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2ª REGIÃO MILITAR

SERVIÇO DE FISCALIZAÇÃO DE PRODUTOS CONTROLADOS

Orientação Técnica - Atividades c/ ExplosivosCap Watanabe 21 Agosto 2018

1

OBJETIVOS

1. Transmitir, para empresas e instituições

com atividades relacionadas ao trato com

explosivos e produtos correlatos, orientações

técnicas preparando-as para futuras

fiscalizações/vistorias; e

2. Dar continuidade ao processo de

estreitamento do contato entre o SFPC/2 e

seus administrados;

ROTEIRO

• Prescrições Básicas;

• Legislação Pertinente às Atividades com Explosivos;

• Segurança;

• Armazenagem;

• Transporte e Tráfego;

• Exposição;

• Fiscalização;

• Irregularidades no trato com Produtos Controlados; e

• Considerações Finais.

PRESCRIÇÕES BÁSICAS

PRESCRIÇÕES BÁSICAS

PRODUTO CONTROLADO PELO EXÉRCITO

ARMA DE FOGO MUNIÇÃO

EXPLOSIVO

PRODUTOS QUÍMICOS

PIROTÉCNICOS BLINDAGEM BALÍSTICA

ARMA DE

ELETROCHOQUE

É aquele cujo poder de destruição, ou

outra propriedade, pode causar danos a

pessoas ou coisas e deve ter suas

atividades restritas a pessoas físicas ou

jurídicas legalmente habilitadas.

(Decreto nº 3.665/2000 - R-105)

ACESSÓRIO

DE ARMA

PRODUTO CONTROLADO PELO EXÉRCITO

ARMA DE FOGO MUNIÇÃO

EXPLOSIVO

PRODUTOS QUÍMICOS

PIROTÉCNICOS BLINDAGEM BALÍSTICA

ARMA DE

ELETROCHOQUE

Para o exercício de qualquer atividade

com Produto Controlado pelo Exército

(PCE), própria ou terceirizada, as

pessoas físicas ou jurídicas devem ser

registradas no Exército.

(Art 2º da Port nº 56 - COLOG, de 05 JUN 17)

ACESSÓRIO

DE ARMA

PRODUTO CONTROLADO PELO EXÉRCITO

ARMA DE FOGO MUNIÇÃO

EXPLOSIVO

PRODUTOS QUÍMICOS

PIROTÉCNICOS BLINDAGEM BALÍSTICA

ARMA DE

ELETROCHOQUE

Para o exercício de qualquer atividade

com Produto Controlado pelo Exército

(PCE), própria ou terceirizada, as

pessoas físicas ou jurídicas devem ser

registradas no Exército.

(Art 2º da Port nº 56 - COLOG, de 05 JUN 17)

ACESSÓRIO

DE ARMA

Para o exercício de atividades com

explosivos deve ser comprovado o capital

social integralizado mínimo de:

- R$ 500.000,00 para a fabricação/comércio; e

- R$ 200.000,00 para as demais atividades.

(Parágrafo único do Art. 20 Port. 56)

ISENÇÃO DE REGISTRO

Ficam Isentas de Registro (§1º Art. 2º Port. 56)

[...]

III - As empresas de construção civil ou pessoas físicas que

utilizem explosivos, eventualmente e somente por meio de

prestação de serviço terceirizado de detonação.(Incluído pela Port nº 41-COLOG/ 2018)

Considera-se utilização eventual de explosivos o serviço de

detonação realizado em

período de até noventa dias em prazo de doze meses.

ATIVIDADES SUJEITAS A CONTROLE

FABRICAÇÃO

COMÉRCIO

IMPORTAÇÃO

EXPORTAÇÃO

TRÁFEGO

UTILIZAÇÃO

PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS

ATIVIDADES SUJEITAS A CONTROLE

UTILIZAÇÃO DE PCE

(Art 4º Port nº 56 - COLOG)

Uso Industrial;

Demonstração;

Exposição;

Pesquisa;

Emprego em Cenografia;

Emprego em Espetáculos Pirotécnicos c/ Fogos de Artifício

Considerados de Uso Restrito;

Apresentação de bacamarteiros;

Emprego na Segurança Pública;

Emprego na Segurança de Patrimônio Público;

Emprego na Segurança Privada;

Emprego na Segurança Institucional;

Outra Finalidade Considerada Excepcional; e

Aplicação de Explosivos (somente de forma terceirizada).**Incluído pela ITA-DFPC nº 16/18

ATIVIDADES SUJEITAS A CONTROLE

PRESTAÇÃO DE SERVIÇO COM PCE

(Art 5º Port nº 56 - COLOG)

Transporte;

Armazenagem;

Manutenção e Reparação;

Aplicação de Blindagem Balística;

Capacitação para Utilização;

Detonação;

Destruição;

Locação;

Serviço de Correios (Entrega de PCE c/ Transporte em

Território Nacional); e

Representação Comercial Autônoma.

LEGISLAÇÃO PERTINENTE

Portaria nº 03

Portaria nº 49

Portaria nº 50

Normas Reguladoras das Atividades com Explosivos e Produtos Correlatos

Até 10 MAIO 2018

LEGISLAÇÃO PERTINENTE

Portaria nº 03

Portaria nº 49

Portaria nº 50

Normas Reguladoras das Atividades com Explosivos e Produtos Correlatos

Até 10 MAIO 2018

LEGISLAÇÃO PERTINENTE

R-105

Portnº 42

Portnº 56

Normas Reguladoras das Atividades com Explosivos e Produtos Correlatos

A partir de 10 MAIO 2018

Port. 41

ITA 10/17

ITA 16/18

LEGISLAÇÃO PERTINENTE

Portaria 42-COLOG, de 28 de março de 2018

Dispõe sobre procedimentos administrativos relativos às

atividades com explosivos e seus acessórios e produtos que

contêm nitrato de amônio.

LEGISLAÇÃO PERTINENTE

PCE Enquadrados pela Port. 42:

LEGISLAÇÃO PERTINENTE

PCE Enquadrados pela Port. 42:

• Pré-emulsão e emulsão base classificadas como Nitrato de Amônio

para fins de enquadramento na legislação;

• Nitrocelulose deve ser tratado como explosivo insensibilizado; e

• Pólvora química deve ser tratada como insumo de munição.

LEGISLAÇÃO PERTINENTE

PCE Enquadrados pela Port. 42:

• Pré-emulsão e emulsão base classificadas como Nitrato de Amônio

para fins de enquadramento na legislação;

• Nitrocelulose deve ser tratado como explosivo insensibilizado; e

• Pólvora química deve ser tratada como insumo de munição.

LEGISLAÇÃO PERTINENTE

- Atividades com Nitrato de Amônio grau técnico; e

- Transporte e Armazenagem de Explosivos.

07 de Outubro de 2018(150 dias após a entrada em vigor)

- Atividades com Nitrato de Amônio grau fertilizante; e

05 de Maio de 2019(360 dias após a entrada em vigor)

Prazos para a adequação às exigências daPortaria nº 42 (Art. 93)

SEGURANÇA

Segurança de Área• Proteção de Patrimônio e Cidadãos

• Obediência às Distâncias Mínimas (Anexo XV do R-105)

Segurança do Produto• Medidas contra Desvios, Extravios, Roubos e

Furtos; e

• Medidas contra a obtenção do conhecimento sobre atividades com PCE.

SEGURANÇA

SEGURANÇA

O Plano de Segurança de PCE será obrigatórioquando a Pessoa realizar as seguintes

atividades com Explosivos:

Fabricação Transporte Armazenagem

SEGURANÇA

O Plano de Segurança de PCE deverá abordar os

seguintes aspectos, no que couber:

(Art. 66 Port nº 56 - COLOG)

Análise de risco das atividades relacionadas a PCE;

Medidas de controle de acesso de pessoal a locais e sistemas;

Medidas ativas e passivas de proteção a patrimônio, a pessoas e

conhecimentos relacionados a atividades com PCE;

Medidas preventivas contra roubos e furtos de PCE durante os

deslocamentos e estacionamentos, no caso de transporte de PCE;

Medidas de contingência, em caso de acidentes ou de detecção da

prática de ilícitos com PCE, incluindo a informação à fiscalização

de PCE;

Medidas de controle de entrada e saída de PCE; e

Previsão de capacitação e de treinamento do pessoal para a

execução do Plano de Segurança.

SEGURANÇA

Práticas Exigidas para Atividades com Explosivos:

I - Controle de Acesso:

Monitoramento eletrônico, 24h/dia, das áreas de armazenagem

ou fabricação de explosivos e seus acessos;

Procedimentos definidos para entrada, saída e revista de pessoal; e

Definição de áreas com restrição de acesso, inclusive de uso de telefonia

móvel.

II - Medidas Ativas e Passivas de Proteção:

Disponibilidade de meios de comunicação fixo ou móvel; e

Vigilância nos locais onde houver armazenamento ou fabricação de

explosivos, se não for possível monitoramento eletrônico.

SEGURANÇA

Práticas Exigidas para Atividades com Explosivos:

III - Medidas Preventivas contra Roubos e Furtos durante

Deslocamentos e Estacionamentos:

Condutas em caso de sinistros, definindo, pelo menos, os órgãos

de segurança a serem acionados (lista de difusão de ocorrência), forma de

recuperação e transbordo (para a atividade de transporte).

IV - Medidas de Contingência em Caso de Acidentes ou Detecção de Ilícitos:

Previsão de instrumentos capazes de permitir, com rapidez e segurança, o

acionamento da central de monitoramento; e

Difusão da ocorrência a órgãos de segurança.

SEGURANÇA

SEGURANÇA

SEGURANÇA

A empresa autorizada a realizar atividades com explosivos

deve possuir funcionário designado especificamente como

responsável pela segurança de explosivos.

(Art. 62 Port nº 42 - COLOG)

SEGURANÇA

As ocorrências de furto, roubo, perda, extravio, desvio ou

recuperação de explosivos devem ser comunicadas à DFPC

e ao SFPC/RM de vinculação em até 24 horas após a ciência

do fato.

Após a comunicação, o comunicante terá o prazo de até 10

dias úteis para encaminhar à DFPC e ao SFPC/RM de

vinculação:

- Cópia do BOP; e

- Informações sobre apurações realizadas pela empresa.

(Art. 64 Port nº 42 - COLOG)

ARMAZENAGEM

Não é permitida a armazenagem de explosivos, em um mesmo depósito, com...

Acessórios Iniciadores

PólvorasFogos de Artifícios

ARMAZENAGEM

QUADRO DE COMPATIBILIDADE DE ARMAZENAMENTO

A armazenagem de

diferentes tipos de

explosivos deve seguir o

grupo de

compatibilidade previsto

no Anexo E(Art. 31 da Port. 42)

ARMAZENAGEM

A armazenagem de

diferentes tipos de

explosivos deve seguir o

grupo de

compatibilidade previsto

no Anexo E(Art. 31 da Port. 42)

QUADRO DE COMPATIBILIDADE DE ARMAZENAMENTO

ARMAZENAGEM

Os AcEx podem ser armazenados no mesmo depósito junto com

explosivos, desde que atendam as quantidades máximas permitidas e

estejam isolados (anteparo, caixa de madeira e distância mínima);

Na armazenagem de explosivos as pilhas de caixas devem estar sobre

paletes e afastadas da parede e do teto (60% ocupação máxima, mínimo de

70 cm entre o teto e o topo do empilhamento, que é de no máximo 2m);

Explosivos de diferentes empresas podem ser armazenadas num mesmo

depósito, desde que:

I - os produtos estejam visualmente separados e

identificados;

II - as movimentações de entrada e saída sejam

individualizadas; e

III - atendam as regras de segurança previstas.

TRANSPORTE E TRÁFEGO

Os veículos de transporte de explosivos devem possuir:

I - comunicação eficaz com a empresa responsável pelo transporte;

II - sistema de rastreamento do veículo em tempo real, por meio de

GPS, que permita a sua localização;

III - dispositivos de intervenção remota que permitam o controle e o

bloqueio de abertura das portas; e

IV - botão de pânico, com ligação direta com a empresa responsável

pelo transporte.

(Art. 25 da Port. 42)

TRANSPORTE E TRÁFEGO

O transporte conjunto de tipos diferentes de explosivos pode ser

realizado conforme seu grupo de compatibilidade; (Anexo E)

O transporte de explosivos deverá ser realizado em veículo de

carroceria fechada tipo baú ou em equipamento tipo container.(Art. 23 Port. 42)

TRANSPORTE E TRÁFEGO

Explosivos podem ser transportados com AcIn, desde que

observadas as seguintes condições:

I - Os AcIn devem ficar em um compartimento ou uma caixa de

segurança, isolados dos demais produtos transportados; e em

embalagens adequadas, sem risco de atrito ou choque mecânico;

Obs: A caixa de segurança deve ser colocada na carroceria do veículo em

local de fácil acesso; ter sua inviolabilidade preservada; e ter a sua parte

superior livre de empilhamentos de embalagens.

TRANSPORTE E TRÁFEGO

Explosivos podem ser transportados com AcIn, desde que

observadas as seguintes condições:

I - Os AcIn devem ficar em um compartimento ou uma caixa de

segurança, isolados dos demais produtos transportados; e em

embalagens adequadas, sem risco de atrito ou choque mecânico;

Obs: A caixa de segurança deve ser colocada na carroceria do veículo em

local de fácil acesso; ter sua inviolabilidade preservada; e ter a sua parte

superior livre de empilhamentos de embalagens.

TRANSPORTE E TRÁFEGO

A decisão quanto à conveniência e à oportunidade para realização de

escolta para o transporte de explosivos é de competência da Região

Militar, observado o seguinte:

I - o emprego de escolta armada não se aplica à circulação de UMB,

quando transportar exclusivamente emulsão base; e

II - a escolta armada poderá ser limitada a determinados trechos,

áreas e/ou horários; ou substituída pela escolta eletrônica, com base

em estudo de risco a ser apresentado pelo transportador. (Art. 28 Port. 42)

TRANSPORTE E TRÁFEGO

A decisão quanto à conveniência e à oportunidade para realização de

escolta para o transporte de explosivos é de competência da Região

Militar, observado o seguinte:

I - o emprego de escolta armada não se aplica à circulação de UMB,

quando transportar exclusivamente emulsão base; e

II - a escolta armada poderá ser limitada a determinados trechos,

áreas e/ou horários; ou substituída pela escolta eletrônica, com base

em estudo de risco a ser apresentado pelo transportador. (Art. 28 Port. 42)

No estado de São Paulo, permanece o disposto na

Diretriz 01/2015 - Cmt CMSE

TRANSPORTE E TRÁFEGO

Explosivos e

Correlatos

Passíveis de

Escolta:(Art. 29 Port. 42)

TRANSPORTE E TRÁFEGO

Explosivos e

Correlatos

Passíveis de

Escolta:(Art. 29 Port. 42)

Obrigatórios

Dtz 01/2015 - Cmt CMSE

TRANSPORTE E TRÁFEGO

Fica autorizada a locação de UMB e UMA, desde que:

I - equipamentos estejam apostilados ao registro do locador; e

II - locatário seja registrado no Exército.

Locatário deve apresentar quando solicitado:

I - Contrato de locação;

II - Cópia da apostila da locadora; e

III - GT de origem (do locador ao locatário)

(Seção VIII, Capítulo II Port. 42)

TRANSPORTE E TRÁFEGO

(Seção II, Capítulo III Port. 42)

A GT deve estar acompanhada da NF ou outro documento fiscaldurante todo o percurso do transporte dos explosivos;

Retorno das sobras: mediante emissão de outra GT ou do registrono verso conforme modelo; e

A placa do veículo que transporta o explosivo deve constar na GT.

EXPOSIÇÃO

No caso de mostruários de explosivos ou congêneres, os

produtos serão despojados de suas características de

periculosidade, por meio de simulacros, salvo quando se

tratar de produtos inteiramente estáveis, devendo ser

adotadas nesses mostruários todas as regras de

segurança de explosivos.

(Art. 158 do R-105)

FISCALIZAÇÃO

As empresas que exercem atividades com explosivos e produtosque contém NA devem apresentar, sempre que solicitado, osregistros de entrada e saída dos produtos atualizados;

Por ocasião das ações de fiscalização, a empresa fiscalizada deverádesignar um colaborador que tenha acesso, informações econhecimento dos locais a serem fiscalizados, para acompanhar osfiscais; e

Nas ações de fiscalização, se for observado que os produtoscontrolados oferecem risco iminente à segurança de pessoas ou depatrimônio, poderão ser adotadas providências acauteladoras, sema prévia manifestação do interessado.

I - A adoção dessas providências não prescinde deinstauração de PAS;II - As providências acauteladoras referem-se àinterdição da atividade; e apreensão ou destruiçãodos produtos.

(Seção II, Capítulo IV Port. 42)

IRREGULARIDADES NO TRATO COM PCE

Depositar PCE em local não autorizado ou em quantidades superioresàs permitidas;

Apresentar falta de ordem ou de separação adequadas, em depósito depólvoras, explosivos e acessórios;

Exercer atividades de transporte e exposição de PCE em desacordocom as normas emitidas pelo Exército;

Praticar, em qualquer atividade que envolva PCE, atos lesivos àsegurança pública ou cometer infração, cuja periculosidade seja lesivaà segurança da população ou das construções vizinhas;

Impedir a fiscalização em qualquer de suas atividades ou agir de má fé;

Deixar de cumprir normas ou exigências do Exército;

Exercer atividades com PCE sem possuir autorização;

(Art. 238 e 239 R-105)

IRREGULARIDADES NO TRATO COM PCE

Depositar PCE em local não autorizado ou em quantidades superioresàs permitidas;

Apresentar falta de ordem ou de separação adequadas, em depósito depólvoras, explosivos e acessórios;

Exercer atividades de transporte e exposição de PCE em desacordocom as normas emitidas pelo Exército;

Praticar, em qualquer atividade que envolva PCE, atos lesivos àsegurança pública ou cometer infração, cuja periculosidade seja lesivaà segurança da população ou das construções vizinhas;

Impedir a fiscalização em qualquer de suas atividades ou agir de má fé;

Deixar de cumprir normas ou exigências do Exército;

Exercer atividades com PCE sem possuir autorização;

(Art. 238 e 239 R-105)

CONSIDERAÇÕES FINAIS

A ITA nº 16-DFPC, de 31 JUL 18 prorrogou o prazo para concessão de

registro no Exército, até 31 de dezembro de 2018 para as pessoas que

exercem a atividade “Utilização - Aplicação de Explosivos (somente de

forma terceirizada)”;

Sistema de Controle de Explosivos (SICOEX)- Realizar o controle de explosivos em território nacional;

- Obter informações sobre explosivos;

- Expedir autorizações; e

- Emitir relatórios gerenciais e estratégicos.

Sistema Nacional de Rastreamento de PCE (SisNaR)- A ser regulado por ITA;

- Código físico ou eletrônico; e

- Pedidos de rastreamento devem ser respondidos em até 24h.