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Planos de aula
FUNDAMENTOS DE POLICIAMENTO AMBIENTAL
20191 AUTOR: ANGELO PELEMBE BUNGUELE
0. Apresentação dos principais “actores”: Bem vindos à “academia”.
DOCENTE: Ângelo Pelembe Bunguele
netopelembe@Yahoo.com.br
https://angelobunguele.wordpress.com
O que venho fazer: Cultivar através do conteúdo programático, duas competências:
Atitude critica – confundir e não clarificar – capacidade perante de se aborrecer
Escrita académica (dialogo entre os metodólogos e a norma da ACIPOL)
CADETES
Mapa de controlo de presenças
Regulamentos (faltas/justificação não substitui a aula)
CADEIRA (Para futuros oficiais da polícia, diferente do lecionado noutras universidades)
Meio ambiente (termo redundante)
Ambiente (Estudos ambientais, Ecologia, no fim da estada em 2014, Fundamentos de Policiamento ambiental – Direito do
ambiente/2013; Introdução ao estudo do ambiente/2012; Fundamentos e direito do ambiente/2011; Direito do ambiente/2010;
Fundamentos e direito do ambiente 2009 (ano de sua introdução na ACIPOL por exigência do Ministério dos Recursos
Minerais/coordenação/art.254, embora conste no plano curricular desde 1999).
Disponibilização do plano temático e analítico
20192AUTOR: ANGELO PELEMBE
BUNGUELE
Alguns cenários da apatia face à “Questão ambiental”:
A consciência da necessidade de intervenção da policia em questões de maneio de animais, plantas, agua,
minerais, ar, solo que ameaçam a segurança de pessoas e património individual e público era fraca, não só no
seio da policia – Frágil conceitualização de CRIME AMBIENTAL.
TPC: Pesquise o conceito de crime ambiental:
• Farofa filosófica – Jϋrgen Hebermas
• Crime ambiental - Segundo a lei brasileira, o crime ambiental é qualquer ação prejudicial ou danosa que seja cometida contra os elementos
que formam o ambiente, incluindo nestes a fauna e a flora, os recursos naturais da nação e seu patrimônio cultural. Como a saúde do meio ambiente
é entendida como uma extensão do direito à vida propriamente dita, atentar contra ele fere as garantias mais fundamentais que o direito brasileiro
defende. Por isso, estes atos prejudiciais ao ambiente configuram crimes passíveis de penalização, porque a poluição do ar, agua, minerais, fauna e
flora acima dos limites estabelecidos por lei, configura um atentado não so ecológico mas sobre a vida humana.
Ainda é fraco o entendimento da necessidade de abordagem do ambiente na ACIPOL em duas disciplinas:
Fundamentos de policiamento ambiental é uma cadeira introdutória (maneio de ecossistemas e historial da
promoção de seus direitos e deveres).
Precisa-se de uma Cadeira de Direito Ambiental para estudar o espirito ou filosofia das leis ambientais.
Sobre a logica de Fundamentos de policiamento ambiental (Ler a fundamentação/objectivos no
plano temático).20193
AUTOR: ANGELO PELEMBE
BUNGUELE
0.1. Filosofia da abordagem ambiental
.
A cadeira FPA é procedimental/regulamentar, mas tratando-se de academia não será um mera
regulamentite (All Gore) e/ou burocratismo, a subversão da burocracia (Max Webber), mas com a
necessário espirito crítico.
A mitologia da origem do homem apresenta o ambiente natural (Deus) como hostil ao homem,
por isso a orientação ideológica popular representa o homem saindo da natureza e , depois
voltando-se contra ela com o intuito de domina-la pelo progresso. Essa é a dialética do senso
comum, que evidentemente entra em choque com a visão que apresenta o homem e a natureza
em busca de melhorar o frágil equilíbrio (Matta,1987:41).
Esta percepção naturalista cria uma atitude instrumentalista e utilitária que ate dominou o
pensamento religioso (antigo testamento e o agostinismo politico medieval, com Deus mau e
punidor), superado com consílio vaticano II (1962, o 1º foi 1890).
.
20194AUTOR: ANGELO PELEMBE
BUNGUELE
0.2. Questão filosófica: Será que a natureza/ambiente esta ameaçada?
Não – Física quântica (The secret) e o “Manual dos
cépticos”
Há exageros na construção social da narrativa do sim
defendida pela ONU: TPC ler e resumir a tese de John Hannigan (2009) em:
Damasceno, E. S (sd). Sociologia ambiental: Um campo de estudo em consolidação …
Sim. Comunidade das nações, repto desta disciplina
regulamentar e crítica.
20195AUTOR: ANGELO PELEMBE
BUNGUELE
UNIDEDE I: Epistemologia de fundamentos depoliciamento ambiental
Enquadramento legal e programático da questão ambiental
Objecto de estudo da disciplina
Conceitos operacionais de Ambiente, ecologia, ecossistema, natureza,
sociedade e Policiamento ambiental;
Relação entre o policiamento ambiental e outros ramos do saber.
A geosfera e suas esferas como substrato metodológico da compreensão
da dinâmica dos ecossistemas e apropriação da consciência****
20196AUTOR: ANGELO PELEMBE
BUNGUELE
1.1. Enquadramento legal e programático da questão ambiental
Controlo do TPC: Ficha de leitura (Umberto Eco e Lakatos e Marconi) e conceito de crime ambiental.
1.1.1. Enquadramento legal
A demanda constitucional da acção policial pelo artigo 254, antes de expor os
princípios de actuação apartidária, legalidade e imparcialidade no atendimento do
expediente sobre a ordem e segurança de pessoas e bens dos cidadãos e instituições
públicas e privadas, estabelece o princípio de coordenação com outras instituições do
Estado na abordagem da questão ambiental.
TPC: Quais são os ministérios cujo objecto interfere na questão ambiental e que é inteligível a coordenação com o
sector da policia?
a) Porque escolhe cada um deles?
b) Que estratégias podem promover uma coordenação pro-ambiental profícua?
20197AUTOR: ANGELO PELEMBE
BUNGUELE
Enquadramento legal- continuação
Esta orientação visa as sinergias com outros Ministérios, não só os com pendor na área da justiça
(cf. EDIMINT, 2003-2012, p.40/1) a própria missão do MINT não inclui o ambiente (p.60),
constando dos programas transversais, por isso o atendimento do ambiente é esporádico e casual:
Ministério de recursos minerais – descontínuo e descomprometido;
Ex-MICOA, considera interferência da polícia
No comando e organização da policia (art.254), regulamentada pelo Decreto 27/99 que no seu
artigo 4 f) cria um Departamento de Meio ambiente (…) cujo desdobramento e acção nacional,
provincial e distrital é pouco expressiva, por outro lado era espectável que a Força marítima,
lacustre e fluvial fosse para alem de guarda fronteira aquática (art.19 do Decreto 27/99) , por fim
a recente Força ambiental (rinoceronte) não esta prevista no organograma (Decreto 27/99),
criada por imperativos regionais e externos, pode ser ilegal.
20198AUTOR: ANGELO PELEMBE
BUNGUELE
Enquadramento legal- conclusão
Controlo do TPC
1.Ministerios/ Ramos: Turismo, Recursos minerais, Pescas, recursos hídricos, agricultura, terra e
ambiente
a) Justificar o que cada um integra sobre o ambiente
b) Areas de coordenação.
Complementaridade de suas equipas de fiscalização que actuam nas zonas de exploração com agentes da
PRM;
Circulação de informação técnica relente (características dos produtos do crime ambiental
Convocação e partilha da produção de soluções nos conselhos coordenadores ministeriais;
Consagração constitucional da criação do comando da polícia ambiental (Policia militar ambiental, no Brasil);
Inclusão nos planos estratégicos destes sectores dos espaços da coordenação policial
Melhorar a tipificação legal dos crimes ambientais na lei penal e civil (Localizar estas matérias e revelar para os
estudantes)
20199AUTOR: ANGELO PELEMBE
BUNGUELE
1.1.2. Enquadramento estratégico: Dos 8 ODM (2000-2015) / 17 ODS (2015-2030) à EDIMINT/PEPRM (2003-2012?)
O plano estratégico da PRM, incluindo o PARPA (2001-2005) /PARP (2006-2010; 2011-2014;2014…) e os programas quinquenais são uma interpretação do ciclo global de palificaçãoestratégica do desenvolvimento que integra os seguintes níveis, cada um com um itemsobre a sustentabilidade ambiental:
Universal – ODM/ODS [7º e objectivos respectivamente. TPC: Qual é o alcance do conceitode desenvolvimento humano?]
NEPAD Agenda 20-25 PARPA/PARP Programas quinquenais
201910AUTOR: ANGELO PELEMBE
BUNGUELE
Enquadramento estratégico – continuação
Planos estratégicos ministeriais (Pex: PEPRM e EDIMINT)
O plano estratégico do MICOA que globalizava a acção ambiental estatal [actualizar com o
plano do MITADER], no ponto 4.5.2.19 abria uma secção para o sector da defesa e
combatentes, mas não aborda especificamente o sector da polícia e o conceito de crime
ambiental.
Planos estratégicos municipais e futuramente provinciais e distritais, descentralizados;
TRABALHO INDIVIDUAL DE INVESTIGAÇÃO I: Procurar o Plano Estratégico da PRM e a
Estratégia de desenvolvimento institucional do MINT e o Plano estratégico da ACIPOL
actualizados. Copie para o seu bloco de notas as referências sobre a questão ambiental e
interpreta-as criticamente.
Nota: Como referência, disponibilizar o sinopse do plano 2003-2012)
201911AUTOR: ANGELO PELEMBE
BUNGUELE
Enquadramento estratégico – conclusão
Controlo do TPC: Indece de desenvolviemnto humano
É um indicador sintético de desenvolvimento e não crescimento económico, representa um novo conceito que supera o
indicador do PIB que ilustra apenas o crescimento económico ou os bens e serviços produzidos pela economia:
PIB= C (consumo das famílias) +G (despesas do Estado) +I (Investimentos das empreses) +sector externo/balança de
pagamentos (Exportações-importações).
PIB 40.000USD/países desenvolvidos
PIB10USD/Pais subdesenvolvido/Somália.
A obra de Jonh Keynes foi a teoria de moderação do liberalismo, através da intervenção do Estado, assim:
IDH = 1/3 (IEV+IEB+I per capita)
O índice vária de 0-1: 0-0,4=baixo; 0,4-0,8=medio e 0,8-1=alto.
Depois da fórmula, a questão foi o que fazer? Como operacionaliza-la para a correção do desenvolvimento? A resposta foram
os ODH (objetivos do desenvolvimento humano). Para Macamo (2017), o índice de desenvolvimento humano [e outros
modelos padronizadores] é contra a liberdade, uma espécie de camisa-de-forças.
201912AUTOR: ANGELO PELEMBE
BUNGUELE
1.2. Objecto de estudo de FPA.
Antes de mais voltemos ao termo epistemologia, o que é? Ramo da filosofia no capitulo da teoria do conhecimento, como a
relação sempre frágil e subjectiva entre o sujeito e um “objecto” do conhecimento. Portanto o objecto é um elemento
correlativo do sujeito no acto de conhecer, o que se presta aa experiencia ou conhecimento.
No nosso caso o sujeito é o futuro oficial da policia e o objecto é a “questão ambiental”, tratada especificamente para o
interesse e acção policial-FPA.
O objecto incide sobre o policia, definido como um modo de agir/actuar da autoridade administrativa que consiste em intervir
no exercício das actividades individuas susceptíveis de perigar interesses gerais, tendo por finalidade evitar que se produzam,
ampliem ou generalizem os danos que a lei procura prevenir. Nesta senda o objecto de FPA é tridimensional, visa oferecer
base teórica, pratica e legal ao “futuro policia”, nomeadamente:
Compreender a dinâmica dos ecossistemas no âmbito do funcionamento interligado da atmosfera, hidrosfera, biosfera e
litosfera;
Reconhecer os recursos ou elementos e processos dos ecossistemas, sujeitos a maneio controlado pela s suas
características físicas e químicas, principalmente os propensos aa acção criminosa (Fotos, vídeos, som, amostras
físicas);
Perceber a historia da evolução da legislação sobre o maneio da natureza e a localizar a legislação vigente sobre o
maneio dos ecossistemas de modo a controlar o crome ambiental através de medidas administrativa e penais sobre
posturas lesivas aos elementos fitológicos, zoológicos, hídricos, minerais e eólicos dos ecossistemas.
201913AUTOR: ANGELO PELEMBE
BUNGUELE
a) Ambiente
Vizinhanças ou circunstancias em que qualquer coisa existe, portanto, tudo que seja exterior ao organismo ou
ciosa, inclui:
O ambiente puramente físico ou abiótico, em que o organismo existe como a localização geográfica e
astronómica, condições climáticas, de relevo, solo, rocha/mineral (…)
O meio orgânico ou biótico, que inclui matéria orgânica não viva (“orga-massa”) e todos os organismos vivos
(plantas e aninais) da região, incluindo a população aa qual o organismo (homem, mangueira, pato…)
pertence..
O ambiente é tudo exterior ao organismo e influencia esse mesmo organismo (Gilpin,1980:19). Portanto, o meio
biótico e abiótico cria um ambiente em que o organismo é simultaneamente influenciador e influenciado por aquele.
b) Natureza
Conjunto de todos os seres e forcas que formam o universo e os fenómenos que nele se produzem. Segundo a
corrente naturalista, a adoração das forcas e elementos da natureza, constitui a origem da religião. Mas, mais do
que adoração a religião é uma forma de conhecer/compreender (relação epistemológica) e explicar os fenómenos
naturais.
201914
1.3. Conceitos operacionais de FPA
AUTOR: ANGELO PELEMBE
BUNGUELE
Conceitos- continuação
c) Ecologia
É o estudo cientifico de ecossistemas ou sistemas ecológicos – A relação entre os organismos
vivos e entre estes e o seu ambiente. A ecologia geral diz respeito aos princípios gerais que se
aplicam a animais e plantas, enquanto a ecologia humana estuda a estrutura e desenvolvimento
das comunidades e sociedades humanas, os processos de adaptação das populações humanas
aos seus ambientes (Gilpin, A. 1980:85).
d) Ecossistema
É o complexo natural de populações vegetais e animais e conjuntos particulares de condições
físicas e químicas em que existem. São os organismos de uma área, conjuntamente com os
aspectos de ambiente, funcionalmente relacionados, considerados como uma entidade única
(Gilpin,1980:88)
201915AUTOR: ANGELO PELEMBE
BUNGUELE
Conceitos – continuação
d) Comunidade vs Sociedade.
Primeiro, considere-se que existem comunidades humanas (rurais, urbanas…), animais (rinocerontes, elefantes…),
florísticas (cajueiros…). Comunidade é um conjunto de famílias de uma espécie, numa unidade territorial, dispostas
a salvaguardar interesses comuns ou de vitalidade própria. A comunidade pode ser considerara uma sociedade
local restrita e a sociedade uma comunidade ampla. Mas, a ideia de comunidade internacional projecta ideal de
minimização do conflito e cooperação no entendimento do termo de comunidade, contrariamente o termo sociedade
projecta a existência de grupos com interesses diferentes, por vezes conflituantes, portanto em competição e
conflito existencial.
Segundo Giddens (2004:702), Sociedade é um sistema estruturado de relações socieis que liga as pessoas de
acordo com uma cultura partilhada. O pressuposto da competição, fez surgir o termo derivado – Sociedade civil, usa
muitas vezes de forma imprecisa, ele exprime o domínio de actividades situadas ENTRE o Estado e o mercado, em
que se incluem a família, as escolas, associações comunitárias/ONG [LDH, dos antigos policias] e instituições não
económicas [CTA? Não!].
201916
Conceitos – conclusão
e) Policiamento ambiental
É o objecto de estudo da questão ambiental para oficiais da policia, uma abordagem
critica da ecologia e da pragmática do maneio de processos e elementos naturais
tipificados como criminosos, seu reconhecimento presencial e da evolução de sua
positivação, com vista a zelar o cumprimento das leis nas relações entre os cidadãos e
o ambiente, resultantes das actividades económicas, culturais, recreativas e cientificas
TPC
De exemplos de actividades económicas, culturais, recreativas e cientificas que
interferem criminosamente no ambiente.
201917AUTOR: ANGELO PELEMBE
BUNGUELE
Trabalho de Investigação II:
Relações ecológicas como reguladores e mantedores das populações
1. RELAÇÕES HARMÓNICAS: Intraespecíficas (cooperação…) e interespecíficas (Proto-cooperação,
Neutralismo, Mutualismo, comensalismo e inquilinismo).
2. RELAÇÕES DESARMÓNICAS: : Intraespecíficas (Competição ) e interespecíficas (Amensalismo,
Competição, Depredação ou predatismo e parasitismo obrigatório e facultativo)
3. BIBLIOGRAFIA
MiZUGUCHI, Y; Almeida, J.R.A.; & Pereira, L. A. (1982) Introdução aa ecologia, 1ª edição, São Paulo: Editora Moderna (pp.
66-78).
ODUN, Eugene P. (1959). Fundamentos da ecologia, 2ª edição, Lisboa: Fundação Calouste Gulbenkian (pp251-271)
GRANDE ENCICLOPÉDIA PORTUGUESA BRASILEIRA, volume 18 (pp311-315); v 7 (p. 232)
VERBO ENCICLOPÉDIA LUSO BRASILEIRA DE CULTURA: v 5 (p.1065); v.13 (pp1625-1627); v-14 (pp. 1310-1314).
SACARRÃO ,G. da F ( 1983) O meio biológico: Iniciação ao estudo das interdependências na natureza viva, Lisboa: O
ambiente e o Homem.
201918AUTOR: ANGELO PELEMBE
BUNGUELE
Relação entre o policiamento ambiental e outros ramos do saber
201919
Ciências Biológicas
(Zoologia, Botânica, Bacteriologia) ECOLOGIA
Ciências geográficas(Físicas/climatologia, pedologia,
biogeografia e Humanas/ Demografia, economia
, urbanismo turismo,
planeamento físico)
Ciências sociais (Historia, Antropologia, sociologia e
Economia ambientais)
DIREITO
AMBIENTAL
Ciências naturais
(Química, Física e Biologia)
C PPOLICIAMENTO
AMBIENTAL
AUTOR: ANGELO PELEMBE
BUNGUELE
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