especificidades históricas das freguesias

E a montanha…..

As Freguesias…

� Até ao Liberalismo� Não existia estrutura civil separada da eclesiástica

� Mousinho da Silveira� 1832 – Divisão em Províncias, Concelhos

� Rodrigo da Fonseca� 1835 – Surgem as Juntas de Paróquia

� Encargos culto, ensino, limpeza, registo civil

� Rodrigues Sampaio� 1878 – Base da organização civil território

� 1ª República� 1916 – Designam-se Freguesias (separação Igreja –

Estado)

Os Municípios…

� 1836 – Redução de 828 para 351� 1864 – Eram 268

� 1878 – Eram 254� 1970 – Eram 274

� 2000 - Eram 308 � 278 Continente� 30 Açores e Madeira

PORTUGAL:MEMORANDUM OF UNDERSTANDING

� 3.43. Reorganise local government administration.

� There are currently around 308 municipalities and4,259 parishes . By July 2012 , the government willdevelop a consolidation plan to reorganize andsignificantly reduce the number of such entities .

� These changes, which will come into effect by thebeginning of the next local election cycle, will enhanceservice delivery, improve efficiency, and reduce costs.

Programa XIX Governo

� Cap V – Administração autárquica� Reorganização territorial das freguesias, com

consenso alargado , designadamente a associação de freguesias, sobretudo nas áreas urbanas e nas regiões de baixa densidade ;

� Adopção de um novo regime legal de criação, fusão e extinção de autarquias locais.

Documento Verde da Reformada Administração Local

Documento Verde da Reformada Administração Local

EIXO 1 - SECTOR EMPRESARIAL LOCAL

� Elaborar um diagnóstico sobre o número de entidades

� Elaborar um novo diploma do SEL

� Redimensionar e fortalecer o SEL

EIXO 2 - ORGANIZAÇÃO DO TERRITÓRIO

� Redução do actual número de Freguesias (4.259)

EIXO 3 - GESTÃO MUNICIPAL, INTERMUNICIPAL E FINANCIAMENTO

� Reformatar as competências dos diferentes níveis

EIXO 4 - DEMOCRACIA LOCAL

� Adaptar as estruturas orgânicas municipais à nova geometria:� Lei Eleitoral para os Órgãos das Autarquias Locais;� Eleitos Locais;� Formação e Composição dos Executivos;� Membros de Apoio aos Executivos;� Estruturas Orgânicas e Dirigentes Municipais;� Competências dos Executivos Municipais;� Competências das Assembleias Municipais;� Atribuições e Competências das Freguesias

Autarquias por Tipologia

Freguesias por Tipologia

Matriz de Critérios Proposta

Município - Novo enquadramento

� Modelo de executivo homogéneo

� Presidente – 1º lista vencedora

� Restantes – escolhidos pelo Presidente entre os membros da AM

� Reforço poderes da AM (Fiscalização)

Nº Vereadores

Nº Vereadores

� Actual:� 7 (Presidente + 6 vereadores)� 4 tempo inteiro

� Proposta:� 5 (Presidente + 4 vereadores)� 3 tempo inteiro

Dirigentes Municipais

� Dirigente intermédio 1ºgrau (Director Departamento)

� Até 40.000 hab – 0

� Dirigente intermédio 2º e 3º grau (Chefe Divisão e Chefe de Serviços

� De 10.000 a 30.000 hab– 3

� Por cada 10.000 hab+ 1

Estrutura orgânica CMC

� Direcção intermédia 1ºgrau� 3 Departamentos

� Direcção intermédia 2ºgrau � 15 Divisões Municipais

� Direcção intermédia 3ºgrau � 7 Serviços Municipais

Concelho de Cantanhede

Caracterização do Concelho

� Área de cerca de 400 Km2

� 19 freguesias� 168 povoações.

� Residentes: ~37 000 habitantes � População activa: 17 920

� 36% sector primário� 26% sector secundário� 38% sector terciário

Densidade populacional

� Dados do site da CMC:� 38 032 hab / 400 Km2 = 95.1 hab/Km2

� Dados da DGAA 2007:� 38 931 hab / 390.89 Km2 = 99.6 hab/Km2

� Dados Censo 2001:� 37 910 hab / 390.89 Km2 = 96.9 hab/Km2

� Dados Censo 2011 (provisórios):� 36 574 hab / 390.89 Km2 = 93.6 hab/Km2

>>>>>>>>>> Inferior a 100 hab/Km2

Matriz de Critérios Proposta

Freguesias – Censos 2011

� Menos de 750 hab:� Corticeiro de Cima (723)

� De 751 a 1000 hab:� Vilamar (778)� S. Caetano (800)� Camarneira (824)� Bolho (847)� Outil (857)

Freguesias – Censos 2011 (2)

� De 1001 a 1500 hab:� Cordinhã (1033)� Sepins (1076)� Pocariça (1104)� Portunhos (1188)� Ourentã (1207)� Murtede (1438)

� De 1501 a 2000 hab:� Sanguinheira (1896)

Freguesias – Censos 2011 (3)

� De 2001 a 3000 hab:� Covões (2155)� Ançã (2629)� Cadima (2951)

� Mais de 3000 hab:� Febres (3361)� Tocha (3977)� Cantanhede (7730)

Onde nos posicionamos?

� Nível 3 – Menos de 100 hab/Km2

� 1º Critério: Freguesias na sede município – 1

� 2º Critério:� APR – Área predominantemente rurais

� Mínimo 500 habitantes / freguesia

� AMU – Área maioritariamente urbana� Mínimo 1000 habitantes / freguesia

ANAFRE – Freguesias a agregar

Para reflexão….

� Se Cantanhede tivesse mais de 100 hab/Km2� Freguesias a extinguir:

� Corticeiro de Cima (723)� Vilamar (778)� S. Caetano (800)� Camarneira (824)� Bolho (847)� Outil (857)

� No limite:� Cordinhã (1033)� Sepins (1076)� Pocariça (1104)� Portunhos (1188)

A única forma de

antecipar o futuro é ser

seu protagonista.

Obrigado

Manuel Ruivo

manuel.a.ruivo@seg-social.pt964321318