anexos, quando for o caso; VIII - minuta do termo do contrato ou instrumento equivalente, ou minuta da ata de registro de preços, conforme o caso; IX - parecer jurídico; X – documentação exigida para a habilitação;
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Pregão Pregão -- na forma Eletrônicana forma Eletrônica
INSTRUÇÃO PROCESSUAL (cont.)INSTRUÇÃO PROCESSUAL (cont.) XI - ata contendo os seguintes registros: a) licitantes participantes; b) propostas apresentadas; c) lances ofertados na ordem de classificação; d) aceitabilidade da proposta de preço; e) habilitação; e f) recursos interpostos, respectivas análises e decisões
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Pregão Pregão -- na forma Eletrônicana forma Eletrônica
INSTRUÇÃO PROCESSUAL (cont.)INSTRUÇÃO PROCESSUAL (cont.)
XII - comprovantes das publicações: a) do aviso do edital; b) do resultado da licitação; c) do extrato do contrato; e d) dos demais atos em que seja exigida a publicidade, conforme o caso.
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Pregão Pregão -- na forma Eletrônicana forma Eletrônica
VALIDADE DOS ARQUIVOS DIGITAISVALIDADE DOS ARQUIVOS DIGITAIS
Art. 30 do Decreto nº 5.450/2005
(...)
§ 1o O processo licitatório poderá ser realizado por meio de sistema
eletrônico, sendo que os atos e documentos referidos neste artigo
constantes dos arquivos e registros digitais serão válidos para
todos os efeitos legais, inclusive para comprovação e prestação
de contas.
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Acórdão n.º 1793/2011 - Plenário, TC - 011.643/2010-2
Licitação com a participação de empresas com sócios em comum e que disputam
um mesmo item prejudica a isonomia e a competitividade do certame
Auditoria realizada pelo Tribunal na Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação
- (SLTI) (Comprasnet e Siasg) ... foram identificadas empresas com sócios em comum e
que apresentaram propostas para o mesmo item de determinada licitação na
modalidade pregão, o que poderia caracterizar, na opinião da unidade técnica, indício
de conluio, com o propósito de fraudar o certame. Para ela, “se houver a existência de
sócios em comum de empresas que disputam o mesmo item de um mesmo certame, há
evidente prejuízo à isonomia e à competitividade da licitação”. Como consequência,
ainda para unidade técnica, “é possível que existam empresas atuando como ‘coelho’,
ou seja, reduzindo os preços a fim de desestimular a participação de outros licitantes na
etapa de lances, desistindo posteriormente do certame para beneficiar a outra empresa
que esteja participando do conluio, que, por sua vez, acaba sendo contratada sem ter
apresentado a melhor proposta, provocando, assim, prejuízo para a Administração”.
Para minimizar a possibilidade da ocorrência desses conluios, seria
recomendável, então, que os pregoeiros e demais servidores responsáveis pela
condução dos procedimentos licitatórios, tomassem ciência da composição
societária das empresas participantes dos certames, mediante alerta por intermédio
do Comprasnet, a partir de modificações no sistema a serem feitas pela SLTI, o que foi
sugerido pela unidade técnica ao relator, que acolheu a proposta, a qual foi referendada
pelo Plenário. Precedentes citados: Acórdãos nos 1433/2010 e 2143/2007, ambos do
Plenário.
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Acórdão n.º 1793/2011 - Plenário, TC - 011.643/2010-2
No caso de indícios de fraude à licitação, deve a Administração autuar processo
administrativo contra as empresas participantes do esquema fraudulento, com
o fim de declará-las inidôneas, sendo que a não autuação sem justificativa dos
referidos processos poderá ensejar a aplicação de sanções aos servidores
omissos.
(...) a unidade técnica detectou a existência de licitantes reiteradamente
desclassificadas por não atenderem a exigências dos editais ou por não
honrarem suas propostas comerciais. Na espécie, o que se percebeu foi
que, recorrentemente, empresas que participaram de pregões,
apresentaram lances mínimos, e, ao serem convocadas pelo pregoeiro
incumbido da condução do certame para o encaminhamento de
documentação de habilitação ou de planilhas ajustadas aos seus
lances, desistiram de forma repentina e injustificada. Consoante a
unidade técnica, tal conduta inadequada pode estar causando prejuízos à
Administração, pois seria possível que algumas empresas tenham
apresentado propostas excessivamente baixas, em prática nominada
pelo mercado de ‘coelho’, apenas para que outras empresas que não
estejam continua...
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XI Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas XI Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
...continuação
Acórdão n.º 1793/2011 - Plenário, TC - 011.643/2010-2.
participando de um eventual conluio desistissem de competir por verificar
que outra licitante teria um preço que não lhes permitiria prosseguir na
disputa. Assim, uma empresa que esteja em conluio com o ‘coelho’
ofereceria o segundo melhor lance e, por consequência, acabaria
sendo contratada por um valor desvantajoso para a Administração.
Para coibir a prática, a unidade técnica sugeriu, e o relator acolheu, que
os gestores públicos fossem alertados sobre a necessidade de
autuarem processo administrativo contra as empresas participantes
da fraude, com o fim de declará-las inidôneas, deixando claro, ainda,
que a não autuação sem justificativa dos referidos processos
poderá ensejar a aplicação de sanções aos servidores omissos,
conforme previsão do art. 82 da Lei 8.666/1993. A proposta foi
referendada pelo Plenário. Precedentes citados: Acórdãos nos 2143/2007,
785/2008 e 1433/2010, todos do Plenário.
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PERGUNTAS PERGUNTAS
FREQUENTES FREQUENTES
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FORNECEDORES FORNECEDORES Conforme a Lei nº 8666/1993, deverá existir um mínimo de 3 fornecedores com propostas. No caso do Pregão Eletrônico é exigido que todos os itens possuam 3 propostas mínimas?"
Resposta: No caso do Pregão, seja na forma Eletrônica seja na Presencial, não é obrigatório que todos os itens possuam três propostas mínimas. Vale esclarecer, ainda, que a única modalidade que traz essa exigência é o Convite.
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DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO
OsOs documentosdocumentos retiradosretirados pelapela internetinternet dede
certidãocertidão negativanegativa dede ddéébitosbitos possuempossuem valorvalor
legal?legal?
RespostaResposta:: SimSim.. OO §§ 44ºº dodo artart.. 2525 dodo DecDec.. nnºº 55..450450//20052005
autorizaautoriza oo pregoeiropregoeiro aa verificarverificar nana internetinternet aa validadevalidade dosdos
documentosdocumentos dede habilitahabilitaççãoão..
““§§ 44ºº ParaPara finsfins dede habilitação,habilitação, aa verificaçãoverificação pelopelo órgãoórgão
promotorpromotor dodo certamecertame nosnos sítiossítios oficiaisoficiais dede órgãosórgãos ee entidadesentidades
emissoresemissores dede certidõescertidões constituiconstitui meiomeio legallegal dede provaprova..””
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Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão - MP Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação - SLTI
Departamento de Logística – DELOG Coordenação-Geral de Normas - CGNOR
Sérgio Martins Carvalho
sergio.carvalho@planejamento.gov.br
Coordenação-Geral de Normas
FIM
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