afo itens 1.2 do edital

7/25/2019 AFO Itens 1.2 Do Edital

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Unidade 1 ORAMENTO1.1 Alguns Conceitos de Oramento Pblico

O oramento pblico o ato pelo qual o Poder Executivo prev e o Poder Legislativoautoriza, por certo perodo de tempo, a execuo das despesas destinadas ao !uncionamento

dos servios pblicos e outros !ins adotados pela poltica econ"mica ou geral do Pas, assimcomo a arrecadao das receitas #$ criadas em lei%

O oramento pblico materialia!se numa lei, a "OA& Lei Orament$ria 'nual% ' LO' con(ecido como a lei dos meios porque um )meio* para garantir crditos orament$rios erecursos !inanceiros para a realizao dos planos, programas e pro#etos% #geralmente de umano$. Oramento pblico um processo cont%nuo& din'mico e (le)%*el, Por +ue oOramento Pblico , cont%nuo& din'mico e (le)%*el- Observe que ao mesmo tempo emque o PP' executado, uma L+O est$ vigente e uma LO' est$ sendo executada e outropro#eto de L+O e de LO' esto sendo elaborados -continuidade.% Os planos de mdio prazo-plurianual, regionais, setoriais. e de curto prazo -oramento anual. tm que ser din'micos e(le)%*eis para se a#ustarem /s con#unturas econ"micas, sociais e polticas & tornando0se,assim, e!etivos instrumentos de realizao dos ob#etivos nacionais estabelecidos no PP' eimplementados nos oramentos0programas anuais% Por !im o oramento anual permite a#ustes& alguns no 1mbito de cada Poder23rgo e outros mediante 4rditos 'dicionais-(le)ibilidade.%

1. Ti/os de OramentoOramento legislati*o0 o oramento cu#a elaborao, discusso e votao competem aoPoder Legislativo, cabendo ao Executivo a sua realizao% 5 utilizado basicamente em pasesparlamentaristas% Oramento e)ecuti*o0 o tipo de oramento cu#a elaborao, aprovao eexecuo e controle competem ao Poder Executivo% 5 utilizado geralmente em pases degovernos absolutistas% Oramento misto0 o tipo de oramento cu#a competncia para

elaborao das propostas e envio ao Legislativo e privativa do Poder Executivo, competindoao Poder Legislativo a sua discusso e aprovao% 5 o tipo de oramento democr$tico, ondeos representantes do povo -+eputados. e dos entes !ederados -6enadores. autorizam oExecutivo a realizar os gastos pblicos, con!orme aprovado em lei & princpio da legalidade% 5esse o tipo de oramento adotado no 7rasil%

1. 2un3es do Oramento Pblico2un4o Alocati*a relaciona0se / alocao de recursos por parte do 8overno a !im deo!erecer bens e servios pblicos puro -ex%9 rodovias, segurana, #ustia. que no o!erecidospelo mercado ou seriam em condi:es ine!icientes bens merit3rios ou semipblicos -ex%9educao e sade. e criar condi:es para que bens privados se#am o!erecidos no mercado

de produtores, corrigir imper!ei:es no sistema de mercado -como oligop3lios. e corrigire!eitos negativos de externalidades% Em resumo9 2un4o Alocati*a relaciona0se / alocaode recursos por parte do 8overno a !im !ornecer bens e servios pblicos a todo cidado%2un4o 5istributi*a visa tornar a sociedade menos desigual em termos de renda eriqueza, atravs da tributao e de trans!erncias !inanceiras, subsdios, incentivos !iscaisalocao de recursos em camadas mais pobres da populao etc% -ex%9 7olsa ;amlia,destinao de recursos para o 6


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1.6 Obrigatoriedade de elabora4o do oramento' obrigatoriedade de o setor pblico realizar plane#amento e oramento est$ inserido no art.17 da C2% Esse artigo estabelece que como agente normativo e regulador da atividadeecon"mica, o Estado exercer$, na !orma da lei, as !un:es de !iscalizao, incentivo eplanejamento, sendo este determinante para o setor pblico e indicativo para o setor privado%

PR8NC9P8O: ORAMENT;R8O:Os princpios orament$rios consistem ora em normas& ora em sim/les orienta3esa/lic leioramentambm con(ecido com Princpio da Periodicidade, in!orma que o oramento deve ter avigncia de um ano -exerccio !inanceiro. e que este coincide com o ano civil -?@ de #aneiro a

A? de dezembro.%

.. Princ%/io da e)clusi*idadeO Princpio da Exclusividade determinar que a Lei Orament$ria dever$ tratar de matriaEFC"U:8GAMENTE orament


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& ;GE OG'6%

.7. Princ%/io do oramento bruto ou TotalidadeEsse princpio estabelece que as receitas e des/esas de*em ser demonstradas na "OA

/elos seus *alores totais& isto ,& sem dedu3es ou com/ensa3es % Exemplo9 a propostaorament$ria da


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istoricamente, d$0se o nome de 4iclo Orament$rio ao con#unto das !ases de vidada Lei orament$ria%

.1 8ntrodu4o ao estudo do Ciclo Oramentribunais de4ontas., apreciar e jul"ar se a aplicao dos recursos p&blicos se deu nos termosprevistos nas leis oramentrias e nas demais esp%cies normativas que vinculam agesto de recursos pblicos% O controle do oramento poder$ acontecer concomitante /execuo orament$ria% Gealizada a despesa, os 3rgos de controle, a qualquer tempo,proceder a auditorias e inspe:es, sem pre#uzo da apreciao !inal das contas%

. 5etal?amento do Ciclo Orament


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avaliao%Observa0se, portanto, nessa sequncia uma abordagem detal(ista das !ases que comp:em ociclo orament$rio%

.6 N4o en*io da "ei Orament

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