Alicia WillinerUniversidade de Santa Cruz do sul (RS)

Agosto 2011

Dois processos que condicionam as políticas sociais

Democratização Descentralização

É necessário concordar entre diferentes sujeitos

A ação comunicativa

Pactos sociais (CEPAL, La hora de la igualdad, 2010: 257)

“A igualdade de direitos provê o marco normativo e serve de fundamentos aos pactos sociais que se traduzem em mais oportunidades para quem têm menos.

A agenda passa por construir um acordo econômico-social cuja expressão última é o pacto fiscal.

(CEPAL, La hora de la igualdad, 2010: 257)

Mas…….Os sujeitos têm diferentes interesses

Os CAMPOS DE PODER pelos que transitam os sujeitos

Algumas categorias importantes :

Espaço socialCampoAgentesCapitaisHabitusPoder simbólico

As lutas pela apropriação do espaço social

AgentesCapitaisHábitus

AgentesCapitaisHábitus

Alguns tipos de capitais

Social

Econômico

Cultural (objetivado, subjetivado e institucionalizado)

Simbólico

A posição dos indivíduos num campo específico,está determinada por seu volume de capital

1.Econômico (dinheiro, bens, propriedades, investimentos,etc)2.Social (relações, contatos, membresías, parentescos)

3.Capital cultural (informação, saberes, conhecimento socialmente validado)4.Simbólico (o dever ser-construtor de realidades)

Capital econômico

Capital cultural

Capital simbólico

E o capital humano? Que papel joga?

O campo social desde a perspectiva de Bourdieu

Século XIX-Emile Durkheim

Importância das relações sociais na cooperação como fonte de solidariedade social nas sociedades modernas.

Uma sociedade saúdavel é aquela que mantemmúltiplas e variadas relações entre si.

Hanifan (1916)Bourdieu (1980)

.. ….se os indivíduos entram em contato com seus vizinhos e eles com outros vizinhos, se obterá uma acumulação de capital social, (Hanifan, 1916, citado per Wallis, 2004)

“recursos” verdadeiros ou potenciais que se vinculam com a possessão de uma rede durável de relações mais ou menos institucionalizadas de conhecimento ou reconhecimento mútuo…”(Bourdieu, 1985)

É um meio através do qual se pode ter acesso às outras classes do capital…

Capital social

Capital cultural Capital político

Capital econômico

Qúando está presente o capital social?

ConfiançaReciprocidade Cooperação

Siles,M. Michigan State University, 2004

Nexo Relações socialmente estreitas

Contato freqüente com pessoas

Pontos de coincidência hereditável

Vinculação Relações moderadamente estreitas

Pontos de coincidência adquiridos

Respeito, companheirismo

Ponte Relações assimétricas entre pessoas com pontos de coincidência diferentes

Contato pessoal limitado

Assimetría de recursos

Universidade de Michigan: Tipos de capital social

Outro recurso importante

A equação é investimento em educação=crescimento

Habilidades,conhecimentos e esforços garantem o crescimento

Ênfase na expansão da liberdade humana para viver a vida que a gente considere valedera

Teoria do capital Humano

Capacidades

humanas

A rede é um sistema aberto, multiocéntrico, que tem um intercâmbio dinâmico entre os integrantes de um coletivo com outros coletivos ,possibilitando a potenciação de recursos que eles têm e a criação de novas e inovadoras alternativas para a solução de problemas ou a satisfação de necessidades. (Dabas, 2002)

Novos desafios

Multiplicação de atores

Relevância da cooperação , com o mercado e as instituições sociais

Diversidade de ações (desde a búqueda de informação até a criação de consensos)

Se muda de paradigma

Um só centro com eixo na hierarquia

Partes isoladas entre si

Como pensar a funcionalidade de uma rede?A rede apela à reciprocidade.

Centralidad de uma rede (relação do ator com a rede)

Densidade de uma rede (grau de coesão-vínculos

possíveis)

A centralidade sempre foi associada à idéia de poder social.

O ator mais central na rede é o ator mais forte.

CentralidadeCentralidade

Fonte: Hanneman. (2005). "Introduction to social network methods"

Que é mais importante?

Contar com uma rede de alta densidade ou uma rede que tenha

buracos estruturais?

DENSIDADEDENSIDADE

¿Cúal destas comunidades tem mais probabilidade de sobreviver numa

situação catastrófica?

Aldeia 1 Aldeia 2

4

2

1

8

3

11

7

14

10

6

9

13

5

12

Burt, Ronald (1993). “Structural Holes” The social structure of competition.

Buracos estruturais

Fuente: Ronald Burt “Structural Holes and Good Ideas”. U Chicago 2004.

Componentes de um pacto social

Conteúdo do pacto (de que se trata?)

Atores do pacto (entre quem?)

Modalidades do pacto (Como se faz?)

Que cidadania?

Que cidadania?

Mulheres como agentes da mudança social

Grande parte dos programas sociais têm em conta o bem-estar da mulher, mas deveria ter-se em conta o papel da mulher como agente de mudança social.

Que significa ser agente de mudança?

•Capacidade para ganhar uma renda independente

•Capacidade para encontrar trabalho fora do lar

•Capacidade para ter direitos de propriedade

•Capacidade para saber ler e escrever

Reforça sua posição de poder Reforça sua posição de poder

Reforça sua posição de poder Reforça sua posição de poder

% de mulheres que Lêem e escrevem % de mulheres que Lêem e escrevem

Taxas de atividadefeminina

Taxas de atividadefeminina

Níveis de renda Níveis de renda

Existência de Serviçosmédicos

Existência de Serviçosmédicos

Redução da Taxa de fecundidade

Redução da Taxa de fecundidade

Redução da Taxade mortalidade infantil

Redução da Taxade mortalidade infantil

ConsequenciasConsequencias

Níveis de participação

Informação Espaços gerados para informar e para procurar apoio à gestão

Consulta Cabildos ou plebiscitos

Decisão Consultas vinculares

Controle social

As autoridades rendem contam à cidadania com respeito a compromissos estabelecidos e a cidadania tem margens de intervenção

“A vida pública brasileira será também fiscalizada pelos Cidadaos”

Constituição 1988

Participação social na esfera pública federal brasileira

Discussões em torno de 3 eixos

Procedimento e participação social, remetendo a discussão da nova forma de relação entre Estado e sociedade, para que os atores participem na definição de prioridades dos recursos públicos

Transferências de práticas sociais desenvolvidas pela sociedade em âmbitos locais para o nível administrativo maior

Relação entre representação e diversidade cultural e social, enfatizando maiores dificuldades de grupos minoritários para ver seus interesses representados vias instituições formais de representação

Modalidades

Democracia Direta1. Referendo2. Plebiscito3. Iniciativa popular

Democracia participativa

1. Conselhos gestores e PP a nível municipal, estadual e federal

2. Conferências nacionais

Em termos quantitativos a participação da sociedade civil em espaços públicos teve sucesso, no entanto:

Desafios para os Municípios brasileiros no século XXI

Os enfoques neoliberais deram primazia aos governos locais mas na prática os GL se converteram em administradores das políticas sociais.

Abordar a má gestão de seus patrimônios e rendas públicas, combatendo o uso privado de bens públicos.

IPEA-Brasil en Desenvolvimento-Estado, Planejamento e Políticas Públicas, vol 3, 2009

Desafios para os Municípios brasileiros no século XXI

Necessidade de estabelecer uma reforma tributária e administrativa que lhe permitam aumentar sua capacidade de investimento

Nos municípios pequenos, têm forte dependência do Fundo de Participação dos municípios

Em municípios grandes, demandas de melhores ofertas de serviços

Alguns desafios para os governos locais em temas de desenvolvimento social

Demonstrar uma disposição a limitar a contínua segregação residencial urbana (desarticuladora do capital social)(Controle do mercado do solo).

Promover a conformação de redes sociais-Confiança

Revisar alguns indicadores que possam gerar coesão social a fim de promovê-la

Identificar a visão de cidadania que se quer promover