a participaÇÃo e o estado: as relaÇÕes da cidadania com o poder polÍtico wagner de melo romÃo

A PARTICIPAÇÃO E O ESTADO: AS RELAÇÕES DA CIDADANIA COM O PODER POLÍTICO

WAGNER DE MELO ROMÃO

ROTEIRO

1. A participação e o Estado: as relações da cidadania com o poder político

2. Participação institucional e políticas públicas

3. Manifestações/protestos e a política partidária

4. Considerações finais: para onde vai a participação?

1. A PARTICIPAÇÃO E O ESTADO: AS RELAÇÕES DA CIDADANIA COM O PODER POLÍTICO

• A diversidade das formas de influenciar o poder político.

• Voto, protestos, associativismo, organizações, partidos, movimentos, posicionamentos públicos, etc. etc.

• Não há fórmulas redentoras: a participação é múltipla, imperfeita e dinâmica, pois nosso sistema representativo assim o é.

1. A PARTICIPAÇÃO E O ESTADO: AS RELAÇÕES DA CIDADANIA COM O PODER POLÍTICO

2. PARTICIPAÇÃO INSTITUCIONAL E POLÍTICAS PÚBLICAS

• Elemento central: como as políticas públicas se articularam com a participação a partir da redemocratização do Brasil

• Constituição Federal de 1988: descentralização e participação

• Modelo forte: Sistema Único de Saúde (SUS). Conselhos, conferências, planos e financiamento nos três níveis da federação (União, Estados e Municípios)

2. PARTICIPAÇÃO INSTITUCIONAL E POLÍTICAS PÚBLICAS

• Conselhos: permanentes; de um setor específico; sociedade/governos; decisão e gestão.

• Conferências: periódica; avaliação, pacto, diretrizes gerais... Estrutura piramidal de participação. Reunião da sociedade, governo e técnicos, burocratas (comunidade de políticas públicas)

• Audiências públicas: presencial, consultivo, abertas a todos os interessados, uma escuta dos cidadãos... Obrigatória em algumas tomadas de decisão (planos municipais; orçamentário...)

2. PARTICIPAÇÃO INSTITUCIONAL E POLÍTICAS PÚBLICAS

Conselhos, associações e desigualdade. Adrian Gurza Lavalle e Leonardo Barone.

Conselhos, associações e desigualdade. Adrian Gurza Lavalle e Leonardo Barone.

3. MANIFESTAÇÕES / PROTESTOS E A POLÍTICA PARTIDÁRIA

• Qual a relação entre ciclos de protestos e a política partidária-institucional?

• É possível dizer que o contexto de competição entre os partidos modela as mobilizações?

• Como se comporta a dimensão ideológica (esquerda/direita)? Oposições? Corrupção?

• Como se comportaram os padrões de interação entre movimentos sociais, Estado e partidos nas últimas décadas?

• Qual o papel do PT e das mudanças pelas quais passou o partido?

3. MANIFESTAÇÕES / PROTESTOS E A POLÍTICA PARTIDÁRIA

1983/4

• Frente suprapartidária organiza os atos • Abertura do mercado da competição

partidária• Organizações da sociedade civil / movimentos

em relativa harmonia com o sistema político nascente

• Demanda objetiva e clara (Diretas)

1992• Atos liderados por organizações da sociedade

civil (UNE, UBES, CUT...)• Ganha mais o partido que tem mais conexões

com a sociedade civil / movimentos• Demanda objetiva e clara (Fora Collor!)

2001/2 (elo perdido?)

• Atos Anti-ALCA• Mobilização de grupos autonomistas /

anarquistas / anticapitalistas• Mobilização dos movimentos sociais

tradicionais• Bandeira única, mas formas distintas de

mobilização e repertórios

2013

MPL: protesto e ação direta contra o poder

Tudo cabe cabe no cartaz sem a definição prévia de uma pauta política

bandeiras x cartazes

Sem partidos? Antipartidos? Antipetismo?

Nova configuração para os temas e movimentos que se mantém ativos?

Organização: Facebook como novo “repertório”?

2015

4. CONSIDERAÇÕES FINAIS: PARA ONDE VAI A PARTICIPAÇÃO?

• Mais articulação entre a participação institucional e as ações da sociedade civil independentes.

• A força do digital 1: mais gente na rua, mais diversidade, menos dependência da “organização”

• A força do digital 2: mais informação disponível, mais possibilidade de controle social

• Os limites do digital: informação de baixa qualidade; acirramento da polarização política

• Choque ou retroalimentação entre as instituições democráticas e as ruas?

• 2015: 1984/1992 ou 2013?

Muito obrigado!

wromao@unicamp.br