adriane ricieri brito (seplag) - o modelo de gestão de minas gerais

BPM GLOBAL TRENDS

& EXECUTIVE FORUM

BRASILIA

07/11/2013

O MODELO DE GESTÃO DE MINAS

GERAIS

POR MINAS GERAIS

CAMINHO PERCORRIDO

2003 2004 2005 2006

CHOQUE DE

GESTÃOEquilíbrio Fiscal

POR MINAS GERAIS

CAMINHO PERCORRIDO

2003

CHOQUE DE

GESTÃO

Déficit Zero.

Revitalização do Planejamento, com

alinhamento das prioridades de Curto,

Médio e Longo prazos.

Integração Planejamento-Orçamento.

Criação do Escritório Central de

Projetos.

Implantação dos Acordos de

Resultados atrelados a remuneração

variável.Equilíbrio Fiscal

POR MINAS GERAIS

CAMINHO PERCORRIDO

R$ 2,4 bilhões – 12% do orçamento de previsão de déficit em 2003

Precariedade da infra-estrutura

e serviços públicos

Dificuldades para cumprir em dia

as obrigações

Dificuldades para captação de recursos

As vinculações comprometiam 103% da RCL:

Constitucionais – 63%Dívida – 13%Demais – 27%

R$1,3 bi ( US$ 550 milhões)de dívida com fornecedores

Repasses do Governo Federal Suspensos

Inadimplência com o Governo Federal resultando

em multas

72% da RCL comprometida com

pagamento de pessoal

Ausência de recursos paragratificação natalina

Dificuldade para pagamento em dia dos servidores

Ausência de Crédito Internacional

Economia sem dinamismo

POR MINAS GERAIS

CAMINHO PERCORRIDO

Premissas

ESTRATÉGIA DUAL

Combinação de ajuste fiscal

subordinado à iniciativas vigorosas

voltadas para o desenvolvimento.

Adoção de medidas duras e

necessárias de curto prazo

subordinadas ao planejamento de longo

prazo.

Estratégias abrangentes e coerentes de

transformação da gestão versus

estratégias focadas e fragmentárias.

2003

CHOQUE DE

GESTÃOEquilíbrio Fiscal

POR MINAS GERAIS

CAMINHO PERCORRIDO

Medidas de Curto Prazo

MEDIDAS EMERGENCIAIS

Extinção de 6 Secretarias, 43

Superintendências, 16 Diretorias e de

3.000 cargos e funções comissionados.

Fixação de teto remuneratório em R$

10.500,00.

Renegociação de débitos – LEILÃO.

Contingenciamento de 20% das

despesas financiadas com Recursos do

Tesouro.

NOVO MODELO DE GESTÃO

Extinção do Apostilamento.

Centralização da folha de pagamento.

Substituição dos benefícios por tempo

de serviço por Adicionais de

Desempenho - Acordos de Resultados e

Prêmio de Produtividade.

Obrigatoriedade do pregão e instituição

2003

CHOQUE DE

GESTÃOEquilíbrio Fiscal

POR MINAS GERAIS

CAMINHO PERCORRIDO

Medidas Inovadoras

PLANEJAMENTO

Planejamento Estratégico de longo

prazo.

Integração Planejamento-Orçamento.

Gerenciamento intensivo dos Projetos

Estruturadores.

GESTÃO

Alinhamento das Organizações –

Acordo de Resultados/OSCIP/Parceria

Público-Privadas.

Alinhamento das pessoas – Avaliação

de Desempenho

Individual/Reestruturação das

Carreiras/Realinhamento de

Competências/Certificação Ocupacional.

Alinhamento dos Sistemas

Administrativos – Gestão de

Pagamentos e Benefícios/Compras

2003

CHOQUE DE

GESTÃOEquilíbrio Fiscal

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012*

FINANÇAS PÚBLICAS

940,5 milhões

2,1 bilhões *

DÉFICIT ZERO em 2004

90,7 milhões

Resultado Fiscal(R$ milhões – valores correntes)

Fonte: SEF-MG

Nota: (*) Resultado final de 2012 após internalização das Operações de Crédito.

90,5 milhões

O déficit implícito no

Orçamento inicial de

2003 era de R$ 2,4

bilhões.

Em 2012, Minas foi alçado à categoria de

Grau de Investimento por agências

internacionais de classificação de risco

(Standard & Poors, Moody’s).

EM MINAS GERAIS

O CONTEXTO

89%84%

77% 75% 77% 74% 75% 78%85% 88% 85%

11%16%

23% 25% 23% 26% 25%22%

15% 12% 15%

0% 0% 0% 1% 1% 2% 4% 3% 1% 0% 9%0%

20%

40%

60%

80%

100%

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

EVOLUÇÃO DAS DESPESAS DE CUSTEIO E DE INVESTIMENTO2003 - 2013

Custeio

Investimento

Investimento - Operaçõesde Crédito

POR MINAS GERAIS

CAMINHO PERCORRIDO

2007 2008 2009 2010

GESTÃO PARA

RESULTADOSMelhoria do Desempenho Gerencial visando Resultados

POR MINAS GERAIS

CAMINHO PERCORRIDO

2007

Consolidação do Escritório Central

de Projetos e da metodologia de

Monitoramento Intensivo de

Projetos.

Aprimoramento dos Instrumentos

de Gestão para aumentar o foco

Resultados, como:

Consolidação do Acordo de

Resultados.

Desdobramento do Acordo de

Resultados para as Equipes.

Surgimento dos primeiros

Escritórios Setoriais de Projetos.

GESTÃO PARA

RESULTADOSMelhoria do Desempenho Gerencial visando Resultados

POR MINAS GERAIS

CAMINHO PERCORRIDO

2011 2012 2013 2014

GESTÃO PARA A

CIDADANIAEstado em Rede

POR MINAS GERAIS

CAMINHO PERCORRIDO

2011

Instituição do conceito de Estado em

Rede e Aberto das Políticas Públicas.

Regionalização da Estratégia e

Projetos com participação da

Sociedade Civil Organizada na

priorização.

Criação das Assessorias de Gestão

Estratégica e Inovação setoriais.

O Plano Mineiro de Desenvolvimento

Integrado foi revisto para ao horizonte

de 2030.

Constituída uma nova Carteira de

Programas Estruturadores.

Desenvolvida a Metodologia de Gestão

de Processos Estratégicos.

GESTÃO PARA A

CIDADANIAEstado em Rede

POR MINAS GERAIS

CAMINHO PERCORRIDO

2011 Desdobramento da Carteira de

Programas Estruturadores em Projetos

Estratégicos e na primeira Carteira de

Processos Estratégicos.

Redesenho e extensão da metodologia

de Monitoramento Intensivo para a

Carteira de Processos Estratégicos até

então voltada apenas para Projetos.

GESTÃO PARA A

CIDADANIAEstado em Rede

TORNAR MINAS O MELHOR ESTADO PARA SE VIVER

EDUCAÇÃO E DESENVOLVIMENTO

HUMANOPopulação com amplo acesso à educação de

qualidade e com maior empregabilidade

ATENÇÃO EM SAÚDEPopulação com maior qualidade e

expectativa de vida

DEFESA E SEGURANÇAMinas com alta sensação de segurança,

menos violência e criminalidade

DESENVOLVIMENTO SOCIAL E PROTEÇÃOMinas sem pobreza e com baixa desigualdade social

GOVERNO INTEGRADO, EFICIENTE E EFICAZGestão pública efetiva e próxima da sociedade

Qualidade e Produtividade do Gasto Gestão para a Cidadania

PROSPERIDADE QUALIDADE DE VIDA SUSTENTABILIDADE CIDADANIA

Gestão para Resultados

CIDADES

Cidades com mais qualidade de vida e

ordenamento territorial

CIÊNCIA, TECNOLOGIA E INOVAÇÃO

Ciência, tecnologia e inovação para o

desenvolvimento e cidadania

INFRAESTRUTURAInfraestrutura adequada proporcionando

mais competitividade e qualidade de vida

IDENTIDADE MINEIRA

Minas singular, diversa e criativa na cultura, no esporte e no turismo

DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO SUSTENTÁVELEconomia dinâmica, mais diversificada, competitiva, com crescimento sustentável e inclusivo

DESENVOLVIMENTO RURAL

Mais produção e qualidade na agricultura familiar e no agronegócio

de Minas Gerais

Resultados Finalísticos

Objetivos e Estratégias

Redes de Governo

Marcos Metas

Programas Estruturadores (Gerente de Programa)

Projeto Estratégico A(Gerente de Projeto)

Processo Estratégico A (Gerente de Processo)

Sub-Projeto 1

Sub-Projeto 2

Atividades e Recursos

Nível de Serviço

Programas Associados

Programas Especiais

Sub-Processo 1

Sub-Processo2

Planos de Melhoria

POR MINAS GERAIS

CAMINHO PERCORRIDO

POR MINAS GERAIS

CAMINHO PERCORRIDO

GOVERNANÇA DO MODELO

DIM

EN

SÕ

ES

FE

RR

AM

EN

TAS

[5]Governança

[4]Pessoas

[3] Pactuação e Gestão

de Desempenho

[1] Definição de Prioridades

[2] Monitoramento e apoio à Execução

Plano Mineiro deDesenvolvimentoIntegrado - PMDI

Plano Plurianual- PPAG

Lei OrçamentáriaAnual - LOA

Escritório Centralde Estratégia, Projetose Processos

Escritórios Setoriaisde Estratégia, Projetose Processos

MonitoramentoIntensivo

Status Report mensalpara Alta Gerência

Acordo de Resultados

- Indicadores- PortifólioEstratégico- Caderno de GestãoIntegrada e Eficiente- Qualidade do Gasto

Desenvolvimentopermanente dosServidores

Desenvolvimento dos Gestores

Carreira de EstadoPara absorção doModelo (EPPGG)

Avaliação deDesempenho

Câmara deCoordenação Geral

Comitês deResultado

Junta deProgramaçãoOrçamentária

[4]Pessoas

[3] Pactuação e Gestão

de Desempenho

[5]Governança

[4]Pessoas

[3] Pactuação e Gestão

de Desempenho

[1] Definição de Prioridades

[2] Monitoramento e apoio à Execução

[3] Pactuação e Gestão

de Desempenho

[1] Definição de Prioridades

[2] Monitoramento e apoio à Execução

[4]Pessoas

[3] Pactuação e Gestão

de Desempenho

[1] Definição de Prioridades

[2] Monitoramento e apoio à Execução

[5]Governança

[4]Pessoas

[3] Pactuação e Gestão

de Desempenho

[1] Definição de Prioridades

[2] Monitoramento e apoio à Execução

Consolidação da profissionalização do serviço

público

Cultura aberta e ampliada de gestão de pessoas

no setor público

Fortalecimento das carreiras estratégicas de

Estado

Intensificação dos processos de avaliação de

desempenho

Ampliação da eficácia da gestão pública

Combate a dispersão dos meios financeiros,

humanos e do tempo dos gestores.

Escolha clara de prioridades e alocação

estratégica de recursos.

Integração dos instrumentos de

planejamento, orçamento, finanças e gestão.

PRINCIPAIS

DESAFIOS

EM MINAS GERAIS

GESTÃO DE PROCESSOS

Ampliação da eficiência da gestão pública

Inovação institucional para viabilizar e operar

os empreendimentos, como: concessões,

PPPs, empresas de propósito específico,

organizações sociais, etc.

Redução de tempo e custo de investimentos

públicos.

Ampliação da efetividade da gestão pública

Interação do governo com a capacidade

criativa da sociedade.

Aproximação das decisões de alocação de

recursos e entrega de serviços para mais

perto dos usuários.

Ampliação da integração entre níveis de

governo e setores, com foco em ações

intersetoriais e programas transversais.

Disseminar a cultura da estratégia da esfera

estadual para a esfera municipal

PRINCIPAIS

DESAFIOS

EM MINAS GERAIS

GESTÃO DE PROCESSOS

“A COMPETÊNCIA E

DETERMINAÇÃO, ALIADAS A

UMA BOA DOSE DE

INTELIGÊNCIA, PODEM TORNAR

QUALQUER RESULTADO

POSSÍVEL.”

EM MINAS GERAIS

GESTÃO DE PROCESSOS

OBRIGADA!

Adriane Ricieri Brito

Subsecretária de Gestão da Estratégia

Governamental