inventário de barragens 2015

INVENTRIO DE BARRAGEM DO ESTADO DE MINAS GERAIS

ANO 2015

GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS

SISTEMA ESTADUAL DE MEIO AMBIENTE E RECURSOS HDRICOS

FUNDAO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE

INVENTRIO DE BARRAGEM

DO ESTADO DE MINAS GERAIS

FEAM-DGER-GERIM-RT-03/2015

Belo Horizonte

Maro de 2016

GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS

SISTEMA ESTADUAL DE MEIO AMBIENTE E RECURSOS HDRICOS

FUNDAO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE

Governo do Estado de Minas Gerais

Governador Fernando Damata Pimentel.

SEMAD Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel

Secretrio Luiz Svio de Souza Cruz.

FEAM Fundao Estadual de Meio Ambiente

Presidente Diogo Soares de Melo Franco.

Diretoria de Gesto de Resduos Renato Teixeira Brando.

Gerncia de Resduos Industriais e da Minerao Karine Dias da Silva Prata Marques. Denise Marlia Bruschi.

Equipe Tcnica Alder Marcelo de Souza, Engenheiro de Minas Alice Helena dos Santos Alfeu, Engenheira de Minas Luciano Junqueira de Melo, Engenheiro de Minas Vanessa Alves Rgis, Engenheira Qumica

Colaboradores

Bruna Monteiro Diniz, estagiria em Engenharia Ambiental Dbora Baea Rezende Marinho, estagiria em Engenharia Qumica Herculano Campos Gusmo, estagirio em Engenharia Ambiental Natlia Cristina Pelegrino da Fonseca, bolsista, Engenheira Ambiental Rodrigo Gomes da Luz, estagirio em Engenharia de Minas

Cidade Administrativa Tancredo Neves

Rodovia Prefeito Amrico Gianetti, n: 4143 1 Andar Edifcio Minas Bairro Serra Verde Belo Horizonte - MG CEP: 31630-900

Telefone: (031) 3915 -1105

F981i Fundao Estadual do Meio Ambiente. Inventrio de barragem do Estado de Minas Gerais /

Fundao Estadual do Meio Ambiente. --- Belo Horizonte:

Fundao Estadual do Meio Ambiente, 2016.

54 p.; il.

FEAM-DGER-GERIM-RT-03/2015

1. Barragem de rejeito - inventrio. 2. Barragem de rejeito

fiscalizao. 3. Minerao Minas Gerais. 5. Controle ambiental.

I. Ttulo.

CDU: 622:504.064(815.1)

SUMRIO

1. INTRODUO .............................................................................................................. 9

2. OBJETIVOS ................................................................................................................ 10

3. LEGISLAES VIGENTES ........................................................................................ 10

4. AO CIVIL PBLICA ................................................................................................ 14

5. METODOLOGIA.......................................................................................................... 20

6. RESULTADOS DA GESTO DE BARRAGENS EM 2015 ......................................... 22

6.1 DISTRIBUIO DAS BARRAGENS NO ESTADO DE MINAS GERAIS ................. 22

6.2 CONDIO DE ESTABILIDADE DAS ESTRUTURAS EM 2015 ............................ 35

6.3 BARRAGENS FISCALIZADAS NO ANO DE 2015 .................................................. 43

7. ACIDENTES AMBIENTAIS COM BARRAGENS ........................................................ 45

7.1 - BARRAGEM B1 - HERCULANO MINERAO ..................................................... 45

7.2 - BARRAGEM DO FUNDO SAMARCO S.A. ...................................................... 46

8. CONCLUSO.............................................................................................................. 53

9. REFERNCIAS ........................................................................................................... 54

LISTA DE SIGLAS

ANA Agncia Nacional de guas

BDA Banco de Declaraes Ambientais

CNRH Conselho Nacional de Recursos Hdricos

COPAM Conselho Estadual de Poltica Ambiental

DN Deliberao Normativa

DNPM Departamento Nacional de Produo Mineral

FEAM Fundao Estadual de Meio Ambiente

GERIM Gerncia de Resduos Slidos Industriais e da Minerao

PNSB Poltica Nacional de Segurana de Barragens

RSB Relatrio de Segurana de Barragens

SNISB Sistema Nacional de Informaes sobre Segurana de Barragens

SUPRAM Superintendncia Regional de Regularizao Ambiental

LISTA DE FIGURAS/ GRFICOS

Figura 1: Evoluo do nmero de estruturas cadastradas no Banco de Declaraes Ambientais.22

Figura 2: Grfico da distribuio das estruturas cadastradas no BDA divididas por Classe. ........ 23

Figura 3: Grfico da distribuio das estruturas cadastradas no BDA divididas por Tipologia. ..... 25

Figura 4: Grfico da distribuio das estruturas cadastradas no BDA considerando Classe e Tipologia. ...................................................................................................................................... 26

Figura 5: Grfico da distribuio das estruturas cadastradas no BDA divididas por Bacia Hidrogrfica. ................................................................................................................................. 27

Figura 6: Grfico da distribuio das estruturas cadastradas no BDA divididas por SUPRAM's. . 28

Figura 7: Grfico da Condio de Estabilidade das Estruturas no ano de 2015. .......................... 37

Figura 8: Disposio das barragens da SAMARCO. .................................................................... 46

Figura 9: Barragem de Fundo aps o rompimento do talude...................................................... 47

Figura 10: Distrito de Bento Rodrigues aps rompimento das barragens. Fonte Agncia Brasil .. 48

Figura 11: Distrito de Bento Rodrigues atingido pela lama de rejeitos da Barragem de Fundo. . 48

Figura 12: Situao da Barragem Santarm aps seu galgamento.............................................. 49

Figura 13: Caminho percorrido pela lama de rejeitos. .................................................................. 51

LISTA DE TABELAS

Tabela 1: Barragens presentes na Ao Civil Pblica e a condio de estabilidade verificada em 2015. ............................................................................................................................................. 16

Tabela 2: Periodicidade das Declaraes de Condio de Estabilidade conforme DN n 87/2005. ..................................................................................................................................................... 24

Tabela 3: Novas estruturas cadastradas no Banco de Declaraes Ambientais - BDA ................ 29

Tabela 4: Estruturas excludas do Banco de Declaraes Ambientais da FEAM em 2015. .......... 32

Tabela 5: Condio de estabilidade das estruturas dividido por classe. ....................................... 37

Tabela 6: Comparativo do nmero de estruturas e percentual de estabilidade nos anos de 2014 e 2015. ............................................................................................................................................. 38

Tabela 7: Estruturas com Condio de Estabilidade no garantida ou sem concluso pelo auditor por falta de dados e/ou documentos tcnicos no ano de 2015. ........................................ 40

9

1. INTRODUO

Em funo dos acidentes j ocorridos no Estado de Minas Gerais e do potencial de dano

ambiental e social que esses acidentes podem ocasionar, o governo de Minas Gerais tem

priorizado a gesto de barragens de rejeito e de resduos em indstrias e minerao, por

meio do acompanhamento dos relatrios de auditoria tcnica de segurana e realizao

de fiscalizaes nas estruturas, que tm relao direta com uma das principais atividades

econmicas do Estado.

Desde 2002 a FEAM vem desenvolvendo o Programa de Gesto de Barragens de

Rejeitos e Resduos com o objetivo de reduzir o risco de danos ambientais em

decorrncia de acidentes nessas estruturas, seguindo as diretrizes das Deliberaes

Normativas COPAM n 62/2002, 87/2005 e 124/2008.

As barragens devem ser cadastradas no Banco de Declaraes Ambientais BDA e

passar por auditoria peridica de segurana, na freqncia estabelecida na legislao em

vigor e as informaes dessas auditorias devem ser inseridas no BDA.

partir das informaes do BDA, a FEAM elabora uma programao anual de

fiscalizaes, priorizando as estruturas que apresentam condio de estabilidade no

garantida, seja do ponto de vista da estrutura fsica do macio, seja do ponto de vista da

capacidade hidrulica para amortecimento de cheias; as que no apresentaram a

declarao de estabilidade e as que ainda no foram fiscalizadas.

Visando o acesso pblico das principais informaes referentes s barragens existentes

no estado de Minas Gerais, a FEAM publica anualmente o Inventrio de Barragens que

tem como objetivo apresentar os principais dados do cadastro, as diretrizes e aes

realizadas pela FEAM, considerando o modelo de gesto de barragens aplicado no

Estado de Minas Gerais.

10

2. OBJETIVOS

Atualizar as informaes referentes s aes gerenciais desenvolvidas no ano de

2015;

Avaliar a evoluo do Programa de Gesto de Barragens;

Descrever incidentes ou acidentes ocorridos no perodo, e

Estabelecer metas para aes no ano de 2016.

3. LEGISLAES VIGENTES

O Conselho Estadual de Poltica Pblica COPAM, no uso das atribuies que lhe

confere o artigo 5, item I da Lei n 7.772 de 8 de setembro de 1980, elaborou a

Deliberao Normativa n 62 de 17 de setembro de 2002 que dispe sobre critrios de

classificao de barragens de conteno de rejeitos, de resduos e de reservatrio de

gua em empreendimentos industriais e de minerao no Estado de Minas Gerais. Essa

Deliberao considera:

A necessidade de conhecer o acervo de barragens de conteno de rejeitos,

resduos e reservatrios de gua existentes em empreendimentos industriais e de

minerao no Estado de Minas Gerais e de estabelecer requisitos mnimos para o

licenciamento de novas barragens nesses empreendimentos,

A necessidade de estabelecer critrios de classificao das barragens,

A necessidade de desenvolver mecanismos especficos para a segurana na

implantao, construo, operao e fechamento/desativao dessas barragens

por parte dos empreendedores,

E que a implantao de sistemas eficazes de gesto de riscos dessas barragens e

suas estruturas auxiliares podero reduzir o risco de acidentes.

11

A Deliberao Normativa n 62 de 17 de setembro de 2002 determina critrios para

definio do porte da barragem e do reservatrio classificando-os em pequeno, mdio e

grande porte. Define tambm, 5 parmetros que so considerados para classificao de

uma barragem, quais sejam:

Altura do macio;

Volume do reservatrio;

Ocupao humana a jusante da barragem;

Interesse ambiental na rea a jusante da barragem e

Instalaes na rea a jusante da barragem

Dessa forma, as barragens sero classificadas em trs categorias considerando o

somatrio dos valores atribudo a cada parmetro de classificao mencionado acima.

Sendo assim enquadradas:

Baixo potencial de dano ambiental Classe I: quando o somatrio dos valores dos

parmetros for menor ou igual a 2.

Mdio potencial de dano ambiental Classe II: quando o somatrio dos valores dos

parmetros for maior que 2 e menor ou igual a 5.

Alto potencial de dano ambiental Classe III: quando o somatrio dos valores dos

parmetros for maior que 5.

A Deliberao Normativa COPAM n 62/2002 tambm preconiza que os proprietrios do

empreendimento so responsveis pela implantao de procedimentos de segurana nas

fases de projeto, implantao, operao e fechamento das barragens decorrentes de suas

atividades industriais. As atividades dos rgos com atribuies de fiscalizao no

eximem os proprietrios de empreendimentos da total responsabilidade pela segurana

das barragens e reservatrios existentes nos seus empreendimentos, bem como das

consequncias pelo seu mau funcionamento.

Posteriormente, considerando alterar e complementar a Deliberao Normativa n 62 de

17/12/2002 aps a concluso do relatrio do Grupo de Trabalho criado em cumprimento

ao disposto no Artigo 9 da referida deliberao, o COPAM publicou a Deliberao

Normativa COPAM n 87 de 17 de junho de 2005 com o objetivo de incorporar as

12

recomendaes tcnicas do grupo de trabalho e estabelecer procedimentos para a

auditoria de segurana nas estruturas de que trata o referido instrumento.

A Deliberao Normativa COPAM n 87 de 17 de junho de 2005 estabelece que todas as

barragens devem realizar Auditoria Tcnica de Segurana conforme disposto no Art. 5 de

acordo com a periodicidade que varia em funo da classificao da barragem, sendo:

Auditoria a cada 1 ano para Barragens de Classe III;

Auditoria a cada 2 anos para Barragens de Classe II e

Auditoria a cada 3 anos para Barragens de Classe I.

Estabelece tambm que as Auditorias Tcnicas de Segurana devem ser independentes,

ou seja, devem ser feitas por profissionais externos ao quadro de funcionrios da

empresa para garantir clareza e evitar conflito de interesses e devem ser executadas por

especialistas em segurana de barragens.

Ao final de cada auditoria, o auditor responsvel deve elaborar um Relatrio de Auditoria

Tcnica de Segurana de Barragem contendo no mnimo o laudo tcnico sobre a

segurana da estrutura, as recomendaes para melhorar a segurana da barragem,

nome completo do auditor com a respectiva titularidade e Anotao de Responsabilidade

Tcnica. Uma cpia do primeiro relatrio de auditoria deve ser apresentada FEAM com

assinatura do auditor responsvel acompanhada da respectiva Anotao de

Responsabilidade Tcnica.

O primeiro e os demais relatrios devero ficar disposio no empreendimento para

consulta durante as fiscalizaes ambientais.

importante destacar que a realizao da auditoria de segurana no dispensa o

licenciamento ambiental da alterao nas caractersticas da estrutura da barragem.

Destaca tambm que, em nenhuma hiptese, poder o empreendedor da barragem

isentar-se da responsabilidade de reparao dos danos ambientais decorrentes de

acidentes, mesmo que sejam atingidas reas externas ao domnio definido pela rea a

jusante da respectiva barragem, delimitada na Deliberao Normativa n 87/2005.

13

Ainda na esfera estadual, a Deliberao Normativa COPAM n 124 de 09 de outubro

de 2008 complementa a Deliberao Normativa COPAM n 87 de 06/09/2005

preconizando que o Relatrio de Auditoria Tcnica de Segurana dever estar disponvel

no empreendimento para consulta durante as fiscalizaes ambientais e deve ser

atualizado conforme a periodicidade definida de acordo com o Potencial de Dano

Ambiental de cada estrutura.

Alm disso, estabelece que o empreendedor dever apresentar FEAM a Declarao de

Condio de Estabilidade referente ltima atualizao do Relatrio de Auditoria Tcnica

de Segurana at o dia 10 de setembro de cada ano de sua elaborao.

No mbito nacional, a Lei n 12.334 de 20 de setembro de 2010 estabelece a Poltica

Nacional de Segurana de Barragens destinadas acumulao de gua para quaisquer

usos, disposio final ou temporria de rejeitos e acumulao de resduos industriais e

cria o Sistema Nacional de Informaes sobre Segurana de Barragens (SNISB).

A Agncia Nacional de guas (ANA) assume as atribuies de organizar, implantar e gerir

o Sistema Nacional de Informaes sobre Segurana de Barragens (SNISB), de promover

a articulao entre os rgos fiscalizadores de barragens, e de coordenar a elaborao do

Relatrio de Segurana de Barragens, encaminhando-o, anualmente, ao Conselho

Nacional de Recursos Hdricos (CNRH), de forma consolidada, e de fiscalizar a segurana

das barragens por ela outorgadas. O Relatrio de Segurana de Barragens (RSB) um

dos instrumentos da Poltica Nacional de Segurana de Barragens (PNSB), estabelecida

pela Lei Federal n 12.334, de 20 de setembro de 2010 e dever ser elaborado,

anualmente, sob a coordenao da ANA, que o enviar, de forma consolidada ao CNRH

para apreciao. O CNRH far, se necessrio, recomendaes para melhoria da

segurana das obras e encaminhar o RSB ao Congresso Nacional.

Destaca-se que a legislao mineira serviu como referncia para a elaborao da Lei

Federal n 12.334, publicada em 20 de setembro de 2010.

importante destacar que a barragem que no atender aos requisitos de segurana nos

termos da legislao pertinente, dever ser recuperada ou desativada pelo seu

empreendedor, que dever comunicar ao rgo fiscalizador as providncias adotadas.

14

4. AO CIVIL PBLICA

Em 2012 o Ministrio Pblico instaurou uma ao civil cujo objetivo foi a condenao dos

requeridos em obrigao de fazer, consistente na prtica, medidas que minimizassem o

risco ambiental decorrente das barragens de rejeitos, garantindo sua estabilidade, bem

como a efetiva fiscalizao da segurana de tais barragens pela FEAM e DNPM.

A medida adotada foi acompanhar por meio da anlise de relatrios quadrimestrais

apresentados pelos empreendedores demonstrando a execuo das medidas corretivas,

bem como pela continuidade das campanhas de fiscalizao realizadas pela FEAM.

A FEAM, aps fiscalizaes realizadas entre os anos de 2007 a 2012, exigiu do

empreendedor o Plano de Aes Corretivas que se lastreia na determinao contida no

artigo 7, 3 da Deliberao Normativa COPAM 87/2005. O contedo mnimo do Plano

de Aes Corretivas traduz-se em laudo tcnico sobre a segurana da barragem,

recomendaes para melhorar a segurana, nome completo dos auditores com as

respectivas titularidades e anotaes de responsabilidade tcnica.

Tal plano de aes, portanto, consiste em avaliar a estrutura da barragem e indicar

medidas que efetivamente mitiguem a possibilidade do dano ambiental, a ponto de

garantir a estabilidade da estrutura.

As etapas pertinentes para a apresentao do plano em questo abrangem:

Vistoria do local;

Levantamentos em campo;

Monitoramento do barramento (a posteriori);

Caracterizao do rejeito ou resduo;

Clculos de estabilidade e da capacidade hidrulica;

Proposio do Plano de Aes Corretivas.

Assim, as medidas solicitadas na Ao Civil Pblica esto sendo atendidas no que tange

responsabilidade da FEAM, fazendo cobrar dos responsveis pelas barragens de

rejeitos em condies de no garantia de estabilidade ou de no concluso por falta de

15

dados ou documentos tcnicos, o cumprimento de aes mitigatrias de forma a evitar

futuros desastres.

A Tabela 1 apresenta as 57 barragens que foram englobadas na Ao Civil Pblica

firmada no ano de 2012 e a condio de estabilidade verificada atualmente. Observa-se

que:

40 estruturas passaram para condio de estabilidade garantida no decorrer dos

anos.

10 foram descaracterizadas e excludas do Banco de Declaraes Ambientais

(Mdulo Barragens) da FEAM, tendo em vista que no atendiam aos critrios

tcnicos e as definies estabelecidas para o cadastro de barragens na

Deliberao Normativa COPAM n 87/2005.

06 ainda apresentam condio de estabilidade no garantida pelo auditor, e

01 apresenta condio em que o auditor no conclui sobre sua estabilidade devido

falta de dados e/ou documentos tcnicos.

16

Tabela 1: Barragens presentes na Ao Civil Pblica e a condio de estabilidade verificada em 2015.

CNPJ PROCESSO

COPAM EMPREENDEDOR

NOME DA ESTRUTURA / BARRAGEM

CLASSE MUNICPIO SITUAO ATUAL

33.592.510/0001-54 364/1990 Companhia Vale do Rio

Doce - Vale Dique 2 II Baro de Cocais Estabilidade Garantida


Doce - Vale Dique do Patrimnio I Baro de Cocais Estabilidade Garantida


Doce - Vale Dique Fazendinha II Baro de Cocais Estabilidade Garantida

66.457.086/0001-94 232/1989 AVG Minerao S.A (MMX

- Antiga Extrativa Paraopeba)

Barragem III III Brumadinho Estabilidade Garantida



Barragem I III Brumadinho Estabilidade Garantida



Barragem II III Brumadinho Estabilidade Garantida



Dique IV III Brumadinho Estabilidade Garantida


Doce - Vale Barragem IV II Brumadinho Estabilidade Garantida


Doce - Vale Menezes I II Brumadinho Estabilidade Garantida


Doce - Vale Menezes II III Brumadinho Estabilidade Garantida


Doce - Vale Barragem Dico Leste II Catas Altas Estabilidade Garantida


Doce - Vale Barragem do Quiosque III Catas Altas Descaracterizada em 14/02/2014


Doce - Vale Dique Paracatu II Catas Altas Estabilidade Garantida

33.042.730/0001-04 103/1981 Companhia Siderrgica

Nacional - CSN Barragem do Lagarto I Congonhas Estabilidade Garantida

33.042.730/0001-04 103/1981 Companhia Siderrgica

Nacional - CSN Dique 16 - Dique do

Engenho I Congonhas Descaracterizada em 07/04/2015


Doce - Vale Baixo Jacutinga I Congonhas Descaracterizada em 22/04/2014

17

CNPJ PROCESSO

COPAM EMPREENDEDOR




Doce - Vale Forquilha III III Congonhas

Estabilidade no Garantida pelo Auditor


Doce - Vale Freitas II Congonhas Estabilidade Garantida


Doce - Vale Grupo III Congonhas



Doce - Vale Mata Porcos I Congonhas Estabilidade Garantida


Doce - Vale Santo Antnio do Norte III Congonhas Descaracterizada em 22/04/2014


Doce - Vale Mars II III Congonhas Estabilidade Garantida

66.457.086/0001-94 886/2003 AVG Minerao - Ex.

Minerminas Mineradora Minas Gerais Ltda.

Barragem B2 III Igarap Estabilidade Garantida


Doce - Vale Barragem Borrachudo II Itabira Estabilidade Garantida


Doce - Vale Barragem Jirau II Itabira Estabilidade Garantida


Doce - Vale Barragem Piabas II Itabira Estabilidade Garantida


Doce - Vale Barragem Santana III Itabira Estabilidade Garantida


Doce - Vale Dique 1A Conceio III Itabira Descaracterizada em 14/02/2014


Doce - Vale Dique da Serraria II Itabira Descaracterizada em 14/02/2014

03.369.498/0001-52 075/1999 Piteiras Minerao Ltda. Aude de gua limpa I Itabira Estabilidade no Garantida pelo

Auditor


Doce - Vale Barragem Cata Branca II Itabirito Estabilidade Garantida

33.592.510/0001-54 211/1991

Companhia Vale do Rio Doce - Vale (Antiga MBR Mineraes Brasileiras

Reunidas)

Barragem Maravilhas I - Mina do Pico

III Itabirito Estabilidade Garantida


Doce - Vale Barragem Captao II Mariana Estabilidade Garantida

18

CNPJ PROCESSO

COPAM EMPREENDEDOR




Doce - Vale Barragem Pocilga I Mariana Estabilidade Garantida


Doce - Vale Barragem Principal II Mariana Estabilidade Garantida


Doce - Vale Dique da Pra II Mariana Estabilidade Garantida


Doce - Vale Dique Fosforoso I Mariana Estabilidade Garantida


Doce - Vale Dique Permanente 5 III Mariana Descaracterizada em 14/02/2014


Doce - Vale Dique da PDE Engano II Mariana Estabilidade Garantida


Doce - Vale Dique PDE Permanente II -

Fase I II Mariana Estabilidade Garantida


Doce - Vale Dique PDE Temporria II I Mariana Estabilidade Garantida


Doce - Vale Captao de Troves I Nova Lima


33.592.510/0001-54 082/1982


Reunidas)

Barragem B6 - Mina de Mar Azul

II Nova Lima Estabilidade Garantida

33.592.510/0001-54 082/1982


Reunidas)

B3 - Mina Mar Azul I Nova Lima Estabilidade Garantida

33.592.510/0001-54 082/1982


Reunidas)

B4 - Mina Mar Azul I Nova Lima Estabilidade Garantida

33.592.510/0001-54 004/1977


Reunidas)

Barragem 8B - Mina de guas Claras

III Nova Lima Estabilidade Garantida


Doce - Vale Almas B II Ouro Preto Descaracterizada em 22/04/2014

19

CNPJ PROCESSO

COPAM EMPREENDEDOR




Doce - Vale Alto Jacutinga I Ouro Preto Estabilidade Garantida


Doce - Vale CB-3 II Ouro Preto



Doce - Vale Gamb I II Ouro Preto Estabilidade Garantida


Doce - Vale Prata I II Ouro Preto


15.144.306/0001-99 071/1987 Vale Mangans S.A

(Antiga Rio Doce Mangans S.A)

Barragem Lagoa Principal I Ouro Preto Auditor no conclui sobre a situao

de estabilidade, por falta de dados ou documentos tcnicos


Doce - Vale Dique da Usina 12 I Sabar Descaracterizada em 30/03/2015


Doce - Vale Dique da Usina 13 I Sabar Descaracterizada em 30/03/2015


Doce - Vale Dique da Pilha 1 I Sabar Estabilidade Garantida


Doce - Vale Dique da Pilha 2 I Sabar Estabilidade Garantida


Doce - Vale B 3 I

So Gonalo do Rio Abaixo

Estabilidade Garantida

20

5. METODOLOGIA

Os dados apresentados neste relatrio foram baseados nas informaes apresentadas

pelas empresas nos anos anteriores e nos cadastros e declaraes de estabilidade

apresentados no Banco de Declaraes Ambientais (BDA).

O Banco de Declaraes Ambientais - BDA foi elaborado no ano de 2009 com o objetivo

de reunir informaes sobre as estruturas cadastradas e como instrumento para

otimizao da gesto de barragens.

No mdulo de barragem do BDA encontra-se disponvel todo o histrico das estruturas

tais como dados de cadastro, localizao, informao sobre volume e altura, classificao

e caractersticas do material armazenado, caractersticas a jusante da barragem,

informaes sobre a data de incio e previso de trmino de operao da estrutura,

situao de operao, material do macio, alm das declaraes de condio de

estabilidade j inseridas.

As barragens devem ser cadastradas no BDA e passar por auditoria peridica de

segurana, cujos resultados e recomendaes devem ser encaminhados FEAM, na

frequncia estabelecida na legislao em vigor. Ressalta-se que de inteira

responsabilidade do empreendedor a insero dessas informaes.

Dessa forma, os dados divulgados no Inventrio de Barragens do Estado de Minas

Gerais Ano 2015 representam as informaes enviadas pelos empreendedores no

referido ano.

Consideram-se estruturas em condio especial aquelas que no possuem nenhuma

declarao de condio de estabilidade inserida no BDA, seja por se tratarem de novos

cadastros e/ou por outros motivos os quais no sero tratados nesse momento.

Atualmente, o Banco de Declaraes Ambientais apresenta 16 estruturas em condio a

validar, ou seja, estruturas para as quais o empreendedor ainda necessita acessar o BDA

e confirmar as informaes do cadastro. Essa condio resultante da alimentao de

21

dados das estruturas para BDA em 2010, os quais anteriormente encontravam-se

registrados em planilha Excel.

A planilha do Relatrio Geral de Barragens foi gerada no dia 17 de dezembro de 2015

por meio da utilizao dos dados registrados no BDA, dessa forma os resultados

divulgados neste Inventrio representam as condies verificadas at a referida data.

22

6. RESULTADOS DA GESTO DE BARRAGENS EM 2015

6.1 DISTRIBUIO DAS BARRAGENS NO ESTADO DE MINAS GERAIS

O programa de gesto de barragens da FEAM teve incio no ano de 2006, quando havia

606 estruturas no cadastro. Com o passar do tempo, como consequncia das aes de

gerenciamento adotadas pela FEAM e da atitude responsvel dos empreendedores em

cumprir com as determinaes definidas nas Deliberaes Normativas do COPAM, o

nmero de estruturas vem se alterando a cada ano como pode ser verificado na Figura 1.

No ano de 2015 verificam-se 730 barragens cadastradas no BDA.

Figura 1: Evoluo do nmero de estruturas cadastradas no Banco de Declaraes Ambientais.

606 605

661

720697

720741 744

754730

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

EVOLUO DO NMERO DE ESTRUTURAS CADASTRADAS NO BDA

23

Classe das Estruturas:

Em 2015, foram contabilizadas 730 estruturas cadastradas no Banco de Declaraes

Ambientais, sendo assim distribudas:

201 estruturas Classe I;

305 estruturas Classe II e

224 estruturas Classe III.

Considerando esse total, temos a distribuio das estruturas por classe apresentada na

Figura 2. Observa-se que as estruturas de Classe II apresentam-se em maior nmero,

representando 41,8% do total de estruturas cadastradas.

Figura 2: Grfico da distribuio das estruturas cadastradas no BDA divididas por Classe.

0

100

200

300

400

Classe I Classe II Classe III

201

305

224

DISTRIBUIO DAS ESTRUTURAS POR CLASSE - ANO 2015

27,5%

41,8%

30,7%

24

De acordo com periodicidade estabelecida na DN n 87 de 17 de junho de 2005 (Tabela

2), em 2015, os empreendedores responsveis pelas estruturas enquadradas como

sendo de Classe I e Classe III deveriam realizar a Auditoria Tcnica de Segurana de

Barragens e, inserir no BDA a correspondente Declarao de Condio de Estabilidade

at o dia 10 de setembro conforme preconiza a DN n 124 de 09 de outubro de 2008.

Tabela 2: Periodicidade das Declaraes de Condio de Estabilidade conforme DN n 87/2005.

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Classe I

Classe II

Classe III

Periodicidade para entrega das Declaraes de Estabilidade

No entanto, 57 estruturas Classe I e 28 estruturas Classe III no realizaram a insero da

Declarao de Condio de Estabilidade no BDA at a data limite. Algumas dessas

estruturas so novos cadastros e, portanto no so enquadradas como unidades em

descumprimento das Deliberaes Normativas COPAM visto que possuem prazo para

apresentao do primeiro Relatrio de Auditoria e respectiva Declarao de Condio de

Estabilidade.

25

Tipologia das Estruturas:

Observando-se a Figura 3, nota-se que em 2015, a atividade de minerao deteve o

maior percentual de estruturas cadastradas (60,5%) no BDA, isso devido ao grande

potencial minerrio do estado de Minas Gerais. As indstrias e as destilarias de lcool

representaram respectivamente, 12,7% e 26,7% dos cadastros.

Figura 3: Grfico da distribuio das estruturas cadastradas no BDA divididas por Tipologia.

0

150

300

450

Indstria Destilaria de lcool Minerao

93

195

442

DISTRIBUIO DAS ESTRUTURAS POR TIPOLOGIA - ANO 2015

26,7%

60,5%

12,7%

26

Classe x Tipologia das Estruturas:

Na Figura 4 nota-se que, em todas as classes, a atividade da minerao responsvel

pelo maior nmero de cadastros de estruturas no Banco de Declaraes Ambientais. Mais

uma vez, esse fato evidencia o grande potencial minerrio presente em todo o Estado de

Minas Gerais.

Figura 4: Grfico da distribuio das estruturas cadastradas no BDA considerando Classe e Tipologia.

16

39 38

70

96

29

115

170

157

0

60

120

180

Classe I Classe II Classe III

DISTRIBUIO DAS ESTRUTURAS POR CLASSE X TIPOLOGIA -ANO 2015

Indstria Destilaria de lcool Minerao

27

Bacia Hidrogrfica:

A Figura 5 apresenta a distribuio das estruturas cadastradas no BDA de acordo com a

bacia hidrogrfica onde se localizam. Nota-se que a bacia do Rio So Francisco detm a

maior concentrao de estruturas cadastradas. Esse fato pode ser atribudo alta

concentrao de empreendimentos minerrios e demais indstrias nessa regio,

principalmente no Quadriltero Ferrfero.

Figura 5: Grfico da distribuio das estruturas cadastradas no BDA divididas por Bacia Hidrogrfica.

336

146

125

80

12

9

8

7

7

Rio So Francisco

Rio Grande

Rio Doce

Rio Paranaba

Rios Piracicaba/Jaguari

Rio Paraba do Sul

Rio Pardo

Rio Mucuri

Rio Jequitinhonha

DISTRIBUIO DE ESTRUTURAS POR BACIA HIDROGRFICA - ANO 2015

Superintendncia Regional de Regularizao Ambiental - SUPRAM:

A Figura 6 mostra a distribuio das estruturas cadastradas por SUPRAMs. Verifica-se

que o maior nmero de estruturas est concentrado na regio de atuao da SUPRAM

Central (288 estruturas), em seguida aparecem a SUPRAM do Tringulo Mineiro (181

28

estruturas) e a SUPRAM do Leste de Minas (83 estruturas) com os nmeros mais

significativos de unidades dessa natureza.

Figura 6: Grfico da distribuio das estruturas cadastradas no BDA divididas por SUPRAM's.

288

181

83

51

45

40

31

8

3

Central Metropolitana

Tringulo Mineiro

Leste de Minas

Sul de Minas

Noroeste de Minas

Alto So Francisco

Zona da Mata

Jequitinhonha

Norte de Minas

DISTRIBUIO DE ESTRUTURAS POR SUPRAM's- ANO 2015

Novos Cadastros:

Em 2015 foram inseridos 28 novos cadastros de estruturas no Banco de Declaraes

Ambientais. A Tabela 3 apresenta as informaes bsicas a respeito dessas novas

estruturas cadastradas no BDA.

29

Tabela 3: Novas estruturas cadastradas no Banco de Declaraes Ambientais - BDA

CODIGO BARRAGEM

DATA CADASTRO

RAZAO SOCIAL NOME DA ESTRUTURA CLASSE MUNICIPIO BACIA HIDROGRFICA TIPOLOGIA

1889 01/11/2014 Veredas Agro Ltda. Barragem Velha III Joo Pinheiro Rio So Francisco Destilaria de lcool

1893 14/11/2014 Veredas Agro Ltda. Barragem Noroeste I Joo Pinheiro Rio So Francisco Destilaria de lcool

1894 01/12/2014 Veredas Agro Ltda. Barragem Nova I Joo Pinheiro Rio So Francisco Destilaria de lcool

2027 19/01/2015 Go4 Participaes E Empreendimentos

S.A. Barragem Da Vooroca II Antnio Dias Rio Piracicaba Minerao

2361 03/03/2015 Empresa De Minerao Esperana S/A Dique de Sada da Cava II Brumadinho Rio So Francisco Minerao

2474 30/03/2015 Kinross Brasil Minerao S/A Barragem A III Paracatu Rio So Francisco Minerao

2480 30/03/2015 Kinross Brasil Minerao S/A Tanque XI II Paracatu Rio So Francisco Minerao

2496 14/04/2015 Alexandrita Minerao Comrcio E

Exportao Ltda. Alder Souza II Antnio Dias Rio Doce Minerao

2510 23/04/2015 Empresa De Minerao Esperana S/A Sump de Conteno de

Sedimentos II Brumadinho Rio So Francisco Minerao

2599 29/04/2015 AVG Siderurgia Ltda. AVG IV - Direita da via de acesso a Descarga de Carvo Alto Forno II

I Sete Lagoas Rio Paraopeba Indstria

2516 05/05/2015 SAFM MineraoLtda. Barragem Central II Itabirito Rio das Velhas Minerao

2518 05/05/2015 SAFM MineraoLtda. Barragem Aredes II Itabirito Rio das Velhas Minerao

2517 06/05/2015 SAFM MineraoLtda. Barragem da Grota II Itabirito Rio das Velhas Minerao

2520 21/05/2015 Bioenergtica Vale do Paracatu S.A R1 I Joo Pinheiro Rio Paracatu Destilaria de lcool





2529 21/05/2015 Bioenergtica Vale do Paracatu S.A R11 II Joo Pinheiro Rio Paracatu Destilaria de lcool

30

CODIGO BARRAGEM

DATA CADASTRO

RAZAO SOCIAL NOME DA ESTRUTURA CLASSE MUNICIPIO BACIA HIDROGRFICA TIPOLOGIA

2531 21/05/2015 Bioenergtica Vale do Paracatu S.A R12 II Joo Pinheiro Rio Paracatu Destilaria de lcool

2550 08/06/2015 Bioenergtica Vale do Paracatu S.A R 13 I Joo Pinheiro Rio Paracatu Destilaria de lcool

2552 29/06/2015 Precon Industrial S/A Barragem De Conteno De gua

Pluvial Dique D-03 III Belo Horizonte Rio So Francisco Indstria

2557 21/07/2015 FERRO + MINERACAO S.A. Dique de Conteno de Sedimentos Pilha Sul

I Congonhas Rio So Francisco Minerao

2561 27/08/2015 Bela Ischia Ind. Comercio De Polpa E

Fruta Congela Barragem Usina Paraso III Astolfo Dutra Rio Paraba do Sul Indstria

2639 10/09/2015 Saint-Gobain do Brasil Produtos

Industriais e para Construo Ltda. Barragem de Conteno de Rejeito

1 I


Rio Doce Minerao

2640 10/09/2015 Saint-Gobain do Brasil Produtos

Industriais e para Construo Ltda. Barragem de Conteno de Rejeito

2 I


Rio Doce Minerao

2655 22/09/2015 Companhia Vale Do Rio Doce Forquilha IV III Ouro Preto Rio das Velhas Minerao

2662 03/11/2015 Ferrous Resources do Brasil Barragem 7 III Jeceaba Rio Paraopeba Minerao

31

Estruturas Excludas:

Em 2015 foram excludos 61 cadastros de estruturas no Banco de Declaraes

Ambientais BDA.

O procedimento definido pela FEAM para que uma estrutura seja excluda do Banco de

Declaraes Ambientais constitui da apresentao de Relatrio Tcnico e Fotogrfico

acompanhado de Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART), especificando

formalmente o motivo pelo qual a estrutura no se enquadra como barragem e solicitando

a retirada da mesma do cadastro da instituio. Aps a realizao de vistoria pela equipe

tcnica da GERIM ao empreendimento e comprovada a descaracterizao da estrutura,

registrada em Auto de Fiscalizao, a mesma excluda do Banco de Declaraes

Ambientais.

Finalizado esse procedimento, o empreendedor notificado por meio de ofcio que o

informa quanto retirada da estrutura do Banco de Declaraes Ambientais da FEAM e

dispensa do cumprimento das obrigaes estabelecidas na DN 87/2005 e na DN

124/2008 quanto quela barragem.

Cabe ressaltar que, dentre as estruturas excludas, 20 delas apresentavam cadastro

duplicado no BDA.

A Tabela 4 apresenta as informaes bsicas a respeito do total das estruturas excludas

do Banco de Declaraes Ambientais da FEAM.

32

Tabela 4: Estruturas excludas do Banco de Declaraes Ambientais da FEAM em 2015.

CNPJ EMPREENDIMENTO / EMPREENDEDOR NOME DA ESTRUTURA CLASSE MUNICPIO

60.561.800/0030-48 Novelis do Brasil LTDA. Barragem Marzago III Ouro Preto

17.635.277/0001-93 Metalsider Ltda Barragem Reservatrio de gua de Refrigerao do Setor 1 II Betim

17.635.277/0001-93 Metalsider Ltda Barragem Reservatrio de gua de Refrigerao do Setor III

AF 5 II Betim

16.941.833/0001-97 Belmont Minerao Bacia de Decantao Escavada I I Itabira

16.941.833/0001-97 Belmont Minerao Bacia de Decantao Escavada II I Itabira

16.941.833/0001-97 Belmont Minerao Bacia de Decantao Escavada III I Itabira

16.941.833/0001-97 Belmont Minerao Bacia de Decantao Escavada IV I Itabira

16.941.833/0001-97 Belmont Minerao Bacia de Decantao Escavada V I Itabira

16.941.833/0001-97 Belmont Minerao Bacia de Decantao Escavada VI I Itabira

08.684.547/0001-65 Magnesita Refratrios S.A Reservatrio do Ribeiro Beija-Flor III Uberaba

08.684.547/0001-65 Magnesita Refratrios S.A Tanque de decantao IA III Uberaba

08.684.547/0001-65 Magnesita Refratrios S.A Tanque de decantao IB III Uberaba

08.684.547/0001-65 Magnesita Refratrios S.A Tanque de decantao IIA III Uberaba

08.684.547/0001-65 Magnesita Refratrios S.A Tanque de decantao IIB III Uberaba

08.684.547/0001-65 Magnesita Refratrios S.A Tanque de decantao IIIA III Uberaba

08.684.547/0001-65 Magnesita Refratrios S.A Tanque de decantao IIIB III Uberaba

08.684.547/0001-65 Magnesita Refratrios S.A Tanque de decantao IVA III Uberaba

08.684.547/0001-65 Magnesita Refratrios S.A Tanque de decantao IVB III Uberaba

08.684.547/0001-65 Magnesita Refratrios S.A Tanque de recirculao de gua I III Uberaba

08.684.547/0001-65 Magnesita Refratrios S.A Tanque de recirculao de gua II III Uberaba

18.565.382/0006-70 Anglo Gold Ashanti Crrego do Stio Minerao Barragem Calcinados III Nova Lima

18.565.382/0006-70 Anglo Gold Ashanti Crrego do Stio Minerao Barragem Rapaunha III Nova Lima

18.565.382/0006-70 Anglo Gold Ashanti Crrego do Stio Minerao Barragem Cocuruto III Nova Lima

18.565.382/0006-70 Anglo Gold Ashanti Crrego do Stio Minerao Barragem Cambimbe III Nova Lima

33


18.565.382/0007-51 Anglo Gold Ashanti Crrego do Stio Minerao Barragem Mina Cuiab III Sabar

16.565.897/0001-30 Brumafer Minerao LTDA (atual AVG) Barragem De Recuperao De gua Do Processo. Barragem

De Retorno III Sabar

33.592.510/0425-82 Vale S.A. Dique da Usina 11 I Sabar



33.042.730/0013-48 Companhia Siderrgica Nacional Dique 16 - Dique do Engenho III Congonhas

13.537.735/0007-96 Usina Delta Reservatrio De gua Servida 2/Conquista De Minas II Conquista

33.417.445/0005-54 Mineraes Brasileiras Reunidas S/A-MBR Barragem B2 - Mina Mar Azul (Antiga Cava C2

Preenchimento) II Nova Lima

72.111.321/0020-37 Usina Itaiquara De Acar E lcool S.A. Conjunto De Lagoas De Estabilizao Em Srie, De

Resfriamento E Recirculao - Lagoas 1; 2; E 3 II Passos

33.592.510/0007-40 Vale S.A. Barragem Corte Azul II Congonhas

13.537.735/0003-62 USINA DELTA S.A Reservatrio Final Vlvula 4 Delta - gua Servida I Delta

13.537.735/0002-81 USINA DELTA S.A Reservatrio Final Do Canal Do Lbano III Conceio das

Alagoas

16.617.789/0001-64 Agropu Agro-Industrial De Pompu S/A Reservatrio I Oxidao - Desativado I Pompeu

16.617.789/0001-64 Agropu Agro-Industrial De Pompu S/A Reservatrio II Oxidao - Desativado I Pompeu

16.617.789/0001-64 Agropu Agro-Industrial De Pompu S/A Reservatrio III - Oxidao gua Residuaria- Desativado I Pompeu

16.617.789/0001-64 Agropu Agro-Industrial De Pompu S/A Reservatrio IV Vinhaa - Desativado I Pompeu

16.617.789/0001-64 Agropu Agro-Industrial De Pompu S/A Reservatrio V - Vinhaa (Desativado) I Pompeu

21.256.870/0002-87 FERRO + MINERACAO S.A. Pilha De Rejeitos - J8 II Ouro Preto

33.592.510/0044-94 VALE S.A. Dique Nery I Itabirito

01.105.558/0001-02 WD Agroindustrial Ltda. (Ex-Destilaria WD Ltda.) R 01 III Joo Pinheiro



20.346.524/001-46 Kinross Brasil Minerao S/A Tanque Especfico V II Paracatu

20.346.524/001-46 Kinross Brasil Minerao S/A Tanque Especfico VI II Paracatu

20.346.524/001-46 Kinross Brasil Minerao S/A Tanque Especfico VII II Paracatu

34


20.346.524/001-46 Kinross Brasil Minerao S/A Tanque Especfico VIII II Paracatu

20.346.524/001-46 Kinross Brasil Minerao S/A Tanque Especfico IV II Paracatu

21.783.238/0001-00 Destilaria Rio Do Cachimbo Ltda. Reservatrio 01 I Joo Pinheiro



33.592.510/0413-49 Vale S.A. gua Espalhada I Rio Piracicaba

33.592.510/0007-40 VALE S.A Bandeira I II Ouro Preto

33.592.510/0007-40 VALE S.A Bandeira II II Ouro Preto

20.176.160/0001-01 AVG Siderurgia Ltda. AVG I - Atrs da Manuteno I Sete Lagoas

20.176.160/0001-01 AVG Siderurgia Ltda. AVG II - Atrs da sala VIP, entre muro da empresa e BR 040 I Sete Lagoas

20.176.160/0001-01 AVG Siderurgia Ltda. AVG III - Frente o Escritrio I Sete Lagoas

20.176.160/0001-01 AVG Siderurgia Ltda. AVG IV - A direita da via de acesso a Descarga de Carvo do

Alto Forno II I Sete Lagoas

35

6.2 CONDIO DE ESTABILIDADE DAS ESTRUTURAS EM 2015

No ano de 2015 foi considerada, para clculo do percentual de estabilidade, a condio

de 713 estruturas cadastradas no Banco de Declaraes Ambientais. Esse nmero

engloba apenas as estruturas que possuem Declarao de Condio de Estabilidade

inserida no BDA. Desse quantitativo podemos dizer que:

191 estruturas so classe I;

302 estruturas so classe II e

220 estruturas so classe III.

Considerando a condio de estabilidade declarada dessas estruturas, temos que:

675 estruturas pertencem ao grupo A, ou seja, possuem estabilidade garantida

pelo auditor.

16 estruturas pertencem ao grupo B, ou seja, o auditor no conclui sobre a

estabilidade por falta de dados e/ou documentos tcnicos.

19 estruturas pertencem ao grupo C, ou seja, no possuem estabilidade garantida

pelo auditor.

1 estrutura rompida (Barragem do Fundo).

2 estruturas, Dique 1 e Dique 2, que foram cadastradas inicialmente como parte

do Sistema de Rejeitos do Fundo Barragem do Fundo.

Importante ressaltar que as estruturas Dique 1 e Dique 2 compunham o Sistema de

Rejeitos de Fundo. O Dique 2, onde eram dispostos os rejeitos finos (lama), foi

incorporado ao reservatrio da Barragem Fundo que manteve como dique principal o

Dique 1, onde era realizada a disposio de rejeito arenoso, na forma de empilhamento

drenado e, portanto, os dois diques constituam efetivamente a Barragem do Fundo.

Assim, as estruturas Dique 01 (Sistema de Rejeitos do Fundo) e Dique 02 (Sistema de

Rejeitos do Fundo) encontram-se em processo de excluso do banco de dados da

FEAM (BDA), pois a consolidao dos sistemas em apenas um reservatrio j

encontrava-se concretizada.

36

Cabe esclarecer ainda que:

A condio de Estabilidade Garantida se refere situao em que o auditor, aps

estudos geotcnicos, hidrolgicos e hidrulicos, anlises visuais, avaliaes das

condies de construo (as built) e/ou condies atuais (as is) das estruturas, garante

que as mesmas esto estveis tanto do ponto de vista da estabilidade fsica do macio

quanto da estabilidade hidrulica (passagem de cheias) e, portanto no demonstram, no

momento da realizao da auditoria, risco iminente de rompimento.

A condio para a qual no h concluso sobre a estabilidade da estrutura devido

falta de dados e/ou documentos tcnicos reporta situao em que o auditor no dispe

de estudos geotcnicos, hidrolgicos e hidrulicos, anlises visuais, avaliaes das

condies de construo (as built) e/ou condies atuais (as is) das estruturas e por

esse motivo no consegue atestar a estabilidade da estrutura.

A condio de Estabilidade no Garantida significa que o auditor aps os estudos

geotcnicos, hidrolgicos e hidrulicos, anlises visuais, avaliaes das condies de

construo (as built) e/ou condies atuais (as is) das estruturas, no garante que as

mesmas estejam seguras seja pelo ponto de vista da estabilidade fsica do macio ou

pelo ponto de vista da estabilidade hidrulica (passagem de cheias), portanto so

estruturas que apresentam maior risco de rompimento, caso medidas preventivas e

corretivas no sejam tomadas.

O grfico da Figura 7 apresenta o percentual de estabilidade verificado em 2015. Foram

675 estruturas com condio de estabilidade garantida pelo auditor, representando 95,1%

do total. O auditor no pode concluir devido falta de dados e/ou documentos tcnicos

quanto a 16 estruturas (2,2%) e 19 estruturas (2,7%) no apresentaram estabilidade

garantida pelo auditor. Alm da estrutura rompida da Barragem do Fundo e dos diques

01 e 02, incorporados pelo Sistema de Rejeitos do Fundo.

37

Figura 7: Grfico da Condio de Estabilidade das Estruturas no ano de 2015.

16 (2,2%) 19 (2,7%)

675 (95,1%)

CONDIO DE ESTABILIDADE DAS ESTRUTURAS -ANO 2015

Auditor No Conclui Estabilidade No Garantida Estabilidade Garantida

Na Tabela 5 verifica-se a distribuio da condio de estabilidade das estruturas levando-

se em considerao a classe de enquadramento das mesmas. Para a confeco dessa

tabela foi suprimida a condio de estabilidade da Barragem de Fundo devido ao seu

rompimento.

Tabela 5: Condio de estabilidade das estruturas dividido por classe.

Classe I Classe II Classe IIITotal de

estruturas

Auditor No Conclui 12 3 1 16

Estabilidade No Garantida 2 10 7 19

Estabilidade Garantida 177 287 211 675

TOTAL: 191 300 219 710

A Tabela 6 traz o comparativo dos percentuais das condies de estabilidade registrados

nos anos de 2015 e 2014.

38

Percebe-se aumento do percentual de estruturas com estabilidade garantida, passando

de 94,3% em 2014 para 95,1% em 2015. Consequentemente houve reduo do

percentual de estruturas com estabilidade no garantida de 3,9% para 2,7% e aumento do

percentual de estruturas para as quais o auditor no conclui por falta de dados ou

documentos tcnicos de 1,8% para 2,2% do ano de 2014 para o ano de 2015.

Tabela 6: Comparativo do nmero de estruturas e percentual de estabilidade nos anos de 2014 e 2015.

N de

EstruturasPercentual

N de

EstruturaPercentual

Auditor No Conclui 13 1,8% 16 2,2%

Estabilidade No Garantida 29 3,9% 19 2,7%

Estabilidade Garantida 693 94,3% 675 95,1%

TOTAL: 735 100,00% 710 100,0%

20152014

Em relao concluso sobre a condio de estabilidade, verificou-se 33 estruturas

cadastradas no BDA apresentaram estabilidade no garantida pelo auditor ou o auditor

no concluiu sobre a situao de estabilidade por falta de dados e/ou documentos

tcnicos. A partir dessa informao, foram tomadas as seguintes aes:

Judicializao: Encaminhamento de 10 estruturas Advocacia Geral do Estado

(AGE). Considerou-se para tal ao aquelas estruturas que reiteradamente

apresentaram a situao de estabilidade definida pelo auditor com estabilidade no

garantida ou no conclui por falta de dados e/ou documentos tcnicos. Outros

fatores tambm considerados foram: situao de abandono, localizao em reas

interditadas e recorrentes descumprimento de legislao vigente e/ou no

atendimento s solicitaes da FEAM.

Novas Auditorias: Para 5 estruturas que apresentam maior potencial de dano

ambiental e segundo informaes constantes no BDA suas recomendaes, feitas

pela auditoria, no as levariam a atingir a condio de estabilidade garantida, foram

solicitadas aos empreendedores a realizao de Nova Auditoria com prazo de

entrega em 60 (sessenta) dias.

Inspeo de Urgncia: Para 16 estruturas foram solicitadas Inspees de

Urgncia. Compuseram esse grupo aquelas estruturas para as quais foram

apresentadas recomendaes que poderiam lev-las a atingir a condio de

39

estabilidade garantida pelo auditor. Em alguns casos, os empreendedores

complementaram informaes que permitiram a descaracterizao das estruturas.

As 2 estruturas restantes encontram-se em processo de descaracterizao, com

documentao em anlise.

Para as estruturas denominadas Santarm e Sela e Tulipa, a Samarco apresentou

novas auditorias de condio de estabilidade, conforme preconiza a DN 87/2005 em seu

Art. 8 2o que determina que: Uma auditoria de idntica natureza dever ser sempre

solicitada ao empreendedor, quando ocorrer qualquer tipo de evento imprevisto na

operao da barragem, ou quando houver alterao programada nas caractersticas das

estruturas, devendo ser entregue FEAM o Relatrio da Auditoria de Segurana no prazo

de at 120 (cento e vinte) dias, contados a partir da solicitao que concluram em

fevereiro de 2016 pela condio de estabilidade no garantida e sero submetidas a

aes cabveis.

Na Tabela 7 esto listadas as 33 estruturas que, no ano de 2015, apresentaram

Estabilidade no Garantida ou que o Auditor no Conclui por falta de dados e/ou

documentos tcnicos.

40

Tabela 7: Estruturas com Condio de Estabilidade no garantida ou sem concluso pelo auditor por falta de dados e/ou documentos tcnicos no ano de 2015.

1

EMPREENDIMENTO NOME CLASSE MUNICPIO BACIA TIPOLOGIA SITUAO DE ESTABILIDADE

NACIONAL MINERIOS S/A Dique Do Engenho III Congonhas Rio So Francisco Minerao Estabilidade no Garantida pelo Auditor

COMPANHIA SIDERURGICA NACIONAL

Barragem De Captao De gua Do Crrego Maria Jos

II Congonhas Rio So Francisco Minerao Estabilidade no Garantida pelo Auditor

VOTORANTIM METAIS ZINCO S.A. Barragens E Mdulos Antigos II Vazante Rio So Francisco Minerao Auditor no conclui sobre a situao de

estabilidade, por falta de dados ou documentos tcnicos

COMPANHIA SIDERURGICA NACIONAL

Baia 4 II Congonhas Rio So Francisco Minerao Estabilidade no Garantida pelo Auditor

MUNDO MINERACAO LTDA. Sistema De Captao De Rejeito III Rio Acima Rio So Francisco Minerao Auditor no conclui sobre a situao de


COMPANHIA VALE DO RIO DOCE Grupo III Congonhas Rio So Francisco Minerao Estabilidade no Garantida pelo Auditor

COMPANHIA VALE DO RIO DOCE Forquilha III III Congonhas Rio So Francisco Minerao Estabilidade no Garantida pelo Auditor

COMPANHIA VALE DO RIO DOCE CB-3 II Ouro Preto Rio So Francisco Minerao Estabilidade no Garantida pelo Auditor

COMPANHIA VALE DO RIO DOCE Prata I II Ouro Preto Rio So Francisco Minerao Estabilidade no Garantida pelo Auditor

MINERAO USIMINAS S/A Dique 01 - Serra Azul - Dique Vai E

Volta 1 I Mateus Leme Rio So Francisco Minerao

Auditor no conclui sobre a situao de estabilidade, por falta de dados ou

documentos tcnicos

MINERAO USIMINAS S/A Dique Da Divisa I Itatiaiuu Rio So Francisco Minerao Auditor no conclui sobre a situao de


MINERAO USIMINAS S/A Dique Da Oficina I Itatiaiuu Rio So Francisco Minerao Auditor no conclui sobre a situao de


HERCULANO MINERACAO LTDA Depsito-Barragem De Rejeitos B1 III Itabirito Rio So Francisco Minerao Estabilidade no Garantida pelo Auditor

HERCULANO MINERACAO LTDA Barragem B4 III Itabirito Rio So Francisco Minerao Estabilidade no Garantida pelo Auditor

1 Conforme dados inseridos no BDA at o dia 10 de setembro de 2015.

41


MMX SUDESTE MINERAO LTDA

Barragem Quias II Brumadinho Rio So Francisco Minerao Estabilidade no Garantida pelo Auditor

COMPANHIA VALE DO RIO DOCE Captao De Troves I Rio Acima Rio So Francisco Minerao Estabilidade no Garantida pelo Auditor

PITEIRAS MINERACAO LTDA Aude De gua Limpa I Itabira Rio Doce Minerao Estabilidade no Garantida pelo Auditor

LDC BIOENERGIA S.A. Reservatrio II - Fazenda Bonifcil II Lagoa da Prata Rio So Francisco Destilaria de lcool Estabilidade no Garantida pelo Auditor

VALE MANGANES S.A Barragem Lagoa Principal I Ouro Preto Rio Doce Indstria Auditor no conclui sobre a situao de


VALE MANGANES S.A Barragem Lagoa Do Ip II Conselheiro Lafaiete Rio Paraopeba Minerao Estabilidade no Garantida pelo Auditor

VALE MANGANS AS (MINA DO FUNDO OU CH)

Barragem BR-3 II Nazareno Rio Grande Minerao Estabilidade no Garantida pelo Auditor

VALE MANGANS AS (MINA DO FUNDO OU CH)

Barragem BR-2 II Nazareno Rio Grande Minerao Estabilidade no Garantida pelo Auditor

MINAR MINERACAO AREDES LTDA

Barragem Minar II Itabirito Rio So Francisco Minerao Auditor no conclui sobre a situao de


MINAR MINERACAO AREDES LTDA

Dique 02 II Itabirito Rio So Francisco Minerao Auditor no conclui sobre a situao de


MINERAO USIMINAS S/A Dique Couves (Musa) I Itatiaiuu Rio Paraopeba Minerao Auditor no conclui sobre a situao de


MINERAO USIMINAS S/A Dique Da Mineira I Itatiaiuu Rio Paraopeba Minerao Auditor no conclui sobre a situao de


MINERAO USIMINAS S/A Dique Da Oficina II I Itatiaiuu Rio Paraopeba Minerao Auditor no conclui sobre a situao de


MINERAO USIMINAS S/A Dique Do Asfalto I Itatiaiuu Rio Paraopeba Minerao Auditor no conclui sobre a situao de


42


MINERAO USIMINAS S/A Dique Intermedirio I Itatiaiuu Rio Paraopeba Minerao Auditor no conclui sobre a situao de


MINERAO USIMINAS S/A Dique Mazano II I Itatiaiuu Rio Paraopeba Minerao Auditor no conclui sobre a situao de


Sermil Servios de Minerao Ltda. Barragem De Silte II Vermelho Novo Rio Doce Minerao Estabilidade no Garantida pelo Auditor

MINERAO USIMINAS S/A Dique Flotao I Itatiaiuu Rio Paraopeba Minerao Auditor no conclui sobre a situao de


FERRO + MINERACAO S.A. Dique de Conteno de Sedimentos

Pilha Sul I Congonhas Rio So Francisco Minerao

Auditor no conclui sobre a situao de estabilidade, por falta de dados ou

documentos tcnicos

43

6.3 BARRAGENS FISCALIZADAS NO ANO DE 2015

O programa de fiscalizaes de barragens realizado pela Gerncia de Resduos

Industriais e da Minerao GERIM fiscalizou 281 diferentes estruturas no ano de 2015

at a data 10/12/2015, gerando 87 Autos de Fiscalizao.

As fiscalizaes realizadas atenderam em suma, estruturas que no vinham

apresentando as declaraes de condio de estabilidade na periodicidade correta,

estruturas com alto potencial de dano ambiental, estruturas que no apresentaram

estabilidade garantida ou que o auditor no pode concluir devido falta de dados e/ou

documentos tcnicos, alm de denncias recebidas pela FEAM e atendimento s

demandas presentes em Aes Civis do Ministrio Pblico Federal.

As recomendaes descritas no primeiro Relatrio de Auditoria de Segurana constituem

o ponto de partida para a definio das providncias de adequao dos procedimentos de

segurana de que trata o 3 do Art. 9 da DN COPAM n 62 de 2002. Desta forma, a

FEAM atua na verificao da implantao das recomendaes apontadas no referido

relatrio, no contexto dos processos de licenciamento e fiscalizao ambiental.

Sero passveis de autuao, os empreendimentos que descumprirem a Deliberao

Normativa do COPAM no atendendo assim, s recomendaes para adequao dos

procedimentos de segurana das estruturas.

Aps a realizao das vistorias, foi constatado que, na maioria dos casos, as

recomendaes dos relatrios de auditoria foram implementadas, sendo registradas

algumas no conformidades operacionais de pequena significncia, para as quais foram

novamente solicitadas correes imediatas.

As no conformidades relacionadas se referem principalmente a: excesso de vegetao

nos taludes, impossibilitando uma boa inspeo e fiscalizao, acmulo de materiais

slidos nos vertedouros e algumas recomendaes que no foram implementadas dentro

do prazo inicialmente estabelecido no cronograma de obras e por alguma eventualidade

no foram atendidas no tempo previsto.

44

Em alguns casos, onde as recomendaes da auditoria no so cumpridas resultando em

grandes inconformidades ou ocasionando o descumprimento das Deliberaes

Normativas do COPAM, faz-se necessrio a aplicao da legislao. Nesses casos, os

Autos de Infrao so gerados. No ano de 2015 foram lavrados 5 Autos de Infrao.

Cabe lembrar que as atividades dos rgos fiscalizadores no eximem os

empreendedores da total responsabilidade pela segurana das barragens e reservatrios

por eles operados, bem como das consequncias pelo seu mau funcionamento.

Em continuidade ao trabalho de gesto de barragens, aps consulta ao BDA, foram

verificados a no insero da Declarao de Condio de Estabilidade de 92 estruturas,

sendo necessria a lavratura em escritrio de outros 63 autos de infrao sendo esses

autos remetidos aos empreendedores.

45

7. ACIDENTES AMBIENTAIS COM BARRAGENS

7.1 - BARRAGEM B1 - HERCULANO MINERAO

Desde o dia 10 de Setembro de 2014 quando houve o rompimento da Barragem B1 de

propriedade da Herculano Minerao localizada no municpio de Itabirito MG, as aes

do Programa de Gesto de Barragens foram intensificadas e o atendimento ao Plano de

Aes Emergenciais foi acompanhado pela FEAM para promover de forma segura e

eficaz, o controle, a minimizao e eliminao dos novos impactos ambientais em funo

deste acidente.

Em fevereiro de 2015, foi verificado por meio de fiscalizaes no empreendimento que,

at aquele momento, as aes propostas no Plano de Aes Emergenciais da estrutura

Barragem B1, foram implementadas com a finalizao das obras de implantao de um

Dique de Conteno localizado imediatamente a jusante do ponto de ruptura da

barragem.

Durante o acompanhamento do Programa de Gesto, em meados do ms de julho de

2015, foram observados alguns pontos de surgncia que aflorava no canal de descida da

brecha formada pela ruptura da estrutura, motivo pelo qual houve comunicado formal da

empresa sobre novo risco de ruptura da estrutura remanescente da Barragem B1. Foram

identificados alguns pontos de saturao em taludes formados pelo rebatimento dos

bancos sobre a rea deslizada no contato com os taludes remanescentes no sentido da

sua ombreira esquerda.

Em nova fiscalizao realizada em agosto de 2015, foi informado por representantes da

empresa que estava em elaborao o projeto final de estabilizao da Barragem B1 com

utilizao de material proveniente da mina de forma a garantir a estabilidade da estrutura

at que seja definido o plano de utilizao futuro da referida rea.

Foram definidas tambm novas medidas de controle no Plano de Aes Emergenciais

para garantir a estabilidade da Barragem B4, bem como, estabilizao da rea onde

ocorreu o vrtex na poro de montante do reservatrio.

46

7.2 - BARRAGEM DO FUNDO SAMARCO S.A.

Por volta das 16hs do dia 05 de novembro de 2015 foi anunciado o rompimento da

Barragem do Fundo operada pela mineradora Samarco, localizada no distrito de Bento

Rodrigues, municpio de Mariana.

A Figura 8 apresenta a disposio das barragens operadas pelo empreendimento.

Figura 8: Disposio das barragens da SAMARCO.

De acordo com as informaes inseridas no Banco de Declaraes Ambientais da FEAM,

pelo responsvel da empresa, a Barragem do Fundo apresentava altura de 100 metros,

volume do reservatrio de 45.000.000 m, sendo classificada como estrutura classe III de

acordo com critrios estabelecidos na DN 87/2005. Na Figura 9 verifica-se a onda de

lama proveniente da ruptura da barragem.

47

O barramento recebia rejeito gerado na unidade de beneficiamento de minrio de ferro e

era classificado no maior porte pelo alto potencial de dano ambiental principalmente pela

concentrao de populao no povoado de Bento Rodrigues, gravemente atingido pelo

transbordamento do material da barragem e pelo significativo interesse ambiental a

jusante.

Figura 9: Barragem de Fundo aps o rompimento do talude.

O distrito de Bento Rodrigues foi quase totalmente devastado pela lama de rejeito

proveniente da ruptura da barragem como pode ser observado nas Figura 10 e Figura 11.

At o fechamento desse Inventrio foram confirmadas 17 mortes e 2 pessoas ainda esto

desaparecidas. O desastre foi classificado pela defesa civil como nvel IV, isto , desastre

de porte muito grande, o que significa que os danos causados so muito importantes e

os prejuzos muito vultosos e considerveis.

48

Figura 10: Distrito de Bento Rodrigues aps rompimento das barragens. Fonte Agncia Brasil

Figura 11: Distrito de Bento Rodrigues atingido pela lama de rejeitos da Barragem de Fundo.

49

O rompimento da Barragem do Fundo causou efeito em cadeia, provocando o

galgamento da Barragem Santarm que acumulava gua. Dessa forma, quando o

material contido na barragem rompida chegou a essa barragem, a gua ali contida diluiu

ainda mais o rejeito o que provocou aumento da velocidade da lama, causando grande

dano ao meio ambiente.

A Barragem Santarm, implantada no vale do crrego de mesmo nome, concebida para

armazenamento de rejeito e gua, localiza-se a jusante das Barragens Germano e

Fundo. Encontrava-se com 33,1 metros de altura do macio e 0,76 x 106 m3 de volume,

por ocasio do acidente, segundo dados do BDA e do Relatrio de Auditoria da estrutura

de 2015. A onda de rejeitos galgou o barramento de Santarm (Figura 12) erodindo

severamente o talude de jusante, descalando o p do talude e comprometendo a sada

do dreno interno e a prpria estabilidade do macio.

Figura 12: Situao da Barragem Santarm aps seu galgamento.

50

Devido gravidade do acidente, todas as atividades da empresa na regio foram

embargadas pela Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel

(SEMAD) no dia 06 de novembro de 2015, sendo permitida apenas a realizao das

obras emergenciais necessrias minimizao dos danos e estabilizao das estruturas

remanescentes. O empreendimento foi autuado em 13 de novembro de 2015 pela

Secretaria de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel SEMAD, com multa no

valor de R$ 112.690.376,32 (cento e doze milhes, seiscentos e noventa mil, trezentos e

setenta e seis reais e trinta e dois centavos). Cabendo empresa apresentar e

fundamentar defesa penalidade aplicada.

De acordo com informaes da Samarco, a terceira barragem, Barragem Germano,

sofreu trincas decorrentes do rompimento da Barragem do Fundo.

Obras emergenciais de conteno e reforo vm sendo realizadas nas barragens de

Santarm e Germano com o objetivo de reduzir os riscos de rompimento dessas

estruturas e o acompanhamento dessas atividades emergenciais tem sido realizado pelos

rgos competentes.

Os danos sociais e ambientais, ainda em contabilizao, foram imensos. A lama de

rejeitos foi carreada at o Rio Gualaxo do Norte, a 55 km da barragem, desaguou no Rio

do Carmo, atingiu o leito do Rio Doce e chegou ao litoral do Esprito Santo, adentrando

cerca de 60 km no Oceano Atlntico.

51

Figura 13: Caminho percorrido pela lama de rejeitos.

De acordo com a concluso do Relatrio de Auditoria Tcnica de Segurana de

Barragens elaborados em 2015 pela empresa de consultoria Vogbr e Declaraes de

Condio de Estabilidade das estruturas inseridos pela Samarco no BDA da FEAM, as

trs estruturas apresentavam Estabilidade Garantida pelo Auditor.

No dia 12 de novembro de 2015, a Samarco disponibilizou Parecer Tcnico sobre os

resultados preliminares da anlise do acidente, apresentando o Plano de Recuperao

das estruturas remanescentes afetadas pelo esvaziamento do reservatrio de rejeitos da

Barragem do Fundo. A documentao e anlise de estabilidade para o dique de Selinha

que fica bem prximo Barragem Germano apontou condio crtica que requereria

reforo estrutural prioritrio.

No documento foi relatado tambm que a Barragem de Santarm, resistiu passagem de

todo o fluxo de rejeitos liberado pelo acidente com a Barragem do Fundo. Entretanto,

seu macio foi erodido e seu vertedouro teve o trecho em escada completamente

destrudo.

O empreendimento apontou vrias consideraes a fim de promover a reteno do

material carreado tais como implantao de diques de conteno de sedimento de

52

pequeno porte, implantao de diques de conteno de sedimento no interior do talvegue

(rea do cnion) situado nas imediaes das Transportadoras de Correia de Longa

Distncia (TCLD) da VALE e para criar barreiras de reteno e reduzir o gradiente do

fluxo de sedimentos, reduzindo sua velocidade.

No dia 20/11/2015, por meio do Decreto n 46.892/2015 foi institudo Fora-Tarefa para

avaliao dos efeitos e desdobramentos do rompimento das Barragens de Fundo e

Santarm, localizadas no distrito de Bento Rodrigues, no municpio de Mariana.

A Fora-Tarefa composta por membros da Secretaria de Estado de Desenvolvimento

Regional, Poltica Urbana e Gesto Metropolitana SEDRU, Secretaria de Estado de

Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel SEMAD, Gabinete Militar do Governador

GMG, Advocacia Geral do Estado AGE, Companhia de Saneamento de Minas Gerais

COPASA, Instituto Mineiro de Gesto das guas IGAM, Companhia Energtica de

Minas Gerais CEMIG, Prefeito Municipal de Mariana, Prefeito Municipal de Governador

Valadares, Prefeito Municipal de Ipatinga, Prefeito Municipal de Rio Doce, Prefeito

Municipal de Belo Oriente, Prefeito Municipal de Tumiritinga.

At o momento no houve definio do real motivo do rompimento da estrutura, porm

todos os esforos esto sendo tomados para que haja breve e eficaz resposta para os

rgos ambientais e principalmente populao.

53

8. CONCLUSO

No ano de 2015, o Banco de Dados de Barragens da FEAM apresentou 730 estruturas

cadastradas.

As aes de gerenciamento adotadas para o referido ano foram consideradas

satisfatrias, repercutindo no aumento do nmero de estruturas estveis de 94,3% em

2014 para 95,1% em 2015. Consequentemente houve reduo do percentual de

estruturas com estabilidade no garantida de 3,9% para 2,7% e aumento do percentual de

estruturas para as quais o auditor no conclui quanto estabilidade por falta de dados ou

documentos tcnicos de 1,8% em 2014 para 2,2% no ano de 2015.

Verifica-se que 85 estruturas no apresentaram a Declarao de Condio de

Estabilidade em 2015, conforme preconiza a Deliberao Normativa do COPAM n 87 de

2005. Dessas, 57 estruturas so de Classe I e 28 estruturas, Classe III. No entanto,

algumas delas so novos cadastros no significando assim descumprimento da

Deliberao Normativa COPAM.

Os rompimentos de estruturas de conteno de rejeitos ocorridos em 2014 e 2015

evidenciam a necessidade de reformulao nas questes relativas gesto de barragens.

Maior rigor em relao s normas que regem a disposio de rejeitos no estado de Minas

Gerais ser adotado. Por esse motivo foi instituda Fora Tarefa com objetivo de discutir

questes relacionadas s metodologias de construo de barragens no Estado,

avaliaes mais detalhadas em relao s possveis causas que levaram ocorrncia

dos recentes acidentes, bem como prticas e normativas para disposio dos diversos

tipos de rejeitos.

54

9. REFERNCIAS

BRASIL. Lei 12.334, de 20 de setembro de 2010. Estabelece a Poltica Nacional de

Segurana de Barragens destinadas acumulao de gua para quaisquer usos,

disposio final ou temporria de rejeitos e acumulao de resduos industriais, cria o

Sistema Nacional de Informaes sobre Segurana de Barragens e altera a redao do

art. 35 da Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997, e do art. 4 da Lei n 9.984, de 17 de

julho de 2000.

VILA, Joaquim Pimenta. Barragens de Rejeitos no Brasil. Comit Brasileiro de

Barragens. Rio de Janeiro, CBDB 2012.

CONSELHO ESTADUAL DE POLTICA AMBIENTAL (Minas Gerais). Deliberao

Normativa n 62, de 17 de dezembro de 2002. Dispe sobre critrios de classificao de

conteno de rejeitos, de resduos e reservatrios de gua em empreendimentos

industriais e de minerao no Estado de Minas Gerais.


Normativa n 87, de 17 de junho de 2005. Altera e complementa a Deliberao

Normativa COPAM n 62, de 17/12/2002, que dispe sobre critrios de classificao de

conteno de rejeitos, de resduos e reservatrios de gua em empreendimentos



Normativa n 124, de 09 de outubro de 2008. Complementa a Deliberao Normativa

COPAM N 87, de 06/09/2005, que dispe sobre critrios de classificao de barragens

de conteno de rejeitos, de resduos e de reservatrio de gua em empreendimentos


FUNDAO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE. Inventrio Estadual de Barragens do

ano de 2014. Belo Horizonte: FEAM, 2014. 44 p.

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