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ADVOCACIA. Airton Camilo Leite 2tfunfioz

£eonarbo ArruZsa Xunnoz Patricia Amiba Xunfioz

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA VARA DA FAZENDA PÚBLICA:

I. ARY DA CUNHA VASCONCELLOS, brasileiro, solteiro, auxiliar de serviços gerais (registro do sistema: 403588401), portador do RG: 12.847_516 e CPF: 935.756,298-

20, residente e domiciliado a Rua Befis, 19, Vila Amália. São Paulo / SP, Cep: 02630-110, pertencente a secretaria do meio ambiente;

2. ANA LOPES GUIDORISSI, brasileira, casada, auxiliar de serviços gerais (registro

do sistema: 272572101), portadora do RG: 6.356.098 e CPI': 032.574.178-61, residente e

domiciliada á Passeio Uberaba, 201, Sul, Ilha Solteira SP, Cep: 15385-000, pertencente a secretaria da educação;

3. ANA LUZA MOREIRA, brasileira, divorciada

487850401), portadora do RG: 1.057.908 e CPF: 079.877

Rua Plácido Barbosa, 171, Jardim Vila Carrão, São Paulo a secretaria da saúde;

4. ARACI SANTANA PEGAS, brasileira, viúva, auxiliar de serviços gerais (registro

do sistema: 364188001), portadora do RG: 12.6(17.929 e CPF: 034,637.908-31, residente e

domiciliada a Rua Attilio Gelsomini, 470. Santa Rosa, Guartkiá / SP. Cep: 11431-131, pertencente a secretaria da saúde;

5. ASTOLFO DE ARAUJO, brasileiro, casado, médico (registro do sistema:

388467303), portador do RG: 584.360 e CPF: 361.854.856-72, residente e domiciliado a

Rua Apinages, 271, Apto 203, Sumaré, São Paulo / SP, Cep: 05017-000, pertencente a secretaria da saúde;

Rua 0arão de Impeúninga, 29' - 4" Andar - Gmfunlas 403/ 404 - Centra - Pauto - 01042-001 Fonedax : (11) 3259-2414 - 3258-3246 - 3231-5129 - 3231-2479 - smuthoz(tr adKoab.sp.or",,.br

, atendente (registro do sistema:

.688-98. residente e domiciliada

' SP, Cep: 08340-550, pertencente

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ADVocAcut 2

Airton CarMo Leite Xunfioz Leonora() Amiba ,rdiunfioz Patricia Arrubst Xurifice

6. CÉSAR CERQU EIRA COSTA, brasileiro, casado, médico (registro do sistema:

226384101). portador do RG: 5.132.496-9 e CPF: 927.825.318-91, residente e domiciliado a

Rua Joio Arruda Brasil. 100, Vila Industrial. Araçaluba / SP. Cep: 16072-105, pertencente a secretaria da saúde:

7. DÉBORA REGINA CONCEIÇÃO, brasileira, solteira, oficial administrativa

(registro do sistema: 380562102), portadora do R.G: 15.513.245-3 e CPI': 039.349.468-36,

residente e domicilia& a Rua Abutui, 56, Cidade Dutra, São Paulo SP, Cep: (14810-070. pertencente a secretaria da saúde;

8. DIONEA FERNANDES MONTEIRO CAMPOS, brasileira, casada, visitadora

sanitária (registro do sistema: 362592801), portadora do RG: 12.419.314-6 e CPF:

019.533_308-00, residente e domiciliada a Rua Teólilo Robeno de Toledo, 336. Cajuru. Cunhai SP. Cep: 12530-000, Ni-lei-M:1TC a secretaria da saúde:

9. UIVA DOS SANTOS, brasileira, solteira. atendente (registro do sistema:

305312001), portadora do RG: 7.998.675-4 e CPI': 790.099.058-53, residente e domiciliada a Rua da Cilória. 231, Centro, Taubaté / SP, Cep: 12010-380. pertencente a secretaria da sande:

10. ELENITA SOUZA LOPES, brasileira, convivente, auxiliar de serviços gerais

(registro do sistema: 584128801), portadora do RG: 9.186.551-7 e CPI': 051.264.318-03. residente e domiciliada a Avenida Bosque da Saúde, 1684, Casa 02. Saúde, São Paulo / SP, Cep: 04142-082, pertencente a secretaria da saúde:

11. ELFRIDE MARIA ALVES, brasileira, divorciada, atendente (registro do sistema:

113041901), portadora do R(i: 3.354.184 e CPF: 978.057_188-49. residente e domiciliada a

Rual.,duardo Teixeira, 61. Centro, faubaté I SP. Cep: 12010-460. pertencente a secretaria da saúde:

12. HELENI MARIA SCHIAVINATTO DA FONSECA, brasileira, casada, agente

administrativa (registro do sistema: 244973001), portadora do RU: 5.463.710-7 e C1'1:: 510.792.838-20, residente e domiciliada a Rua Barão do Rio Branco. 259. Centro, Aparecida

/ SP, Cep; 12570-000, pertencente a secretaria da saúde:

13. HÉLIO YOSHIAKI OGAWA, brasileiro, casado.

do sistema: 112950803). portador do RG: 3.352.184 e C

domiciliado a Rua do !torto, 931. Casa 77, llorto Florestal.

pertencente a secretaria do meio ambiente;

pesquisador cientifico V(registro

'PF: 588.144.265-72, residente e

São Paulo / SI>, Cep: 02377-000,

Rua !farão de Irapetiniuga, 297 - 4" Andar - Conjuntos 403/404 - Centro - SOU Paulo / SI' - Cep: 01042-001 Fane/JiLk- : (11) 3159-2414 - 3258-3246 - 3231-5129 - 3231-2479 muuhoz;audv.oahy.urg.hr

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ADVocAcut 3 Airton Candío Leite 2ifunfioz

Leonora° Arruem Xungoz Patricia Arruaa Xunhaz

14. IIOMERO BARBOSA DA SILVA, brasileiro, divorciado. médico (registro do

sistema: 582824701), portador do RG: 12.470.749 e CPF: 606.269.418-49. residente e domiciliado a Rua General Glicério, 276, Apto 73, Centro, Santo André / SP, Cep: 090.15- 190. pertencente a secretaria da saúde;

15. LUCAS CORREIA DA SILVA, brasileiro, viúvo, agente de saneamento (registro

do sistema: 426791601), portador do RG: 6.306.573-3 e CPF: 540.225.098-72, residente e

domiciliado a Travessa Francisco Bonetti, 1-62, Jardim Cecap, Bauru / SI', Cep: 17032-300, pertencente a secretaria da saúde;

16. LUCIEMA DE OLIVEIRA SANTOS MARCOLINO, brasileira, casada, cirurgiã

dentista (registro do sistema: 157439501), portadora do RG: 4.443.891-6 e CPI:

042.770.688-20, residente e domiciliada a Rua Comendador Torlogo Dauntre, 36, Apto 161,

Cambuí, Campinas / SP, Cep: 13025-270, pertencente a secretaria da saúde;

17. LUIS VANDERLEI DA SILVA, brasileiro, casado, oficial operacional (registro do

sistema: 610726601), portador do RG: 12.888.522 e CPF: 010.609.858-61, residente e

domiciliado a Avenida Constantinopla, 1381, jardim São Marcos, Itapecerica da Serra / SP.

Cep: 06871-300, pertencente a secretaria do governo e gestão estratégica;

18. MADALENA DE FÁTIMA MOREIRA DOMICIANO, brasileira, casada, auxiliar

de serviços gerais (registro do sistema: 584215301), portadora do RG: 21.330.339-5 e CPI':

.851.709.508-10, residente e domiciliada a Rua Angelina Marçon Mariotto, 53, Temi Nova,

Taubaté l_SP, Cep: 12081-770, pertencente a secretaria da saúde:

19. MARIA APARECIDA REIS BARBOSA, brasileira, casada, visitadora sanitária

(registro do sistema: 317359801), portadora do RG: 8.708.078 e CPF: 783.467.978-34, residente e domiciliada a Alameda dos Carvalhos. 35, Cidade Jardim, Carapiettiba / SP, Cep: 11664-090, pertencente a secretaria da saúde:

20. MARIA CECILIA FRUTUOSO, brasileira, solteira, auxiliar de - serviços gerais (registro do sistema: 353254901), portadora do RU: 11.325.754-5 e CPI': 083.093.988-16,

residente e domiciliada a Rua Antonio de (amido, 35, Jardim Seckler, São Paulo / SP, Cep: 04242-090, pertencente a secretaria da saúde;

21. MA.R.LUCE SILVA RESENDE, brasileira, divorciada, cirurgiã dentista (registro do

sistema: 583507001), portadora do RG: 15.379.582 e CPI': 255.414.206-87, residente e

domiciliada a Avenida Doutor Alberto 13enedetti, 365, Apto 51 Vila Santa Teresa. Santo André ." SP. Cep: 09030-340, pertencente a secretaria saúde:

Rua &mia de Ilapellahrga, 297 - 4"Andar - Gmfuntos 403/404 - Centro - Sr9a Paula / SI' - Cep: 01042-001 Fonefax : 3259-2414 - 3258-3246 - 3231-5129 - 3231-2479 -•inunhoz(aadv.oahsp.org.br

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O

ADVOCACIA 4

Airton Camifo Leite „Munhoz Leoriarèo Arritaa Xuri hoz Patricia kruaa Xunfioz

22. MERCIA MARIA DE ABREU ALVES DOS SANTOS, brasileira, casada. oficial administrativa (registro do sistema: 233517701), portadora do RO: 5.231.822 e CPF: 738.130.328-15, residente e domiciliada a Rua Monsenbor Jose Alves de Moura. 102,

Jardim Humaita, Taubate / SP, Cep: 12010-270, pertencente a secretaria da saúde:

23. NELSON RIKI0 TAKAHASHI, brasileiro, casado, médico (registro do sistema:

546243501), portador do RG: 9.979.336-2 e CPF: 240.016.359-68. residente e domiciliado a Rua Labatut, 144, Apto 21. (piranga, São Paulo i SP. Cep: 04214-000, pertencente a secretaria da saúde;

24. NEUSA SOARES DE OLIVEIRA SCHIPA, brasileira, casada, professora de educação básica 1 (registro do sistema: 319183703), portadora do RG: 8.807.983 e CPF:

078.533.678-80, residente e domiciliada a Rua São Paulo, 1349. Vila Carvalho, Pereira Barreto / SP, Ccp: 15370-000, pertencente a secretaria da educação;

25. PEDRO ALCÂNTARA CARDOSO DE CASTILHO, brasileiro, casado, auxiliar de serviços gerais (registro do sistema: 350478501). portador do RG: 11.033.317 e CPI':

952.821.738-91, residente e domiciliado a Rua XV de Abril. 09, Redenção da Serra. Redenção da Serra /` SP, Cep: 12170-000. pertencente a secretaria da saúde;

26. RITA PEREIRA DE ALMEIDA, brasileira, viúva, auxiliar de serviços gerais (registro do sistema: 367896901). portadora do RG: 13.014.290-6 e CPF: 008.259.748-01.

residente e domicilia& a Avenida Sapopemba. 806. Vila Regente Feiló, São Paulo t SP, Ccp: 03345-000, pertencente a secretaria da casa civil;

27. ROBERVALDO ARRUDAS, brasileiro, divorciado, auxiliar de serviços gerais (registro do sistema: 584143401), portador do RG: 14.388.937 e CPF: 099.412.358-21,

residente e domiciliado a Rua Daniel Manbolo, 294. Apto 5213. ltaquera, Sito Paulo SP, Ccp: 08250-580, pertencente a secretaria da saúde:

28. SALVADOR LOPES GUTIERREZ MINGORANCE, brasileiro. casado_ oficial

operacional (registro do sistema: 592355401), portador do RG: 11.892.252 e CPF:

010.793.128-11. residente e domiciliado a Rua 13árbara püpolpta Capriotti, 13, Cidade

Ariston Esteia Azevedo, Carapicinha I SP, Cep: 06395-000, pertencente a secretaria da casa civil:

29. SELMA MARIA CARNEIRO CARVALHO, brasileira. viúva, agente de

saneamento (registro do sistema: 430793801), portadora do RG: 5.586.220-2 e CPI=:

050.125.318-17, residente e domiciliada a Avenida Tiradentes, 241, Apto 181, Centro.

Taubate SP, Cep: 12030-180. Designada em cargo vago — Diretora 1, pertencente a secretaria da saúde:

Rua /;ardo ele llaperioingo, 297 - - Conjuntos 403/ 404 - ('entro - São Paulo / .Si' - Ccp: 01042-001

ronefitx : (11) 3259-2414 - 3258-3246 - 3231-5129 - 3231-2479 - ea,,a11 nu nlon(uudy.oub.y.01;i;.br

tis. 5

ADVOCACIA Airton Cotnifo Leite 2scunfioz

Leonora° Arruaa ► unfioz Patrícia Arroba Xunfioz

30. VALÉRIA NI uNTom, brasileira, casada, auxiliar de serviços gerais (recistrO do sistema: 348697801), portadora do RG: 10.650.730-8 e CPI': (106.131.6184)7. residente e domiciliada a Rua Benedito Durval Brunocio. 110, Conjunto Residencial tinido Mine.

/ SI'. Cep: 12043-034. pertencente a secretario da saúde,

por seu advogado, infra-assinado (procurações 1 a 30), vêm, respeitosamente, á

presença de Vossa Excelência, com fundamento no artigo 282 e seguintes do Código de Processo Civil, propor a presente

AÇÃO ORDINÁRIA

cm face da FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO, pelos motivos de fato e de direito a seguir expostos:

1. Os autores são Servidores Públicos Estaduais ativos c aposentados, admitidos nos termos do Artigo da Lei 500/74, possuindo mais de 20 (vinte) anos de eletivo exercício, isto é, percebendo pelo menos 4 (quatro)

qüinqüênios de adicional de tempo de serviço, conforme comprovam os documentos acostados aos autos(doe. 1.1 a 30.1).

DIREITO PLEITEADO NESTA AÇÃO

2. Pretendem os autores através recebimento da Vantagem da SEXTA-PARTE dos vens

incorporada para todos os eleitos, inclusive incidindo sobre

demais vantagens adicionais não eventuais nos termos Constituição Estadual.

da presente ação, o

Miei/tos integrais,

as gratificações e

do artigo 129 da

DOS FATOS E .FUNDAMENTOS JURIDICOS

3. Os autores, são servidores estaduais admitidos nos tenros da Lei 500/74, possuindo mais de 20 (vinte) anos de efetivo exercício

e conlbrme documentação que acompanha a presente, requereram administrativamente

a concessão da Vantagem da Sexta-Parte, nos termos cio artigo 129 da Carta Paulista.

Rua liarão de 11apellninga, 297 - 4"Andar - Conjuntos 403/404 - Centro - Sda Mudo / SI' - Cep: 01042-001

Fanc<fity : (11) 3259-2414 - 325S-3246 - 3231-5129 - 3231-2479 - munkoz(ii:adv.milsp.org.hr

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ADVOCACIA 6 Airton Catnifo Leite .Munhoz

LeonarZio ArruZia Xunhoz

Patrícia Arruas Xunhoz

4. Referido pedido não foi concedido

administrativamente, sob a alegação de não serem servidores públicos estatutários.

5 Entretanto, totalmente equivocada a Administração

Estadual, eis que devidamente assegurado o direito dos autores de perceberem a Vantagem da Sexta-Parte.

6. Com efeito, o direito a percepção da vantagem da

sexta-parte, surge para os servidores quando atingem 20 (vinte) anos de exercício no

Serviço Público, nos termos do artigo 129 da Constituição Estadual, "in verbis":

Artigo 129 — Ao servidor público estadual é

assegurado o percebimento do adicional por

tempo de serviço, concedido no mínimo por

qüinqüênio, e vedada a sua limitação, bem como a

sexta-parte dos vencimentos integrais,

concedida aos vinte anos de efetivo exercício,

que se incorporarão aos vencimentos para todos os

efeitos, observado o disposto no art. 115, XVI, desta Constituição.

(grifou-se)

7. Conforme se verifica, a norma acima transcrita não

fitz qualquer distinção entre funcionários públicos, ocupantes de cargos, e servidores

que exercem função-atividade, e nem poderia ser diferente, sob pena ele violar dispositivos constitucionais.

8. E ainda, conforme estabelece nossa legislação e

pacifica jurisprudência, não há qualquer duvida que os autores também são considerados servidores públicos.

a pretensão dos autores: 9. Fale transcrever alguns dispositivos que alicerçam

RIM BarãO de hilpeillthiga, 297 - 4" Andar - Conjuntos 403/ 404 - (-entro - São Panlo SP - Cep: 01042-001 Pone:fitx : (11) 3259-2414 - 325S-3246 - 3231-5129 - 3231-2479 - InunkozAodv.onhsgorg.hr

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ADVOCACIA Aírton Ccurtdo teste Xunhoz

£earictrDo Arruba Xunhoz

Patricia ,Arruaa .Munfiaz

LEI COMPLEMENTAR N°180/78

Artigo 205 — Para os fins desta lei complementar, passam

a ser considerados servidores:

I — os admitidos em caráter temporário nos termos do

artigo 1° da Lei n° 500, de 13 de novembro de 1974: (grifou-se)

CONSTITUIÇÃO FEDERAL (redação E.C. 20/98)

Artigo 40

§ 8ü - Observado o disposto no art. 37, XI, os proventos

de aposentadoria e pensões serão revistos na mesma

proporção e na mesma data, sempre que se modificar a

remuneração dos servidores em atividade, sendo

também estendidos aos aposentados e aos pensionistas

quaisquer benefícios ou vantagens posteriormente

concedidas aos servidores em atividade, inclusive

quando decorrentes da transformação ou reclassificação

do cargo ou função em que se deu a aposentadoria ou

que serviu de referência para a concessão da pensão, na forma da lei.

10. Vale conferir também, a lição do Ilustre Celso Antonio Bandeira de Mello, em sua obra "O Regime Constitucional dos Servidores da Administração Direita e Indireta", pág. 32, RT. 1990:

A expressão servidor público, na Constituição, é designativo

genérico de todos os que, sob regime de cargo ou emprego, estão

vinculados por relação de caráter profissional à Administração direta,

indireta ou fundacional, em quaisquer dos Poderes, ou Orbitas do

governo. Não é, pois, denominação restrita aos agentes titulares de

cargo ou apenas dos que estejam ligados a entidades de direito público. ..."

Rua Barão de hapetininga, 297 - 4"Aodor - Conjuntos 403/ 404 - ( -entro - São Modo / - Cep: 01042-061 Fone/fax : (11) 3259-2414 - 3258-3246 - 3231-5129 - 3231-2479 - munhozAndnoalAsp.arg.br

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mitocAclik 8

Aírton Ccni(o £eite Xunnoz £conorbo Arruba, Xunhoz Patrícia Arrubct Xunfioz

1 1. Neste sentido, é o entendimento de nossos Tribunais, consoante se verifica da inclusa cópia de Acórdão, do qual transcreve-se Os seguintes trechos:

Apelação Cível no 21.291-5/9

9' Câmara de Direito Público do Tribunal de Justiça

Servidores Públicos Inativos. Contratação sob o regime

da Lei n° 500/74. Sexta-Parte. Admissibilidade. Exegese do

art. 129, da C. Paulista. Auto-Aplicabilidade. Beneficio extensivo a todos os servidores. Estabilidade adquirida. Art. 18, do ADCT da Constituição do Estado. Recursos improvidos.

O regime jurídico dos servidores admitidos em serviços de caráter temporário, entre eles os contratados sob a égide da

Lei n° 500/74 é a Lei Complementar n° 180, de 1° de maio de 1978 (art. 205, Inc. I). explicitando no art. 178, a forma de

cálculo para a incidência da vantagem relativa à sexta-parte.

Se tal não bastasse, induvidosa a incidência da norma

prevista no art. 129, da Constituição Paulista, auto-aplicável.

assegurando ao servidor público estadual, além do adicional por tempo de serviço, já auferido pelos autores, a sexta-parte da remuneração, após vinte anos de efetivo exercício.

O beneficio da sexta-parte, em face do texto constitucional, tornou-se extensivo a todos os servidores,

abrangendo os funcionários efetivo e em funções-atividades, qualquer que tenha sido o modo de sua admissão nos quadros da Administração (grifou-se)

12. Por outro lado, cumpre informar que ao ser concedida a Sexta-Parte, deverá ser calculada nos exatos termos do artigo 129 da

Constituição Estadual, ou seja, a sua incidência não apenas sobre o salário base,

mas também sobre as gratificações e demais vantagens não eventuais percebidas pelos Autores.

13. Realmente, as gratificações percebidas pelos autores, pela efetividade e perman&cia, se caracterizam como política de complemcntação do salário base, e assim, integram as suas remuneraçous.

Rua Barão de Papetininga, 297 - 4'.4mlar - Conjunius 4031404 - Centro - Suo Paula / - 01042-001

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ADVOCACIA 9 Airton Camilo Leite .Munhoz

Leonardo Arruda XunRoz Patricia Arruda :iNcunfioz

14. Portanto, inteiramente devido que as gratificaçoes e demais vantagens não eventuais incidam sobre o calculo da Sexta-Parte, nos exatos termos do artigo 129 da Constituição Estadual.

1.5. Aliás, é o que tem entendido o Egrégio Tribunal de Justiça de São Paulo, conforme se verifica da inclusa cópia de Acórdão, do qual transcreve-se os seguintes trechos:

Apelação Cível n° 091.351-510-00

9' Cãmara de Direito Público do Tribunal de Justiça

SERVIDOR PÚBLICO. Sexta-parte. incidência sobre vencimentos integrais. Base de cálculo composta pelo padrão, gratificações, adicionais e vantagens, enquanto

constantes dos demonstrativos de pagamento. Exclusão, todavia, das verbas eventuais. Entendimento do art. 129 da Constituição Estadual. Jurisprudência predominante

sobre a questão. Mantida a r. sentença de primeiro grau.

Ressalte-se que o legislador constitucional empregou a expressão vencimentos no plural e ainda esclareceu que estes são integrais, para que não pairasse qualquer

dúvida sobre a questão. E, como se sabe, onde a lei não distingue não é dado ao intérprete estabelecer distinções. (grifou-se)

DO PEDIDO

16. Do exposto, requerem os autores a citação da Ré, para responder aos termos da presente, até final, quando aguardam seja a mesma julgada PROCEDENTE, condenando-a:

16.1. seja declarado o direito dos autores de perceberem a vantagem da sexta-parte. dos vencimentos ou proventos integrais, incorporada para todos os efeitos, inclusive incidindo sobre as gratificações e

demais vantagens adicionais não eventuais que recebem em seus vencimentos /

proventos, além das que forem instituídas no curso da lide e as que foram extintas no período, por ter sido incorporadas ao salário base, e outras de caráter permanente, a serem devidamente apuradas em fase de execução;

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ADVOCACIA 10

Airton Camilo Leite Xunhoz Leonora° Arruda Xunfioz Patricia Arruda Xunnoz

16.2. ao pagamento das diferenças acima devidas,

desde quando os autores completaram 20 anos dc exercício. isto é, desde quando

começaram a receber o 4° qüinqüênio, respeitada a prescrição qüinqüenal, acrescidas

da correção monetária desde os vencimentos / proventos em que eram devidos, por

tratar-se de crédito de natureza alimentar, juros de mora desde a citação, reembolso

das custas e despesas processuais, bem como honorários advocatícios calculados em

20% (vinte por cento) sobre o valor total da condenação;

16.3. ao apostilamento do decidido, para que prevaleça no futuro, o direito pleiteado nesta ação.

17. Requerem finalmente, que as intimações do

presente feito sejam processadas EXCLUSIVAMENTE na pessoa dos advógados

AIRTON CAMILO LEITE MUNHOZ e LEONARDO ARRUDA MUNHOZ.

18. Protesta provar o alegado, por todos Os meios de

provas em direito admitidos, especialmente depoimento pessoal, oitiva de

testemunhas, juntadas de documentos,-expedição de ofícios, perícias, etc.

Da-se_ a causa o valor de R$ 8.000,00 (oito mil reais), para fins de alçada.

Termos em que, com a juntada das guias de custas judiciais e diligência do Sr. Oficial de Justiça,

P. Deferimento.

São Paulo, 04 de junho dc 2009.

A IRTUI CAMILO LEITE MUNHOZ

OAB/SP N° 65,444 /

1.F.,ONARDO ARRUDA MUNHOZ

OAH/SP N° 173.273''

Rua Barão de liapefluingo, 297 - Confootos 403/404 - Centro - São Paulo / SP - Cep: 01042-001 Fome/fax: (11) 3259-2414 - 3258-3246 - 3231-5129 - 3231-2479 - oninkoz(oadv.onl.p.org.br

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At a TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO

COMARCA DE SÃO PAULO

10a VARA DE FAZENDA PÚBLICA Viaduto Dona Paulina, 80, 8" andar - sala 807. Centro - CEP 01501-020, Fone: 32422333 R2031, Sào Paulo-SP - E-mail: I OfazpubriOsp.jus.br

CONCLUSÃO

Aos 16/11/2010, promovo estes autos à conclusão do(a) MMT). Juiz(a) de Direito da 10a Vara da Fazenda Publica, Dr(a). Henrique Rodriguero Clavisio, Eu, . (Ricardo Macedo Soares), esc. subsc

SENTENÇA

Reclamação:

0019525-91.2009.8.26.0053 - Procedimento Ordinário

Requerente:

Ary da Cunha Vasconcellos e outros

Requerido:

Fazenda do Estado de São Paulo

Vistos.

Cuida-se de Ação de Conhecimento Declaratória de efeitos Condenatórios proposta por

Ary da Cunha Vasconcellos, Ana Lopes Guidorissi, Ana Luiza Moreira, Araci Santana Pegas,

Astolfo de Araújo, Cesar Cerqueira Costa, Debora Regina Conceição, Dionea Fernandes

Monteiro Campos, Diva dos Santos, Elenita Souza Lopes, Elfride Maria Alves, Heleni Maria

Schiavinatto da Fonseca, Helio Yoshiaki Ogawa, Homero Barbosa da Silva, Lucas Correia da

Silva, Luciema de Oliveira Santos Marcolino, Luis Vanderlei da Silva, Madalena de Fatima

Moreira Domiciano, Maria Cecilia Frutuoso, Marluce Silva Resende, Mercia Maria de Abreu

Alves dos Santos, Nelson Rikio Takahashi, Neusa Soares de Oliveira Schipa, Pedro Alcantara

Cardoso de Castilho, Rita Pereira de Almeida, Robervaldo Arrudas, Salvador Lopes Gutierrez

Mingorance, Selma Maria Carneiro Carvalho, Valeria Muntoni, MARIA APARECIDA REIS

BARBOSA, em relação à Fazenda do Estado de São Paulo, pela qual pretendem como servidores

admitidos pelo regime da Lei 500/74, ver reconhecido o direito à percepção da vantagem da sexta-

parte, calculado sobre seus proventos integrais, observado o artigo 129 da Constituição Estadual

de 1989, apostilando-se e com o pagamento das parcelas vencidas e das diferenças mais

acréscimos, a teor das disposições legais que refere a petição inicial.

Citada a Ré, respondeu ela aos termos da ação aduzindo improccder a pretensão por ser o

beneficio da sexta parte de percepção exclusiva dos funcionários públicos, nos termos da Lei

10.261/68, não extensível por isso o beneficio aos Autores, devendo mais ser excluída do

cômputo, se acolhida a pretensão, as vantagens transitórias e temporárias, por não se

incorporarem aos vencimentos e proventos, por expressa previsão legal.

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Após oferta de réplica, vieram conclusos os autos.

É o relatório.

Decido.

Considerando o pedido e causa de pedir, desnecessária maior dilação probatória,

permitindo a matéria versada nos autos, o julgamento da lide nesta fase. •

A ação é procedente. w

o o

Nos termos do disposto no artigo 129 da Constituição Estadual, "ao servidor público o o

estadual é assegurado o percebimento do adicional por tempo de serviço, concedido no mínimo O

por qüinqüênio, e vedada a sua limitação, bem como a sexta parte dos vencimentos integrais =c3 O

concedida aos vinte anos de efetivo exercício, que se incorporarão aos vencimentos para todos os o

eleitos, observado o disposto no artigo 115, inciso XVI, desta Constituição", de modo que, c)

alcançando o regramento todos os servidores pois "constituem subespécie dos agentes públicos <IS cci

administrativos, categoria que abrange a grande massa de prestadores de serviços à cri N

Administração (Direta e Autárquica) e a ela vinculados por relações profissionais, em razão de E-r)

investidura em cargos e funções, a título de emprego e colam retribuição pecuniária" (Hely Lopes

Meirelles, in "Direito Administrativo Brasileiro", 13' ed., Ed. Revista dos Tribunais, pg. 338), c o

cabente também aos Autores o beneficio reclamado. CJ

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Aliás, aliado ao fato de esse reconhecimento igualitário já estar consolidado na in °c2

interpretação dos Tribunais, veja-se mais que a CF88, artigo 39 e artigo 24 das Disposições < -J E U

Transitórias, além do disposto no artigo 124, da CE89) impõem tratamento jurídico isonômico "E cc w

para todos os servidores da Administração Pública, de modo que inadmissível que o celetista e os cn • 15

demais servidores admitidos nos termos da Lei 500/74, tenham regime jurídico próprio de E o th o 2.

trabalho, distinto do regime a que o funcionalismo propriamente dito está sujeito. CC w o gs,

Confira-se a jurisprudência, "Servidor Público - Vencimentos - Sexta-parte - Direito cp z w

assegurado - Aplicação imediata do art. 129 da Constituição do Estado - Sentença confirmada. o

.1)

Se a expressão "servidor público" constante do art. 129 da Carta Magna Estadual não traz a) (7) c o CD o)

distinção entre funcionários públicos efetivos, nomeados ou contratados celetistas, não caberá ao E th (T I2

intérprete fazer essa distinção para efeito de reconhecimento do direito à sexta-parte" (in JT,i õ, k3 'ES .co

143/139, rel. Des. Alfredo Migliore); "Magistério - Vencimentos - Sexta parte - Admissibilidade - -o C O Z.3

<(1) C

Distinção entre servidores e funcionários públicos e entre cargos e junções - Inexistência para os

.fins do art. 129 da Constituição do Estado - Sentença confirmada. A adoção do regime jurídico

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único para os servidores no art. 124 da Constituição do Estado não faria sentido se, mais

adiante, no artigo 129, tivesse início a discriminação, entendendo-se que só os funcionários

ocupantes de cargos é que fazem jus à sexta-parte" (JTJ 154/119, rei. Des. Barbosa Pereira).

Daí, fazem jus os Autores ao beneficio da sexta parte, que incidirá sobre a integralidade

de seus proventos, observado o artigo 129 da Constituição Federal, vedado apenas o "repique" ou

"efeito cascata" consoante disposto no inciso XVI do artigo 115 da CE89, até porque a

remuneração percebida pelos Autores, enquanto ativo, decorre de retribuição pelos serviços

prestados, não se limitando ao salário base, mas sim ao conjunto de verbas que integram seus

vencimentos, sendo essa a lição de Hely Lopes Meirelles, que distingue vencimentos em sentido

estrito e lato, afirmando quanto ao primeiro ser esse "a retribuição pecuniária devida ao servidor

pelo efetivo exercício do cargo, correspondente ao padrão fixado em lei", e o segundo "o padrão

com as vantagens pecuniárias auferidas pelo servidor a título de adicional ou gratificação"

(Direito Administrativo Brasileiro, 15" ed., RT, São Paulo, pág. 392).

Por outro lado observe-se que o artigo 115, inciso XVI, referido, diz respeito à proibição

do cômputo de acréscimos pecuniários para a concessão de outros, sob o mesmo titulo ou idéntico

fundamento, de forma que as vantagens percebidas pelos autores enquanto em atividade devem

ser incluídas no cômputo da sexta parte, ainda que eventualmente não deferidas em caráter

definitivo, até porque, enquanto vigerem, por certo, comporão os seus vencimentos integrais.

Também nesse sentido a lição da - jurisprudência, "Vazada em termos ruidosos e

intransponíveis, tal norma não deixa nenhuma dúvida de que se trata de beneficio concedido sob

modalidade de unia proporção matemática, sempre calculável em relação ao vencimentos

integrais do funcionário ou servidor. Não sobra aqui, escusaria notá-lo, espaço para o legislador

ordinário nem para o intérprete, os quais são escravos da concepção normativa da vantagem

econômica, nos seus extremos constitucionais, a cuja luz não há sexta parte senão da totalidade

dos vencimentos.(...) Ora, não podia ter sido mais eloqüente. nem mais direta e exaustiva a

norma, no acrescer ao substantivo vencimentos, cujo plural já compreenderia todas as verbas

acessórias, com este ou aquele caráter, o adjetivo integrais, que apenas reforça a idéia básica: a

sexta parte calculava-se e calcula-se sobre o padrão e a todas as demais vantagens pecuniárias

que, a título permanente ou transitório, sem exclusão nenhuma, se pagavam e pagam ao

funcionário público. Segue-se, de maneira retilínea e translúcida, que, se alguma lei, por

qualquer pretexto ou razão, disponha em contrário, subtraindo vantagem, ou vantagens, a essa

base de incidência da sexta-parte, defrauda a cláusula constitucional e se . faz, por isso,

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inoperante. Noutras palavras, seria, ontem e hoje, inconstitucional toda lei que, profanando o

art. 92, VIII, da Constituição Estadual anterior, ou o art. 129 da vigente, excluísse, da base de

incidência da sexta-parte, alguma vantagem permanente ou transitória, cuja natureza pecuniária

componha, por definição, o conceito de vencimentos integrais.(...) Ora, a Constituição do Estado

não Ja lou nunca nem fala em parcelas incorporadas, cenão em vencimentos integrais, cujo único

conteúdo semântico, na técnica legislativa, expressa - como já se viu - a idéia de totalidade

daquilo que. em pecúnia, a Administração contrapreste, mensalmente, ao funcionário ou ao

servidor, pelo exercício do cargo ou da função, ainda quando alguma de suas verbas seja

efêmera por natureza. Não se trata de conceito oco, cuja objetivação normativa reclamasse ajuda

necessária da lei, a qual não pode, portanto, atribuir-lhe menor extensão lógico-jurídica, até

porque, se pudesse, estaria autorizada a desfigurá-lo, esvaziando a generosa concepção

constitucional da sexta-parte, exposta ao risco de se transformar em porção, não dos

vencimentos integrais, mas de um insignificante pedaço deles. O segundo erro, este mais grave

pelas conseqüências de difundida meia verdade científica, está em pensar que, nos domínios

jurídicos, o verbo incorporar guarde, sobretudo quando aplicado à disciplina de vencimentos e

vantagens pecuniárias, o estrito significado leigo de "fazer de vários ingredientes uni corpo' (cf.

MORAES. 'Dicionário de Língua Portuguesa, Lisboa, TYP, Lacerdinha, 2a. Ed., 1813, p. 686,

verb. Encorporad. ou de, como agora se diz, 'entrar no corpo de".(...) O incorporar-se assinala o

cunho definitivo da vantagem; o não incorporar-se o transitório. (..) A questão não é, portanto,

de incorporar (=fazer permanente), mas de integrar (-fazer computável). Enquanto seja paga, a

gratificação compõe os vencimentos sobre os quais há de ser calculada e paga a sexta-parte".

(Ap. Cível ri. 209.389-1/1).

Cabe aqui referir que as gratificações instituídas têm natureza de vantagens pecuniárias o

que implica dizer, como ensina Hely Lopes Meirelles, ".serem acréscimos ao vencimento do

servidor, concedidas a título definitivo ou transitório, pela decorrência do tempo de serviço (ex

Jacto temporis), ou pelo desempenho de funções especiais (ex facto officii), ou em razão das

condições anormais em que se realiza o serviço (propter laborem), ou, finahnente, em razão de

condições pessoais do servidor (propter personam). ,4s duas primeiras espécies constituem os

adicionais (adicionais de vencimento e adicionais de função), as duas últimas formam a

categoria das gratificações (gratificações de serviço e gratificações pessoais). (..) Certas

vantagens pecuniárias incorporam-se automaticamente ao vencimento (v.g., por tempo de

serviço) e o acompanham em todas as suas mutações, inclusive quando se converte em proventos

da inatividade (vantagens pessoais subjetivas); outras apenas são pagas com o vencimento, mas

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dele se desprendem quando cessa a atividade do servidor (vantagens de função ou de serviço);

outras independeni do exercício do cargo ou da função, bastando a existência da relação

fitn•ional entre o servidor e a Administração (v.g., salário-familia), e, por isso, podem ser

auferidas mesmo na disponibilidade e na aposentadoria, desde que subsista °Jato ou a situação

que as gera (vantagens pessoais objetivcts)" (in Direito Administrativo Brasileiro, 25' Edição,

Malheiros Editores, pág. 439/440).

Daí, vê-se vinculadas essas vantagens pecuniárias instituídas e referidas pelos Autores à

efetiva atividade, no desempenho ativo de suas funções, comparável às chamadas "gratificações o o

especiais", que não constituem liberalidades mas concedidas por recíproco interesse do serviço c) e do servidor, que não se incorporam automaticamente ao vencimento nem geram direito

subjetivo à continuidade de sua percepção, segundo a lição de Fernando Henrique Mendes de

aos o

Almeida para quem, "...são partes contingentes, isto é, partes que jamais se incorporam r-) Li)

proventos, porque pagas episodicamente ou em razão de circunstâncias momentâneas" o

(in"Noções de Direito Administrativo", 1.956, p.183). o5 ai

Confirma-se, ademais, a também lição de Hely Lopes Meirelles, "....Essas gratificações c\I

só devem ser percebidas enquanto o servidor está prestando o serviço que as enseja, porque C \ tf)

são retribuições pecuniárias pro labore faciendo e propter laborem. Cessado o trabalho que o

lhes dá causa ou desaparecidos os motivos excepcionais e transitórios que as justificam, o

extingue-se a razão de seu pagamento. Daí por que não se incorporam automaticamente ao d 8 (7) °-

vencimento, nem são auferidas na disponibilidade e na aposentadoria , salvo quando a lei 5 o < ° _1

expressamente o determina, por liberalidade do legislador" (ob. cit. pág.448). o o "E LU

Assim com razão os Autores quanto à pretensão de também ver incidir o adicional da D )

sexta parte, sobre o padrão de vencimentos e vantagens, incorporadas ou não, adicionais e E13 .3

gratificações especiais, ainda que de caráter transitório. isso enquanto ativo, observada assim a ir o

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regra legal que explicita não se estenderem uma ou outra vantagem - aos inativos ou a partir da o g; cu E

passagem para a inatividade, porque legal a explicitação da ausência de igualdade jurídica que z w I —

assegure tratamento isonomico, observado o artigo 40, parágrafo 8 Constituição Federal, pois o

que preservadas apenas as situações expressamente ressalvadas na lei, até porque a paridade de ih• " o cu

tratamento constitucional diz respeito à situação jurídica idêntica. Eu) To eu' ' .as

Pelo exposto JULGO PROCEDENTE EM PARTE a ação, EXTINTO o processo, com o 'o -0 C (o 2

apreciação do mérito, nos termos do disposto no artigo 269, inciso 1, do Código de Processo Civil • ..— cn (là

e DECLARO o direito dos Autores ao percebimento do benefício da sexta-parte, desde a data em .-- o o as O E ui z O EP_ O

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Henrique Rodriguero Clavisio Juiz de Direito

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que devidos e não pagos sobre enquanto ativos - seus vencimentos integrais, respeitado o

qüinqüênio prescricional e, a partir da inatividade, sobre seus proventos integrais, quer dizer,

excluídas as vantagens pecuniárias relativas às gratificações, por não mais comporem o cálculo da

sexta-parte, apostilando-se. CONDENO a Ré ao pagamento aos Autores do valor das diferenças

verificadas entre o valor devido e o efetivamente pago, observada a prescrição qüinqüenal,

incidente juros (a partir da data da citação) e correção monetária ( a partir do vencimento de cada

parcela) sobre os valores devidos e não pagos, observados os índices oficiais de remuneração

básica da caderneta de poupança e incidentes em uma única vez até o efetivo pagamento (art. 1°4:

da Lei n. 11.960/2009) . Pela sucumbência recíproca, responderá a ré pelo pagamento das custas e

despesas processuais e cada parte pela verba honorária devida a seu patrono.

Sujeita ao duplo grau de jurisdição, decorrido o prazo e independentemente da apelação o o

das partes, encaminhe-se os autos ao Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo (Seção de ir)

Direito Público). (15 cci ai

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São Paulo,16 de novembro de 2010.

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10" VARA DE FAZENDA PÚBLICA Viaduto Dona Paulina, 80, 8" andar - sala 807. Centro - CEP 01501-020, Fone: 32422333 R2031, Sào Paulo-SP - E-mail: 101azpubgtjspjus.br

Proc. N° 0019525-91.2009.8.26.0053

CERTIDÃO

Certifico e dou fé haver registrado a r. sentença. São Paulo, 16/11/2010. Eu,

, Ricardo Macedo Soares Esc., subsc.

CERTIDÃ O

Certifico e dou fé, que as custas totais importam no valor de:

APELAÇÃO:

I — custas de apelação (2%) RS168,98, (GARE cód. 230-6).

II Taxa de porte e remessa por volume R$ 25,00 na guia (FEDTJ cód. 110-4).

São Paulo, 16111/2010. Eu, , Esc., subsc.

CERTIDÃO

Certifico e dou fé que inseri a r. sentença retro na relação de n° 836/2010 para

publicação. São Paulo, 16/11/2010].

Eu, Ricardo Macedo Soares Esc., subsc.

RECEBIMENTO

Autos recebidos em cartório, com a r. sentença a qual torno pública.

Em . Eu, , Esc., subsc.

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3 PODER JUDICIÁRIO

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO 1 1' Câmara de Direito Público

Registro: 2012.0000443044

ACÓRDÃO

Vistos, relatados e discutidos estes autos do Apelação / Reexame

Necessário no 0019525-91.2009.8.26.0053, da Comarca de São Paulo, em que são

apelantes/apelados ARY DA CUNHA VASCONCELLOS, ANA LOPES GUIDORISSI, ANA

LUIZA MOREIRA, ARACI SANTANA PEGAS, ASTOLFO DE ARAUJO, CESAR CERQUEIRA

COSTA, DEBORA REGINA CONCEIÇÃO, DIONEA FERNANDES MONTEIRO CAMPOS,

DIVA DOS SANTOS, ELENITA SOUZA LOPES, ELFRIDE MARIA ALVES, HELENI MARIA

SCHIAVINATTO DA FONSECA, HELIO YOSHIAKI OGAWA, HOMERO BARBOSA DA

SILVA, LUCAS CORREIA DA SILVA, LUCIEMA DE OLIVEIRA SANTOS MARCOLINO, LUIS

VANDERLEI DA SILVA, MADALENA DE FATIMA MOREIRA DOMICIANO, MARIA

APARECIDA REIS BARBOSA, MARIA CECILIA FRUTUOSO, MARLUCE SILVA RESENDE,

MERCIA MARIA DE ABREU ALVES DOS SANTOS, NELSON RIKIO TAKAHASHI, NEUSA

SOARES DE OLIVEIRA SCHIPA, PEDRO ALCANTARA CARDOSO DE CASTILHO, RITA

PEREIRA DE ALMEIDA, ROBERVALDO ARRUDAS, SALVADOR LOPES GUTIERREZ

MINGORANCE, SELMA MARIA CARNEIRO CARVALHO e VALERIA MUNTONI e Apelante

JUIZO EX OFFICIO, é apelado/apelante FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO.

ACORDAM, em 1 1 a Câmara de Direito Público do Tribunal de Justiça de

São Paulo, proferir a seguinte decisão: "Deram provimento em parte aos recursos. V.

U.", de conformidade com o voto do Relator, que integra este acórdão.

O julgamento teve a participação dos Exmo. Desembargadores AROLDO

VIOTTI (Presidente) e PIRES DE ARAÚJO.

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PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO

I 1' Câmara de Direito Público

São Paulo, 6 de agosto de 2012.

OSCILD DE LIMA JÚNIOR RELATOR

Assinatura Eletrônica

Apelação / Reexame Necessário N" 0019525-91.2009.8.26.0053 - São Paulo - VOTO 1\1' 9760

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11' Câmara de Direito Público

VOTO N° 9760

APELAÇÃO CÍVEL N° 0019525-91.2009.8.26.0053

COMARCA: SÃO PAULO

RECORRIDO: JUÍZO "EX-OFFICIO"

APELANTES E RECIPROCAMENTE APELADOS: FAZENDA DO ESTADO DE

SÃO PAULO, ARY DA CUNHA VASCONCELLOS E OUTROS

Juiz de 1 a instância: Henrique Rodrigues Clavisio

SEXTA-PARTE Servidores Públicos Estaduais Possibilidade - Incidência sobre os vencimentos integrais, consideradas neste conceito as parcelas dos vencimentos que a eles estão definitivamente incorporadas, c não apenas sobre o salário base Admissibilidade, no regime anterior à Emenda Constitucional n° 19/98, excluídas as vantagens eventuais Com o advento da Emenda Constitucional n° 19/98, dcrrogou-sc o art. 129 da Constituição do Estado dc São Paulo, na parte cm que indicava por base de incidência do versado adicional dc sexta-parte os vencimentos integrais, impondo-se que a vantagem cm foco seja calculada sobre o padrão remuneratório, sob pena dc vulnerar-se a norma central do inciso XIV, art. 37, Constituição Federal A circunstância de a sexta-parte aplicar-se apenas sobre o vencimento, no entanto, não exclui a possibilidade dc que parcelas recebidas como adicionais, prêmios, gratificações, sejam nela incluídas - Análise das verbas remuneratórias que devem ser consideradas reajustes de vencimento - Pagamento da quantia devida com correção monetária c juros de mora de 0,5% ao mês (até o advento da Lci n° 11.960/09, momento a partir do qual deverão observar o disposto na novel norma), a contar da citação, observada a prescrição quinquenal - Honorários advocatícios - Alteração do percentual para R$ 3.000,00.

Recursos voluntários e oficial provido cm parte.

Trata-se de ação ordinária ajuizada por Ary da Cinha

Vasconcellos e outros e outros vinte e nove servidores em face da Fazenda do

Estado de São Paulo pretendendo o reconhecimento do direito à sexta-parte

Apelação / Reexame Necessário N" 0019525-91.2009.8.26.0053 - São Paulo - VOTO N° 9760

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11" Câmara de Direito Público

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de seus vencimentos integrais.

A r. sentença de fls. 155/160 julgou parcialmente

procedente a ação e extinto o processo, com apreciação do mérito, nos termos

do disposto no artigo 269, inciso I, do Código de Processo Civil, para declarar

o direito dos autores ao percebimento do benefício da sexta-parte, desde a

data em que devidos e não pagos sobre enquanto ativos - seus vencimentos

integrais, respeitado o quinquênio prescricional e, a partir da inatividade,

sobre seus proventos integrais, excluídas as vantagens pecuniárias relativas

às gratificações, por não mais comporem o cálculo da sexta-parte. Condenou,

ainda, a ré, ao pagamento aos autores do valor das diferenças verificadas

entre o valor devido e o efetivamente pago, observada a prescrição

quinquenal, incidente juros e correção monetária sobre os valores devidos e

não pagos. Quanto à sucumbência, determinou que responderá a ré pelo

pagamento das custas e despesas processuais e cada parte arcará com a

verba honorária devida a seu patrono.

Os autores interpuseram recurso de apelação a fls.

166/173, alegando, em síntese, que todos os autores eram ativos quando da

interposição da ação, bem como que a aplicação da atualização monetária e

juros deve obedecer ao disposto na Lei 11.960/2009. Quanto aos honorários

advocatícios, sustenta que a sucumbência recíproca não pode subsistir.

Inconformada, a ré interpôs recurso de apelação a

fls. 183/188. Alega, preliminarmente, que houve a perda do interesse de agir,

devendo ser extinto o feito sem julgamento do mérito, pois as gratificações

apontadas na inicial, sobre as quais não estaria incidindo a sexta-parte, foram

extintas. No mérito, sustenta que houve a prescrição de fundo de direito, bem

como que os vencimentos integrais devem ser considerados somente o

Apelação / Reexame Necessário N° 0019525-91.2009.8.26.0053 - São Paulo - VOTO N° 9760

fls. 5 fls. 5



vencimento e as vantagens pecuniárias que se integram automaticamente no

padrão de vencimentos, ou mediante determinação legal.

O recurso foi respondido pelos autores a fls.

191/197 e pela ré a fls. 201/213.

Há reexame necessário.

É o relatório.

Primeiramente, com relação à preliminar de

prescrição, cumpre salientar que, em se tratando de vantagem funcional

relacionada com a situação jurídica fundamental, a prescrição atinge apenas

as parcelas alcançadas pelo quinquênio e não o direito de ação (art. 1° do

Decreto n° 20.910/32), motivo pelo qual não se pode falar, na espécie, em

prescrição do fundo de direito. Aplica-se, na espécie, o disposto na Súmula no

85 do E. STJ, a saber: "a prescrição não atinge o fundo de direito, mas apenas

as parcelas vencidas cinco anos antes da propositura da ação".

Quanto à arguição de falta de interesse de agir, a

matéria diz respeito ao mérito e será com ele analisada.

Os recursos voluntários e oficial merecem ser

providos em parte.


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1 la Câmara de Direito Público

A ação proposta tem por finalidade estabelecer a

incidência do benefício da sexta-parte sobre os vencimentos integrais dos

servidores.

Alterando posicionamento anterior sobre o tema, em u)

E z

que se reconhecia incidir a sexta-parte sobre os vencimentos integrais do in o CD

servidor, até o advento da Emenda Constitucional n° 19/98, e sobre o CD c, c, cl,

vencimento básico a partir de então, passo a adotar o vencimento (no E O i3)

singular) como fonte para o cálculo da referida vantagem a partir de 05 de 5 -o o o

junho de 1998, consoante cristalina explanação do ilustre Desembargador o M to

Ricardo Dip, referente à Apelação Cível de n° 9182665-16.2009.8.26.0000, a c, c3, as

saber: c.,co oi o o ( \! C—r) us

"Lê-se no texto do art. 129 da Constituição paulista

de 1989: c`5' o

2 O

Ao servidor público estadual é assegurado o

percebimento do adicional por tempo de serviço, (2 O -É; Z

concedido no mínimo por quinquênio, e vedada a D

sua limitação, bem como a sexta-parte dos < •

c• i. vencimentos integrais, concedida aos vinte anos de

o

efetivo exercício, que se incorporarão aos ó 0, c7

- vencimentos para todos os efeitos, observado o o o -9-

disposto no art. 115" (o destaque gráfico não é do

original). • u) 'a' o • ci) • {2 n3 a,

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Apelação i Reexame Necessário N° 0019525-91.2009.8.26.0053 - São Paulo - VOTO NT' 9760 o o_



fls. 7

Os vencimentos integrais, referidos nessa norma,

compreendem o padrão e todos os acréscimos remuneratórios, salvo se

concedidos sob o mesmo título ou idêntico fundamento (arg. inc. XIV, art. 37,

CF-88, redação originária).

A Emenda constitucional n° 19, de 1998, alterou o

texto do referido inciso XIV, art. 37, da Constituição Federal de 1988, (=, E passando a enunciá-lo:

C:5) o

-o O O a)

"os acréscimos pecuniários percebidos por servidor

público não serão computados nem acumulados para fins de concessão de CD

acréscimos ulteriores." oj

9

Dessa maneira, com a eficácia da mencionada o

Emenda constitucional no 19/1998, derrogou-se o art. 129 da Constituição do o Estado de São Paulo, na parte em que indicava por base de incidência do 2

o versado adicional de sexta-parte os vencimentos integrais. É que lei de

superior hierarquia, a EC no 19/1998 tem força para repercutir na regra do

art. 129 da Constituição de São Paulo, no que exatamente se refere ao cálculo u)

da sexta-parte sobre os vencimentos integrais (: arg. § 1°, art. 2°, do Decreto-

lei n° 4.657, de 4-9-1942): w o.R O cn _1

CO o 9.

"A lei posterior revoga a anterior quando o (1) o

expressamente o declare, quando seja com ela incompatível ou quando regule o 9;

inteiramente a matéria de que tratava a lei anterior" To co ED

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11a Câmara de Direito Público

fls. 8

Assim, até 04 de junho de 1998, deve contar-se a

sexta-parte sobre todos os acréscimos pecuniários não-eventuais percebidos

pelos servidores paulistas, incluídos os adicionais de quinquênios. Com efeito,

já se assentou no egrégio Supremo Tribunal Federal, em julgado de sua 2a

Turma (relator Ministro MARCO AURÉLIO), que a sexta-parte "não

caracteriza gratificação por tempo de serviço, mas melhoria de

vencimento alcançada com implemento de condição temporal,

integrando-o e servindo de base a outras parcelas" (RE 219.740).

A partir de 05 de junho de 1998, alterou-se o

critério do cálculo dessa vantagem, e, com isso, embora se afirme a

preservação do montante nominal dos vencimentos ou proventos, não por isso

se reconhece direito adquirido à manutenção desse critério.

Trata-se de prova indispensável já à propositura e,

depois, à decisão desta demanda, a do termo do vintênio ensejador da sexta-

parte, porque, tanto seja posterior à eficácia da Emenda constitucional n° 19,

de 1998, a vantagem em foco deve calcular-se sobre o padrão

remuneratório, pena de vulnerar-se a norma central do inciso XIV, art.

37, Constituição Federal, com o aludido texto emendado".

Nesse passo, incide a sexta-parte apenas sobre o

vencimento (no singular) a partir da Emenda Constitucional n° 19/98, e sobre

os vencimentos integrais antes do seu advento, conforme supracitado julgado

desta Câmara.

Apelação i Reexame Necessário N° 0019525-91.2009.8.26.0053 - São Paulo - VOTO N° 9760

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PODER JUDICIÁRIO


I la Câmara de Direito Público

fls. 9

Entretanto, a circunstância de a sexta-parte aplicar-

se apenas sobre o vencimento não exclui a possibilidade de que parcelas

recebidas como adicionais, prêmios, gratificações, sejam nele incluídas, desde

que possuam caráter de reajuste de vencimento.

Destarte, se as "gratificações" são devidas pelo

exercício do cargo, sem relação com o desempenho pessoal de cada servidor,

constituem remuneração, devendo integrar a base de cálculo da sexta-parte.

Isto porque não há como deixar de considerar que,

por longo período de tempo, o Estado de São Paulo vem adotando o

expediente de conceder reajustes aos seus servidores públicos sob

nomenclaturas outras (gratificação, adicional prêmio etc.) com o nítido

propósito de burlar os direitos dos servidores públicos ativos e inativos bem

como de eventuais pensionistas.

Assim sendo, cabe analisar a natureza jurídica de

cada componente da remuneração cuja inclusão na base de cálculo da sexta-

parte aqui se pleiteia, com o escopo de enquadrá-las em um dos três

conceitos apontados por Hely Lopes Meirelles (padrão de vencimento,

adicional ou gratificação), para que a sentença nem lese o servidor público,

nem viole o disposto no artigo 37, XIV, da Constituição Federal.

E vale dizer, o artigo 37, XIV, da Constituição

Federal (com redação da Emenda Constitucional de n° 19/98), sobretudo

porque possui como norte o princípio da moralidade consagrado no caput do

mesmo dispositivo, não pode servir de escudo para a perpetuação de

eventuais ilegalidades cometidas pelo Poder Público. Dessa forma, para fins de

análise, pode-se conceituar o padrão de vencimento como o conjunto das

parcelas da remuneração que são devidas a todos os servidores públicos

ocupantes de determinado cargo, independentemente de qualquer situação

Apelação / Rcexame Necessário N' 0019525-91.2009.8.26.0053 - São Paulo - VOTO N" 9760

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fls. 10

especial, seja esta pessoal ou alusiva ao trabalho, pelo simples fato de que

estão em exercício.

Conforme lição do saudoso Professor Hely Lopes

Meireles, em seu livro Direito Administrativo Brasileiro, 24a edição, ed.

Malheiros, página 425, in verbis:

"Vencimentos (no plural) é espécie de remuneração

e corresponde à soma do vencimento e das

vantagens pecuniárias, constituindo a retribuição

pecuniária devida ao servidor pelo exercício do

cargo público. Assim, o vencimento (no singular)

corresponde ao padrão do cargo público fixado em

lei, e os vencimentos são representados pelo padrão

do cargo (vencimento) acrescido dos demais

componentes do sistema remuneratório do servidor

da Administração direta, autárquica e fundacional.

Esses conceitos resultam, hoje da própria Carta

Magna, como se depreende do art. 39, par. 1°., 1, c;c

o art. 37, X,XI, XII e XV"

Esse é o recente posicionamento esposado por esta

Câmara Julgadora, consoante ementas abaixo transcritas:

A base de incidência da sexta-parte, desde a

vigência da EC n° 19/1998, é "o vencimento". O

problema real remanescente está em dizer que coisa

é o vencimento. Essa dificuldade é tributária da

circunstância de que alguns aportes pecuniários,

que a lei designa gratificações, prêmios ou

adicionais, constituem, na verdade, reajustes

remuneratórios. E, nessa condição, integram o

Apelação í Rcexame Necessário N° 0019525-91.2009.8.26.0053 - São Paulo - VOTO N° 9760

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1P Câmara de Direito Público

vencimento. (Apelação no 0121480-05.2008.8.26.0053,

lla Câmara de Direito Privado, j. 26/07/2010, rel. Des.

Ricardo Dip).

aduai ativa, Sexta-parte e quinquênio. Pretensão de

Sef sobre O totalidade dos vencimentos, excetuandt

OS parcelas eVCC2friats Ação provida cai primeira instanct

Hipótese era que a base de calculo dos referidos adieumais por

tempo de servi deve incidir

Prêmio de Valorização /1001,

Gratíficucdc, nor Trabalho Educaria e Gratificação por

tividade de r1c<rtisterio GAM. Recurso oficial, considerado

-e acollth o, para aplicação da Lei feder(11

n9 11.960/09, a partir de sua vigência, e recurso voluatario

aclarando-se a r. sentença para discriminação dos

referidas verbas. (Apelação no 9097233-

63.2008.8.26.0000, 11a Câmara de Direito Privado, j.

07/11/2011, rei. Des. Aroldo Viotti).

Servidor Público Estadual - Qüinqüênios e Sexta-

parte - Emenda 19/1998 e art. 129 da Constituição

Estadual - Reajustes remuneratórios disfarçados de

Gratificações sobre os quais incide o adicional

temporal - Recurso provido em parte. (Apelação n°

0003632-89.2011.8.26.0053, 11a Câmara de Direito

Privado, j. 24/10/2011, rel. Des. Aliende Ribeiro).

Apelação í Reexame Necessário N° 0019525-91.2009.8.26.0053 - São Paulo - VOTO N° 9760

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30 fls. 12


P Câmara de Direito Público

SERVIDORES PÚBLICOS ESTADUAIS SECRETARIAS

DA EDUCAÇÃO E DA SAÚDE LEI 500/74 -

PRETENSÃO DA CONCESSÃO DA SEXTA PARTE -

POSSIBILIDADE - SERVIDORES INATIVOS

PRESCRIÇÃO DO FUNDO DE DIREITO OCORRÊNCIA

LAPSO TEMPORAL SUPERIOR A CINCO ANOS ENTRE

A APOSENTADORIA E A PROPOSITURA DA AÇÃO

PROCESSO EXTINTO DE OFÍCIO EM RELAÇÃO AOS

CO-AUTORES JOÃO DE SOUSA ALBUQUERQUE,

LUCIA PRADO, NAIR DA CONCEIÇÃO MACHADO E

ROSA FRANCO DE CASTRO DEMAIS SERVIDORES

INATIVOS RECÁLCULO DA SEXTA PARTE ART. 129

DA CONSTITUIÇÃO ESTADUAL DEVE INCIDIR SOBRE

AS GRATIFICAÇÕES GERAL, EXTRA, FIXA,

EXECUTIVA, GEA, GAE, GSAE, GASS, SUPLEMENTAR,

REPRESENTAÇÃO INCORPORADA, PRÊMIO DE

VALORIZAÇÃO, CARGA SUPLEMENTAR DE TRABALHO

JUROS E CORREÇÃO MONETÁRIA BEM FIXADOS E

MANTIDOS HONORÁRIOS DE 10% SOBRE A

CONDENAÇÃO, CONSIDERANDO O MONTANTE DAS

PARCELAS VENCIDAS MAIS UM ANO DAS

VINCENDAS PRESCRIÇÃO DECRETADA DE OFÍCIO

EM RELAÇÃO AOS CO-AUTORES CITADOS, APELO

DOS DEMAIS CO-AUTORES PROVIDO EM PARTE E

IMPROVIDOS O REEXAME NECESSÁRIO E O

RECURSO DA FAZENDA. (Apelação no 0617408-

15.2008.8.26.0053, 11a Câmara de Direito Privado, j.

02/05/2011, rel. Des. Pires de Araújo).

Apelação i Reexame Necessário N" 0019525-91.2009.8.26.0053 - São Paulo - VOTO N" 9760

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1P Câmara de Direito Público

fls. 13

Verifica-se dos demonstrativos de pagamento

juntados aos autos que os autores percebem, além do salário-base, verbas

com as seguintes designações: Gratificação Geral LC 901/2001, Décimos

de Remuneração - Art. 133 da CE, Gratificação Executiva, Gratificação

de Representação, Gratificação Suplementar LC 957/04, Gratificação

de Atividade de Suporte Administrativo GASA, Gratificação Extra,

Gratificação de Atendimento ao Público GDAP, Adicional de

Insalubridade, Quinquênio e Sexta-Parte, Substituição Eventual

Administrativa, Salário-Família, Antecipação 13° salário e Férias,

Auxílio Transporte, Gratificação Especial de Atividade GEA,

Gratificação de Assistência e Suporte à Saúde GASS, Gratificação

Representação Incorporada, Gratificação por Trabalho Noturno,

Gratificação Fixa, Abono de Permanência, Gratificação Área de

Educação GAE, Gratificação de Suporte às Atividades Escolares

GSAE, Gratificação de Apoio Escolar, Prêmio de Valorização,

Gratificação Especial por Atividade no Instituto de Infectologia

"Emílio Ribas" GEER.

Passemos ao exame detido de cada qual dessas

vantagens pecuniárias:

1) Gratificação Geral LC 901/2001: objeto de

várias leis locais, foi criada, no Estado de São Paulo, com a Lei Complementar

no 901, de 12 de setembro de 2001.

Embora sua quantificação corresponda a extensas

variações de carreiras, classes funcionais e jornadas de trabalho completa,

comum, parcial, básica e reduzida essa gratificação consiste, em bom rigor,

Apelação i Rcexame Necessário N" 0019525-91.2009.8.26.0053 - São Paulo - VOTO N° 9760

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I l u Câmara de Direito Público

fls. 14

em mero reajuste de remuneração, concedido sem exigir condições pontuais

do serviço ou dos servidores.

2) Décimos de Remuneração - Art. 133 da CE:

dispõe referido dispositivo legal que o servidor com mais de cinco anos de

efetivo exercício, que tenha exercido ou venha a exercer, a qualquer título,

cargo ou função que lhe proporcione remuneração superior à do cargo de que

seja titular, ou função para a qual foi admitido, incorporará um décimo dessa

diferença, por ano, até o limite de dez décimos.

Deflui, assim, do texto legal o caráter permanente do

benefício dos décimos da diferença remuneratória, vantagem que, por

força de sua base cálculo, cabe reconhecer inerente ao vencimento.

3) Gratificação Executiva: estabeleceu-se, no

Estado de São Paulo, mediante a Lei Complementar n° 797, de 07 de

novembro de 1995, como reajuste remuneratório (art. 10), o que se atesta

pelo fato do art. 70, incisos I e II, determinar sua convergência nos proventos

e nas pensões.

4) Gratificação de Representação: objeto da Lei

estadual n° 10.261, de 31 de outubro de 1968, a Gratificação de

Representação é verba pecuniária que corresponde a exercício do servidor, em

função de gabinete, missão ou estudo fora do Estado ou designação para

função de confiança; pondo de manifesto que se trata, pois, de vantagem ex

facto officii, destituída de caráter geral.

Apelação / Reexame Necessário N" 0019525-91.2009.8.26.0053 - São Paulo - VOTO N" 9760

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lia Câmara de Direito Público

fls. 15

5) Gratificação de Atividade de Suporte

Administrativo GASA: instituída pela Lei Complementar Paulista n° 876,

de 04 de julho de 2000, abrangendo os servidores em efetivo exercício nas

Secretarias de Estado e Autarquias, vantagem geral que, sem embargo da

variedade de sua quantificação (consoante as jornadas de trabalho),

reconhece-se como forma de reajuste remuneratório, o que já se assentou no

Egrégio Supremo Tribunal Federal (cf. RE 575.899 - Ministro Carlos Britto).

6) Gratificação Suplementar LC 957/04:

estabelecida com a Lei Complementar Local n° 957, de 13 de setembro de

2004, tem caráter de reajuste geral de remuneração, uma vez que é devida

para os servidores das Secretarias de Estado e das Autarquias (art. 1°), sem

exigência de prestação de serviço em condições específicas, anômalas ou

exigente de predicados individuais do servidor.

7) Gratificação Extra: foi instituída, no Estado de

São Paulo, com a Lei Complementar n° 788, de 27 de dezembro de 1994. Nos

termos do seu art. 3°, trata-se de reajuste de vencimento, que foi concedido a

várias classes de servidores, sem correlação com o exercício singular da

função.


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11" Câmara de Direito Público

fls. 16

8) GDAP - Gratificação pelo Desempenho de

Atividades no POUPATEMPO, GDAP Supervisão/Orientação Tec.

Incorp, e GDAP Apoio Incorp. (Lei Complementar Estadual n° 847, de 16

de julho de 1998, alterada pela Lei Complementar Estadual n° 1.046, de 02 de

junho de 2008). Gratificações a serem atribuídas aos servidores estaduais

pertencentes ao Quadros da Administração Pública que desempenhem

atividades de supervisão e orientação ao público nas Centrais de Atendimento

do Poupatempo. Não se cuida de vantagens de caráter geral, pois destinadas

apenas a servidores que estejam trabalhando em condições específicas. No

entanto, o artigo 18 da lei prevê a possibilidade de incorporação da

gratificação a cada ano de percepção. Nesse sentido: "A incorporação da

Gratificação por Desempenho de Atividades no Poupatempo observa o

mesmo mecanismo que a incorporação dos décimos de diferença

remuneratória previstos na Constituição Estadual: a cada ano, um décimo da

gratificação passa a ser pago sem que se exija o exercício de atividade

excepcional. Isso significa que a verba deixa de ser transitória. Se a verba não

é transitória e é paga em razão do trabalho, tem natureza de vencimento e

deve ser computada para o cálculo do adicional por tempo de serviço. É o que

se infere do art. 18 da Lei Complementar Estadual n°. 847/98: 'Artigo 18 - A

Gratificação pelo Desempenho de Atividades no POUPATEMPO será

incorporada à retribuição do servidor na proporção de 1/10 (um décimo) do

valor da vantagem, por ano de sua percepção, até o limite de 10/10 (dez

décimos). 'Sendo assim, a GDAP, nas suas distintas modalidades, quando

incorporada, deve ser incluída na base de cálculo dos adicionais por tempo de

serviço, sem prejuízo do posicionamento mencionado abaixo." (11 a Câmara

de Direito Público, Apelação Cível n° 0015907-07.2010.8.26.0053, j.

13.06.2011, rel. o Des. ALIENDE RIBEIRO).

Apelação / Reexarne Necessário N° 0019525-91.2009.8.26.0053 - São Paulo - VOTO N" 9760

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3 fls. 17

9) Adicional de Insalubridade: estabeleceu-se,

em São Paulo, com a Lei Complementar n° 432, de 18 de dezembro de 1985,

destinando-se aos funcionários públicos e servidores civis da Administração

Centralizada e das Autarquias do Estado, aos quais será concedido um

adicional de insalubridade pelo exercício, em caráter permanente, em

unidades ou atividades consideradas insalubres (art. 1°).

10) Quinquênio e Sexta-Parte: embora consistam

em verbas permanentes, não se incluem nas bases de incidência uma da

outra. Não são vencimentos, de modo que a sexta-parte não pode em caso

algum agregar-se à base de contagem dos quinquênios; e estes, desde a

Emenda Constitucional n° 19/98, não podem juntar-se à base de cálculo da

sexta-parte.

11) Substituição Eventual Administrativa: a

substituição em questão não ostenta caráter de vantagem geral, tanto que, o

substituto designado para responder pelo cargo vago permanece nele

enquanto perdurar o impedimento do respectivo titular.

12) Salário-Família: foi instituído no Estado de São

Paulo com a Lei n° 10.261, de 28 de outubro de 1968 que, ao dispor em seu

art. 155 que o salário-família será concedido ao funcionário ou ao inativo por:

1 filho menor de 18 (dezoito) anos; e II filho inválido de qualquer idade,

afasta o caráter geral do benefício.

Apelação i Reexame Necessário N° 0019525-91.2009.826.0053 - São Paulo - VOTO N" 9760

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1Ia Câmara de Direito Público

13) Antecipação 13° salário e Férias: fica

patente o seu caráter eventual, não devendo ser computadas para fins de

recálculo dos quinquênios.

14) Auxílio Transporte: previsto em inúmeras leis

paulistas, constitui ajuda de custo, integrando-se no âmbito das indenizações,

sem natureza remuneratória.

15) Gratificação Especial de Atividade - GEA: Lei

estadual no 674, de 8 de abril de 1992. Esta vantagem está prevista em seu

artigo 20, que assim dispõe: "Artigo 20 A Gratificação Especial de Atividade

GEA, será atribuída em razão das condições de trabalho e das características

intrínsecas da Unidade, tendo em vista a especificidade que envolve a

prestação de assistência médico-hospitalar. Parágrafo único Farão jus à

gratificação de que trata o "caput" deste artigo os servidores com exercício

em: 1 Unidades Hospitalares; 2 Unidades Básicas de Saúde, Centros de Saúde

ou Unidades de Pronto Atendimento; 3 Ambulatórios de Especialidade e/ou de

Saúde Mental; 4 Laboratórios; 5 Unidades de Sorologia e/ou Núcleos de

Hematologia e Hemoterapia.". Assim, ausente qualquer "discrimen" no tocante

à especificidade do serviço a ser executado, detalhando tão somente os locais

a ser exercido, reveste-se de aumento geral de vencimentos, devendo

compor, em conseqüência, a base de cálculo da sexta-parte. Neste sentido:

"2. As Leis Complementares Estaduais n°s 674/92 (instituiu a Gratificação

Especial de Atividade - GEA), 797/95 (instituiu a Gratificação Executiva) e

901/01 (instituiu a Gratificação Geral) não contemplam situação alguma em

que o cabimento esteja condicionado ao exercício em condições

extraordinárias no que concerne às particularidades de cada função. Assim

emerge, de forma muito clara, a natureza de vantagem geral que, por esse

Apelação / Reexame Necessário N° 0019525-91.2009.8.26.0053 - São Paulo - VOTO N' 9760

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I 1' Câmara de Direito Público

motivo, deve integrar a base de cálculo do benefício." (7a Câmara de Direito

Público, Apelação Cível n° 0029615-61.2009.8.26.0053, Rel. o Des. COIMBRA

SCHIMIDT, j. 21.1.2011).

16) Gratificação de Assistência e Suporte à

Saúde - GASS: Lei Complementar Estadual n° 871, de 19 de junho de 2000.

De "gratificação" só tem o "nomen", não refletindo a real natureza da

vantagem, a qual é de natureza genérica, extensível a todos os servidores,

sem introduzir nenhum "discrimen" a autorizar inferir o possível motivo pelo

qual foi reservada ao pessoal ativo, e a estremar sua natureza de verdadeira

gratificação de serviço.

17) Gratificação de Representação

Incorporada: Benefício incorporado à remuneração do servidor público,

inscrito na Lei complementar paulista n° 813, de 16 de julho de 1996, tanto

inere ao vencimento que a mesma lei prevê, em seu art. 3°, sua aplicação aos

inativos.

18) Gratificação por Trabalho Noturno: "a

Gratificação por Trabalho Noturno criou-se, no Estado de São Paulo, com a Lei

complementar n° 506, de 27 de janeiro de 1987, correspondendo a benefício

concedido em razão do trabalho prestado pelos servidores públicos paulistas

no "período compreendido entre as 19 (dezenove) horas de um dia e as 5

(cinco) horas do dia seguinte" (art. 2°)." (Apelação Cível 990.10.219022-6,

rel. Des. Ricardo Dip, j. 19/07/2010)

Apelação / Reexame Necessário N° 0019525-91.2009.8.26.0053 - São Paulo - VOTO NT' 9760

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la Câmara de Direito Público

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19) Gratificação Fixa: Lei Complementar Estadual

no 741, de 21 de dezembro de 1993. Não possui característica de vantagem

"propter laborem", porquanto destinada a diversas classes de servidores

públicos da Secretaria da Saúde, sem qualquer relação com prestação de

serviço de maneira específica que pudesse ensejar algum "discrimen" (artigo

10), bem assim por incidir sobre "... os descontos previdenciários e de co

assistência médica devidos." (artigo 11). Integra a base de cálculo da sexta-

parte.

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20) Abono de Permanência: Artigo 40, § 9°, da -o

Constituição Federal. É, obviamente, parcela de natureza transitória, sobre a

qual não deve incidir o adicional de sexta-parte.

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21) Gratificação de Apoio Escolar - GAE: "a

Gratificação de Apoio Escolar, instituída com a Lei complementar paulista n° o,

717, de 11 de junho de 1993, corresponde a vantagem ex facto officii,

destinada apenas aos servidores do Quadro de Apoio Escolar, objeto da Lei 2

local no 7.698, de 10 de janeiro de 1992, e assentada no suposto de que o o_

esses servidores 'em efetivo exercício em unidade escolar da Secretaria da

Educação' (art. 1° da LC no 717), tanto que se perde o benefício nos casos de o

'afastamento, licença ou ausência de qualquer natureza, salvo nas hipóteses p <

de falta abonada, férias, licença-prêmio, licença a gestante, licença adoção, - (i)

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técnica ou curso promovidos pela Secretaria da Educação e de licença para

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dias' (art. 5°, Lc n° 717)" (Ap. 912.984-5-2, Rel. Des. Ricardo Dip, voto RHMD th

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11a Câmara de Direito Público

22) Gratificação de Suporte às Atividades

Escolares - GSAE: foi concedida, no Estado de São Paulo, a todos os

integrantes do Quadro de Apoio Escolar e do Quadro da Secretaria da

Educação, em efetivo exercício, por força do que dispunha a Lei complementar

estadual no 872, 27 de junho de 2000, vantagem monetária de caráter geral,

embora seu valor se diversificasse com a variação do tempo de jornada

semanal (art. 1°). A GSAE extinguiu-se com a Lei complementar paulista n°

1.080, de 17 de dezembro de 2008 (inc. XV, art. 45), abarcando-se no plano

geral remuneratório instituído com essa normativa.

23) Gratificação Área de Educação - GAE: foi a

Lei complementar estadual n° 834, de 4 de novembro de 1997, que

estabeleceu, com caráter geral, a vantagem denominada Gratificação Área

Educação, «para os integrantes do Quadro de Apoio Escolar e do Quadro da

Secretaria da Educação» (art. 1°), benefício, que sem embargo de sua inicial

concessão transitória, se estendeu de modo permanente até sua revogação

com a Lei complementar paulista n° 1.080, de 17 de dezembro de 2008 (inc.

XIII, art. 45), a ponto de conceder-se aos inativos (art. 5°), o que realça sua

natureza de reajuste remuneratório.

24) Prêmio de Valorização: "o Prêmio de

Valorização é verba de reajustamento remuneratório estabelecida com a Lei

complementar paulista n° 809, de 18 de abril de 1996, concedida,

mensalmente, "aos servidores em exercício na Secretaria da Educação", verba

geral, embora de quantidade variável conforme a distinção das classes dos

docentes e dos servidores do Quadro de Apoio Escolar e do Quadro da

Secretaria da Educação. Esse reajuste de remuneração vigorou até a eficácia

da Lei complementar estadual n° 1.080, de 17 de dezembro de 2008 (cf. inc.

Apelação i Reexarne Necessário N' 0019525-91.2009.8.26.0053 - São Paulo - VOTO N° 9760

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XII, art. 45)." (Apelação Cível 990.10.039404-5, rel. Des. Ricardo Dip, j.

29/03/2010).

25) GEER Gratificação Especial por Atividade

no Instituto de Infectologia "Emílio Ribas": é destinada aos servidores da

saúde que desempenham suas atividades em determinados lugares, ou seja,

exigem que o servidor exerça atividade em lugares especificados na legislação

que rege sua concessão (Leis Complementares n° 674/92 e 755/94).

Evidente, assim, a sua natureza propter laborem, concedida em razão das

condições de trabalho e também das características intrínsecas da unidade,

tendo em vista a especialidade que envolve a prestação de assistência médico-

hospitalar.

Assim, deverá a sexta-parte incidir sobre a soma dos

vencimentos padrão com as seguintes verbas: Gratificação Geral LC

901/2001, Décimos de Remuneração - Art. 133 da CE, Gratificação

Executiva, Gratificação de Atividade de Suporte Administrativo

GASA, Gratificação Suplementar LC 957/04, Gratificação Extra,

Gratificação de Atendimento ao Público GDAP, Gratificação de

Assistência e Suporte à Saúde GASS, Gratificação de Representação

Incorporada, Gratificação Fixa, Gratificação Área de Educação GAE,

Gratificação de Suporte às Atividades Escolares - GSAE e Prêmio de

Valorização.

No que pertine aos juros, tratando-se de verba

remuneratória devida a servidor público, aplica-se o artigo 10-F da Lei n°

9.494/97, com a redação que lhe deu a Medida Provisória no 2.180-35, de 24

de agosto de 2001. Todavia, com o advento da Lei n° 11.960, de 29 de junho

de 2009, estabeleceu-se novo critério de cálculo dos juros moratórios,

modificando o texto do art. 10-F da Lei n° 9.494/97, que passou a viger com a


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1 Ia Câmara de Direito Público

fls. 23

seguinte redação:

Art. 5°. O art. 1°-F da Lei n° 9.494/97, de 10 de

setembro de 1997, introduzido pelo art. 4° da Medida Provisória n° 2.180-35,

de 24 de agosto de 2001, passa a vigorar com a seguinte redação:

'Art. 10-F. Nas condenações impostas à Fazenda

Pública, independentemente de sua natureza e para fins de atualização

monetária, remuneração do capital e compensação da mora, haverá a

incidência uma única vez, até o efetivo pagamento, dos índices oficiais de

remuneração básica e juros aplicados à caderneta de poupança.'

Necessário esclarecer, dessa forma, que os juros

incidentes sobre as parcelas em atraso deverão observar o disposto na novel

norma, no período posterior a sua vigência, entendimento este adotado a

partir da publicação do acórdão proferido pelo Colendo Superior Tribunal de

Justiça nos Embargos de Divergência em Recurso Especial de n° 1.207.197-RS

(2011/0028141-3), de relatoria do Ministro Castro Meira, publicado em 02 de

agosto de 2011, cuja ementa segue abaixo transcrita:

PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DIVERGÊNCIA.

JUROS MORATÓRIOS. DIREITO INTERTEMPORAL.

PRINCÍPIO DO TEMPUS REGIT ACTUM. ARTIGO 10-F,

DA LEI N° 9.494/97. MP 2.180-35/2001. LEI N°

11.960/09. APLICAÇÃO AOS PROCESSOS EM CURSO.

1. A maioria da Corte conheceu dos embargos, ao

fundamento de que divergência situa-se na

aplicação da lei nova que modifica a taxa de juros

de mora, aos processos em curso. Vencido o Relator.


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2. As normas que dispõem sobre os juros moratórias

possuem natureza eminentemente processual,

aplicando-se aos processos em andamento, à luz do

princípio tempus regit actum. Precedentes.

3. O art. 10-F, da Lei n° 9.494/97, modificado pela

Medida Provisória 2.180-35 e, posteriormente, pelo

artigo 5° da Lei n° 11.960/09, tem natureza

instrumental, devendo ser aplicado aos processos

em tramitação. Precedentes.

4. Embargos de divergência providos.

A sucumbência experimentada pelos autores foi

mínimas, razão pela qual a ré deve ser condenada ao pagamento das custas,

das despesas processuais e dos honorários advocatícios, os quais fixo em R$

3.000,00, em observação ao artigo 20, §40 do Código de Processo Civil.

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la Câmara de Direito Público

fls. 25

Diante do exposto, pelo meu voto, dou provimento

em parte aos recursos, para reformar em parte a r. sentença e, de

conseguinte, julgar parcialmente procedente o pedido, determinando que o

cálculo do adicional da sexta-parte incida sobre os vencimentos integrais dos

autores, excluídas as verbas eventuais, até o advento da Emenda

Constitucional n° 19/98, período após o qual o cálculo deverá incidir sobre a

soma do vencimento padrão com as seguintes verbas: Gratificação Geral LC

901/2001, Décimos de Remuneração - Art. 133 da CE, Gratificação

Executiva, Gratificação de Atividade de Suporte Administrativo

GASA, Gratificação Suplementar LC 957/04, Gratificação Extra,

Gratificação de Atendimento ao Público GDAP, Gratificação de

Assistência e Suporte à Saúde GASS, Gratificação de Representação

Incorporada, Gratificação Fixa, Gratificação Área de Educação - GAE,

Gratificação de Suporte às Atividades Escolares - GSAE e Prêmio de

Valorização, impondo à ré o pagamento das diferenças devidas, respeitada a

prescrição quinquenal, corrigidas pela Tabela Prática deste E. Tribunal de

Justiça (até o advento da Lei n° 11.960/09), desde a data em que eram

devidas, bem como a incidência de juros de mora de 0,5% ao mês, os quais

deverão incidir a partir da citação, em respeito ao disposto no art. 1°-F da Lei

n° 9.494/97 (até o advento da Lei n° 11.960/09), momento a partir do qual

deverão observar o disposto na novel norma. Tendo em vista que a ré

sucumbiu na maior parte do pedido, condeno-a, também, ao pagamento das

custas, despesas processuais e dos honorários advocatícios, fixados em R$

3.000,00 (art. 20, §4°, do CPC).

OSCILD DE LIMA JÚNIOR

Relator

Apelação / Reexame Necessário N'' 0019525-91.2009.8.26.0053 - São Paulo - VOTO N° 9760

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PROCURADORIA GERAL DO ESTADO PROCURADORIA JUDICIAL

Interessados: ARY DA CUNHA VASCONCELOS E OUTROS

Processo N°. 0019525-91.2009.8.26.0053 - SAJ n ° 2009.01.006700

PJ-1

Secretaria/Órgão/Entidade onde se dará o cumprimento: SECRETARIA DA FAZENDA - CAF

Trata-se de ação em que a parte autora requer o recálculo da

sexta-parte, de modo a incidir sobre seus vencimentos integrais.

A sentença de primeiro grau houve por bem julgar procedente

em parte o pedido para "declarar o direito dos autores ao percebimento do benefício

da sexta-parte, desde a data em que devidos e não pagos sobre — enquanto ativos —

seus vencimentos integrais, respeitado o quinquênio prescricional e, a partir da

inatividade, sobre seus proventos integrais, quer dizer, excluídas as vantagens

pecuniárias relativas às gratificações, por não mais comporem o cálculo da sexta-

parte, apostilando-se".

Em sede de apelação, o E. TJSP deu provimento parcial as

recursos para "julgar parcialmente procedente o pedido, determinando que

cálculo do adicional da sexta-parte incida sobre os vencimentos integrais dos

autores, excluídas as verbas eventuais, até o advento da Emenda Constitucional

n°19/98, período após o qual o cálculo deverá incidir sobre a soma do

vencimento padrão com as seguintes verbas: Gratificação Geral LC 901/2001,

Décimos de Remuneração — art. 133 da CE, Gratificação Executiva, Gratificação

de Atividade de Suporte Administrativo — GASA, Gratificação Suplementar — LC

957/04, Gratificação Extra, Gratificação de Atendimento ao Público — GDAP,

Gratificação de Assistência e Suporte à Saúde — GASS, Gratificação de

Representação Incorporada, Gratificação Fixa, Gratificação Área de Educação —

GAE, Gratificação de Suporte às Atividades Escolares — GSAE e Prêmio de

Valorização".


Houve o trânsito em julgado.

Nesses termos, proponho a autuação e remessa do presente

PJ-F à SECRETARIA DA FAZENDA, para que se proceda ao apostilamento do

direito garantido judicialmente à autora (em anexo: cópias da petição inicial, da

sentença e do acórdão).

São Paulo, 13 julho de 2015.

Cláudio Por Cabral de Melo

Procurado Estado

OAB/SP 335.557

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V.:

GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO SECRETARIA DA FAZENDA

CAF/DDPE

PROCESSO PJ/F PROCESSO N.c2 INTERESSADO ASSUNTO

6700/2009 0019525-91-2009-8-26-0053 - VFP ARY DA CUNHA VASCONCELLOS E 00 OBRIGAÇÃO DE FAZER

OBJETO:

Recalculo da sexta-parte sobre os vencimentos/proventos integrais, excluídas as verbas eventuais, até o advento da Emenda Constitucional n.2- 19/98 de 05.06.98, após a emenda a sexta-parte deverá incidir sobre o padrão com as seguintes verbas: Gratificação Geral (LC 'n.9 901/2001), Artigo 133 da C.E., Gratificação Executiva, Gratificação de Atividade de Suporte Administrativo - GASA, Gratificação Suplementar - (LC n.2 957/04), Gratificação Extra, Gratificação de Atendimento ao Público GDAP, Gratificação de Assistência e Suporte à Saúde - GASS, Gratificação de Representação Incorporada, Gratificação Fixa, Gratificação Área de Educação - GAE, Gratificação de Suporte as Atividades Escolares - GSAE e Prêmio de Valorização, nos termos do art. 129 da Constituição Estadual, a partir de 05/10/89 ou a partir de quando completaram o tempo aquisitivo se posterior a essa data, respeitada a prescrição quinquenal.

FÓRMULA DE CÁLCULO:

3 Em função do julgado deverá ser observado que os autores obtiveram êxito no judiciário para auferir a incidência da sexta-parte sobre os vencimentos/proventos integrais que não sofreram o recálculo.

Quando na Obrigação de Pagar, deverá o órgão pagador competente elaborar os cálculos à vista da situação financeira, para fazer incidir a sexta-parte sobre aquelas parcelas que não sofreram essa incidência.

OBSERVAÇÕES:

Salientamos que deverá ser processada a implantação do código V/D - 08.051 - sexta- arte sobre vencimentos rroventos inte rais - A azo udicial, e também o V/D - 08.369 - WIPARTE S/ART.133 CE-AJ, por parte da Fazenda Estadual e SPREV.

e Deverá ser observado que algumas Gratificações já foram extintas ou absorvidas no decorrer da ação judicial

Deverá ser observada a prescrição qüinqüenal, esclarecendo que o ajuizamento da ação ocorreu em data de 04/06/2009, devendo os reflexos pecuniários retroagirem a 04/06/2004.

GOVERNO DO ESTAI:Kl) DE SÃO 1"/\ E0 SECRETARIA DA FAZENDA

cAF/DDI,F

PROCESSO PJ/I: PROCE.:SSO N."

ASSUNuro

6700/2009 0019525-91-2009-8-26-0053 -10" VFP ARY DA CUNHA VASCONCELLW-; E 00 OBRIGAÇÃO DE FAZER

Trata o presente do cumprimento da Obrigação de Fazer, face a ação movida por: ARY DA CUNHA VASCONCELLOS 100.

juntamos às Os. 39, a fórmula de cálculo para cumprimento do julgado face a manifestação do Procurador da causa às fls. 30/31, muito embora não constou no presente os termos do artigo 7" do Decreto n." 28.055.87.

Cumpre-nos ainda informar, que O cumprimento do Obrigação de Fazer e de competência da Secretaria da Saúde, cio Meio Ambiente, do Governo e SPPREV.

Outrossim, cabe esclarecer a necessidade de ser juntado ao respectivo expediente que será direcionado as Secretarias co aipetenteS 1-.)21-"a o CO mprirnen tio da Obrigação de Fazer, bem como para SPPREV, cópia da certidão de trânsito ern julgado, tudo para atendimento Portaria do Direror Presidente da São Paulo Previdencia-SPPREV 25/2012 e Instrução M2 01/2002-2 do TCE.

Isto posto, encaminhe-se O presente à cl. Procuradoria Judicial, a fim de que o Procurador da causa se digne conhecer e adotar as medidas cabíveis.

nno tr-mx n „_

De acordo.

Restitua-se a d. Procuradoria Judicial DDP/CIPJ, em -11 de setembro de 2015

tÁ ! \ADERVANDOIANTONIÓ A SILVA JUNIOR , ,

D retos 'I ecnico c e 1)ivi,5- cio Fazenda Estadual \.... ,._:---

1-4 /À


Interessados: ARY CUNHA VASCONCELLOS E OUTROS

Processo N°. 0019525-91.2009.8.26.0053 — SAJ N° 2009.01.006700

PJ - 1

Secretaria/Órgão/Entidade onde se dará o cumprimento: SECRETARIA DA SAÚDE

Em face das informações prestadas pela CAF, encaminho o

presente PJ-F à Secretaria da Saúde para cumprimento da obrigação de fazer,

nos termos das representações retro.

São P , 22 de setembro de 2015.

áudio orpin abra) de Melo

Procurador o Estado

OAB/SP 335.557

SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE COORDENADORIA GERAL DE ADMINISTRAÇÃO

CENTRAL DE PROTOCOLO EXPEDIÇÃO E ARQUIVO

TERMO DE APENSAMENTO

Nesta data, atendendo à solicitação da Douta Consultoria Jurídica da Pasta, apensamos ao processo n° 001/0941/006.700/2009 o processo n° 001/0001/004.398/2015.

Devidamente providenciado, encaminhe-se, a Unidade para o que couber.

CGA/CPEA/PROTOCOLO

30/09/2015

• Jati/iam de :~á. 53etteni Diretor-I

CGA/CPEA/PROTOCOLO

IMMB

SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE

CONSULTORIA JURÍDICA

57

N° DO PROCESSO---001/0941/006.700/2009

DATA DA ENTRADA : 02 /10 /2015..

DISTRIBUIDO AO DR (a) Maria Inez

DATA — 02 / 10/2015

SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE

CONSULTORIA JURÍDICA

Processo n°: 001/0941/006.700/2009 (Apenso 0001/0001/004.398/2015)

Interessado: Ary da Cunha Vasconcelos e outros

(Ação Judicial n° 0019525-91.2009. 8. 26.0053 da 10" Vara da Fazenda Pública da Capital - Banca: 11-A).

À CRI I-NAA,

para cumprimento da OBRIGAÇÃO DE FAZER.

em caráter de URGÊNCIA, devendo ser a eles juntados todos os elementos hábeis a

defesa do Estado em Juízo, inclusive cópias de todos os documentos, processos ou

expedientes referentes ao assunto.

C.J., em 02 de outubro de 2015.

Mari In z Peres Biazotto Procuradora d stado Chefe Substituta da

Consultoria Jurídica

rccl

SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS

GRUPO DE GESTÃO DE PESSOAS CENTRO DE LEGISLAÇÃO DE PESSOAL

Fl. 59

GGP/CLP

INTERESSADO:

ASSUNTO:

PROCESSO N°. 001/0941/006.700/2009 (AP N°. 001/0001/004.398/2015)

ARY DA CUNHA VASCONCELOS (E OUTROS)

AÇÃO ORDINÁRIA

Encaminhem-se os autos ao Centro de Controle de Recursos

Humanos para que seja providenciada a competente Portaria, DECLARANDO, à vista de

decisão judicial transitada em julgado, constante do Processo n.° 0019525-91.2009.8.26.0053

(loa Vara de Fazenda Pública - Foro Central/SP), PJ/F n.° 2009.01.006700 e AP. n.°

001/0001/004398/2015, em nome de ARY DA CUNHA VASCONCELOS (E OUTROS),

que os interessados (contracapa) fazem jus ao "recálculo da sexta-parte sobre os

vencimentos/proventos integrais, excluídas as verbas eventuais até o advento da Emenda

Constitucional n° 19/98 de 05/06/98; após o advento da emenda a sexta-parte deverá

incidir sobre a soma do vencimento Padrão com as seguintes verbas: Gratificação Geral

LC 901/2001, Décimos de Remuneração - artigo 133 da C.E. , Gratificação Executiva,

Gratificação de Atividade de Suporte Administrativo — GASA, Gratificação

Suplementar — ( L C n° 957/04), Gratificação Extra, Gratificação de Atendimento ao

Público — GDAP, Gratificação de Assistência e Suporte a Saúde — GASS, Gratificação

de Representação Incorporada, Gratificação Fixa, Gratificação Área de Educação —

GAE, Gratificação de Suporte as Atividades Escolares — GSAE e Prêmio de Valorização,

nos termos do artigo 129 da Constituição Estadual, a partir de 05/10/89, ou a partir de

quando completaram o tempo aquisitivo, se posterior a essa data. Deverá ser respeitada

a prescrição quinquenal a contar da data de ajuizamento da ação que ocorreu em

04/06/2009."

CLP, em 28 de outubro de 2015.

..-- 01y,:Arn,DO GADO FERNANDES

DIsR OR TÉCNICO II

JA1

airton camilo leite 2tfunfioz advocacia. £eonarbo arruzsa ... · araci santana pegas, brasileira,...

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