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SISTEMA DE GESTÃO AMBIENTAL
Elementos:
Criação de política ambiental Estabelecimento de objetivos e alvos Implementação e controle dos Sistemas Correção dos Problemas
EMPRESA E A QUESTÃO AMBIENTAL
Aumento de Custo X Imagem das Empresas
Pressão de Seguradoras
Legislações mais restritivas
Pressão do Mercado
Segundo a Comissão Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (1998), “... Um processo de transformação no qual a exploração dos recursos, a direção dos investimentos, a orientação do desenvolvimento tecnológico e as mudanças institucionais se harmonizam e reforçam o potencial presente e futuro, a fim de atender as necessidades de aspirações humanas”.
Segundo a ISO: “SGA, corresponde à estrutura, responsabilidades, práticas, procedimentos, processos e recursos para implementar e manter a gestão ambiental”. Gestão Ambiental é definida pela mesma Instituição como sendo “parte de toda a função gerencial de uma organização que desenvolve, implementa, executa, revê e mantêm a sua política ambiental”.
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A Gestão Ambiental é o conjunto dos aspectos de gerenciamento global que as empresas econômicas devem adotar, com a função de realizar o planejamento, o desenvolvimento, a implementação e a manutenção de uma política ambiental em sintonia com o desenvolvimento sustentável.A aplicação dos princípios do desenvolvimento sustentável envolvem a integração dos critérios de proteção ambiental na prática econômica, a fim de que o planejamento estratégico empresarial torne efetiva esta conciliação.
Definição:
Por gestão ambiental entende-se o conjunto deprincípios, estratégias e diretrizes de ações e procedimentos para proteger a integridade dos meios físico e biótico, bem como a dos grupos sociais que deles dependem. Esse conceito inclui, também, também, o monitoramento e o
essenciais à qualidadecontroledeelementosde vida, em geral, e à
salubridade humana, em especial.
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Suas atividades envolvem o monitoramento, o controle e a fiscalização do uso dos recursos naturais, bem como o processo de estudo, avaliação e eventual licenciamento de atividades potencialmente poluidoras.Envolve, também, a normatização de atividades, definição de parâmetros físicos, biológicos e químicos dos elementos naturais a serem monitorados, assim como os limites de sua exploração e/ou as condições de atendimento dos requerimentos ambientais em geral.
Os sistemas de gestão ambiental SGA's são constituídos pelosprocedimentos,processos,recursos, responsabilidades, práticas e estrutura organizacional, para o desenvolvimento, implementação, revisão e manutenção da política ambiental definida pela empresa.
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CARACTERÍSTICA E PROCEDIMENTO PARA ADOÇÃO DE UM SGA
Comprometimento da sua alta direção;
Definição da equipe responsável pelo projeto de desenvolvimento e implementação de um SGA e descrição do projeto;
Estabelecimento da política ambiental;
Revisão inicial dos aspectos econômicos, tecnológicos e ambientais da empresa;
Definição dos objetivos e metas ambientais;
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CARACTERÍSTICA E PROCEDIMENTO PARA ADOÇÃO DE UM SGA
Estabelecimento de programa específico de gestão ambiental para atender objetivos e metas;
Treinamento/Conscientização dos
funcionários; Execução do plano de gestão
ambiental;
Cumprimento dos programas estabelecidos;
Aplicação de AA nas unidades da empresa;
Revisão do SGA.
NORMAS E REGULAMENTOS AMBIENTAISDEFINIÇÕES: NORMA (ABNT)
Segundo definição da ABNT - Associação Brasileira de Normas Técnicas “Uma norma é um documento estabelecido por consenso e aprovado por um organismo reconhecido, que fornece, para o uso comum e repetitivo, regras, diretrizes, ou características para atividades ou resultados, visando à obtenção de um grau ótimo de ordenação em um dado contexto”.
ISO: A ISO define uma norma “Como um acordo documentadocontendo especificações técnicas ou outros critérios precisos a serem utilizados uniformemente como uma regra, diretriz ou definição de características a fim de assegurar que os materiais, produtos, processos e serviços sejam adequados a sua finalidade”.
Gestão Ambiental
ISO 14000
Sistema de Gestão Ambiental
Avaliação de Desempenho Ambiental
Auditoria Ambiental
Avaliação do Ciclo de Vida
Rotulagem Ambiental
Aspectos Ambientais em Normas de Produtos
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As auditorias ambientais são utensílios da gestão ambiental e contribuem para o bom funcionamento do SGA, e quando utilizadas adequadamente permitem:• Reduzir as repercussões sobre o ambiente,• Melhorar a imagem da empresa perante o exterior,• Cumprir a legislação ambiental,
O sistema de gestão ambiental está intimamente ligado à auditoria ambiental. O SGA depende da auditoria para poder evoluir na perspectiva de melhoria contínua. Ao se implementar um sistema de gestão ambiental, automaticamente implementa-se a auditoria ambiental periódica.Assim, é necessário o conhecimento da auditoria ambiental como instrumento de gestão ambiental que irá “pilotar” o SGA.
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Histórico•A auditoria ambiental surgiu nos Estados Unidos no final da década de 70, com o objetivo principal de verificar o cumprimento da legislação. Ela era vista pelas empresas norte-americanas como uma ferramenta de gerenciamento utilizada para identificar, de forma antecipada, os problemas provocados por suas operações. Essas empresas consideravam a auditoria ambiental como um meio de minimizar os custos envolvidos com reparos, reorganizações, saúde e reivindicações.•Muitas empresas aplicavam, também, a auditoria para se prepararem para inspeções da Environmental Protection Agency - EPA e para melhorar suas relações com aquele órgão governamental.
Uma auditoria ambiental é um processo de avaliação sistemático que permite obter e avaliar, de modo objetivo, evidências, a fim de determinar se as atividades, acontecimentos, condições, sistemas de gestão relativos ao ambiente ou informações que se lhe refiram, estão em conformidade com a legislação em vigor.Uma auditoria ambiental pode ter vários objetivos ou âmbitos, conforme o fim a que se destina. Assim temos auditorias ambientais classificadas em função do cliente a que se destinam, em função da freqüência com que se realizam e em função do âmbito da certificação do sistema de gestão ambiental (SGA).
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Auditoria Ambiental na Europa
É na Europa, em 1992, no Reino Unido, que surgiu a primeira norma de sistema de gestão ambiental, a BS 7750 (BSI, 1994), baseada na BS 5770 de Sistema de Gestão da Qualidade, onde a auditoria ambiental encontra-se ali normalizada. Na seqüência, outros países, como, por exemplo, França e Espanha, também apresentam suas normas de sistema de gestão ambiental e de auditoria ambiental. Em 1993, começou a ser discutido o Regulamento da Comunidade Econômica Européia - CEE no 1.836/93, em vigor a partir de 10 de abril de 1995, que trata do sistema de gestão e auditoria ambiental da União Européia (Environmental Management and Auditing Scheme - Emas).
O papel do EPAO papel da EPA com relação às auditorias ambientais tem-se alterado com o passar do tempo:• 1980 - requeria a implantação de programas de auditoria ambiental a qualquer empresa que causasse danos ao meio ambiente;• 1981 - passou a encarar a auditoria ambiental como de utilização voluntária por parte das empresas e as incentivava a adotá-la fornecendo em contrapartida, por exemplo, a agilização de processos de pedidos de licença e a diminuição no número de visitas de fiscalização; e• 1982 - assumiu o papel de incentivadora de auditorias voluntárias, sem conceder benefícios, e de fornecedora de assistência a programas de auditoria ambiental.
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Razões para a realização de Auditorias Ambientais
• Auditoria de conformidade: consiste na verificação do cumprimento da legislação aplicável existente. Segundo a própria autora, é uma auditoria de ambição muito limitada, pois se restringe à legislação existente e de caráter “defensivo”.
• Auditoria pós-acidente: centrada nos problemas de responsabilidade penal ou civil, tem por objetivo determinar as causas de um acidente. Em geral, realizada paralelamente a um procedimento jurídico, pode dar elementos à procuradoria, mas também pode fornecer à empresa os meios necessários para sua defesa.
• Auditoria de risco: pode ser aplicada no caso de um contrato de seguro ou, em um âmbito mais geral, no caso de uma análise de risco. Neste último caso, ela é útil para a empresa conhecer com precisão a extensão do risco de um acidente para o meio ambiente e, conseqüentemente, os riscos jurídico, econômico e financeiro. Com este tipo de auditoria, a empresa visa simplesmente limitar seus riscos.
Auditoria Ambiental no Brasil
No Brasil, a auditoria ambiental surgiu, pela primeira vez, por meio da legislação, no início da década de 90, quando da publicação de diplomas legais sobre o tema, citados a seguir:
• Lei no 790, de 5/11/91, do Município de Santos-SP;
• Lei no 1.898, de 16/11/91, do Estado do Rio de Janeiro;
• Lei no 10.627, de 16/1/92, do Estado de Minas Gerais;
• Lei no 4.802, de 2/8/93, do Estado do Espírito Santo;
• Projeto de Lei Federal no 3.160, de 26/8/92; e
• Anteprojeto de Lei do Estado de São Paulo.
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De acordo com a NBR ISO 14010 (ABNT 1996c), auditoria ambiental é o processo sistemático e documentado de verificação, executado para obter e avaliar, de forma objetiva, evidências de auditoria para determinar se as atividades, eventos, sistema de gestão e condições ambientais especificados ou as informações relacionadas a estes estão em conformidade com os critérios de auditoria, e para comunicar os resultados deste processo ao cliente.
Razões para a realização de Auditorias Ambientais
• Auditoria de operações de fusão, absorção ou de aquisição: uma empresa que deseja, por exemplo, adquirir uma outra empresa pode solicitar uma auditoria ambiental para saber a natureza dos riscos ao qual ela estaria sujeita. Outro caso, por exemplo, é o da venda de terrenos nos quais serão colocados materiais descartados; a empresa vendedora pode realizar uma auditoria ambiental para se desembaraçar de responsabilidades futuras no caso de contaminação. Da mesma forma, uma empresa que vai comprar um terreno pode solicitar uma auditoria para saber em que situação, com relação à qualidade do solo e das águas, ele se encontra.
• Auditoria de gerenciamento geral: essa auditoria tem um objetivo maior. Trata- se de verificar todos os possíveis impactos da empresa sobre o meio ambiente. Essa auditoria permite a definição de uma orientação e de uma política da empresa por meio da totalidade dos dados ambientais e considera as evoluções futuras do contexto jurídico.
Auditoria Ambiental
Conceito: É a ferramenta usada pelas empresas para controlar medir e evitar a degradação ambiental.
Definição: Pode ser definida como uma investigação independente e sistemática das rotinas e procedimentos de uma empresa relacionada com o meio ambiente, observando critérios técnicos e organizacionais previamente estipulados, identificando os possíveis riscos ambientais e o atendimento a legislação pertinente dentre outros.Execução: As auditorias podem ser internas, externas ou corporativas.
Auditoria Ambiental“Ferramentagerencialcompreendendouma
avaliaçãoobjetiva gerências contribuir
sistemática, documentada, periódica edo desempenhodeorganizações,
eequipamentos,comoobjetivodeparasalvaguardaromeioambiente, facilitandooe da controle
avaliando empresa,gerencial de práticas
ambientais,diretrizes
oo
cumprimentodeque incluiria o
atendimento de exigências de órgãos reguladores enormas aplicáveis.”
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Recomendações da NBR ISO 14001:1996
É recomendado que as análises críticas incluam:• resultados das auditorias;• nível de atendimento aos objetivos e metas;• contínua adequação do SGA em relação a mudanças de condições e informações;• as preocupações das partes interessadas pertinentes.
Requisito da NBR ISO 14001:1996
A alta administração da organização, em intervalos por ela predeterminados, deve analisar criticamente o SGA, para assegurar sua conveniência, adequação e eficácia contínuas. O processo de análise crítica deve assegurar que as informações necessárias sejam coletadas, de modo permitir à administração proceder a esta avaliação. Essa análise crítica deve ser documentada. Deve abordar a eventual necessidade de alteração na política, objetivos e outros elementos do SGA à luz dos resultados de auditorias do SGA, da mudança de circunstâncias e do comprometimento com a melhoria contínua.
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Década de 90 : Surgiram as Normas de Gestão Ambiental
Carta Empresarial para o “Desenvolvimento Sustentável” da Câmara de Comercio Internacional (ICC)
Normas Britânicas - BS 7750
EMAS – Princípios de Eco-Gestão e Auditorias Ambientais
Normas ISO da série 14.000
Em 1972 : Primeiros Programas Oficiais de Auditoria Ambiental na Europa e EUA
Ferramenta de acompanhamento e fiscalização
Em 1979 : Diretiva permitindo inspeções, amostragens e análise nas companhias feitas por entidades externas e independentes, comunicando os resultados aos organismos do governo americano (EPA)
Em 1986 : Declaração de Princípios de Auditoria Ambiental (EPA)
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Internacionalmente, a auditoria ambiental sobre base normalizada começou a ser discutida em 1991 com a criação do Strategic Advisory Group on Environment– Sage no âmbito da ISO. A discussão se amplia mundialmente, em 1994, com a divulgação dos projetos de norma dentro da série ISO 14000. Em 1996, tais projetos de norma são alçados à categoria de normas internacionais, sendo adotadas pelos países participantes da ISO. No Brasil, a Associação Brasileira de Normas Técnicas - ABNT apresentou, em dezembro de 1996, as NBR ISO 14010, 14011 e 14012, referentes à auditoria ambiental.
No Brasil, a auditoria ambiental surgiu, pela primeira vez, por meio da legislação, no início da década de 90, quando da publicação de diplomas legais sobre o tema, citados a seguir:a) Lei no 790, de 5/11/91, do Município de Santos-SP;b) Lei no 1.898, de 16/11/91, do Estado do Rio de Janeiro;c) Lei no 10.627, de 16/1/92, do Estado de Minas Gerais;d) Lei no 4.802, de 2/8/93, do Estado do Espírito Santo;e) Projeto de Lei Federal no 3.160, de 26/8/92; ef) Anteprojeto de Lei do Estado de São Paulo.
AUDITORIAAMBIENTAL
Categoria•Auditoria Gerência – avalia os SGA;•Auditoria Completa – desenvolve um exame completo de todas as interações da indústria com o meio ambiente;•Auditoria Técnica- avalia as unidades de produção, processos e sistemas de tratamento de resíduos;•Auditoria de Responsabilidade- Está associada a fusões e aquisições industriais, tendo por objetivo avaliar o passivo ambiental da empresa.
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Benefícios da Auditoria Ambiental
• Melhora os níveis de conformidade com relação à legislação, normas e códigos de prática
• Encoraja consistência e conformidade interna quanto às políticas da empresa
• Aumenta a consciência ambiental em todos os níveis da empresa
• Reduz o risco de incidentes que possam levar a danos ambientais significativos e resultar em possíveis processos
• Oferece maiores oportunidades para detecção do uso inapropriado ou desperdício de recursos, bem como de limitações na aplicação de tecnologia e na gestão de resíduos
• Gera informação e dados que poderão ser utilizados por órgãos reguladores e pelo público em geral
Auditoria Ambiental vs. Rotina de Trabalho
Tipos de Auditoria Ambiental
•••••••••
Auditoria de Conformidade
Auditoria de Due-diligenceAuditoria de PerformanceAuditoria de Sistema de Gestão Ambiental Auditorias de Descomissionamento Auditoria de Fornecedores (Cadeia Produtiva) Auditorias de Diagnóstico Preliminar (ADP) Auditorias Normativa Auditoria Comportamental
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Auditorias
de primeira
parte
Avaliação da unidade, negócio ou
processo conduzida por
empregados próprios
Auditorias
de segunda
parte
Avaliação de toda ou parte da
unidade, negócio ou processo
conduzida por auditores qualificados
Auditorias
de terceira
parte
Avaliação da unidade, negócio ou processo
conduzida por pessoal externo; incluindo
as inspeções conduzidas por agencias
governamentais
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Auditoria de Sistema de GestãoA Auditoria Ambiental de um sistema de gestão tem dupla finalidade, isto é, verificar, analisar e emitir parecer sistemático não só do cumprimento dos objetivos, escopo e critério estabelecidos no SGA, mas também da eficácia deste, para o atendimento da política ambiental da empresa.
Característica de um programa de AATamanho da empresa e/ou de cada uma de suas operações;Potencial de risco ambiental das operações da empresa;Situação da empresa perante as agências ambientais governamentais, as organizações não governamentais (ONG’s) e as comunidades adjacentes às suas instalações;Disponibilidade de recursos humanos e financeiros da empresa.
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Processo de Auditoria
1. Pré AuditoriaContatar o líder da da Unidade.Definir Escopo, Objetivos e AgendaTime de Auditoria e responsabilidadesSolicitar, distribuir e revisar as informações pré- auditoriaReunião do time de auditoria e finalizar os detalhes
2. Realização daauditoria na UnidadeAberturaRevisão e avaliação do sistema de gestão ambientalVerificação das constataçõesAvaliação e classificação das constataçõesFechamento
3. Pós AuditoriaPreparação da minuta do relatórioReceber e incorporar os comentáriosPreparação e emissão do relatório finalPlano de ação da UnidadeAcompanhamento do plano de ação
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Definição de objetivos e escopo da auditoria• Objetivos Gerais:
– Cumprimento de normas corporativas
– Verificação de conformidade com as regulamentações
– Redução de resíduos, emissões, lançamentos, etc.
• Objetivos específicos:
– Análise do gerenciamento de resíduos perigosos
– Auditoria de conformidade com as novas regulamentações atmosféricas
• Considerações sobre escopo:
– Área física
– Área subordinada
– Hora
Definição de objetivos e escopo da auditoriaVariáveis:
Recursos financeirosHistórico da Unidade Ênfase legislativaEquipe profissional disponívelProgramas de auditoria da Unidade Questões legais
Funções e Responsabilidades
Líder da auditoria
Linhaorganizacional
Desenvolver o plano de auditoriaFormar a equipe de auditoriaDistribuir informações prévias da auditoriaOrientar a condução da auditoriaAuditores ambientais
Fornecerinformações, acesso e espaço ao time de auditoria
Coletar e analisar informaçõesRelatar as constatações e recomendaçõesGerenciar registros e documentos
Apoiar oenvolvimento de toda organização na auditoria
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Reunião da equipe pré-auditoria:
Possibilitar contato entre as pessoas
Discutir as informações pré-auditoria
Esclarecer responsabilidades
Desenvolver cronograma das atividades
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Informações Pré-Auditoria
Questionário pré-auditoria:
Informações gerais da Unidade (estrutura organizacional, limites geográficos, layout, operações, histórico, licenças, etc.)
Informações ambientais específicas (principais fontes de poluição e sistemas de tratamento)
Padrões de avaliação:
Legislação, Regulamentos, Resoluções, etc.
Política e procedimentos corporativos
Padrões mundiais e boas práticas ambientais
Sistemas de gestão (ISO, EMAS ou outros)
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Atividade Data
Entrar em contato com o gerente da instalação 6 semanas antes
Definir e comunicar o escopo da auditoria 6 semanas antes
Desenvolver e enviar questionário pré-auditoria 6 semanas antes
Questionário pré-auditoria devolvido 4 semanas antes
Designar auditores 2 semanas antes
Coletar e distribuir informações básicas 2 semanas antes
Revisar os requisitos locais 2semanas antes
Finalizar detalhes administrativos 2 semanas antes
Elaborar plano de auditoria 1 semanas antes
Realizar reunião pré-auditoria com auditores 1 semanas antes
Reunião de abertura
Incluir liderança da unidade
Apresentar equipe de auditoria
Restabelecer objetivos, escopo, métodos e agenda
da auditoria
Confirmar o produto da auditoria
Obter um entendimento das operações da unidade
e principais aspectos ambientais
Realização da Auditoria na Unidade
Visita de orientação••
Lugares para os quais deseja dispensar atenção especial
••
Limpeza e resíduosOdores incomuns
••
Coloração do soloDeterioração de equipamentos
Ajustes no plano de auditoria
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Realização da Auditoria na Unidade
Tipos de evidências de auditoria
• Evidências físicas: algo que o auditor possa observar
• Evidências documentais: algo verificável por meio de documentos escritos
• Evidências circunstanciais: observações indiretas que ajudam a equipe a desenvolver uma impressão global das práticas
• Evidências testemunhais: informações recebidas nas entrevistas com empregados
Realização da Auditoria na UnidadeEntrevistas•Planejar antecipadamente•Fazer entrevistas no local de trabalho•Falar pessoalmenteUtilize o bom hábito de saber ouvirDemonstre que você está ouvindoFaça perguntas abertasEspere pela respostaVerifique se entendeu as respostas reformulando as perguntas•Decidir como documentar as constatações•Confirmar e verificar comparando informações
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Realização da Auditoria na Unidade
Avaliação e classificação das constatações da auditorias
Os resultados devem ser :
• Relevantes (consistentes com o escopo e objetivos da auditoria)
• Livres de preconceitos
• Objetivos e persuasivos
• Consultivos (identificam questões e mostram o potencial impacto em termos de regulamentação, normas da corporativas, prática técnica, desperdício, produtividade, etc.)
Realização da Auditoria na Unidade
Tipos de constatações
•
••
•
Regulamentação: envolve leis, portarias, regulamentações ediretrizes externas à empresa, incluindo regulamentações governamentais e tratados internacionaisPolítica: envolve políticas da empresa ou exigências legaisOrientação/Observação: envolve diretrizes, práticas ou programas não exigidos por lei. As recomendações são feitas com intuito de melhorar o desempenho ambientalRecomendações: sistema exemplar, ação ou programa merece ser adotado por outros.
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Realização da Auditoria na Unidade
Reuniões de fechamento
•Conselho
–Comece com uma anotação positiva
–Defina as regras básicas da reunião
–Resolva os mau-entendidos
•Atividades
–Enfatize as deficiências dos sistemas
–Faça uma lista e discuta rapidamente todos os resultados
• Regulamentação
• Política da empresa
• Práticas gerenciais
• Faça recomendações, se adequado
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