avaliação sistema estadual de unidades de conservação

Avaliação do Sistema Estadual

de Unidades de Conservação do

Amazonas - SEUC Status, Próximos Passos e Futuro Almejado

Carlos Gabriel Koury

Secretário Executivo IDESAM Apoio

Avaliação do Sistema Estadual

de Unidades de Conservação do

Amazonas - SEUC

Apoio

Agradecimentos

Tribunal de Contas do Estado do Amazonas

SDS e CEUC: toda equipe

FAS

Rita Mesquita

Domingos Macedo

Moore Foundation

Análise do Sistema Estadual de Unidades

de Conservação

Lei Complementar n.53 de 2007

estabele o Sistema Estadual de Unidades de

Conservação com seus objetivos e

competências

7 anos de execução

Análise do Sistema Estadual de Unidades

de Conservação

Unidades de Conservação do Amazonas:

42 UCs, 18,75 milhões de hectares

-

2.000.000,00

4.000.000,00

6.000.000,00

8.000.000,00

10.000.000,00

12.000.000,00

14.000.000,00

16.000.000,00

18.000.000,00

20.000.000,00

1985 -

1989

1900 -

1994

1995 -

1999

2000 -

2004

2005 -

2009

2010 -

2014

Floresta Estadual

Reserva Extrativista

Reserva de

Desenvolvimento

Sustentável

Reserva Biológica

Parque Estadual

Área de Proteção

Ambiental

Acumulado período

Anterior

-

2.000.000,00

4.000.000,00

6.000.000,00

8.000.000,00

10.000.000,00

12.000.000,00

14.000.000,00

16.000.000,00

18.000.000,00

20.000.000,00

1985 -

1989

1900 -

1994

1995 -

1999

2000 -

2004

2005 -

2009

2010 -

2014

Floresta Estadual

Reserva Extrativista

Reserva de

Desenvolvimento

Sustentável

Reserva Biológica

Parque Estadual

Área de Proteção

Ambiental

Acumulado período

Anterior

-

2.000.000,00

4.000.000,00

6.000.000,00

8.000.000,00

10.000.000,00

12.000.000,00

14.000.000,00

16.000.000,00

18.000.000,00

20.000.000,00

1985 -

1989

1900 -

1994

1995 -

1999

2000 -

2004

2005 -

2009

2010 -

2014

Floresta Estadual

Reserva Extrativista

Reserva de

Desenvolvimento

Sustentável

Reserva Biológica

Parque Estadual

Área de Proteção

Ambiental

Acumulado período

Anterior

-

2.000.000,00

4.000.000,00

6.000.000,00

8.000.000,00

10.000.000,00

12.000.000,00

14.000.000,00

16.000.000,00

18.000.000,00

20.000.000,00

1985 -

1989

1900 -

1994

1995 -

1999

2000 -

2004

2005 -

2009

2010 -

2014

Floresta Estadual

Reserva Extrativista

Reserva de

Desenvolvimento

Sustentável

Reserva Biológica

Parque Estadual

Área de Proteção

Ambiental

Acumulado período

Anterior

-

2.000.000,00

4.000.000,00

6.000.000,00

8.000.000,00

10.000.000,00

12.000.000,00

14.000.000,00

16.000.000,00

18.000.000,00

20.000.000,00

1985 -

1989

1900 -

1994

1995 -

1999

2000 -

2004

2005 -

2009

2010 -

2014

Floresta Estadual

Reserva Extrativista

Reserva de

Desenvolvimento

Sustentável

Reserva Biológica

Parque Estadual

Área de Proteção

Ambiental

Acumulado período

Anterior

-

2.000.000,00

4.000.000,00

6.000.000,00

8.000.000,00

10.000.000,00

12.000.000,00

14.000.000,00

16.000.000,00

18.000.000,00

20.000.000,00

1985 -

1989

1900 -

1994

1995 -

1999

2000 -

2004

2005 -

2009

2010 -

2014

Floresta Estadual

Reserva Extrativista

Reserva de

Desenvolvimento

Sustentável

Reserva Biológica

Parque Estadual

Área de Proteção

Ambiental

Acumulado período

Anterior

-

2.000.000,00

4.000.000,00

6.000.000,00

8.000.000,00

10.000.000,00

12.000.000,00

14.000.000,00

16.000.000,00

18.000.000,00

20.000.000,00

1985 -

1989

1900 -

1994

1995 -

1999

2000 -

2004

2005 -

2009

2010 -

2014

Floresta Estadual

Reserva Extrativista

Reserva de

Desenvolvimento

Sustentável

Reserva Biológica

Parque Estadual

Área de Proteção

Ambiental

Acumulado período

Anterior

-

2.000.000,00

4.000.000,00

6.000.000,00

8.000.000,00

10.000.000,00

12.000.000,00

14.000.000,00

16.000.000,00

18.000.000,00

20.000.000,00

1985 -

1989

1900 -

1994

1995 -

1999

2000 -

2004

2005 -

2009

2010 -

2014

Floresta Estadual

Reserva Extrativista

Reserva de

Desenvolvimento

Sustentável

Reserva Biológica

Parque Estadual

Área de Proteção

Ambiental

Acumulado período

Anterior

-

2.000.000,00

4.000.000,00

6.000.000,00

8.000.000,00

10.000.000,00

12.000.000,00

14.000.000,00

16.000.000,00

18.000.000,00

20.000.000,00

1985 -

1989

1900 -

1994

1995 -

1999

2000 -

2004

2005 -

2009

2010 -

2014

Floresta Estadual

Reserva Extrativista

Reserva de

Desenvolvimento

Sustentável

Reserva Biológica

Parque Estadual

Área de Proteção

Ambiental

Acumulado período

Anterior

Unidades de Conservação do Amazonas:

42 UCs, 18,75 milhões de hectares

RDS

37%

FOREST

19%

PAREST

16%

APA

14%

RESEX

9%

REBIO

3%

RPDS

2%

Expansão por

Categoria

Distribuição de UCEs por

Categoria

-

2.000.000,00

4.000.000,00

6.000.000,00

8.000.000,00

10.000.000,00

12.000.000,00

14.000.000,00

16.000.000,00

18.000.000,00

20.000.000,00

1985 -

1989

1900 -

1994

1995 -

1999

2000 -

2004

2005 -

2009

2010 -

2014

Floresta Estadual

Reserva Extrativista

Reserva de Desenvolvimento

Sustentável

Reserva Biológica

Parque Estadual

Área de Proteção Ambiental

Acumulado período Anterior

81% Uso Sustentável

19% Proteção Integral

Áreas Protegidas e o

Planejamento Territorial do Amazonas:

• UCs Estaduais:

18,96 milhões ha

• UCs Federais:

21,97 milhões ha

• UCs Municipais e Privadas:

1,85 milhões ha

• Terras Indígenas:

44,80 milhões ha

87,6 milhões de hectares

55% do Estado

Áreas Protegidas e o

Planejamento Territorial do Amazonas:

Outros Usos

Outras ÁreasProtegidasUCs Estaduais

55%

Áreas Protegidas e o

Planejamento Territorial do Amazonas:

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Outras áreas

Áreas de UsoEspecial

Projetos deAssentamento

Terras Indígenas

UC Federal

UC Estadual

55%

Áreas Protegidas e o

Planejamento Territorial do Amazonas:

Desmatamento (km2)

-

100.00

200.00

300.00

400.00

500.00

600.00

700.00

UC

Buffer 20 km

Áreas Protegidas e o

Planejamento Territorial do Amazonas:

Desmatamento (km2)

-

100.00

200.00

300.00

400.00

500.00

600.00

700.00

UC

Buffer 20 km

304% menor em

média o desmatamento

dentro das UCs

Estaduais do que no

entorno (20km)

Avaliação SEUC – livro poster Apoio

Conceito Objetivos do SEUC = maior visibilidade às UCs

Análise por Temas;

Referências de Análise:

Relatório do Tribunal de Contas do Amazonas, 2013

Relatório 10 Anos SDS;

Validação com CEUC

Organização:

Estatus;

Ações Necessárias;

Futuro Projetado: referências de ações piloto, outros

Sistemas ou estudos

Estrutura Mapa Geral das Áreas Protegidas do

Amazonas:

Legenda por Status de Implementação por UC

UCs Estaduais com Zoneamento – 33 UCs

Gráficos informativos

Análise por Temas:

Status

Avanços Necessários

Futuro Almejado

Temas de Análise Sistema de Gestão

Conselho Gestor

Plano de Gestão

Sustentabilidade Financeira

Fiscalização / Monitoramento

Ordenamento Fundiário

Desenvolvimento Social e

Produção Sustentável

Turismo

Pesca

Extrativismo

Resultados Gerais

Situação mantem-se como o Tribunal de Contas do

Amazonas registrou

Avanços Necessários:

Regulamentação

Implementação

Investimentos / Manutenção

Futuro Almejado: Muito promissor !!!!!

Resultados Gerais

TCE: Problemas na Gestão de UCs, 2013:

1. Problemas de recategorizacao, redelimitacao e adequacao de UCs;

2. Baixa efetivacao para a regularizacao fundiaria das UCs;

3. Recursos financeiros nao compativel para a gestao das UCs;

4. Insuficiencia de recursos humanos para as atividades operacionais;

5. Deficiencia no controle e protecao das Unidades de Conservacao no

Amazonas;

6. Deficiencia dos mecanismos para monitoramento da biodiversidade

do programa de protecao ambiental do Estado;

7. Enfraquecimento da legitimidade do CEUC/SDS na gestao;

8. Baixa utilizacao das UCs como Uso Publico (visitação e turismo);

9. Baixo acesso das UCs estaduais as politicas publicas;

Tribunal de Contas do Estado do Amazonas

Problemas na Gestão de UCs, 2013:

1. Problemas de recategorizacao, redelimitacao e adequacao de UCs;

2. Baixa efetivacao para a regularizacao fundiaria das UCs;

3. Recursos financeiros nao compativel para a gestao das UCs;

4. Insuficiencia de recursos humanos para as atividades operacionais;

5. Deficiencia no controle e protecao das Unidades de Conservacao no

Amazonas;

6. Deficiencia dos mecanismos para monitoramento da biodiversidade do

programa de protecao ambiental do Estado;

7. Enfraquecimento da legitimidade do CEUC/SDS na gestao;

8. Baixa utilizacao das UCs como Uso Publico (visitação e turismo);

9. Baixo acesso das UCs estaduais as politicas publicas;

Investimentos em UCs

2008 – 2012: R$91,252 milhões (TCE,2013)

Projeto Específico:

ARPA/MMA

Projeto Corredores

Ecológicos – PCE/MMA

Programa Bolsa Floresta

Doação

Rede de Conservação do

Amazonas – Moore

Foundation

Compensação

Petrobras

DNIT – BR-319

Projeto Específico

50%

Doação 14%

Compen-sação

35%

Governo do

Amazonas 1%

~ R$ 18,250

milhões/ano

Investimentos em UCs

2008 – 2012: R$91,252 milhões (TCE,2013)

Projeto Específico:

ARPA/MMA

Projeto Corredores

Ecológicos – PCE/MMA

Programa Bolsa Floresta

Doação

Rede de Conservação do

Amazonas – Moore

Foundation

Compensação

Petrobras

DNIT – BR-319

Projeto Específico

50%

Doação 14%

Compen-sação

35%

Governo do

Amazonas 1%

~ R$ 18,250

milhões/ano

03 Fontes de Investimentos

SEUC prevê 10 fontes de recursos

para manutenção das UCs (art. 49, 50, 51, 52, 74)

Exemplo:

Concessões Florestais

Lei 6.627/2010

Sustentabilidade Implementação =

7

com Plano de

Manejo

2.569.005 ha

planejados

Zoneamento

Uso Extrativista para

Concessão:

~33%

Concessões e as

Florestas Estaduais

FLOREST Canutama

FLOREST de Apuí

FLOREST de Aripuanã

FLOREST de Manicoré

FLOREST de Maués

FLOREST de Tapauá

FLOREST do Sucunduri

FLOREST do Rio Urubu

~ 844.000ha para Concessão

Lei 6.627/2010 - Concessões e

Florestas Estaduais

FUTURO PRÓXIMO:

premissas:

Condições de Exploração: 50% da

área destinada (844mil ha)

Ciclo 25 anos,

Intensidade: 15m3/ha

Referência Serviço Florestal

Brasileiro:

Menor preço pago: R$40/m3

FLORESTAS do Amazonas:

Estruturação:

Investimento estimado por UC

R$500.000,00

Retorno por Ano por UC

R$1,271 milhões

nas 07 UCs por ano

R$8,901 milhões

Lei 6.627/2010 - Concessões e

Florestas Estaduais

FUTURO PRÓXIMO:

premissas:

Condições de Exploração: 50% da

área destinada (844mil ha)

Ciclo 25 anos,

Intensidade: 15m3/ha

Referência Serviço Florestal

Brasileiro:

Menor preço pago: R$40/m3

FLORESTAS do Amazonas:

Estruturação:

Investimento estimado por UC

R$500.000,00

Retorno por Ano por UC

R$1,271 milhões

nas 07 UCs por ano

R$8,901 milhões

R$ 8,901 milhões por Ano

oriundo das concessões

florestais

49% Do investimento anual médio

nas UCs até agora (e faltam mais 6 fontes de financiamentos)

Próximos Passos SEUC

Temática

Implemen-

tação

Regulamen-

tação

Investi-

mentos

• Compensação Ambiental 0 2

• Conselho Gestor 2 1 1

• Fiscalização 3 0 2

• Gestão das Ucs 1 1 2

• Ordenamento fundiário 3 0 1

• Pesca 1 3 1

• Pesquisa 3 2 0

• Planos de gestão 1 0 2

• Produção

Sustentável/Desenvolvimento

Social 3 0 2

• Turismo 4 2 1

Total 21 11 12

Gestão do Sistema Estadual de Unidades de

Conservação

Sistema Nacional de Unidades de Conservação

Sistema Estadual de Unidades de Conservação

• Conjunto de Unidades de Conservação do Estado, Municípios e Particulares

Lei. Comp. 53/07

ADMINISTRAÇÃO DO SEUC Lei. Comp. 53/07. Art. 6o:

SDS

• Órgão Central

CEMAAM

• Órgão Supervisor

CEUC

• Órgãos Gestores:

IPAAM

• Órgão fiscalizador

Gestão do Sistema Estadual de Unidades de

Conservação

CEUC, 05 Departamentos:

Populações Tradicionais;

Pesquisa e Monitoramento Ambiental;

Proteção;

Geração de Renda;

Infraestrutura e Finanças;

Gestão por Macroprocessos

Unidades de Conservação Estaduais:

42 Unidades de Conservação,

18,75 milhões de hectares, 12% do Estado

Insuficiente Equipe e

Infraestrutura para gestão efetiva (TCE, 2013)

-

2.000.000,00

4.000.000,00

6.000.000,00

8.000.000,00

10.000.000,00

12.000.000,00

14.000.000,00

16.000.000,00

18.000.000,00

20.000.000,00

1985 -

1989

1900 -

1994

1995 -

1999

2000 -

2004

2005 -

2009

2010 -

2014

Floresta Estadual

Reserva Extrativista

Reserva de Desenvolvimento

Sustentável Reserva Biológica

Parque Estadual

Área de Proteção Ambiental

Acumulado período Anterior

Gestão do Sistema Estadual de Unidades de

Conservação

CEUC, 05 Departamentos:

Populações Tradicionais;

Pesquisa e Monitoramento Ambiental;

Proteção;

Geração de Renda;

Infraestrutura e Finanças;

Gestão por

Macroprocessos

Unidades de Conservação Estaduais:

42 Unidades de Conservação,

Insuficiente Equipe e

Infraestrutura para gestão efetiva (TCE, 2013)

RDS

37%

FOREST

19%

PAREST

16%

APA

14%

RESEX

9%

REBIO

3%

RPDS

2%

Gestão do Sistema Estadual de Unidades de

Conservação

CEUC, 05 Departamentos:

Populações Tradicionais;

Pesquisa e Monitoramento Ambiental;

Proteção;

Geração de Renda;

Infraestrutura e Finanças;

Gestão por

Macroprocessos

Unidades de Conservação Estaduais:

42 Unidades de Conservação,

Insuficiente Equipe e

Infraestrutura para gestão efetiva (TCE, 2013)

RDS

37%

FOREST

19%

PAREST

16%

APA

14%

RESEX

9%

REBIO

3%

RPDS

2%

SEMA 2015

Novo Cenário de Equipe e Orçamento

Definir Ações Estratégicas:

•Compartilhar Agendas com outras Secretarias

•Manter e Ampliar Parcerias: (ARPA em risco?)

Agenda Mínima para Manter as Unidades de

Conservação

Análise do Sistema Estadual de Unidades

de Conservação

Grato.

Carlos Gabriel Koury

(92) 981 279 750

carlosgabriel@Iidesam.org.br