a responsabilidade do parecerista aldemario araujo castro procurador da fazenda nacional

A RESPONSABILIDADE DO PARECERISTA

Aldemario Araujo Castro

Procurador da Fazenda Nacional

Corregedor-Geral da Advocacia da União

Professor da Universidade Católica de Brasília

Mestre em Direito pela Universidade Católica de Brasília

Home Page: http://www.aldemario.adv.br

INTRODUÇÃO

a) importância crescente

b) reflexão organizada

AS TEMÁTICAS ENVOLVIDAS NA QUESTÃO

a) responsabilidade do parecerista

b) independência técnica

c) RAZÕES para a independência técnica

A INDEPENDÊNCIA TÉCNICA E O CONTROLE

O controle sobre a independência técnica do advogado público:

a)não significa uma afronta à garantia

b) apresenta-se como um conjunto de ações de preservação dos valores subjacentes

O ATUAL CONTEXTO DA QUESTÃO (NA ADVOCACIA PÚBLICA FEDERAL)

a) regulamentação insuficiente

b) nomenclaturas variadas

c) transição para um novo modelo com novos valores, procedimentos e comportamentos

d) prudência/cautela “em dobro”

e) competência da CGAU e da PGF(esforço de uniformização)

(PRUDÊNCIA/CAUTELA)2

1. Prudência/cautela natural

2. Prudência/cautela decorrente do contexto:ausência ou insufiência dos padrões

3. Instrumentos:

a) Procedimento Correicional Extraordinário;b) OS da “perda de prazo”;c) Ementário e Glossário.

UM IMPORTANTE RECONHECIMENTO DA DIFERENÇA/ESPECIFICIDADE

STF/Pleno em 09/08/2007. MS 24.631: “Salvo demonstração de culpa ou erro grosseiro,

submetida às instâncias administrativo-disciplinares ou jurisdicionais próprias, não cabe a

responsabilização do advogado público pelo conteúdo de seu parecer de natureza

meramente opinativa”.

DELIMITAÇÃO DA INDEPENDÊNCIA TÉCNICA (AÇÃO DA CORREGEDORIA-GERAL DA ADV. DA

UNIÃO)

a) relativa

b) razoabilidade

c) natureza instrumental (interesses públicos subjacentes)

HIPÓTESES A SEREM CONSIDERADAS A PARTIR DAS ATIVIDADES DA

CORREGEDORIA-GERAL DA ADVOCACIA DA UNIÃO

a) recusa (injustificada)

b) demora (injustificada)

c) ausência de pertinência

d) insuficiência (extensão/consistência)

e) erro grave

f) pareceres vinculantes

UMA PALAVRA SOBRE A NATUREZA DO PARECER

a) irrelevância, em regra

b) “agravamento”, nos vinculantes

CONCLUSÃO

O atual processo de significativas transformações da Advocacia Pública Federal envolve o necessário

desenvolvimento coletivo das definições acerca do espaço de independência técnica e, por

conseqüência, dos contornos mais precisos de responsabilidade nas atuações consultiva e contenciosa do advogado público federal.