2015 planejamento urbano de blumenau

PPGEA - Disciplina Planejamento Urbano e Ambiental - Profa. Dra. Rafaela VieiraPalestra Planejamento Urbano em Blumenau - Profa. Dra. Claudia SiebertPPGEA - Planejamento Urbano e Ambiental - Profa. Dra. Rafaela Vieira

Planejamento Urbano em Blumenau

Profa. Dra. Claudia Siebert

Agosto, 2015

PPGEA - Disciplina Planejamento Urbano e Ambiental - Profa. Dra. Rafaela VieiraPalestra Planejamento Urbano em Blumenau - Profa. Dra. Claudia Siebert

Sumário

1. Introdução - Conceitos

2. Planejamento sem Plano

3. Planos Diretores

4. Planejamento Regional

5. Conclusão

fonte das fotos antigas: Arquivo Histórico de Blumenaufonte das fotos recentes: Prefeitura de Blumenau

Questões Focais

Ao longo do processo de evolução urbana de Blumenau,e de seu planejamento, o que mudou (evoluiu),

e o que permaneceu (é recorrente)?

1. Introdução - Conceitos

Planejamento Urbano

planejamento - preparar o futuro

planejamento urbano - preparar, projetar o futuro da cidade

Legislação Urbanística

legislação - pacto coletivo sobre normas de comportamento

legislação urbanística - pacto coletivo sobre a cidade que se quer

largura das ruas, tamanho das edificações, áreas de preservação...

Evolução Urbana

ao longo do tempo, evoluem:

a sociedade (a relação homem-natureza);

a legislação;

a cidade;

os objetivos do planejamento.

exemplos:

• áreas de preservação• humanização• participação popular• função social da sociedade

1850 a 1883 - Colônia Agrícola

• como planejar a ocupação do território?

• como dividir a terra?

• como traçar os caminhos / estradas / ruas?

1850 a 1883 - Colônia Agrícola

• estrutura fundiária - lotes coloniais

• acesso à água

• áreas de preservação????

• metas: ocupar o território e prosperar

1883 a 1939 - Códigos de Posturas

• transformar a Colônia em Cidade: ruas de no mínimodoze metros de largura, construções cobertas portelhas, calçadas de 1,80 m.

• poucas preocupações construtivas

• questões de segurança, higiene, tranqüilidade e moralpública; da lavoura; das ruas, estradas e caminhos; dasconstruções, das rendas municipais e do uso de armas.

exemplos:

• proibição de assustar animais de montaria,

• de ter gado solto na rua,• de fazer carreiras de cavalos,• de amarrar animais nas ruas e praças,• de caçar com arma de fogo nas

povoações.

1939 a 1977 - Códigos de Edificações

• oficialização do controle urbanístico

• distinção da zona urbana da zona rural

• recuos frontais de quatro metros para asnovas edificações nas ruas residenciais

• preocupações estéticas e sanitaristas

exemplos:

busca da urbanidade, através daexigência de no mínimo doispavimentos para as edificações daárea central, definida pelas ruasQuinze de Novembro, Sete deSetembro, São Paulo e Rio Branco.

1963 - obras da Av. Pres. Castelo Branco (Beira Rio) fonte: Ike Ferreira

3. Planos Diretores

1977 - Primeiro Plano Diretor

• metodologia do SERFHAU, financiamento do BNH,Arquiteto Harry Cole + Saturnino de Brito

• aperfeiçoamento do controle urbanístico: Zoneamento

• Vias estruturais, Anéis Viários

• Lei do Plano Diretor (2.235); Códigos de Zoneamento(2.242), Parcelamento da Terra (2.263) e Edificações(2.264)

• Zona Central e Zona de Expansão do Centro, Corredoresde Serviço radiais a partir do Centro, Centros de Bairro,Zonas Residenciais de densidades diversas, ZonasIndustriais e Agrícolas.

• Visando estimular a ocupação da recém construídaavenida Beira Rio (Av. Presidente Castelo Branco), oPlano Diretor de 1977 incentivou a construção em alturanesta via, oferecendo como bônus a área construídaequivalente aos três primeiros pavimentos

• Corredores de Serviço: ruas Itajaí, Amazonas, JoãoPessoa, Missões e Dois de Setembro

• Seguindo orientação do DNOS, proibição de edificaçõesapenas abaixo da cota de 10 metros

3. Planos Diretores

1977 - Cidade Cenário

• a imagem forjada: Lei 2.262/77, de incentivo fiscal à construção e reforma de edificações em estilo“germânico: enxaimel ou casa dos alpes”

3. Planos Diretores

1977 - Criação da AEMA

1980 - Decreto 1.567: APA - Área de Preservação Permanente135,48km2 (1/3 do território municipal), localizada na região sul do município, onde o parcelamento do solo seria vedado.

3. Planos Diretores

1980s - Relocação da Rodoviária e da Prefeituradirecionando o crescimento para o Norte

3. Planos Diretores

1983 e 1984 - enchentes + 15 m

3. Planos Diretores

1989 - Primeira Revisão do Plano Diretor

• objetivo geral: “garantir o equilíbrio entre o crescimentodemográfico/econômico e a preservação da qualidadede vida”

• Lei 3.652 - Código de Diretrizes Urbanísticas

• Lei 3.650 - Código de Zoneamento

• Lei 3.649 - Código de Parcelamento

• Lei 3.651 - Código de Edificações

• definição de um macrozoneamento, direcionando aexpansão urbana;

3. Planos Diretores

1989 - Primeira Revisão do Plano Diretor

• redução dos índices urbanísticos da área

central, visando evitar seu adensamento

excessivo;

• proibição do uso residencial abaixo da cota de

12 metros;

• definição de eixos industriais ao longo das

rodovias de acesso;

• preservação do patrimônio histórico (ZPH = 4

pavtos.) e do meio ambiente.

3. Planos Diretores

1990 - enxurrada no Garcia

• 14 de Outubro - 65 mm / 4 horas

• 21 mortes, 67 desabamentos

3. Planos Diretores

1995 - sistema transporte integrado

3. Planos Diretores

1996/1997 - Segunda Revisão do Plano Diretor

• LC 139 Parcelamento

• LC 140 Código de Zoneamento

• LC 141 Código de Edificações

• LC 142 Diretrizes Urbanísticas

• LC 491 - Código de Zoneamento

3. Planos Diretores

2006 - Terceira Revisão do Plano Diretor

• Pós Estatuto da Cidade - Lei Federal 10.257/2001

• LC 615 Lei do Plano Diretor

• função social da propriedade e da cidade

• gestão democrática / planejamento participativo

• inclusão social / regularização fundiária

• instrumentos:

parcelamento, edificação ou utilização compulsórios;IPTU progressivo no tempo;desapropriação com pagamento em títulos da dívida pública;consórcio imobiliário;direito de preempção;outorga onerosa do direito de construir e alteração de uso;transferência do potencial construtivo;operações urbanas consorciadas;direito de superfície;estudo prévio de impacto de vizinhança (EIV);tombamento;desapropriação;EIA-RIMA.

• patrimônio histórico em risco: ZPH substituída por ZLE, a critério dosConselhos.

3. Planos Diretores

2006 - Terceira Revisão do Plano Diretor

Parque das Itoupavas

3. Planos Diretores

2008 - Blumenau 2050

corredores exclusivos para ônibus

3. Planos Diretores

2008 - O Grande Desastre (uma tragédia anunciada)

22 e 23 de Novembro de 2008: o maior desastre socio-ambiental da história de Blumenau

Chuva torrencial concentrada sem precedentes:recorde histórico nacional283 mm em 24 horas429mm em dois dias (3 x a média mensal) 3000 deslizamentos;24 mortos;22.000 desalojados;3.000 desabrigados;2.000 edificações destruídas ou danificadas

3. Planos Diretores

gatilho(catalizador)

TOPOGRAFIA ACIDENTADA

(morros íngremes formando vales estreitos)

GEOLOGIA FRÁGIL

(solos profundos de argila)

OCUPAÇÃO DESORDENADA DE ÁREAS DE RISCO

Quadro causal:

suporte

físico

açãoantrópica b

2008 - O Grande Desastre (uma tragédia anunciada)

3. Planos Diretores

2010 - Quarta Revisão do Plano Diretor

• LC 747 - Código do Meio Ambiente• LC 748 - Código do Sistema de Circulação• LC 749 - Código de Parcelamento• LC 750 - Código de Edificações• LC 751 - Código de Zoneamento (altura livre)

3. Planos Diretores

• Anexo I - Mapa de Restrições ao Zoneamento• Anexo II - Carta Geotécnica

2010 - Quarta Revisão do Plano Diretor

Ministério Público:

Código Florestal nas áreas urbanasrecuo de 100m do Rio Itajaí

3. Planos Diretores

2010 - Plano Municipal de Habitação de Interesse Social

SECRETARIAS DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL

REGIÕES METROPOLITANAS

5. Conclusão

Ao longo da evolução de Blumenau, o Estado tentou aumentar seu controle sobre o espaçourbano, com normas cada vez mais complexas.

O aumento da complexidade da legislação urbanística não significou necessariamente oaumento do controle do Estado sobre o espaço urbano, pois no mesmo período aumentou aocupação das áreas impróprias à urbanização.

como construímos nossa cidade?• relação antagônica com o meio ambiente

(desde o século XIX a natureza é o inimigo a ser vencido).

• consequência: convivência com desastres recorrentes

DESAFIOS:

• inclusão social

• humanização

• sustentabilidade urbana: repensar o modelo de urbanização

construir com a natureza e não CONTRA a natureza: respeitar encostas e margens de rios!

Obrigado.

contato:

Profa. Dra. Claudia Siebert

http://csiebert-arq.wix.com/csiebert

csiebert.arq@gmail.com

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