12 criminologia o sistema penal - ftc - itabuna

CriminologiaCriminologia

O sistema O sistema penalpenal

Iniciações ao tema:Iniciações ao tema:Orde

m

Razoável

JustoCoerênc

ia

SISTEMA PENAL

Imparcial

Iniciações ao tema:Iniciações ao tema:

Parcial

Não-Razoáv

el

InjustoIncoerênc

ia

MUNDO PENAL

Desordenado

44

Estudaremos Estudaremos quatro vertentes quatro vertentes principais:principais:

55

A) Quem faz as A) Quem faz as normas penais e normas penais e processuais processuais penais:penais:

Constituição Federal

Art. 22. Compete privativamente à

União legislar sobre:

I - direito civil, comercial, penal,

processual, eleitoral, agrário,

marítimo, aeronáutico, espacial e do

trabalho;

UN

IÃO

66

A) Quem faz as A) Quem faz as normas normas penitenciárias:penitenciárias:

Art. 24. Compete à União, aos

Estados e ao Distrito Federal

legislar concorrentemente

sobre:I - direito tributário,

financeiro, penitenciário, econômico e urbanístico;

UN

IÃO

, ES

TA

DO

S e

DF

77

O LEGISLATIVO O LEGISLATIVO BRASILEIRO BRASILEIRO

(Federal)(Federal)

BIC

AM

ER

ALIS

MO

Senado (três por

Estado)Câmara dos

Deputados

(proporcional)

88

O LEGISLATIVO O LEGISLATIVO BRASILEIRO BRASILEIRO (Estadual (Estadual

e Municipal) e Municipal)U

NIC

AM

ER

ALIS

MO

Deputados

EstaduaisCâmara

de Vereadore

s

Nossos legisladores:Nossos legisladores:

99

Nossos legisladores:Nossos legisladores:

1010

Nossos legisladores:Nossos legisladores:

1111

Nossos legisladores:Nossos legisladores:

1212

Nossos legisladores:Nossos legisladores:

1313

1414

Influências no Influências no legislativo:legislativo:

1515

Críticas ao Críticas ao legislativo:legislativo:

1616

Quem investiga as Quem investiga as normas:normas:

PO

LÍC

IAS Polícias

Estaduais (Civil) e do

Distrito FederalPolícia Militar,

Corpo de Bombeiros e

Guarda Municipal

Polícia Federal,

Rodoviária Federal e

Ferroviária Federal

1717

Quais são as polícias do Quais são as polícias do Brasil?Brasil? Polícia Federal: Apurar infrações penais Polícia Federal: Apurar infrações penais

contra a ordem política ou em contra a ordem política ou em detrimento de bens, serviços e detrimento de bens, serviços e interesses da União ou com repercussão interesses da União ou com repercussão interestadual ou internacionalinterestadual ou internacional Prevenir e reprimir o tráfico ilícito de Prevenir e reprimir o tráfico ilícito de

drogas, o contrabando e o drogas, o contrabando e o descaminhodescaminho

Polícia marítima, aeroportuária, de Polícia marítima, aeroportuária, de fronteiras e judiciária da Uniãofronteiras e judiciária da União

Polícia Rodoviária Federal: Polícia Rodoviária Federal: Patrulhamento ostensivo das rodovias Patrulhamento ostensivo das rodovias federaisfederais

Polícia Ferroviária Federal: Polícia Ferroviária Federal: Patrulhamento ostensivo das ferrovias Patrulhamento ostensivo das ferrovias federaisfederais

1818

Quais são as polícias do Quais são as polícias do Brasil?Brasil? Polícias civisPolícias civis

Polícia judiciária dos Estados e Polícia judiciária dos Estados e do DF; Apuração de infrações do DF; Apuração de infrações penais (exceto as militares)penais (exceto as militares)

Polícias militaresPolícias militares Polícia ostensiva; Preservação Polícia ostensiva; Preservação

da ordem públicada ordem pública Corpos de bombeiros militaresCorpos de bombeiros militares

Execução das atividades de Execução das atividades de defesa civildefesa civil

Guardas municipais Guardas municipais Destinadas à proteção dos bens, Destinadas à proteção dos bens,

serviços e instalações dos serviços e instalações dos municípiosmunicípios

1919

Polícias:Polícias:

FED

ER

AL

Art. 21. Compete à

União: XXII -

executar os serviços de polícia marítima,

aeroportuária e de

fronteiras

2020

Polícias:Polícias:

FED

ER

AL

Art. 21. Compete à

União: XIV - organizar e

manter a polícia civil, a polícia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito

Federal, bem como prestar assistência

financeira ao Distrito Federal para a execução

de serviços públicos, por

meio de fundo próprio;

2121

Polícias:Polícias:

FED

ER

AL

Art. 22. Compete

privativamente à União legislar

sobre:XXI - normas

gerais de organização,

efetivos, material bélico,

garantias, convocação e mobilização das polícias militares e corpos de bombeiros militares;

2222

Polícias:Polícias:

FED

ER

AL

Art. 22. Compete

privativamente à União

legislar sobre:XXII -

competência da polícia

federal e das polícias

rodoviária e ferroviária federais;

2323

Polícias:Polícias:

CO

NC

OR

REN

TE

Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:XVI - organização, garantias, direitos e deveres das polícias civis.

O total de profissionais dos órgãos estaduais O total de profissionais dos órgãos estaduais de segurança pública, agregando policiais de segurança pública, agregando policiais civis e militares e corpos de bombeiros civis e militares e corpos de bombeiros militares, subiu de 569.798 para 599.973, militares, subiu de 569.798 para 599.973, de 2003 para 2007. Entre as polícias civis, de 2003 para 2007. Entre as polícias civis, o aumento foi de 115.960 para 123.403 o aumento foi de 115.960 para 123.403 (6,4%); entre as polícias militares, o (6,4%); entre as polícias militares, o aumento foi de 390.451 para 412.096 aumento foi de 390.451 para 412.096 (5,5%); e entre os corpos de bombeiros (5,5%); e entre os corpos de bombeiros militares, o aumento foi de 63.387 para militares, o aumento foi de 63.387 para 64.474 (1,7%). Tendo como referência o 64.474 (1,7%). Tendo como referência o ano de 2007, do total de 599.973 ano de 2007, do total de 599.973 profissionais, 68% são policiais militares, profissionais, 68% são policiais militares, 21% são policiais civis e 11% são 21% são policiais civis e 11% são bombeiros militares.bombeiros militares. 2424

2525

2626

Alguns Alguns conceitos:conceitos:

As Polícias Militares são os órgãos do sistema de segurança pública aos quais competem as atividades de polícia ostensiva e preservação da ordem pública.As Polícias Civis são os órgão do sistema de segurança pública aos quais competem, ressalvada competência específica da União, as atividades de polícia judiciária e de apuração das infrações penais, exceto as de natureza militar.Os Corpos de Bombeiros Militares são os órgão do sistema de segurança pública aos quais compete a execução das atividades de defesa civil, além de outras atribuições específicas estabelecidas em lei.

2727

2828

Função Função diferente:diferente:

FO

RÇ

AS

A

RM

AD

AS

Art. 142 – CF. As Forças Armadas, constituídas pela

Marinha, pelo Exército e pela

Aeronáutica, são instituições nacionais

permanentes e regulares,

organizadas com base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema

do Presidente da República, e

destinam-se à defesa da Pátria, à

garantia dos poderes

constitucionais e, por iniciativa de

qualquer destes, da lei e da ordem

2929

Custos da Custos da violência:violência:• O Banco mundial estima que o custo da

violência responde por 10% do PIB brasileiro;• São US$ 15 bilhões perdidos em capital humano; US$ 28 bilhões em prejuízos materiais; US$ 27 bilhões em evasão de divisas;•Em países como Suíça, Japão e Canadá, onde se investe maciçamente em prevenção, o custo da violência não passa de 1% do PIB;•A Segurança Privada emprega mais de 1,3 milhão de pessoas, das quais 930 mil não têm registro em carteira e "quebram o galho" dos protegidos ao arrepio da Lei 7.002/83, que regulamenta a atividade. (André Zanetic)•Fonte: Senador Demóstenes Torres

3030

Alguns Alguns conceitos:conceitos:

A Defesa Social inclui, entre outras atividades, a prestação de serviços de segurança pública e de defesa civil.A Segurança Pública é uma atividade pertinente aos órgãos estatais e à comunidade como um todo, realizada com o fito de proteger a cidadania, prevenindo e controlando manifestações da criminalidade e da violência, efetivas ou potenciais, garantindo o exercício  pleno da cidadania nos limites da lei.A Defesa Civil é um conjunto de medidas que visam prevenir e limitar, em qualquer situação, os riscos e perdas a que estão sujeitos a população, os recursos da nação e os bens materiais de toda espécie, tanto por agressão externa quanto em conseqüência de calamidades e desastres da natureza.

3131

Alguns Alguns conceitos:conceitos:

A Polícia, o Ministério Público e a Autoridade Penitenciária devem agir interativamente em prol da segurança pública. A prestação de serviços públicos de segurança, em sua expressão Polícia Geral, inclui o policiamento ostensivo, a apuração de infrações penais e a guarda e recolhimento de presos.A premissa maior da atividade de segurança pública é a sua perspectiva sistêmica, expressa na interação permanente dos diversos órgãos públicos interessados e entre eles e a sociedade civil organizada.A prestação de serviços públicos de segurança engloba atividades Repressivas e Preventivas, tanto de natureza policial quanto não-policial, a exemplo, como no caso do provimento de iluminação pública.Os serviços de segurança pública de natureza policial e não-policial devem buscar estabelecer, aperfeiçoar e manter, conjunta e permanentemente, um sentimento coletivo de segurança.

3232

Alguns Alguns conceitos:conceitos:

A Segurança Privada se divide em três grandes áreas: Segurança do Trabalho, Segurança Empresarial (interna das empresas) e Vigilância. esta se subdivide em vigilância orgânica e vigilância patrimonial, contratada a prestadores de serviço. Existem ainda os serviços de vigilância eletrônica, de transporte de valores, de guarda-costas e de investigação particular.

3333

Segurança Segurança Privada:Privada:

3434

Custos da Custos da violência:violência:Ineficiência na resolução de crimes

Levantamento feito pelo Ministério Público sobre inquéritos de homicídios concluiu que o índice de esclarecimentos, fora dos casos de prisão em flagrante (em torno de 2%), foi de 1%, no crime que é o de mais fácil apuração.Estudo do Instituto de Segurança Pública (SSP/RJ) sobre uma amostra de 385 casos de homicídios:

em apenas 10 das mortes houve prisão em flagranteraramente a polícia civil compareceu ao local do crimeo tempo médio de instauração do IP foi de 29 dias

Demora na conclusão dos laudos periciais:necroscópicos - 84 diasdos locais de crime - 56 dias

•Fonte: Senador Demóstenes Torres

Pensamentos Pensamentos iniciais?iniciais? A Segurança Pública é dever A Segurança Pública é dever

fundamental do Estado?fundamental do Estado? O Estado deve utilizar todos os O Estado deve utilizar todos os

recursos no afã de realizar a recursos no afã de realizar a eficiência na Segurança eficiência na Segurança Pública?Pública?

Quando o Estado não consegue Quando o Estado não consegue defender as pessoas, quem defender as pessoas, quem defende?defende?

3535

Quais as maiores Quais as maiores críticas?críticas? Ausência de confiança nas Ausência de confiança nas

Polícias do Brasil;Polícias do Brasil; Falta de estrutura endêmica Falta de estrutura endêmica

nas Polícias brasileiras;nas Polícias brasileiras; Baixa eficiência nos delitos Baixa eficiência nos delitos

“menores”;“menores”; Corrupção endêmica;Corrupção endêmica; Modelo policial anacrônico;Modelo policial anacrônico; Gestão ineficiente;Gestão ineficiente;

3636

Quais as maiores Quais as maiores críticas?críticas? Excesso de corporações Excesso de corporações

policiais, tanto no âmbito policiais, tanto no âmbito federal quanto estaduaisfederal quanto estaduais

Falta de comunicação e Falta de comunicação e integração entre as integração entre as Polícias;Polícias;

Competição danosa entre Competição danosa entre as Polícias.as Polícias.

3737

Quais as maiores Quais as maiores críticas?críticas? Planejamento policial Planejamento policial

insuficiente;insuficiente; Sobreposição de meios Sobreposição de meios

(materiais e pessoais)(materiais e pessoais) Pouca utilização de Pouca utilização de

inteligência policial;inteligência policial; Não utilização de Não utilização de

mapeamento da violência;mapeamento da violência;

3838

Quais as maiores Quais as maiores críticas?críticas? Desvio de função;Desvio de função; Falta de critérios rígidos Falta de critérios rígidos

para promoções;para promoções; Baixa remuneração;Baixa remuneração; Formação policial Formação policial

insuficiente (polícia civil); einsuficiente (polícia civil); e Falta de aprimoramento de Falta de aprimoramento de

técnicas de investigação.técnicas de investigação.

3939

Possíveis Possíveis resoluções:resoluções: Prioridade governamental Prioridade governamental

para a segurança pública;para a segurança pública; Não contingenciamento Não contingenciamento

de recursos;de recursos; Policiamento intensivo Policiamento intensivo

nas áreas críticas;nas áreas críticas; Concentração de esforços Concentração de esforços

e recursos para a e recursos para a obtenção de melhores obtenção de melhores resultados;resultados;

4040

Possíveis Possíveis resoluções:resoluções: Prioridade governamental Prioridade governamental

para a segurança pública;para a segurança pública; Não contingenciamento Não contingenciamento

de recursos;de recursos; Policiamento intensivo Policiamento intensivo

nas áreas críticas;nas áreas críticas; Concentração de esforços Concentração de esforços

e recursos para a e recursos para a obtenção de melhores obtenção de melhores resultados;resultados;

4141

Possíveis Possíveis resoluções:resoluções: Intensificar o treinamento Intensificar o treinamento

policial abordando temas policial abordando temas como:como:

Planejamento;Planejamento; Normas de direção policial;Normas de direção policial; Coordenação das Coordenação das

atividades;atividades; Avaliação de desempenho;Avaliação de desempenho; Análise de méritos;Análise de méritos;

4242

Possíveis Possíveis resoluções:resoluções: Intensificar o estabelecimento Intensificar o estabelecimento

de critérios e modelos de de critérios e modelos de integração das polícias em integração das polícias em áreas, estruturas e atividades áreas, estruturas e atividades promovem melhores resultados promovem melhores resultados na redução dos crimes;na redução dos crimes;

A polícia bem treinada e bem A polícia bem treinada e bem equipada diminui a impunidade equipada diminui a impunidade dos crimes através de dos crimes através de competente policiamento competente policiamento preventivo e de investigações preventivo e de investigações eficientes e intimida os eficientes e intimida os criminosos; ecriminosos; e

Proteger as fronteiras.Proteger as fronteiras.4343