direito administrativo. evoluÇÃo histÓrica monarquia – absolutismo ordens - soberano súditos

DIREITODIREITO

ADMINISTRATIVO ADMINISTRATIVO

EVOLUÇÃO HISTÓRICA

• Monarquia – absolutismo

Ordens - soberano

Súditos

• Estado de Direito

• Teoria da Separação dos Poderes

- Impulso decisivo para a formação do Direito Administrativo.

- Formulada por John Locke e desenvolvida por Montesquieu – “O Espírito das Leis”.

- Moderar o poder do Estado, dividindo-o em três funções.

• FRANÇA

- Efetivamente surgiu o Direito Administrativo

- Após a Revolução Francesa (1789), com a tripartição das funções do Estado.

• Disciplina

- Criada em 1851 pelo Dec. 608

• Primeira obra

- 1857 editada a primeira obra sistematizada – Elementos de Direito Administrativo Brasileiro

• Vicente Pereira do Rego, Academia de Direito do Recife

• Primeira a ser publicada na América Latina

FONTES

• No Brasil não se encontra codificado

1. Lei- Fonte primária do Direito

Administrativo

• Em sentido amplo – desde a Constituição Federal até as Medidas Provisórias

2. DOUTRINA

- Fonte secundária

- Conjunto teórico de idéias aplicáveis ao direito positivo, emanado dos grandes estudiosos do Direito

- Influência na elaboração de novas leis e no julgamento das contendas de cunho administrativo.

3. JURISPRUDÊNCIA

- Fonte secundária

- Reiteradas decisões judiciais em um mesmo sentido

- Obriga a administração pública ?

• Em regra não. Mas a decisão proferida pelo STF em sede de ADIN, ADC e ADPF, são dotadas de força vinculante relativamente aos demais órgãos do Poder Judiciário e da Administração Pública.

4. COSTUMES

- Fonte secundária

- Deficiência da legislação – prática administrativa costumeira – elemento informativo da doutrina

CONCEITO

• “Conjunto harmônico de princípios jurídicos que regem os órgãos, os agentes e as atividades públicas tendentes a realizar concreta, direta e imediatamente os fins desejados pelo Estado.” Hely Lopes

• Direito Administrativo rege toda e qualquer atividade de administração, provenha ela do Executivo, Legislativo ou do Judiciário.

“Conjunto de normas e princípios que, visando sempre ao interesse público, regem as relações jurídicas entre as pessoas e órgãos do Estado e entre este e as coletividades a que deve servir” José dos Santos Carvalho Filho.