afo - aula 03

Aula 03

Curso Administraccedilatildeo Financeira e Orccedilamentaacuteria p TCU - Com videoaulas

Professor Seacutergio Mendes

Administraccedilatildeo Financeira e Orccedilamentaacuteria p TCU Auditor Federal de Controle Externo

Teoria e Questotildees Comentadas

Prof Seacutergio Mendes ʹ Aula 03

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AULA 3 Leis de Creacuteditos Adicionais

SUMAacuteRIO PAacuteGINA

Apresentaccedilatildeo do tema 1

Introduccedilatildeo 3

Creacuteditos Suplementares 7

Creacuteditos Especiais 9

Creacuteditos Extraordinaacuterios 10

Fontes para a Abertura de Creacuteditos Adicionais 13

Vedaccedilotildees Constitucionais em Mateacuteria Orccedilamentaacuteria 20

Mais Questotildees de Concursos Anteriores - CESPE 27

Memento (resumo) 45

Lista das questotildees comentadas nesta aula 49

Gabarito 59

Olaacute amigos Como eacute bom estar aqui

ldquoUm dia quando os funcionaacuterios chegaram para trabalhar encontraram na portaria um cartaz enorme no qual estava escrito lsquoFaleceu ontem a pessoa que atrapalhava sua vida na Empresa Vocecirc estaacute convidado para o veloacuterio na quadra de esportesrsquo

No iniacutecio todos se entristeceram com a morte de algueacutem mas depois de algum tempo ficaram curiosos para saber quem estava atrapalhando sua vida e bloqueando seu crescimento na empresa A agitaccedilatildeo na quadra de esportes era tatildeo grande que foi preciso chamar os seguranccedilas para organizar a fila do veloacuterio Conforme as pessoas iam se aproximando do caixatildeo a excitaccedilatildeo aumentava _ Quem seraacute que estava atrapalhando o meu progresso _ Ainda bem que esse infeliz morreu

Um a um os funcionaacuterios agitados se aproximavam do caixatildeo olhavam pelo visor do caixatildeo a fim de reconhecer o defunto engoliam em seco e saiam de cabeccedila abaixada sem nada falar uns com os outros Ficavam no mais absoluto silecircncio como se tivessem sido atingidos no fundo da alma e dirigiam-se para suas salas Todos muito curiosos mantinham-se na fila ateacute chegar a sua vez de verificar quem estava no caixatildeo e que tinha atrapalhado tanto a cada um deles A pergunta ecoava na mente de todos Quem estaacute nesse caixatildeo





No visor do caixatildeo havia um espelho e cada um via a si mesmo Soacute existe uma pessoa capaz de limitar seu crescimento VOCEcirc MESMO Vocecirc eacute a uacutenica pessoa que pode fazer a revoluccedilatildeo de sua vida Vocecirc eacute a uacutenica pessoa que pode prejudicar a sua vida Vocecirc eacute a uacutenica pessoa que pode ajudar a si mesmo SUA VIDA NAtildeO MUDA QUANDO SEU CHEFE MUDA QUANDO SUA EMPRESA MUDA QUANDO SEUS PAIS MUDAM QUANDO SEU(SUA) NAMORADO(A) MUDA SUA VIDA MUDA QUANDO VOCEcirc MUDA VOCEcirc Eacute O UacuteNICO RESPONSAacuteVEL POR ELA

O mundo eacute como um espelho que devolve a cada pessoa o reflexo de seus proacuteprios pensamentos e seus atos A maneira como vocecirc encara a vida eacute que faz toda diferenccedila A vida muda quando vocecirc muda (Luiz Fernando Veriacutessimo)

Com o pensamento de que a aprovaccedilatildeo soacute depende de vocecirc trataremos das Alteraccedilotildees Orccedilamentaacuterias por meio dos Creacuteditos Ordinaacuterios e dos Creacuteditos Adicionais





1 INTRODUCcedilAtildeO

Por creacutedito orccedilamentaacuterio inicial ou ordinaacuterio entende-se aquele aprovado pela lei orccedilamentaacuteria anual constante dos orccedilamentos fiscal da seguridade social e de investimento das empresas estatais O orccedilamento anual consignaraacute importacircncia para atender determinada despesa a fim de executar accedilotildees que lhe caiba realizar Tal importacircncia eacute denominada de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

A LOA eacute organizada na forma de creacuteditos orccedilamentaacuterios aos quais estatildeo consignadas dotaccedilotildees O creacutedito orccedilamentaacuterio eacute constituiacutedo pelo conjunto de categorias classificatoacuterias e contas que especificam as accedilotildees e operaccedilotildees autorizadas pela lei orccedilamentaacuteria a fim de que sejam executados os programas de trabalho do Governo enquanto a dotaccedilatildeo eacute o montante de recursos financeiros com que conta o creacutedito orccedilamentaacuterio

Assim o creacutedito orccedilamentaacuterio eacute portador de uma dotaccedilatildeo e esta constitui o limite de recurso financeiro autorizado

Jaacute sabemos que o ciclo orccedilamentaacuterio da LOA comeccedila com sua elaboraccedilatildeo no iniacutecio do ano anterior a que ela estaraacute em vigor Por exemplo a LOA-2014 jaacute comeccedila a ser elaborada no iniacutecio de 2013 com as unidades administrativas se planejando e enviando suas propostas agraves unidades orccedilamentaacuterias A partir daiacute ainda teremos as etapas que se desenvolvem nas proacuteprias UOs nos oacutergatildeos setoriais e na Secretaria de Orccedilamento Federal para a consolidaccedilatildeo final no acircmbito do Poder Executivo e envio do projeto de Lei Orccedilamentaacuteria Anual ao Poder Legislativo ateacute 31 de agosto Por isso para que tudo aconteccedila ateacute tal data o processo jaacute comeccedila nas primeiras semanas do ano

Percebe-se que por mais bem preparadas e dedicadas que sejam as equipes da aacuterea de planejamento e orccedilamento dos oacutergatildeos algumas despesas podem apresentar-se insuficientemente dotadas no ano seguinte Tambeacutem pode ocorrer a necessidade de realizaccedilatildeo de novas despesas portanto que nem foram computadas na LOA Ainda podemos nos ver diante de uma situaccedilatildeo imprevisiacutevel e urgente como uma calamidade puacuteblica que exige uma atitude raacutepida e objetiva do administrador puacuteblico Em outras situaccedilotildees pode ser constatado que algumas despesas natildeo satildeo mais necessaacuterias A fim de dar alguma flexibilidade ao gestor puacuteblico principalmente devido a esse lapso temporal entre a elaboraccedilatildeo e a execuccedilatildeo do orccedilamento anual os creacuteditos orccedilamentaacuterios iniciais podem sofrer alteraccedilotildees qualitativas e quantitativas por meio de creacuteditos adicionais Por creacutedito adicional entendem-se as autorizaccedilotildees de despesas natildeo computadas ou insuficientemente dotadas na lei orccedilamentaacuteria

Segundo o MTO as alteraccedilotildees qualitativas e quantitativas do orccedilamento viabilizam a realizaccedilatildeo anual dos programas mediante a alocaccedilatildeo de recursos





para as accedilotildees orccedilamentaacuterias ou para a criaccedilatildeo de novos programas e satildeo de responsabilidade conjunta dos oacutergatildeos central e setoriais e das unidades orccedilamentaacuterias (UO)

A necessidade de alteraccedilatildeo orccedilamentaacuteria pode ser identificada pela UO ou pelo Oacutergatildeo Setorial Em qualquer caso a solicitaccedilatildeo de alteraccedilatildeo deveraacute ser elaborada de forma a atender agraves condiccedilotildees dispostas nas portarias da Secretaria de Orccedilamento Federal que estabelecem procedimentos e prazos para solicitaccedilatildeo de alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias para o exerciacutecio

As solicitaccedilotildees de alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias que tiverem iniacutecio na UO deveratildeo ser elaboradas em seu momento especiacutefico no Sistema Integrado de Planejamento e Orccedilamento ndash SIOP que em seguida deve encaminhar a solicitaccedilatildeo para o respectivo oacutergatildeo setorial O Oacutergatildeo Setorial correspondente procederaacute a uma avaliaccedilatildeo global da necessidade dos creacuteditos solicitados e das possibilidades de oferecer recursos compensatoacuterios Apoacutes a verificaccedilatildeo do creacutedito e a aprovaccedilatildeo da sua consistecircncia os Oacutergatildeos Setoriais deveratildeo encaminhar agrave SOF as solicitaccedilotildees de creacuteditos adicionais de suas unidades

Ao receber a solicitaccedilatildeo de creacutedito adicional a SOF elabora o pleito de creacuteditos e por meio de uma anaacutelise criteriosa da solicitaccedilatildeo decide por atendecircshyla ou natildeo Os Analistas de Planejamento e Orccedilamento da SOF verificam se a solicitaccedilatildeo estaacute em conformidade com a metodologia utilizada e se atende aos paracircmetros legais vigentes fazem os ajustes necessaacuterios e avaliam a viabilidade de atendimento da solicitaccedilatildeo Caso seja aprovado o pedido de creacutedito adicional seratildeo preparados os atos legais necessaacuterios agrave formalizaccedilatildeo da alteraccedilatildeo no orccedilamento Por exemplo caso se trate de um creacutedito suplementar dependente de autorizaccedilatildeo legislativa caberaacute agrave SOF a elaboraccedilatildeo do projeto de lei correspondente

Em outras palavras as dotaccedilotildees inicialmente aprovadas na LOA podem revelar-se insuficientes para a realizaccedilatildeo dos programas de trabalho ou pode ocorrer a necessidade de realizaccedilatildeo de despesa inicialmente natildeo autorizada Assim a LOA poderaacute ser alterada no decorrer de sua execuccedilatildeo por meio de creacuteditos adicionais

Os creacuteditos adicionais satildeo alteraccedilotildees qualitativas e quantitativas realizadas no orccedilamento Segundo o art 40 da Lei 43201964 satildeo creacuteditos adicionais as autorizaccedilotildees de despesa natildeo computadas ou insuficientemente dotadas na Lei de Orccedilamento

O ato que abrir o creacutedito adicional que pode ser um decreto uma medida provisoacuteria ou uma lei de acordo com sua classificaccedilatildeo deve indicar a importacircncia a espeacutecie e a classificaccedilatildeo da despesa ateacute onde for possiacutevel





Segundo o art 46 da Lei 43201964 ldquoArt 46 O ato que abrir creacutedito adicional indicaraacute a importacircncia a espeacutecie domesmo e a classificaccedilatildeo da despesa ateacute onde for possiacutevelrdquo

Os creacuteditos adicionais classificam-se em Suplementares satildeo os creacuteditos destinados a reforccedilo de dotaccedilatildeo

orccedilamentaacuteria Especiais satildeo os creacuteditos destinados a despesas para as quais natildeo haja

dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especiacutefica Extraordinaacuterios satildeo os creacuteditos destinados a despesas urgentes e

imprevisiacuteveis como em caso de guerra comoccedilatildeo intestina ou calamidade puacuteblica

Creacuteditos Adicionais

O creacutedito suplementar incorpora-se ao orccedilamento adicionando-se agrave dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que deva reforccedilar enquanto os creacuteditos especiais e extraordinaacuterios conservam sua especificidade demonstrando-se as despesas realizadas agrave conta destes separadamente

Nesse sentido entende-se que o reforccedilo de um creacutedito especial ou de um creacutedito extraordinaacuterio deve dar-se respectivamente pela abertura de creacuteditos especiais e extraordinaacuterios Ou seja natildeo se pode reforccedilar um creacutedito especial ou extraordinaacuterio que se mostrou insuficiente por meio de creacuteditos suplementares

Relembro que segundo o art 166 da CF1988 ldquoos projetos de lei relativos ao plano plurianual agraves diretrizes orccedilamentaacuterias ao orccedilamento anual e aos creacuteditos adicionais seratildeo apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional na forma do regimento comumrdquo Assim os projetos de lei dos creacuteditos adicionais satildeo apreciados da mesma forma que os projetos do PPA da LDO e da LOA

A todo ano as LDOs determinam que cada projeto de lei e a respectiva lei de creacuteditos adicionais deveratildeo restringir-se a uma uacutenica espeacutecie de creacutedito Exemplificando uma mesma lei natildeo pode versar ao mesmo tempo sobre creacuteditos suplementares e especiais Pode haver a reuniatildeo de vaacuterias solicitaccedilotildees de creacuteditos suplementares em uma lei outra reuniatildeo de creacuteditos





especiais em outra lei poreacutem natildeo pode haver uma soacute lei com creacuteditos suplementares e especiais simultaneamente

No que se refere agraves emendas parlamentares e aos projetos de lei de creacuteditos adicionais satildeo aplicadas as mesmas regras referentes ao Projeto de Lei Orccedilamentaacuteria Anual estudadas no Ciclo Orccedilamentaacuterio

A SOF procederaacute agrave efetivaccedilatildeo no SIOP dos creacuteditos publicados e transmitiraacute as informaccedilotildees agrave Secretaria do Tesouro Nacional ndash STN para que seja efetuada a sua disponibilizaccedilatildeo no Sistema Integrado de Administraccedilatildeo Financeira do Governo Federal ndash SIAFI por intermeacutedio de notas de dotaccedilatildeo para que as unidades gestoras possam utilizar os respectivos creacuteditos

1) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Eacutepossiacutevel que determinadas despesas natildeo estejam contempladas na peccedila orccedilamentaacuteria que constitui um plano uma previsatildeo Quando autorizadas essas despesas natildeo previstas no orccedilamento ou as que tenham dotaccedilotildees insuficientes satildeo denominadas creacuteditos adicionais

Os creacuteditos adicionais satildeo alteraccedilotildees qualitativas e quantitativas realizadas no orccedilamento Segundo o art 40 da Lei 43201964 satildeo creacuteditos adicionais as autorizaccedilotildees de despesa natildeo computadas ou insuficientemente dotadas na Lei de Orccedilamento Resposta Certa

2) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Os orccedilamentosanuais esgotam as autorizaccedilotildees para a arrecadaccedilatildeo de todas as receitas e para a realizaccedilatildeo de todas as despesas dentro de um determinado periacuteodo

As dotaccedilotildees inicialmente aprovadas na LOA podem revelar-se insuficientes para a realizaccedilatildeo dos programas de trabalho ou pode ocorrer a necessidade de realizaccedilatildeo de despesa inicialmente natildeo autorizada Assim a LOA poderaacute ser alterada no decorrer de sua execuccedilatildeo por meio de creacuteditos adicionais Resposta Errada

3) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash Provacancelada - 2013) Caso seja necessaacuteria a realizaccedilatildeo de despesa natildeo autorizada inicialmente a Lei Orccedilamentaacuteria Anual poderaacute ser alterada no decorrer de sua execuccedilatildeo





A fim de dar alguma flexibilidade ao gestor puacuteblico principalmente devido ao lapso temporal entre a elaboraccedilatildeo e a execuccedilatildeo do orccedilamento anual os creacuteditos orccedilamentaacuterios iniciais podem sofrer alteraccedilotildees qualitativas e quantitativas por meio de creacuteditos adicionais Por creacutedito adicional entendem-se as autorizaccedilotildees de despesas natildeo computadas ou insuficientemente dotadas na lei orccedilamentaacuteria Resposta Certa

2 CREacuteDITOS SUPLEMENTARES

Os creacuteditos suplementares satildeo os destinados a reforccedilo de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria Teratildeo vigecircncia limitada ao exerciacutecio em que forem autorizados e sua abertura depende da existecircncia de recursos disponiacuteveis e de exposiccedilatildeo que a justifique A LOA poderaacute conter autorizaccedilatildeo ao Poder Executivo para abertura de creacuteditos suplementares ateacute determinada importacircncia ou percentual sem a necessidade de submissatildeo do creacutedito ao Poder Legislativo Satildeo autorizados por lei (podendo ser a proacutepria LOA ou outra lei especial) poreacutem satildeo abertos por decreto do Poder Executivo Na Uniatildeo para os casos em que haja necessidade de outra lei especiacutefica satildeo considerados autorizados e abertos com a sanccedilatildeo e publicaccedilatildeo da respectiva lei

O creacutedito suplementar eacute a uacutenica espeacutecie de creacutedito que eacute exceccedilatildeo ao princiacutepio orccedilamentaacuterio da exclusividade o qual determina que a lei orccedilamentaacuteria anual natildeo conteraacute dispositivo estranho agrave previsatildeo da receita e agrave fixaccedilatildeo da despesa natildeo se incluindo na proibiccedilatildeo a autorizaccedilatildeo para abertura de creacuteditos suplementares e a contrataccedilatildeo de operaccedilotildees de creacutedito ainda que por antecipaccedilatildeo de receita nos termos da lei

Como exemplo considere que os valores aprovados na LOA sejam insuficientes para a duplicaccedilatildeo do nuacutemero de provas do Exame Nacional de Ensino Meacutedio ndash ENEM o qual eacute realizado pelo Ministeacuterio da Educaccedilatildeo Nesse caso o referido ministeacuterio poderaacute solicitar ao Poder Executivo a abertura de creacuteditos suplementares para reforccedilar a dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria correspondente





CREacuteDITOS SUPLEMENTARES

FINALIDADE Reforccedilo de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria jaacute prevista na LOA

AUTORIZACcedilAtildeO LEGISLATIVA

Eacute anterior agrave abertura do creacutedito Satildeo autorizados por lei (podendo ser jaacute na proacutepria LOA ou outra lei especiacutefica)

ABERTURA

Abertos por decreto do Poder Executivo Na Uniatildeo para os casos em que haja necessidade de outra lei especiacutefica satildeo considerados autorizados e abertos com a sanccedilatildeo e publicaccedilatildeo da respectiva lei

INDICACcedilAtildeO DA ORIGEM DOS RECURSOS

Obrigatoacuteria

VIGEcircNCIA Vigecircncia limitada ao exerciacutecio em que forem autorizados

4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura emPropriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Ao longo da execuccedilatildeo do orccedilamento algumas despesas projetadas na LOA e que jaacute contam com dotaccedilatildeo proacutepria podem necessitar de recursos superiores aos previstos Nesses casos o reforccedilo na dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria ocorre por meio de creacuteditos adicionais suplementares

Os creacuteditos suplementares satildeo os destinados a reforccedilo de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria Resposta Certa

5) (CESPE ndash Administrador - TJRR ndash 2012) A modalidade de creacuteditoadicional denominada creacutedito suplementar deve ser autorizada e aberta mediante decreto executivo

Como regra geral a modalidade de creacutedito adicional denominada creacutedito suplementar deve ser autorizada mediante lei (podendo ser a proacutepria LOA) e aberta mediante decreto executivo Resposta Errada





3 CREacuteDITOS ESPECIAIS

Os creacuteditos especiais satildeo os destinados a despesas para as quais natildeo haja dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especiacutefica devendo ser autorizados por lei Sua abertura tambeacutem depende da existecircncia de recursos disponiacuteveis e de exposiccedilatildeo que a justifique Os creacuteditos especiais natildeo poderatildeo ter vigecircncia aleacutem do exerciacutecio em que forem autorizados salvo se o ato de autorizaccedilatildeo for promulgado nos uacuteltimos quatro meses daquele exerciacutecio casos em que reabertos nos limites dos seus saldos poderatildeo viger ateacute o teacutermino do exerciacutecio financeiro subsequente Nesse caso a reabertura do creacutedito eacute facultativa limitada ao saldo remanescente e novo ato da Administraccedilatildeo Puacuteblica deveraacute reabri-lo

Satildeo autorizados por lei especial (natildeo pode ser na LOA) poreacutem satildeo abertos por decreto do Poder Executivo Na Uniatildeo satildeo considerados autorizados e abertos com a sanccedilatildeo e publicaccedilatildeo da respectiva lei

Como exemplo suponha que o Ministeacuterio da Educaccedilatildeo planeje criar uma nova accedilatildeo visando fomentar a educaccedilatildeo profissional a qual natildeo estava prevista na LOA Nessa situaccedilatildeo a abertura de creacutedito especial poderaacute suprir a dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria do montante necessaacuterio

CREacuteDITOS ESPECIAIS

FINALIDADE Destinados a despesas para as quais natildeo haja dotaccedilatildeo

orccedilamentaacuteria especiacutefica


Eacute anterior agrave abertura do creacutedito Satildeo autorizados por Lei especiacutefica (natildeo pode ser na LOA)

ABERTURA Abertos por decreto do Poder Executivo Na Uniatildeo satildeo considerados autorizados e abertos com a sanccedilatildeo e publicaccedilatildeo da respectiva lei


Obrigatoacuteria

VIGEcircNCIA

Vigecircncia limitada ao exerciacutecio em que forem autorizados salvo se o ato de autorizaccedilatildeo for promulgado nos uacuteltimos quatro meses daquele exerciacutecio casos em que reabertos nos limites dos seus saldos poderatildeo viger ateacute o teacutermino do exerciacutecio financeiro subsequente





Segundo o art 168 da nossa Constituiccedilatildeo os recursos correspondentes agraves dotaccedilotildees orccedilamentaacuterias compreendidos os creacuteditos suplementares e especiais destinados aos oacutergatildeos dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e da Defensoria Puacuteblica ser-lhes-atildeo entregues em duodeacutecimos ateacute o dia 20 de cada mecircs O artigo ainda ressalta que seraacute na forma da lei complementar que ainda natildeo foi editada

6) (CESPE ndash Teacutecnico Legislativo ndash ALES ndash 2011) O creacutedito especial natildeodepende da indicaccedilatildeo pela lei que o autoriza e pelo decreto de abertura da respectiva fonte de recursos

O creacutedito especial depende da indicaccedilatildeo pela lei que o autoriza e pelo decreto de abertura da respectiva fonte de recursos Resposta Errada

4 CREacuteDITOS EXTRAORDINAacuteRIOS

Os creacuteditos extraordinaacuterios satildeo os destinados a despesas urgentes e imprevisiacuteveis tais como em caso de guerra comoccedilatildeo interna ou calamidade puacuteblica conforme rol exemplificativo apresentado pelo art 167 da CF1988 Os creacuteditos extraordinaacuterios podem reforccedilar dotaccedilotildees orccedilamentaacuterias (como os suplementares) ou criar novas dotaccedilotildees (como os especiais) pois o que os define eacute a imprevisibilidade e a urgecircncia Seratildeo abertos por medida provisoacuteria no caso federal e de entes que possuem tal instrumento e por decreto do Poder Executivo para os demais entes dando imediato conhecimento deles ao Poder Legislativo Os creacuteditos extraordinaacuterios natildeo poderatildeo ter vigecircncia aleacutem do exerciacutecio em que forem autorizados salvo se o ato de autorizaccedilatildeo for promulgado nos uacuteltimos quatro meses daquele exerciacutecio casos em que reabertos nos limites dos seus saldos poderatildeo viger ateacute o teacutermino do exerciacutecio financeiro subsequente Nesse caso a reabertura do creacutedito eacute facultativa limitada ao saldo remanescente e novo ato da Administraccedilatildeo Puacuteblica deve reabri-lo Todas as espeacutecies de creacuteditos seguem o princiacutepio da quantificaccedilatildeo dos creacuteditos orccedilamentaacuterios o qual determina que todo creacutedito na LOA seja autorizado com uma respectiva dotaccedilatildeo limitada ou seja cada creacutedito deve ser acompanhado de um valor determinado Mesmo o creacutedito extraordinaacuterio que decorre de uma situaccedilatildeo urgente e imprevisiacutevel deve possuir uma dotaccedilatildeo limitada natildeo admitindo valores indeterminados Caso se constate que o valor foi insuficiente um novo creacutedito extraordinaacuterio deve ser aberto

Como exemplo considere que em razatildeo de enchentes foi decretada situaccedilatildeo de calamidade puacuteblica de determinada regiatildeo de nosso Paiacutes O creacutedito





extraordinaacuterio poderaacute ser usado para a reconstruccedilatildeo de cidades atingidas por tais eventos da natureza

CREacuteDITOS EXTRAORDINAacuteRIOS

FINALIDADE Destinados a despesas urgentes e imprevisiacuteveis


Independe de autorizaccedilatildeo legislativa preacutevia Apoacutes a sua abertura deve ser dado imediato conhecimento ao Poder Legislativo

ABERTURA

Abertos por Medida Provisoacuteria no caso federal e de entes que possuem previsatildeo deste instrumento e por decreto do Poder Executivo para os demais entes que natildeo possuem Medida Provisoacuteria


Facultativa

VIGEcircNCIA

Vigecircncia limitada ao exerciacutecio em que forem autorizados salvo se o ato de autorizaccedilatildeo for promulgado nos uacuteltimos quatro mesesdaquele exerciacutecio casos em que reabertos nos limites dos seus saldos poderatildeo viger ateacute o teacutermino do exerciacutecio financeiro subsequente

Exceccedilotildees ao princiacutepio orccedilamentaacuterio da

anualidade

Vimos que os creacuteditos adicionais especiais e extraordinaacuterios autorizados nos uacuteltimos quatro meses do exerciacutecio podem ser reabertos no exerciacutecio seguinte pelos seus saldos se necessaacuterio e neste caso viger ateacute o teacutermino desse exerciacutecio financeiro

Por esse motivo alguns autores consideram que se trata de exceccedilotildees ao princiacutepio orccedilamentaacuterio da anualidade

Vale ressaltar a jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal sobre o tema

I) Segundo o STF a lei de conversatildeo natildeo convalida os viacuteciosexistentes na medida provisoacuteria Isso significa que uma medida provisoacuteria que nasceu com um viacutecio insanaacutevel natildeo se torna vaacutelida com a aprovaccedilatildeo pelo Poder Legislativo e a consequente conversatildeo em lei II) Ainda consoante a Corte Suprema compete ao STF verificar aimprevisibilidade ou natildeo de um creacutedito orccedilamentaacuterio para o fim de julgar a possibilidade ou natildeo de ele constar como creacutedito





extraordinaacuterio em medida provisoacuteria dado que essa espeacutecie normativa natildeo pode veicular nenhum outro tipo de creacutedito orccedilamentaacuterio Aleacutem dos requisitos de relevacircncia e urgecircncia a Constituiccedilatildeo exige que a abertura do creacutedito extraordinaacuterio seja feita apenas para atender a despesas imprevisiacuteveis e urgentes Ao contraacuterio do que ocorre em relaccedilatildeo aos requisitos de relevacircncia e de urgecircncia que se submetem a uma ampla margem de discricionariedade por parte do Presidente da Repuacuteblica os requisitos de imprevisibilidade e de urgecircncia recebem densificaccedilatildeo normativa da Constituiccedilatildeo Os conteuacutedos semacircnticos das expressotildees ldquoguerrardquo ldquocomoccedilatildeo internardquo e ldquocalamidade puacuteblicardquo constituem vetores para a interpretaccedilatildeoaplicaccedilatildeo do art 167 sect 3ordm cc o art 62 sect 1ordm I ldquodrdquo da Constituiccedilatildeo ldquoGuerrardquo ldquocomoccedilatildeo internardquo e ldquocalamidade puacuteblicardquo satildeo conceitos que representam realidades ou situaccedilotildees faacuteticas de extrema gravidade e de consequecircncias imprevisiacuteveis para a ordem puacuteblica e a paz social e que dessa forma requerem com a devida urgecircncia a adoccedilatildeo de medidas singulares e extraordinaacuterias Despesas correntes que natildeo estejam qualificadas pela imprevisibilidade ou pela urgecircncia natildeo justificam a abertura de creacuteditos sob pena de um patente desvirtuamento dos paracircmetros constitucionais que permitem a ediccedilatildeo de medidas provisoacuterias para a abertura de creacuteditos extraordinaacuterios

A lei de conversatildeo natildeo convalida os viacutecios existentes na medida provisoacuteria

Compete ao STF verificar a imprevisibilidade ou natildeo de um creacutedito orccedilamentaacuterio para o fim de julgar a possibilidade ou natildeo de ele constar como creacutedito extraordinaacuterio em medida provisoacuteria

7) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013)O creacutedito adicional eacute um mecanismo retificador do orccedilamento que na modalidade creacutedito suplementar destina-se ao atendimento de despesas imprevisiacuteveis e urgentes como guerra e calamidade puacuteblica

O creacutedito adicional eacute um mecanismo retificador do orccedilamento que na modalidade creacutedito extraordinaacuterio destina-se ao atendimento de despesas imprevisiacuteveis e urgentes como guerra e calamidade puacuteblica Resposta Errada

8) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura emPropriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Os creacuteditos suplementares e extraordinaacuterios podem ser executados sem a





necessidade de justificativas adicionais dependendo apenas da preacutevia existecircncia de recursos diferentemente dos creacuteditos especiais que por sua natureza especiacutefica exigem justificativa para sua realizaccedilatildeo

Quase tudo errado Os creacuteditos suplementares e especiais dependem da existecircncia de recursos diferentemente dos creacuteditos extraordinaacuterias que por sua natureza especiacutefica facultam a indicaccedilatildeo da origem dos recursos Resposta Errada

9) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash 2013) Oscreacuteditos suplementares tecircm como objetivo reforccedilar a dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria existente e sua vigecircncia seraacute de sua abertura ao teacutermino do exerciacutecio financeiro Contudo se a abertura se der nos uacuteltimos quatro meses daquele exerciacutecio esses creacuteditos poderatildeo ser reabertos no limite de seus saldos e incorporados ao orccedilamento do exerciacutecio subsequente

Os creacuteditos suplementares tecircm como objetivo reforccedilar a dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria existente e sua vigecircncia sempre seraacute de sua abertura ao teacutermino do exerciacutecio financeiro No que tange aos creacuteditos especiais e extraordinaacuterios se a abertura se der nos uacuteltimos quatro meses daquele exerciacutecio esses creacuteditos poderatildeo ser reabertos no limite de seus saldos e incorporados ao orccedilamento do exerciacutecio subsequente Resposta Errada

5 FONTES PARA A ABERTURA DE CREacuteDITOS ADICIONAIS

Para a abertura dos creacuteditos suplementares e especiais eacute necessaacuteria a existecircncia de recursos disponiacuteveis para ocorrer a despesa Ela deve ainda ser precedida de exposiccedilatildeo justificada

Segundo o art 43 da Lei 43201964 consideram-se recursos para esse fim desde que natildeo comprometidos ldquoI ndash o superaacutevit financeiro apurado em balanccedilo patrimonial do exerciacutecioanterior II ndash os provenientes de excesso de arrecadaccedilatildeoIII ndash os resultantes de anulaccedilatildeo parcial ou total de dotaccedilotildees orccedilamentaacuterias oude creacuteditos adicionais autorizados em Lei IV ndash o produto de operaccedilotildees de creacutedito autorizadas em forma quejuridicamente possibilite ao poder executivo realizaacute-lasrdquo





Superaacutevit financeiro

Eacute um conceito estudado na Contabilidade Puacuteblica que corresponde agrave diferenccedila positiva entre o ativo financeiro e o passivo financeiro conjugando-se ainda os saldos dos creacuteditos adicionais transferidos e as operaccedilotildees de creacutedito a eles vinculadas

Excesso de arrecadaccedilatildeo eacute o saldo positivo das diferenccedilas acumuladas mecircs a mecircs entre a arrecadaccedilatildeo prevista e a realizada considerando-se ainda a tendecircncia do exerciacutecio Ressalta-se ainda que para o fim de apurar os recursos utilizaacuteveis provenientes de excesso de arrecadaccedilatildeo deduzir-se-aacute a importacircncia dos creacuteditos extraordinaacuterios abertos no exerciacutecio

10) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash2013) Os creacuteditos especiais e os suplementares satildeo provenientes de recursos como excesso de arrecadaccedilatildeo superaacutevit financeiro produto de operaccedilatildeo de creacutedito e os resultantes de anulaccedilatildeo parcial ou total de dotaccedilotildees orccedilamentaacuterias ou de creacuteditos adicionais

Segundo o art 43 da Lei 43201964 consideram-se recursos para a abertura de creacuteditos adicionais suplementares e especiais desde que natildeo comprometidos ldquoI ndash o superaacutevit financeiro apurado em balanccedilo patrimonial do exerciacutecioanterior II ndash os provenientes de excesso de arrecadaccedilatildeoIII ndash os resultantes de anulaccedilatildeo parcial ou total de dotaccedilotildees orccedilamentaacuterias oude creacuteditos adicionais autorizados em Lei IV ndash o produto de operaccedilotildees de creacutedito autorizadas em forma quejuridicamente possibilite ao poder executivo realizaacute-lasrdquo

Resposta Certa

11) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Provacancelada - 2013) A abertura de creacuteditos suplementares depende da disponibilidade de recursos tais como o superaacutevit financeiro apurado em balanccedilo patrimonial do exerciacutecio anterior os recursos resultantes





de anulaccedilatildeo ろ parcial ou total ろ de dotaccedilotildees orccedilamentarias ou de creacuteditos adicionais autorizados em lei ou ainda o produto de operaccedilotildees de credito autorizadas


Resposta Certa

Temos ainda mais uma fonte de recursos segundo o sect 8o do art 166 da CF1988 sect 8ordm Os recursos que em decorrecircncia de veto emenda ou rejeiccedilatildeo do projeto de lei orccedilamentaacuteria anual ficarem sem despesas correspondentes poderatildeo ser utilizados conforme o caso mediante creacuteditos especiais ou suplementares com preacutevia e especiacutefica autorizaccedilatildeo legislativa

O Decreto-Lei 2001967 jaacute definia ainda como fonte de recursos para creacuteditos adicionais a reserva de contingecircncia Art 91 Sob a denominaccedilatildeo de Reserva de Contingecircncia o orccedilamento anual poderaacute conter dotaccedilatildeo global natildeo especificamente destinada a determinado oacutergatildeo unidade orccedilamentaacuteria programa ou categoria econocircmica cujos recursos seratildeo utilizados para abertura de creacuteditos adicionais

De acordo com a LRF a LOA conteraacute reserva de contingecircncia cuja forma de utilizaccedilatildeo e montante definido com base na receita corrente liacutequida seraacute estabelecida na LDO destinada ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos Poderaacute ser utilizada para abertura de creacuteditos adicionais desde que definida na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias Finalmente tem-se a Reserva do Regime Proacuteprio de Previdecircncia do Servidor ndash RPPS a qual tambeacutem poderaacute ser utilizada durante o exerciacutecio caso necessaacuterio para a abertura de creacuteditos adicionais com o objetivo de atender a compromissos desse regime Assim eacute uma fonte especiacutefica para atender agrave RPPS que natildeo pode ser utilizada em outras situaccedilotildees

Dessa forma temos as fontes para a abertura de creacuteditos adicionais





Fontes para a abertura de creacuteditos adicionais

Superaacutevit financeiro apurado em balanccedilo patrimonial do exerciacutecio anterior

Excesso de arrecadaccedilatildeo

Anulaccedilatildeo total ou parcial de dotaccedilotildees

Operaccedilotildees de creacuteditos

Recursos sem despesas correspondentes

Reserva de contingecircncia

12) (CESPE ndash Teacutecnico Legislativo ndash ALES ndash 2011) O superaacutevitfinanceiro o excesso de arrecadaccedilatildeo e a anulaccedilatildeo de dotaccedilotildees satildeo as uacutenicas fontes de recursos admissiacuteveis para creacuteditos adicionais

O superaacutevit financeiro o excesso de arrecadaccedilatildeo e a anulaccedilatildeo de dotaccedilotildees satildeo fontes de recursos admissiacuteveis para creacuteditos adicionais Entretanto temos ainda como fontes o produto de operaccedilotildees de creacutedito autorizadas em forma que juridicamente possibilite ao poder executivo realizaacute-las os recursos sem despesas correspondentes e a reserva de contingecircncia Resposta Errada

13) (CESPE ndash Administrador - TJRR ndash 2012) Eacute vedada a realocaccedilatildeomediante creacuteditos suplementares de recursos que ficarem sem despesas correspondentes decorrente de veto

Os recursos que em decorrecircncia de veto emenda ou rejeiccedilatildeo do projeto de lei orccedilamentaacuteria anual ficarem sem despesas correspondentes poderatildeo ser utilizados conforme o caso mediante creacuteditos especiais ou suplementares com preacutevia e especiacutefica autorizaccedilatildeo legislativa (art 166 sect 8ordm da CF1988) Resposta Errada

Os creacuteditos adicionais natildeo provocam necessariamente um acreacutescimo do valor global do orccedilamento aprovado mas podem aumentaacute-lo O aumento ocorre quando as fontes satildeo excesso de arrecadaccedilatildeo superaacutevit financeiro do balanccedilo patrimonial do exerciacutecio anterior e operaccedilotildees de creacuteditos autorizadas para esse fim Quando o creacutedito advier das fontes anulaccedilatildeo total ou parcial de dotaccedilatildeo reserva de contingecircncia ou recursos sem despesas correspondentes o montante final de receitas e despesas natildeo seraacute alterado logo o valor global da LOA permaneceraacute o mesmo





Algumas observaccedilotildees satildeo importantes no que se refere agraves fontes para abertura de creacuteditos adicionais

O produto das operaccedilotildees de creacutedito autorizadas em forma quejuridicamente possibilite ao poder executivo realizaacute-las constitui fonte de recursos para fins de abertura de creacuteditos adicionais No entanto as operaccedilotildees de creacutedito por antecipaccedilatildeo de receita orccedilamentaacuteria satildeo receitas extraorccedilamentaacuterias destinadas a atender insuficiecircncia de caixa e natildeo podem ser utilizadas para fins de abertura de creacuteditos adicionais

O superaacutevit financeiro do balanccedilo patrimonial do exerciacutecio anterior eacutefonte de recurso poreacutem o valor do deacuteficit financeiro natildeo deve ser abatido das outras fontes

Apenas o cancelamento de restos a pagar natildeo eacute fonte de recursosSomente poderaacute ser utilizado como fonte no exerciacutecio seguinte ao do cancelamento quando de tal anulaccedilatildeo resultar superaacutevit financeiro

As despesas contingenciadas natildeo satildeo fontes de recursos Elas se referemagraves despesas que tiveram limitaccedilatildeo de empenho e movimentaccedilatildeo financeira apoacutes ser verificado que ao final de um bimestre a realizaccedilatildeo da receita poderaacute natildeo comportar o cumprimento das metas de resultado primaacuterio ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais da LDO Natildeo se confunde com a reserva de contingecircncia a qual seria uma fonte

A economia de despesa a qual ocorre quando a despesa executadadurante o exerciacutecio eacute menor que a despesa fixada na LOA natildeo eacute fonte de recursos

Natildeo se confunde fonte de recursos para creacuteditos adicionais com fonte derecursos para emendas agrave LOA Esta uacuteltima teraacute como fonte apenas as anulaccedilotildees de despesas excluindo a dotaccedilatildeo para pessoal e seus encargos serviccedilo da diacutevida e transferecircncias tributaacuterias constitucionais para Estados municiacutepios e Distrito Federal

14) (CESPE - Analista Judiciaacuterio - STF - 2008) Suponha a situaccedilatildeo emque em virtude da criaccedilatildeo de um novo oacutergatildeo natildeo havia recursos disponiacuteveis Verificou-se que _ havia insuficiecircncia de arrecadaccedilatildeo acumulada durante o exerciacutecio de R$ 4500000 _ ateacute entatildeo registrava-se uma economia de despesas de R$ 6000000 _ o saldo no balanccedilo financeiro tinha aumentado em R$ 1500000 durante o exerciacutecio Com base nesses dados eacute correto concluir que seria possiacutevel abrir um creacutedito suplementar de R$ 3000000





Nota-se que desses trecircs valores nenhum deles eacute fonte para abertura de creacuteditos suplementares O excesso de arrecadaccedilatildeo acumulado no exerciacutecio eacute fonte de recurso poreacutem o valor da insuficiecircncia de arrecadaccedilatildeo acumulada natildeo deve ser abatido dasoutras fontes A economia da despesa que ocorre quando a despesa executada durante o exerciacutecio eacute menor que a despesa fixada na LOA natildeo eacute fonte de recursos O superaacutevit financeiro do balanccedilo patrimonial do exerciacutecio anterior eacute fonte de recurso e natildeo o aumento do saldo do balanccedilo financeiro do exerciacutecio atual Logo com base nesses dados eacute correto concluir que natildeo seria possiacutevel abrir um creacutedito suplementar Resposta Errada

Segundo o art 4ordm da LRF integraraacute o projeto da LDO o Anexo de Metas Fiscais que conteraacute as metas anuais em valores correntes e constantes relativas a receitas despesas resultados nominal e primaacuterio e montante da diacutevida puacuteblica para o exerciacutecio a que se referirem e para os dois seguintes Consoante esse dispositivo as LDOs todos os anos dispotildeem que as alteraccedilotildees promovidas na programaccedilatildeo orccedilamentaacuteria tecircm que se compatibilizar com a obtenccedilatildeo da meta de resultado primaacuterio estabelecida no Anexo de Metas Fiscais

Usualmente o creacutedito adicional eacute iniciativa do Executivo No entanto a cada ano mesmo que com pequenas variaccedilotildees em seu texto as LDOs preveem situaccedilotildees em que o creacutedito adicional poderaacute ser aberto no acircmbito dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio e do Ministeacuterio Puacuteblico por atos respectivamente dos Presidentes da Cacircmara dos Deputados do Senado Federal e do Tribunal de Contas da Uniatildeo dos Presidentes do Supremo Tribunal Federal do Conselho Nacional de Justiccedila do Conselho da Justiccedila Federal do Conselho Superior da Justiccedila do Trabalho dos Tribunais Superiores e do Tribunal de Justiccedila do Distrito Federal e dos Territoacuterios e do Procurador-geral da Repuacuteblica e do Presidente do Conselho Nacional do Ministeacuterio Puacuteblico Nesses casos satildeo ainda maiores as restriccedilotildees deve ser aberto pelas autoridades citadas ser do tipo suplementar autorizado na respectiva LOA com indicaccedilatildeo de recursos compensatoacuterios e observar as normas da SOF

Ainda para esse caso especiacutefico as LDOs dispotildeem que as aberturas de creacuteditos no acircmbito do Poder Judiciaacuterio deveratildeo ser enviadas ao Conselho Nacional de Justiccedila e no acircmbito do MPU ao Conselho Nacional do Ministeacuterio Puacuteblico com exceccedilatildeo do Supremo Tribunal Federal do Conselho Nacional de Justiccedila do Ministeacuterio Puacuteblico Federal e do Conselho Nacional do Ministeacuterio Puacuteblico





15) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash TST ndash 2008) Os creacuteditossuplementares autorizados na lei orccedilamentaacuteria de 2008 no acircmbito do TST seratildeo abertos por ato do presidente do STF dispensada a manifestaccedilatildeo do Conselho Nacional de Justiccedila

Os creacuteditos suplementares autorizados na lei orccedilamentaacuteria no acircmbito do Tribunal Superior do Trabalho - TST seratildeo abertos por ato do presidente do proacuteprio TST (jaacute que se trata de um Tribunal Superior) com a manifestaccedilatildeo do Conselho Nacional de Justiccedila Os creacuteditos suplementares autorizados na lei orccedilamentaacuteria no acircmbito do STF eacute que seratildeo abertos por ato do presidente do STF Neste caso seria dispensada a manifestaccedilatildeo do Conselho Nacional de Justiccedila Resposta Errada





6 VEDACcedilOtildeES CONSTITUCIONAIS EM MATEacuteRIA ORCcedilAMENTAacuteRIA

O art 167 da CF1988 estabelece diversas vedaccedilotildees em mateacuteria orccedilamentaacuteria Satildeo artigos que visam proteger a sociedade e direcionam para a gestatildeo responsaacutevel dos recursos puacuteblicos Evitam que a administraccedilatildeo orccedilamentaacuteria fique agrave mercecirc de interesses exclusivamente de governos

Algumas dessas vedaccedilotildees noacutes jaacute vimos nas primeiras aulas Vamos consolidaacute-las

Art 167 Satildeo vedados I - o iniacutecio de programas ou projetos natildeo incluiacutedos na lei orccedilamentaacuteria anual

Coerente com o princiacutepio da universalidade tal inciso veda iniciativas de despesas que natildeo estejam previstas na LOA As iniciativas dos gestores puacuteblicos de natureza orccedilamentaacuteria natildeo podem ficar de fora da LOA Caso seja necessaacuteria a realizaccedilatildeo de uma despesa sem previsatildeo orccedilamentaacuteria a alternativa eacute recorrer agrave abertura de creacuteditos adicionais especiais

II - a realizaccedilatildeo de despesas ou a assunccedilatildeo de obrigaccedilotildees diretas que excedam os creacuteditos orccedilamentaacuterios ou adicionais

Se natildeo satildeo permitidas iniciativas de despesas natildeo previstas na LOA tambeacutem haacute limites para aquelas previstas O teto para a realizaccedilatildeo de despesas ainda que se trate apenas de assunccedilatildeo de obrigaccedilotildees diretas estaacute restrito ao valor do creacutedito previsto na LOA ou ao creacutedito adicional jaacute aprovado Caso seja necessaacuterio exceder o teto orccedilamentaacuterio deve se recorrer agrave abertura de creacuteditos adicionais suplementares

III - a realizaccedilatildeo de operaccedilotildees de creacuteditos que excedam o montante das despesas de capital ressalvadas as autorizadas mediante creacuteditos suplementares ou especiais com finalidade precisa aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta

Essa norma conhecida como ldquoregra de ourordquo objetiva dificultar a contrataccedilatildeo de empreacutestimos para financiar gastos correntes evitando que o ente puacuteblico tome emprestado de terceiros para pagar despesas de pessoal juros ou custeio No que se refere agraves receitas natildeo satildeo todas as receitas de capital que entram na apuraccedilatildeo da regra de ouro satildeo apenas as operaccedilotildees de creacutedito Por outro lado no que tange agraves despesas satildeo todas as despesas de capital ldquo()realizaccedilatildeo de operaccedilotildees de creacuteditos que excedam o montante das despesas de capital ()rdquo





IV - a vinculaccedilatildeo de receita de impostos a oacutergatildeo fundo ou despesa ressalvadas a reparticcedilatildeo do produto da arrecadaccedilatildeo dos impostos a que se referem os arts 158 e 159 a destinaccedilatildeo de recursos para as accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede para manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino e para realizaccedilatildeo de atividades da administraccedilatildeo tributaacuteria como determinado respectivamente pelos arts 198 sect 2ordm 212 e 37 XXII e a prestaccedilatildeo de garantias agraves operaccedilotildees de creacutedito por antecipaccedilatildeo de receita previstas no art 165 sect 8ordm bem como o disposto no sect 4ordm deste artigo

Eacute o princiacutepio orccedilamentaacuterio da natildeo vinculaccedilatildeo de receitas o qual dispotildee que nenhuma receita de impostos poderaacute ser reservada ou comprometida para atender a certos e determinados gastos salvo as ressalvas constitucionais Foi estudado em ldquoPrinciacutepios Orccedilamentaacuteriosrdquo

V - a abertura de creacutedito suplementar ou especial sem preacutevia autorizaccedilatildeo legislativa e sem indicaccedilatildeo dos recursos correspondentes

Tal inciso versa exclusivamente sobre os creacuteditos adicionais suplementares e especiais A abertura dessas duas espeacutecies estaacute sujeita agrave preacutevia autorizaccedilatildeo legislativa No caso dos suplementares tal autorizaccedilatildeo pode constar na proacutepria LOA pois se trata de uma das exceccedilotildees ao princiacutepio da exclusividade Tambeacutem nessas duas espeacutecies eacute obrigatoacuteria a indicaccedilatildeo da fonte de recursos Foi estudado em ldquoCreacuteditos Adicionaisrdquo

VI - a transposiccedilatildeo o remanejamento ou a transferecircncia de recursos de uma categoria de programaccedilatildeo para outra ou de um oacutergatildeo para outro sem preacutevia autorizaccedilatildeo legislativa

Eacute o princiacutepio orccedilamentaacuterio da proibiccedilatildeo do estorno o qual determina que o administrador puacuteblico natildeo pode transpor remanejar ou transferir recursos sem autorizaccedilatildeo legislativa Foi estudado em ldquoPrinciacutepios Orccedilamentaacuteriosrdquo

VII - a concessatildeo ou utilizaccedilatildeo de creacuteditos ilimitados

Eacute o princiacutepio orccedilamentaacuterio da quantificaccedilatildeo dos creacuteditos orccedilamentaacuterios o qual veda a concessatildeo ou a utilizaccedilatildeo de creacuteditos ilimitados Foi estudado em ldquoPrinciacutepios Orccedilamentaacuteriosrdquo

VIII - a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive dos mencionados no art 165 sect 5ordm





Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social Soacute eacute permitido que recursos puacuteblicos oriundos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social sejam utilizados para suprir deacuteficits particulares se houver autorizaccedilatildeo legislativa A LOA deve ter como finalidade o interesse puacuteblico O orccedilamento das estatais natildeo se sujeita a tal regra pois ao serem autorizados os investimentos das proacuteprias empresas estatais natildeo dependentes que o compotildee seus recursos natildeo poderiam ser repassados a terceiros

IX - a instituiccedilatildeo de fundos de qualquer natureza sem preacutevia autorizaccedilatildeo legislativa

De acordo com o inciso IX eacute vedada a instituiccedilatildeo de fundos de qualquer natureza sem preacutevia autorizaccedilatildeo legislativa Complementam o tema a Lei 43201964 e o Decreto 938721986 ao tratarem dos fundos especiais

Constitui fundo especial o produto de receitas especificadas que por lei se vinculam agrave realizaccedilatildeo de determinados objetivos ou serviccedilos facultada a adoccedilatildeo de normas peculiares de aplicaccedilatildeo No entanto essa lei natildeo pode ser a LOA ou as leis de creacuteditos adicionais pois estas natildeo tecircm o condatildeo de instituir fundos de acordo com o princiacutepio da exclusividade

Constitui fundo especial de natureza contaacutebil ou financeira a modalidade de gestatildeo de parcela de recursos do Tesouro Nacional vinculados por lei agrave realizaccedilatildeo de determinados objetivos de poliacutetica econocircmica social ou administrativa do Governo

Fundos especiais de natureza contaacutebil satildeo os constituiacutedos pordisponibilidades financeiras evidenciadas em registros contaacutebeis destinados a atender a saques a serem efetuados diretamente contra o caixa do Tesouro Nacional

Fundos especiais de natureza financeira satildeo os constituiacutedosmediante movimentaccedilatildeo de recursos de caixa do Tesouro Nacional para depoacutesitos em estabelecimentos oficiais de creacutedito segundo cronograma aprovado destinados a atender aos saques previstos em programaccedilatildeo especiacutefica

A aplicaccedilatildeo das receitas orccedilamentaacuterias vinculadas a fundos especiais far-se-aacute atraveacutes de dotaccedilatildeo consignada na Lei de Orccedilamento ou em creacuteditos adicionais Eacute vedado levar a creacutedito de qualquer fundo recursos orccedilamentaacuterios que natildeo lhe forem especificamente destinados em orccedilamento ou em creacutedito adicional





A aplicaccedilatildeo de recursos atraveacutes de fundos especiais constaraacute de programaccedilatildeo e seraacute especificada em orccedilamento proacuteprio aprovado antes do iniacutecio do exerciacutecio financeiro a que se referir Somente poderaacute ser contemplado na programaccedilatildeo financeira setorial o fundo especial devidamente cadastrado pela Secretaria do Tesouro Nacional mediante encaminhamento da respectiva Secretaria de Controle Interno ou oacutergatildeo de atribuiccedilotildees equivalentes Salvo expressa disposiccedilatildeo de lei em contraacuterio aplicam-se agrave execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria de fundo especial as mesmas normas gerais que regem a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da Uniatildeo

Natildeo seraacute permitida a utilizaccedilatildeo de recursos vinculados a fundo especial para despesas que natildeo se identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados A contabilizaccedilatildeo dos fundos especiais geridos na aacuterea da Administraccedilatildeo direta seraacute feita pelo oacutergatildeo de contabilidade do Sistema de Controle Interno onde ficaratildeo arquivados os respectivos documentos para fins de acompanhamento e fiscalizaccedilatildeo Quando a gestatildeo do fundo for atribuiacuteda a estabelecimento oficial de creacutedito a este caberaacute sua contabilizaccedilatildeo e a remessa dos respectivos balanccedilos acompanhados de demonstraccedilotildees financeiras agrave Secretaria de Controle Interno ou oacutergatildeo de atribuiccedilotildees equivalentes para fins da supervisatildeo ministerial

O saldo positivo do fundo especial apurado em balanccedilo seraacute transferido para o exerciacutecio seguinte a creacutedito do mesmo fundo salvo determinaccedilatildeo em contraacuterio da lei que o instituiu

Eacute vedada a constituiccedilatildeo de fundo especial ou sua manutenccedilatildeo com recursos originaacuterios de dotaccedilotildees orccedilamentaacuterias da Uniatildeo em empresas puacuteblicas sociedades de economia mista e fundaccedilotildees salvo quando se tratar de estabelecimento oficial de creacutedito

A lei que instituir fundo especial poderaacute determinar normas peculiares de controle prestaccedilatildeo e tomada de contas sem de qualquer modo elidir a competecircncia especiacutefica do Tribunal de Contas ou oacutergatildeo equivalente

O fundo especial inativo por mais de dois exerciacutecios financeiros seraacute extinto

X - a transferecircncia voluntaacuteria de recursos e a concessatildeo de empreacutestimos inclusive por antecipaccedilatildeo de receita pelos Governos Federal e Estaduais e suas instituiccedilotildees financeiras para pagamento de despesas com pessoal ativo inativo e pensionista dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios

Tal dispositivo veda a entrega voluntaacuteria de recursos a outro ente da Federaccedilatildeo para o pagamento de despesas com pessoal ativo inativo e pensionista





XI - a utilizaccedilatildeo dos recursos provenientes das contribuiccedilotildees sociais de que trata o art 195 I a e II para a realizaccedilatildeo de despesas distintas do pagamento de benefiacutecios do regime geral de previdecircncia social de que trata o art 201

Tal inciso veda a realizaccedilatildeo de despesas distintas do pagamento de benefiacutecios do regime geral de previdecircncia social com recursos provenientes das contribuiccedilotildees sociais a seguir do empregador da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei incidentes sobre a folha de salaacuterios e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados a qualquer tiacutetulo agrave pessoa fiacutesica que lhe preste serviccedilo mesmo sem viacutenculo empregatiacutecio e do trabalhador e dos demais segurados da previdecircncia social

A finalidade desse inciso eacute preservar as contribuiccedilotildees previdenciaacuterias obrigando-as a serem utilizadas apenas para honrar os benefiacutecios A previdecircncia social deveraacute ser organizada sob a forma de regime geral de caraacuteter contributivo e de filiaccedilatildeo obrigatoacuteria observados criteacuterios que preservem o equiliacutebrio financeiro e atuarial Essa vedaccedilatildeo visa exatamente permitir tal equiliacutebrio

Os paraacutegrafos do art 167 ainda ressaltam que sect 1ordm - Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacuteciofinanceiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade

Tal paraacutegrafo exige que os investimentos que ultrapassem o exerciacutecio financeiro soacute podem ser iniciados se estiverem previamente incluiacutedos no PPA ou pelo menos que haja uma lei que autorize a sua inclusatildeo Em caso de descumprimento sujeita o gestor puacuteblico a crime de responsabilidade

sect 2ordm - Os creacuteditos especiais e extraordinaacuterios teratildeo vigecircncia noexerciacutecio financeiro em que forem autorizados salvo se o ato de autorizaccedilatildeo for promulgado nos uacuteltimos quatro meses daquele exerciacutecio caso em que reabertos nos limites de seus saldos seratildeo incorporados ao orccedilamento do exerciacutecio financeiro subsequumlente

Trata-se de disposiccedilatildeo constitucional direcionada aos creacuteditos adicionais especiais e extraordinaacuterios que autoriza a reabertura dessas espeacutecies no exerciacutecio seguinte pelos seus saldos caso o ato de autorizaccedilatildeo seja promulgado nos uacuteltimos quatro meses do exerciacutecio Tal prerrogativa natildeo alcanccedila os creacuteditos adicionais suplementares Tal paraacutegrafo foi estudado tambeacutem em ldquoCreacuteditos Adicionaisrdquo





sect 3ordm - A abertura de creacutedito extraordinaacuterio somente seraacute admitida paraatender a despesas imprevisiacuteveis e urgentes como as decorrentes de guerra comoccedilatildeo interna ou calamidade puacuteblica observado o disposto no art 62

Novamente uma disposiccedilatildeo constitucional direcionada aos creacuteditos adicionais soacute que alcanccedilando apenas os extraordinaacuterios Eacute o conceito de creacutedito extraordinaacuterio estudado tambeacutem em ldquoCreacuteditos Adicionaisrdquo

sect 4ordm Eacute permitida a vinculaccedilatildeo de receitas proacuteprias geradas pelos impostos a que se referem os arts 155 e 156 e dos recursos de que tratam os arts 157 158 e 159 I a e b e II para a prestaccedilatildeo de garantia ou contragarantia agrave Uniatildeo e para pagamento de deacutebitos para com esta

Trata-se de mais uma exceccedilatildeo ao princiacutepio orccedilamentaacuterio da natildeo afetaccedilatildeo de receitas direcionada aos entes subnacionais complementando o inciso IV do art 167 Tal paraacutegrafo dispotildee que eacute permitida a vinculaccedilatildeo para a prestaccedilatildeo de garantia ou contragarantia agrave Uniatildeo e para pagamento de deacutebitos para com esta de receitas proacuteprias geradas por diversos impostos previstos na Constituiccedilatildeo Federal oriundos das competecircncias estadual e municipal e de reparticcedilotildees tributaacuterias que devem ser entregues aos estados e ao Distrito Federal

16) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash STM - 2011) Anecessidade de autorizaccedilatildeo legislativa para a criaccedilatildeo de fundos relaciona-se com o princiacutepio da natildeo vinculaccedilatildeo ou natildeo afetaccedilatildeo da receita

Podemos considerar que a necessidade de autorizaccedilatildeo legislativa para a criaccedilatildeo de fundos relaciona-se com o princiacutepio da legalidade Natildeo haacute relaccedilatildeo alguma com o princiacutepio da natildeo afetaccedilatildeo de receitas que se refere agrave vinculaccedilatildeo de impostos Resposta Errada

17) (CESPE ndash Administrador ndash IBRAMDF - 2009) Eacute possiacutevel oremanejamento realizado de uma programaccedilatildeo para outra desde que exarado por ato do chefe do Poder Executivo

Eacute vedada a transposiccedilatildeo o remanejamento ou a transferecircncia de recursos de uma categoria de programaccedilatildeo para outra ou de um oacutergatildeo para outro sem





preacutevia autorizaccedilatildeo legislativa Logo um ato exarado pelo chefe do Poder Executivo natildeo pode substituir a autorizaccedilatildeo legislativa Resposta Errada

18) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A partir da ediccedilatildeoda Constituiccedilatildeo Federal de 1988 ficou vedada a instituiccedilatildeo de fundos de qualquer natureza

Eacute vedada a instituiccedilatildeo de fundos de qualquer natureza sem preacutevia autorizaccedilatildeo legislativa Assim a instituiccedilatildeo eacute permitida com a preacutevia autorizaccedilatildeo legislativa Resposta Errada

19) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) As vedaccedilotildees constitucionaisem mateacuteria orccedilamentaacuteria natildeo incluem a concessatildeo de creacuteditos ilimitados

Eacute vedada a concessatildeo ou utilizaccedilatildeo de creacuteditos ilimitados Eacute o princiacutepio da quantificaccedilatildeo dos creacuteditos orccedilamentaacuterios Resposta Errada

20) (CESPE ndash TFCE - TCU ndash 2009) Admite-se a utilizaccedilatildeo medianteautorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos Logo admite-se a utilizaccedilatildeo mediante autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos Resposta Certa





MAIS QUESTOtildeES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE

21) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Segundoa Lei nordm 43201964 do superaacutevit financeiro apurado no balanccedilo patrimonial do exerciacutecio anterior e a ser utilizado como fonte de abertura de um credito adicional especial devem ser subtraiacutedos os creacuteditos extraordinaacuterios abertos no exerciacutecio

Segundo a Lei nordm 43201964 do excesso de arrecadaccedilatildeo a ser utilizado como fonte de abertura de um creacutedito adicional especial (ou suplementar) devem ser subtraiacutedos os creacuteditos extraordinaacuterios abertos no exerciacutecio Resposta Errada

22) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia -2012) O superaacutevit financeiro apurado no balanccedilo patrimonial de 2011 eacute fonte de abertura de creacutedito adicional no exerciacutecio financeiro de 2012 conjugando-se ainda os saldos dos creacuteditos adicionais transferidos e as operaccedilotildees de creacutedito a eles vinculadas

O superaacutevit financeiro corresponde agrave diferenccedila positiva entre o ativo financeiro e o passivo financeiro conjugando-se ainda os saldos dos creacuteditos adicionais transferidos e as operaccedilotildees de creacutedito a eles vinculadas Eacute fonte para a abertura de creacuteditos adicionais o superaacutevit financeiro apurado em balanccedilo patrimonial do exerciacutecio anterior Logo considerando o exerciacutecio de 2012 eacute fonte o superaacutevit de 2011 Resposta Certa

23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia -2012) Os creacuteditos adicionais suplementares e especiais autorizados por ato a ser promulgado em setembro de 2012 poderatildeo ser reabertos no limite de seus saldos sendo entatildeo incorporados ao orccedilamento do exerciacutecio financeiro subsequente

Os creacuteditos especiais e extraordinaacuterios teratildeo vigecircncia no exerciacutecio financeiro em que forem autorizados salvo se o ato de autorizaccedilatildeo for promulgado nos uacuteltimos quatro meses daquele exerciacutecio (por exemplo em setembro) caso em que reabertos nos limites de seus saldos seratildeo incorporados ao orccedilamento do exerciacutecio financeiro subsequente Resposta Errada

24) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash Direito - TCEES ndash 2012) OPoder Executivo pode abrir creacutedito suplementar por decreto desde que





autorizado por disposiccedilatildeo expressa constante da correspondente lei orccedilamentaacuteria Esse creacutedito pode ser reaberto no exerciacutecio financeiro seguinte se sua abertura tiver ocorrido nos uacuteltimos quatro meses do exerciacutecio em que tiver sido autorizado

A LOA poderaacute conter autorizaccedilatildeo ao Poder Executivo para abertura de creacuteditos suplementares ateacute determinada importacircncia ou percentual sem a necessidade de submissatildeo do creacutedito ao Poder Legislativo Satildeo autorizados por Lei (podendo ser a proacutepria LOA ou outra Lei especial) poreacutem satildeo abertos por decreto do Poder Executivo Entretanto apenas os creacuteditos especiais e os extraordinaacuterios poderatildeo ter vigecircncia aleacutem do exerciacutecio em que forem autorizados se o ato de autorizaccedilatildeo for promulgado nos uacuteltimos quatro meses daquele exerciacutecio casos em que reabertos nos limites dos seus saldos poderatildeo viger ateacute o teacutermino do exerciacutecio financeiro subsequente Resposta Errada

25) (CESPE ndash Teacutecnico Legislativo ndash ALES ndash 2011) O creacuteditoextraordinaacuterio natildeo constitui uma das espeacutecies de creacutedito orccedilamentaacuterio

O creacutedito extraordinaacuterio constitui uma das espeacutecies de creacutedito orccedilamentaacuterio Eacute uma das espeacutecies de creacutedito orccedilamentaacuterio adicional Resposta Errada

26) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) A LOA poderaacuteconter a autorizaccedilatildeo preacutevia para abertura de creacutedito adicional especial

A LOA poderaacute conter a autorizaccedilatildeo preacutevia para abertura de creacutedito adicional suplementar Resposta Errada

27) (CESPE ndash Teacutecnico Legislativo ndash ALES ndash 2011) Se a autorizaccedilatildeo paraabertura de creacuteditos suplementares natildeo constar da lei orccedilamentaacuteria o Poder Executivo natildeo poderaacute utilizaacute-los

Os creacuteditos suplementares satildeo autorizados por Lei podendo ser a proacutepria LOA ou outra Lei especial Resposta Errada

28) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) Eacute vedada a ediccedilatildeo de medidaprovisoacuteria que tenha por conteuacutedo mateacuteria orccedilamentaacuteria exceto quando destinada agrave abertura de creacuteditos adicionais





Eacute vedada a ediccedilatildeo de medida provisoacuteria que tenha por conteuacutedo mateacuteria orccedilamentaacuteria exceto quando destinada agrave abertura de creacuteditos adicionais extraordinaacuterios Tal exceccedilatildeo natildeo se aplica aos creacuteditos suplementares e especiais o que invalidou a assertiva Resposta Errada

29) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) Eacute vedada a abertura decreacutedito adicional sem preacutevia autorizaccedilatildeo legislativa e sem indicaccedilatildeo da origem dos recursos correspondentes

Eacute vedada a abertura de creacutedito adicional suplementar ou especial sem preacutevia autorizaccedilatildeo legislativa e sem indicaccedilatildeo da origem dos recursos correspondentes Tal vedaccedilatildeo natildeo se aplica aos creacuteditos extraordinaacuterios o que invalidou a assertiva Resposta Errada

30) (CESPE - Especialista - Administraccedilatildeo - SESAES - 2011) Se emdecorrecircncia de variaccedilotildees cambiais determinado grupo de obrigaccedilotildees do governo federal contratadas em moeda estrangeira for majorado em um percentual superior a 10 do montante originalmente aprovado no orccedilamento somente a abertura de um creacutedito especial poderaacute suprir a dotaccedilatildeo do saldo restante

A questatildeo supotildee que em decorrecircncia de variaccedilotildees cambiais uma seacuterie de obrigaccedilotildees do governo federal contratadas em moeda estrangeira ultrapassou em 10 os valores originalmente aprovados no orccedilamento para essa finalidade Ou seja a dotaccedilatildeo jaacute existia na LOA natildeo eacute uma despesa nova Nessa situaccedilatildeo para honrar tais compromissos somente a abertura de creacutedito suplementar poderaacute suprir a dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria do montante necessaacuterio jaacute que eacute ele o creacutedito adicional adequado para reforccedilar dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria jaacute existente Resposta Errada

31) (CESPE ndash Teacutecnico Legislativo ndash ALES ndash 2011) O creacuteditosuplementar eacute o uacutenico dos creacuteditos adicionais que natildeo pode ter sua vigecircncia prorrogada para o exerciacutecio seguinte ao de sua abertura independentemente do prazo de abertura

Somente os creacuteditos especiais e extraordinaacuterios poderatildeo ter vigecircncia aleacutem do exerciacutecio em que forem autorizados se o ato de autorizaccedilatildeo for promulgado nos uacuteltimos quatro meses daquele exerciacutecio casos em que reabertos nos limites dos seus saldos poderatildeo viger ateacute o teacutermino do exerciacutecio financeiro subsequente





Resposta Certa

32) (CESPE - Especialista - Administraccedilatildeo - SESAES - 2011) Se umcreacutedito especial foi aberto no dia 10 de outubro de determinado exerciacutecio e em decorrecircncia de dificuldades relacionadas com os processos de licitaccedilatildeo os recursos correspondentes natildeo forem integralmente utilizados ateacute o dia 31 de dezembro entatildeo o creacutedito poderaacute ser reaberto no exerciacutecio seguinte no limite do saldo remanescente

Os creacuteditos especiais natildeo poderatildeo ter vigecircncia aleacutem do exerciacutecio em que forem autorizados salvo se o ato de autorizaccedilatildeo for promulgado nos uacuteltimos quatro meses daquele exerciacutecio (exemplo 10 de outubro) casos em que reabertos nos limites dos seus saldos poderatildeo viger ateacute o teacutermino do exerciacutecio financeiro subsequente Nesse caso a reabertura do creacutedito eacute facultativa limitada ao saldo remanescente e novo ato da administraccedilatildeo puacuteblica deve reabri-lo Resposta Certa

33) (CESPE ndash Analista Administrativo - Contaacutebeis - PREVIC - 2011) Aabertura dos creacuteditos extraordinaacuterios natildeo depende da existecircncia de recursos orccedilamentaacuterios disponiacuteveis

A abertura dos creacuteditos extraordinaacuterios natildeo depende da existecircncia de recursos orccedilamentaacuterios disponiacuteveis pois nessa espeacutecie de creacutedito a indicaccedilatildeo das fontes eacute facultativa Resposta Certa

34) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os creacuteditossuplementares especiais e extraordinaacuterios teratildeo vigecircncia apenas no exerciacutecio financeiro em que forem autorizados em atendimento ao princiacutepio orccedilamentaacuterio da anualidade

Os creacuteditos adicionais especiais e extraordinaacuterios autorizados nos uacuteltimos quatro meses do exerciacutecio podem ser reabertos no exerciacutecio seguinte pelos seus saldos se necessaacuterio e neste caso viger ateacute o teacutermino desse exerciacutecio financeiro Por esse motivo alguns autores consideram que se trata de exceccedilotildees ao princiacutepio da anualidade No entanto os creacuteditos adicionais suplementares estatildeo limitados ao exerciacutecio em que forem autorizados Resposta Errada

35) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) Quanto agravefinalidade os creacuteditos suplementares satildeo reforccedilos para a categoria de programaccedilatildeo contemplada na LOA enquanto os creacuteditos especiais e os extraordinaacuterios atendem a despesas imprevisiacuteveis e urgentes





Quanto agrave finalidade os creacuteditos suplementares satildeo reforccedilos para a categoria de programaccedilatildeo contemplada na LOA enquanto apenas os extraordinaacuterios atendem a despesas imprevisiacuteveis e urgentes Jaacute os creacuteditos especiais satildeo os destinados a despesas para as quais natildeo haja dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especiacutefica Resposta Errada

36) (CESPE ndash Oficial Teacutecnico de Inteligecircncia ndash Administraccedilatildeo - ABIN ndash2010) A LOA somente pode ser alterada por meio de projeto de lei de iniciativa do Poder Executivo cabendo aos membros do Congresso Nacional a possibilidade de apresentar emendas a esse projeto

A LOA pode ser alterada tambeacutem por Decreto no caso de creacuteditos suplementares autorizados na LOA ou por Medida Provisoacuteria no caso de creacuteditos extraordinaacuterios Resposta Errada

37) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Creacuteditossuplementares poderatildeo estar autorizados na LOA aprovada

A LOA poderaacute conter autorizaccedilatildeo ao Poder Executivo para abertura de creacuteditos suplementares ateacute determinada importacircncia ou percentual sem a necessidade de submissatildeo do creacutedito ao Poder Legislativo Resposta Certa

38) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) A abertura de creacuteditossuplementares e especiais depende da existecircncia de recursos disponiacuteveis para ocorrer a despesa e seraacute precedida de exposiccedilatildeo justificada

Tanto a abertura de creacuteditos suplementares como a de creacuteditos especiais depende da existecircncia de recursos disponiacuteveis para ocorrer a despesa e seraacute precedida de exposiccedilatildeo justificada Resposta Certa

39) (CESPE - Teacutecnico de Controle Interno - MPU - 2010) O excesso dearrecadaccedilatildeo quando ocorrer deve ser incorporado ao orccedilamento por meio de creacuteditos adicionais em respeito ao princiacutepio orccedilamentaacuterio do equiliacutebrio

Ao se incorporar o excesso de arrecadaccedilatildeo no Orccedilamento permite-se que novas despesas sejam realizadas jaacute que os recursos satildeo sempre escassos e as demandas ilimitadas Coaduna-se com o princiacutepio do equiliacutebrio o qual visa assegurar que as despesas autorizadas natildeo seratildeo superiores agrave previsatildeo das receitas Resposta Certa





40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A abertura decreacutedito extraordinaacuterio eacute admitida somente para atender a despesas imprevisiacuteveis e urgentes observando-se no caso da Uniatildeo que a abertura deve ocorrer por meio de medida provisoacuteria nos estados e municiacutepios por decreto do chefe do Poder Executivo

Os creacuteditos extraordinaacuterios seratildeo abertos por Medida Provisoacuteria no caso federal e de entes que possuem tal instrumento e por decreto do Poder Executivo para os demais entes dando imediato conhecimento deles ao Poder Legislativo Logo o decreto do chefe do Poder Executivo soacute eacute utilizado quando natildeo houver a previsatildeo de Medida Provisoacuteria no ente Resposta Errada

41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) Perto do final do exerciacutecio deum ente havia a intenccedilatildeo de abertura de um creacutedito especial no valor de R$ 5 milhotildees Na eacutepoca esse ente dispunha dos dados a seguir lt receitas e despesas orccediladas no exerciacutecio R$ 50 milhotildees lt receita realizada no exerciacutecio R$ 56 milhotildees lt despesa realizada no exerciacutecio R$ 47 milhotildees lt despesas passiacuteveis de cancelamento R$ 1 milhatildeo lt deficit financeiro no balanccedilo patrimonial do exerciacutecio anterior R$ 25 milhotildees lt creacutedito extraordinaacuterio aberto no exerciacutecio R$ 08 milhatildeo Considerando que creacuteditos adicionais podem ser abertos se houver necessidade de autorizaccedilatildeo para despesas natildeo computadas ou insuficientemente dotadas eacute correto afirmar que na situaccedilatildeo acima descrita havia recursos para abertura de creacuteditos suplementares e especiais no valor em reais de ateacute 62 milhotildees

Vamos agrave anaacutelise Excesso de arrecadaccedilatildeo = R$ 56 milhotildees ndash R$ 50 milhotildees = R$ 6

milhotildees Anulaccedilatildeo parcial de dotaccedilatildeo R$ 1 milhatildeo Creacutedito extraordinaacuterio o creacutedito extraordinaacuterio aberto sem indicaccedilatildeo

de fonte de recursos deve ser abatido do excesso de arrecadaccedilatildeo = - R$08 milhatildeo

Deficit financeiro no balanccedilo patrimonial do exerciacutecio anterior osuperavit financeiro no balanccedilo patrimonial do exerciacutecio anterior seriauma fonte poreacutem o deacuteficit deve ser ignorado = Zero

Total = R$ 6 mi + R$1 mi - R$ 08 mi = R$ 62 milhotildees Logo nessas condiccedilotildees concluiu-se haver disponibilidade para a abertura de creacutedito suplementar ou especial no valor de R$ 62 milhotildees Resposta Certa





42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) orccedilamento inicial 80000 receita arrecadada 76000 despesa empenhada 69000 despesa liquidada 66000 superavit financeiro no balanccedilo patrimonial do exerciacutecio anterior

13000 creacuteditos adicionais reabertos 11000 despesa autorizada que natildeo seraacute realizada 6000

A partir da tabela acima que apresenta informaccedilotildees com valores em reais referentes a determinado oacutergatildeo constatou-se necessidade de suplementaccedilatildeo de creacutedito pouco antes do encerramento do exerciacutecio Considerando essas informaccedilotildees eacute correto afirmar que a disponibilidade de recursos para a abertura do creacutedito suplementar eacute de R$ 8000

Vamos agrave anaacutelise Deacuteficit de arrecadaccedilatildeo = o excesso de arrecadaccedilatildeo seria uma fonte

poreacutem o deacuteficit deve ser ignorado = Zero Superavit financeiro no balanccedilo patrimonial do exerciacutecio anterior

= + R$ 13000 Anulaccedilatildeo parcial de dotaccedilatildeo a dotaccedilatildeo natildeo utilizada admite mais de

uma interpretaccedilatildeo Vamos considerar que a dotaccedilatildeo natildeo utilizada eacute fonte pois eacute passiacutevel de anulaccedilatildeo = + R$ 6000

Reabertura de creacuteditos adicionais (utiliza suas fontes) = - R$11000

Total = R$ 13000 + R$ 6000 - R$ 11000 = R$ 8000 Logo nessas condiccedilotildees concluiu-se haver disponibilidade para a abertura de creacutedito suplementar ou especial no valor de R$ 8000 Resposta Certa

43) (CESPE ndash AUFC ndash TCU ndash 2009) Suponha que pouco antes do finaldo exerciacutecio seja necessaacuterio abrir um creacutedito adicional em um ente que apresentou os seguintes dados

a receita arrecadada ficou R$ 50000000 inferior agrave prevista masR$ 25000000 superior agrave despesa realizada

foram abertos R$ 12000000 em creacuteditos extraordinaacuteriosmediante cancelamento de dotaccedilotildees

foram reabertos R$ 13500000 de creacuteditos adicionais natildeoutilizados no exerciacutecio anterior

o superaacutevit financeiro do balanccedilo patrimonial do exerciacutecio anterior foi de R$ 24500000

Nessas condiccedilotildees eacute correto concluir que seria possiacutevel abrir creacutedito suplementar ou especial de ateacute R$ 11000000





Vamos agrave anaacutelise Economia de despesa natildeo haacute excesso de arrecadaccedilatildeo que ficou

R$ 500 mil abaixo da prevista Haacute sim economia da despesa de R$ 250 mil (fixada ndash realizada) a qual ocorre quando a despesa executada durante o exerciacutecio eacute menor que a despesa fixada na LOA Poreacutem economia de despesa natildeo eacute fonte de recursos Zero

Creacutedito extraordinaacuterio o creacutedito extraordinaacuterio aberto com fontedeterminada deve ser ignorado pois natildeo deve ser descontado de nada O creacutedito extraordinaacuterio aberto sem indicaccedilatildeo de fonte de recursos eacute que deve ser abatido do excesso de arrecadaccedilatildeo Zero

Reabertura de creacuteditos adicionais (utiliza suas fontes) = - R$ 135mil

Superaacutevit financeiro do balanccedilo patrimonial do exerciacutecio anterior= + R$ 245 mil

Total = 245 - 135 = R$ 110 mil Resposta Certa

44) (CESPE ndash Oficial Teacutecnico de Inteligecircncia ndash Contabilidade - ABIN ndash2010) Suponha que um ente puacuteblico necessitando reforccedilar uma dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria apresente a seguinte situaccedilatildeo

excesso (acumulado) de arrecadaccedilatildeo R$ 55000000 economia (acumulada) de despesa R$ 23000000 superaacutevit financeiro do uacuteltimo balanccedilo patrimonial R$

46000000 creacuteditos especiais reabertos no exerciacutecio R$ 11000000

Com base nesses dados eacute correto concluir que o creacutedito pretendido pode ser aberto ateacute o limite de R$ 124000000

Vamos agrave anaacutelise Excesso de arrecadaccedilatildeo = R$ 550 mil Economia de despesa economia de despesa natildeo eacute fonte de recursos

Zero Superaacutevit financeiro do balanccedilo patrimonial do exerciacutecio anterior

vamos considerar que o uacuteltimo seja o do exerciacutecio anterior = + R$ 460mil


Total = 550 + 460 - 110 = R$ 900 mil

Com base nesses dados eacute correto concluir que o creacutedito pretendido pode ser aberto ateacute o limite de R$ 90000000 Resposta Errada

45) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) Considere aseguinte situaccedilatildeo hipoteacutetica





Em meados de dezembro ao se constatar em determinado ente a necessidade de suplementaccedilatildeo para a conclusatildeo de um programa verificou-se que a arrecadaccedilatildeo desse ente havia ultrapassado em R$ 45000000 a previsatildeo inicial que havia um saldo de dotaccedilotildees de R$ 38000000 que natildeo seria utilizado e um creacutedito especial de R$ 27000000 aberto em outubro que provavelmente soacute seria usado no exerciacutecio seguinte Nessas condiccedilotildees concluiu-se haver disponibilidade para a abertura de creacutedito suplementar no valor de R$ 110000000

Vamos agrave anaacutelise Excesso de arrecadaccedilatildeo = + R$ 450 mil Anulaccedilatildeo parcial de dotaccedilatildeo a dotaccedilatildeo natildeo utilizada admite mais de

uma interpretaccedilatildeo Vamos considerar que a dotaccedilatildeo natildeo utilizada eacutefonte pois eacute passiacutevel de anulaccedilatildeo = + R$ 380 mil

Creacutedito adicional aberto = tambeacutem admite mais de umainterpretaccedilatildeo mas em geral quando a Banca coloca que houveabertura ou reabertura de creacutedito significa que foi utilizada a sua fontede recursos Repare que nas questotildees desse tipo foi adotado esseentendimento = - R$ 270 mil

Total = R$ 450 mil + R$ 380 mil - R$ 270 mil = R$ 560 mil Logo nessas condiccedilotildees concluiu-se haver disponibilidade para a abertura de creacutedito suplementar no valor de R$ 560 mil Resposta Errada

46) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede -2008) Supondo que pouco antes do encerramento do exerciacutecio a receita arrecadada (jaacute com a estimativa final) seja de R$ 600000000 a despesa empenhada e liquidada R$ 550000000 dos quais R$ 500000000 seratildeo pagos ateacute o final do exerciacutecio R$ 50000000 em dotaccedilotildees devem ser cancelados e que o orccedilamento fora aprovado nos montantes iniciais de R$ 550000000 seria possiacutevel ainda abrir um creacutedito especial de ateacute R$ 150000000

Vamos agrave anaacutelise Excesso de arrecadaccedilatildeo = R$ 6 milhotildees - R$ 55 milhotildees = + R$ 500

mil Anulaccedilatildeo parcial de dotaccedilatildeo R$ 500 mil em dotaccedilotildees devem ser

cancelados = + R$ 500 mil Obs o orccedilamento eacute de R$ 55 mi mesmo valor que foi empenhado e liquidado Dessa forma a anulaccedilatildeo de dotaccedilatildeo incidiraacute sobre o que foi empenhado e liquidado o que atualmente eacute vedado

Total = R$ 500 mil + R$ 500 mil = R$ 1 milhatildeo





De qualquer forma a questatildeo estaacute incorreta porque natildeo chegaremos ao valor de R$ 15 milhatildeo Resposta Errada

47) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) Os creacuteditosadicionais satildeo somente aqueles destinados a autorizaccedilotildees de despesas incluiacutedas na LOA que natildeo foram suficientemente dotadas

Segundo o art 40 da Lei 43201964 satildeo creacuteditos adicionais as autorizaccedilotildees de despesa natildeo computadas ou insuficientemente dotadas na Lei de Orccedilamento Logo tambeacutem satildeo creacuteditos adicionais as autorizaccedilotildees de despesa natildeo computadas na LOA Resposta Errada

48) (CESPE - Analista Judiciaacuterio - Administraccedilatildeo - TREBA - 2010)Considere que a arrecadaccedilatildeo efetiva do governo federal mensalmente supere as receitas previstas na lei orccedilamentaacuteria indicando que essa seja a tendecircncia do exerciacutecio financeiro Nesse caso eacute correto afirmar que descontando os creacuteditos extraordinaacuterios esse excesso de arrecadaccedilatildeo poderaacute ser utilizado para abertura de creacuteditos suplementares e especiais

O excesso de arrecadaccedilatildeo eacute o saldo positivo das diferenccedilas acumuladas mecircs a mecircs entre a arrecadaccedilatildeo prevista e a realizada considerando-se ainda a tendecircncia do exerciacutecio Ressalta-se ainda que para o fim de apurar os recursos utilizaacuteveis provenientes de excesso de arrecadaccedilatildeo deduzir-se-aacute a importacircncia dos creacuteditos extraordinaacuterios abertos no exerciacutecio Logo se a arrecadaccedilatildeo efetiva do governo federal mensalmente superar as receitas previstas na lei orccedilamentaacuteria indicando que essa seja a tendecircncia do exerciacutecio financeiro teremos excesso de arrecadaccedilatildeo Nesse caso eacute correto afirmar que descontando os creacuteditos extraordinaacuterios esse excesso de arrecadaccedilatildeo poderaacute ser utilizado para abertura de creacuteditos suplementares e especiais Resposta Certa

49) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo - MPU - 2010) A lei orccedilamentaacuteriapode ser legalmente alterada no decorrer de sua execuccedilatildeo mediante a inclusatildeo de creacuteditos adicionais sendo denominado creacutedito especial o creacutedito adicional autorizado para atender despesas novas para as quais natildeo haja dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especiacutefica

As dotaccedilotildees inicialmente aprovadas na LOA podem revelar-se insuficientes para a realizaccedilatildeo dos programas de trabalho ou pode ocorrer a necessidade de realizaccedilatildeo de despesa inicialmente natildeo autorizada Assim a LOA poderaacute ser alterada no decorrer de sua execuccedilatildeo por meio de creacuteditos adicionais





Os creacuteditos adicionais especiais satildeo os destinados a despesas para as quais natildeo haja dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especiacutefica devendo ser autorizados por lei Resposta Certa

50) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo - MPU - 2010) A autorizaccedilatildeo decreacutedito extraordinaacuterio para a reconstruccedilatildeo de cidades atingidas por enchentes depende da existecircncia de recursos especiacuteficos destinados a tal fim

Os creacuteditos adicionais extraordinaacuterios satildeo destinados a despesas urgentes e imprevisiacuteveis tais como em caso de guerra ou calamidade puacuteblica conforme o art 167 da CF1988 A indicaccedilatildeo de fontes de recursos para a abertura dos creacuteditos extraordinaacuterios eacute facultativa ou seja independem da existecircncia de recursos especiacuteficos destinados a tal fim Resposta Errada

51) (CESPE ndash Oficial Teacutecnico de Inteligecircncia ndash Administraccedilatildeo - ABIN ndash2010) A abertura de creacuteditos especiais e suplementares depende de autorizaccedilatildeo legislativa preacutevia e especiacutefica para cada creacutedito adicional aberto

As LDOs a cada ano determinam que cada projeto de lei e a respectiva lei de creacuteditos adicionais deveratildeo restringir-se a uma uacutenica espeacutecie de creacutedito ou seja a autorizaccedilatildeo eacute dada por instrumento legal podendo ser dada ao mesmo tempo para vaacuterios creacuteditos integrantes deste instrumento desde que da mesma espeacutecie Resposta Errada

52) (CESPE ndash Analista Teacutecnico Administrativo ndash DPU ndash 2010) Quandooacutergatildeo puacuteblico necessita abrir creacuteditos adicionais dos recursos disponiacuteveis por excesso de arrecadaccedilatildeo a apuraccedilatildeo dos recursos utilizaacuteveis deveraacute deduzir a importacircncia dos creacuteditos extraordinaacuterios abertos no exerciacutecio

Uma das fontes para a abertura de creacuteditos adicionais eacute o excesso de arrecadaccedilatildeo o qual corresponde ao saldo positivo das diferenccedilas acumuladas mecircs a mecircs entre a arrecadaccedilatildeo prevista e a realizada considerando-se ainda a tendecircncia do exerciacutecio Para o fim de apurar os recursos utilizaacuteveis provenientes de excesso de arrecadaccedilatildeo deduzir-se-aacute a importacircncia dos creacuteditos extraordinaacuterios abertos no exerciacutecio Resposta Certa

53) (CESPE ndash Economista ndash Ministeacuterio da Sauacutede - 2010) A diferenccedila amais entre as receitas previstas e as despesas fixadas poderaacute ser





utilizada como fonte de recursos para novas despesas ainda que natildeo previstas na lei orccedilamentaacuteria anual

Os recursos que em decorrecircncia de veto emenda ou rejeiccedilatildeo do projeto de lei orccedilamentaacuteria anual ficarem sem despesas correspondentes poderatildeo ser utilizados conforme o caso mediante creacuteditos especiais ou suplementares com preacutevia e especiacutefica autorizaccedilatildeo legislativa Resposta Certa

54) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) A LDOestabelece que os creacuteditos adicionais aprovados pelo Congresso Nacional natildeo requerem a ediccedilatildeo de decreto para a sua abertura que se daraacute automaticamente com a sanccedilatildeo e publicaccedilatildeo da respectiva lei

Essa questatildeo exige atenccedilatildeo Em geral os creacuteditos adicionais aprovados pelo Legislativo satildeo abertos por decreto do Poder Executivo No entanto na Uniatildeo segundo dispotildeem as LDOs a cada ano os creacuteditos suplementares aprovados pelo Congresso Nacional - CN e os creacuteditos especiais (todos especiais passam pelo CN) satildeo considerados autorizados e abertos com a sanccedilatildeo e publicaccedilatildeo da respectiva lei logo natildeo requerem a ediccedilatildeo de decreto para a sua abertura Resposta Certa

55) (CESPE ndash Oficial Teacutecnico de Inteligecircncia ndash Administraccedilatildeo - ABIN ndash2010) Os creacuteditos adicionais suplementares e especiais satildeo abertos por decreto do Poder Executivo e dependem da existecircncia de recursos disponiacuteveis para custear o aumento de despesa sendo fontes de recursos para abertura dos creacuteditos suplementares o excesso de arrecadaccedilatildeo e a anulaccedilatildeo parcial ou total de outras dotaccedilotildees orccedilamentaacuterias

A regra geral dispotildee que os creacuteditos adicionais suplementares e especiais satildeo abertos por decreto do Poder Executivo Ambas espeacutecies dependem da existecircncia de recursos disponiacuteveis para custear o aumento de despesa sendo fontes de recursos para abertura dos creacuteditos dentre outras o excesso de arrecadaccedilatildeo e a anulaccedilatildeo parcial ou total de outras dotaccedilotildees orccedilamentaacuterias Resposta Certa

56) (CESPE ndash Analista Teacutecnico Administrativo ndash DPU ndash 2010)Consideram-se recursos disponiacuteveis para fins de abertura de creacuteditos suplementares e especiais os provenientes do excesso de arrecadaccedilatildeo que se constituem no saldo positivo das diferenccedilas acumuladas mecircs a mecircs entre a arrecadaccedilatildeo prevista e a realizada considerando-se ainda a tendecircncia do exerciacutecio e descontado o percentual do excesso obrigatoriamente destinado pela LDO agrave





amortizaccedilatildeo da diacutevida puacuteblica na forma da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF)

O excesso de arrecadaccedilatildeo corresponde ao saldo positivo das diferenccedilas acumuladas mecircs a mecircs entre a arrecadaccedilatildeo prevista e a realizada considerando-se ainda a tendecircncia do exerciacutecio Ressalta-se ainda que para o fim de apurar os recursos utilizaacuteveis provenientes de excesso dearrecadaccedilatildeo deduzir-se-aacute a importacircncia dos creacuteditos extraordinaacuterios abertos no exerciacutecio Resposta Errada

57) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A abertura de creacuteditosuplementar ou especial dispensa a autorizaccedilatildeo legislativa mas natildeo prescinde da indicaccedilatildeo dos recursos correspondentes

Para a abertura de creacutedito suplementar ou especial satildeo obrigatoacuterias a autorizaccedilatildeo legislativa e a indicaccedilatildeo dos recursos correspondentes Resposta Errada

58) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) Os creacuteditos adicionais teratildeovigecircncia limitada ao exerciacutecio financeiro em que forem abertos salvo expressa disposiccedilatildeo legal em contraacuterio quanto aos creacuteditos suplementares

Apenas os creacuteditos especiais e extraordinaacuterios abertos nos uacuteltimos quatro meses podem extrapolar o exerciacutecio financeiro Resposta Errada

59) (CESPE - Teacutecnico de Controle Interno - MPU - 2010) O montantetotal da despesa orccedilamentaacuteria pode aumentar como resultado da abertura de creacuteditos suplementares

Os creacuteditos adicionais natildeo provocam necessariamente um acreacutescimo do valor global do orccedilamento aprovado mas podem aumentaacute-lo O aumento ocorre quando as fontes satildeo excesso de arrecadaccedilatildeo superaacutevit financeiro do balanccedilo patrimonial do exerciacutecio anterior e operaccedilotildees de creacuteditos autorizadas para esse fim Quando o creacutedito advier das fontes anulaccedilatildeo total ou parcial de dotaccedilatildeo reserva de contingecircncia ou recursos sem despesas correspondentes o montante final de receitas e despesas natildeo seraacute alterado logo o valor global da LOA permaneceraacute o mesmo Resposta Certa

60) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) Os creacuteditossuplementares e especiais devem ter autorizaccedilatildeo preacutevia obrigatoriamente incluiacuteda na proacutepria LOA





Os creacuteditos suplementares satildeo autorizados por Lei podendo ser a proacutepria LOA ou outra Lei especial Jaacute os creacuteditos especiais satildeo autorizados por lei especial natildeo podendo ser a LOA Resposta Errada

61) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O Poder Executivo poderaacuteabrir creacutedito orccedilamentaacuterio suplementar destinado a reforccedilo de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede Contudo as alteraccedilotildees promovidas na programaccedilatildeo orccedilamentaacuteria devem ser compatiacuteveis com a obtenccedilatildeo da meta de resultado primaacuterio

O Poder Executivo poderaacute abrir creacutedito suplementar destinado a reforccedilo de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria de um determinado Ministeacuterio No entanto as LDOs todos os anos dispotildeem que as alteraccedilotildees promovidas na programaccedilatildeo orccedilamentaacuteria tecircm que se compatibilizar com a obtenccedilatildeo da meta de resultado primaacuterio estabelecida no Anexo de Metas Fiscais Resposta Certa

62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os creacuteditosadicionais provocam necessariamente um aumento do valor global do orccedilamento aprovado

Os creacuteditos adicionais natildeo provocam necessariamente um acreacutescimo do valor global do orccedilamento aprovado mas podem aumentaacute-lo O aumento ocorre quando as fontes satildeo excesso de arrecadaccedilatildeo superaacutevit financeiro do balanccedilo patrimonial do exerciacutecio anterior e operaccedilotildees de creacuteditos autorizadas para esse fim Quando o creacutedito advier das fontes anulaccedilatildeo total ou parcial de dotaccedilatildeo reserva de contingecircncia ou recursos sem despesas correspondentes o montante final de receitas e despesas natildeo seraacute alterado logo o valor globalda LOA permaneceraacute o mesmo Resposta Errada

63) (CESPE - Analista Administrativo - MPU - 2010) Os recursos queficarem sem despesas correspondentes poderatildeo ser realocados conforme o caso mediante creacuteditos especiais ou suplementares com preacutevia e especiacutefica autorizaccedilatildeo legislativa

Segundo o sect 8o do art 166 da CF1988 os recursos que em decorrecircncia de veto emenda ou rejeiccedilatildeo do projeto de lei orccedilamentaacuteria anual ficarem sem despesas correspondentes poderatildeo ser utilizados conforme o caso mediante creacuteditos especiais ou suplementares com preacutevia e especiacutefica autorizaccedilatildeo legislativa Resposta Certa





64) (CESPE - Teacutecnico de Controle Interno - MPU - 2010) Se os creacuteditosespeciais e extraordinaacuterios forem autorizados e promulgados nos uacuteltimos quatro meses de um exerciacutecio eles podem ter sua vigecircncia prorrogada para o exerciacutecio financeiro subsequente independentemente de novo ato da administraccedilatildeo puacuteblica enquanto perdurar o saldo correspondente

Os creacuteditos especiais e extraordinaacuterios natildeo poderatildeo ter vigecircncia aleacutem do exerciacutecio em que forem autorizados salvo se o ato de autorizaccedilatildeo for promulgado nos uacuteltimos quatro meses daquele exerciacutecio casos em que reabertos nos limites dos seus saldos poderatildeo viger ateacute o teacutermino do exerciacutecio financeiro subsequente Nesse caso novo ato da administraccedilatildeo puacuteblica deve reabri-los Resposta Errada

65) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os creacuteditosextraordinaacuterios somente seratildeo abertos para atender a despesas urgentes e imprevisiacuteveis como aquelas decorrentes de guerra civil guerra externa ou calamidade puacuteblica

Os creacuteditos extraordinaacuterios satildeo os destinados a despesas urgentes e imprevisiacuteveis tais como em caso de guerra ou calamidade puacuteblica conforme o art 167 da CF1988 O fato de serem dadas como exemplo as guerras civil ou externa natildeo invalida a questatildeo Resposta Certa

66) (CESPE ndash Juiz ndash TRF 2 - 2009) Considerando que o Poder Executivofederal esteja determinado a realizar a abertura de creacutedito extraordinaacuterio por meio da ediccedilatildeo de medida provisoacuteria (MP) para fazer face agraves despesas de execuccedilatildeo de investimentos das obras do Programa de Aceleraccedilatildeo do Crescimento de sua responsabilidade De acordo com a jurisprudecircncia do STF a MP poderaacute referir-se agraves despesas de custeio mas natildeo agraves de investimento pois neste caso fugiraacute agrave natureza do creacutedito extraordinaacuterio

De acordo com o STF despesas correntes que natildeo estejam qualificadas pela imprevisibilidade ou pela urgecircncia natildeo justificam a abertura de creacuteditos sob pena de um patente desvirtuamento dos paracircmetros constitucionais que permitem a ediccedilatildeo de medidas provisoacuterias para a abertura de creacuteditos extraordinaacuterios Resposta Errada

67) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) Suponha que alei orccedilamentaacuteria tenha autorizado o Poder Executivo a abrir creacuteditos suplementares em favor das agecircncias reguladoras no limite das suas





necessidades a serem cobertos ainda que parcialmente com o excesso de arrecadaccedilatildeo de receitas proacuteprias e vinculadas independentemente de sua destinaccedilatildeo Nesse caso foram infringidos pelo menos dois princiacutepios orccedilamentaacuterios anualidade e exclusividade

Natildeo foi infringido o princiacutepio orccedilamentaacuterio da anualidade que dispotildee que o orccedilamento deve ser elaborado e autorizado para um periacuteodo de um ano tampouco o da exclusividade pois a autorizaccedilatildeo para a abertura de creacuteditos suplementares eacute uma de suas exceccedilotildees Resposta Errada

68) (CESPE - Teacutecnico de Controle Interno - MPU - 2010) O creacuteditosuplementar eacute aberto por meio de decreto do Poder Executivo mas o creacutedito especial somente pode ser aberto por lei especiacutefica

A regra geral eacute que tanto o creacutedito suplementar como o especial devem ser abertos por meio de decreto do Poder Executivo O creacutedito especial somente pode ser autorizado por lei especiacutefica Resposta Errada

69) (CESPE - Analista Judiciaacuterio - Administraccedilatildeo - TREBA - 2010)Considere que os valores aprovados na LOA tenham sido subestimados ao natildeo considerar o reajuste salarial previsto em acordo salarial assinado com o sindicato representativo dos servidores do TREBA Nesse caso o TREBA poderaacute solicitar ao Poder Executivo a abertura de creacuteditos extraordinaacuterios para reforccedilar a dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria de suas despesas com pessoal

Os creacuteditos extraordinaacuterios satildeo os destinados a despesas urgentes e imprevisiacuteveis tais como em caso de guerra ou calamidade puacuteblica Para reforccedilar a dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria de uma despesa que natildeo se enquadra como urgente e imprevisiacutevel deve ser usado o creacutedito suplementar Resposta Errada

70) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os recursos queremanescerem em razatildeo de vetos poderatildeo ser realocados em programas preexistentes em limites previamente fixados na proacutepria lei orccedilamentaacuteria

Segundo o sect 8o do art 166 da CF1988 os recursos que em decorrecircncia de veto emenda ou rejeiccedilatildeo do projeto de lei orccedilamentaacuteria anual ficarem sem despesas correspondentes poderatildeo ser utilizados conforme o caso mediante creacuteditos especiais ou suplementares com preacutevia e especiacutefica autorizaccedilatildeo legislativa Resposta Errada





71) (CESPE ndash Teacutecnico Legislativo ndash ALES ndash 2011) A existecircncia domecanismo de creacuteditos adicionais comprova que no Brasil o orccedilamento natildeo eacute aprovado pelos seus valores brutos

A existecircncia do mecanismo de creacuteditos adicionais comprova que no Brasil a LOA poderaacute ser alterada no decorrer de sua execuccedilatildeo

O orccedilamento em nosso paiacutes consoante o princiacutepio do orccedilamento bruto eacute aprovado pelos seus valores totais (brutos) sem quaisquer deduccedilotildees Resposta Errada

72) (CESPE ndash Analista Legislativo ndash Material e Patrimocircnio ndash Cacircmarados Deputados ndash 2012) Compete agrave SOF no acircmbito federal a elaboraccedilatildeo do projeto de lei que dispotildee sobre os creacuteditos suplementares dependentes de autorizaccedilatildeo legislativa

Ao receber a solicitaccedilatildeo de creacutedito adicional a SOF elabora o pleito de creacuteditos e por meio de uma anaacutelise criteriosa da solicitaccedilatildeo decide por atendecircshy-la ou natildeo Os Analistas de Planejamento e Orccedilamento (APOs) da SOF verificam se a solicitaccedilatildeo estaacute em conformidade com a metodologia utilizada e se atende aos paracircmetros legais vigentes fazem os ajustes necessaacuterios e avaliam a viabilidade de atendimento da solicitaccedilatildeo Caso seja aprovado o pedido de creacutedito adicional seratildeo preparados os atos legais necessaacuterios agrave formalizaccedilatildeo da alteraccedilatildeo no orccedilamento Por exemplo caso se trate de um creacutedito suplementar dependente de autorizaccedilatildeo legislativa caberaacute agrave SOF a elaboraccedilatildeo do projeto de lei correspondente Resposta Certa

73) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio daIntegraccedilatildeo - 2013) Os creacuteditos adicionais classificados em suplementares especiais e extraordinaacuterios compreendem as autorizaccedilotildees de despesa natildeo computadas ou insuficientemente dotadas na Lei do Orccedilamento

Segundo o art 40 da Lei 43201964 satildeo creacuteditos adicionais as autorizaccedilotildees de despesa natildeo computadas ou insuficientemente dotadas na Lei de Orccedilamento Os creacuteditos adicionais classificam-se em suplementares especiais e extraordinaacuterios Resposta Certa

74) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013)Suponha que determinada unidade orccedilamentaacuteria tenha obtido a aprovaccedilatildeo de um creacutedito para reforccedilar dotaccedilatildeo existente em seu programa de trabalho destinada agrave compra de vacinas contra a





poliomielite Nessa situaccedilatildeo a vigecircncia desse novo creacutedito estaraacute restrita ao exerciacutecio financeiro em que foi aberto sendo vedada a sua reabertura

Os creacuteditos suplementares satildeo os destinados a reforccedilo de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria e possuem vigecircncia limitada ao exerciacutecio em que forem autorizados Resposta Certa

75) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio daIntegraccedilatildeo - 2013) Os creacuteditos adicionais gerados a partir de anulaccedilatildeo parcial ou total de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria provocam aumento dos valores globais da lei orccedilamentaacuteria uma vez que envolvem somente despesas

Quando o creacutedito for oriundo da fonte anulaccedilatildeo total ou parcial de dotaccedilatildeo o montante final de receitas e despesas natildeo seraacute alterado logo o valor global da LOA permaneceraacute o mesmo Resposta Errada

E assim terminamos a aula 3

Na proacutexima aula trataremos de Orccedilamento Puacuteblico

Forte abraccedilo

Seacutergio Mendes





MEMENTO III

QUADRO COMPARATIVO DOS CREacuteDITOS ADICIONAIS

CREacuteDITOS ADICIONAIS SUPLEMENTARES ESPECIAIS EXTRAORDINAacuteRIOS

FINALIDADE Reforccedilo de dotaccedilatildeo

orccedilamentaacuteria jaacute prevista na LOA

Destinados a despesas para as quais natildeo haja

dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especiacutefica

Destinados a despesas urgentes e

imprevisiacuteveis


Eacute anterior agrave abertura do creacutedito Satildeo autorizados

por lei (podendo ser jaacute na proacutepria LOA ou em outra

lei especiacutefica)


Independe de autorizaccedilatildeo legislativa

preacutevia Apoacutes a sua abertura deve ser

dado imediato conhecimento ao Poder Legislativo

ABERTURA

Abertos por decreto do Poder Executivo Na

Uniatildeo para os casos em que haja necessidade de outra lei especiacutefica satildeo

considerados autorizados e abertos com a sanccedilatildeo e publicaccedilatildeo da respectiva

lei

Abertos por decreto do Poder Executivo

Na Uniatildeo satildeo considerados autorizados e abertos com a

sanccedilatildeo e publicaccedilatildeo da respectiva lei

Abertos por Medida Provisoacuteria no caso

federal e de entes que possuem previsatildeo

deste instrumento e por decreto do Poder Executivo para os

demais entes que natildeo possuem MP


Obrigatoacuteria Obrigatoacuteria Facultativa

VIGEcircNCIA Vigecircncia limitada ao

exerciacutecio em que forem autorizados

Vigecircncia limitada ao exerciacutecio em que forem autorizados salvo se o ato de autorizaccedilatildeo for promulgado nos uacuteltimos quatro meses

daquele exerciacutecio casos em que reabertos nos limites dos seus saldos poderatildeo viger

ateacute o teacutermino do exerciacutecio financeiro subsequente

FONTES PARA A ABERTURA DE CREacuteDITOS SUPLEMENTARES OU ESPECIAIS











Para o fim de apurar os recursos utilizaacuteveis provenientes de excesso de arrecadaccedilatildeo deduzir-se-aacute a importacircncia dos creacuteditos extraordinaacuterios abertos no exerciacutecio

Na utilizaccedilatildeo do superaacutevit financeiro devem-se conjugar os saldos dos creacuteditos adicionais transferidos (provenientes do exerciacutecio anterior) e as operaccedilotildees de creacutedito a eles vinculadas


VEDACcedilOtildeES CONSTITUCIONAIS EM MATEacuteRIA ORCcedilAMENTAacuteRIA

Iniacutecio de programas ou projetos natildeo incluiacutedos na LOA

Realizaccedilatildeo de despesas ou a assunccedilatildeo de obrigaccedilotildees diretas que excedam os creacuteditos orccedilamentaacuterios ou adicionais

Realizaccedilatildeo de operaccedilotildees de creacuteditos que excedam o montante das despesas de capital ressalvadas as autorizadas mediante creacuteditos suplementares ou especiais com finalidade precisa aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta

Princiacutepio da natildeo vinculaccedilatildeo de receitas Princiacutepio da proibiccedilatildeo do estorno e Princiacutepio da quantificaccedilatildeo dos creacuteditos orccedilamentaacuterios

Utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos

Instituiccedilatildeo de fundos de qualquer natureza sem preacutevia autorizaccedilatildeo legislativa

Transferecircncia voluntaacuteria de recursos e a concessatildeo de empreacutestimos inclusive por antecipaccedilatildeo de receita pelos Governos Federal e Estaduais e suas instituiccedilotildees financeiras para pagamento de despesas com pessoal ativo inativo e pensionista dos Estados do DF e dos Municiacutepios

Realizaccedilatildeo de despesas distintas do pagamento de benefiacutecios do regime geral de previdecircncia social com recursos provenientes das contribuiccedilotildees sociais

Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade





Os creacuteditos especiais e extraordinaacuterios teratildeo vigecircncia no exerciacutecio financeiro em que forem autorizados salvo se o ato de autorizaccedilatildeo for promulgado nos uacuteltimos quatro meses daquele exerciacutecio caso em que reabertos nos limites de seus saldos seratildeo incorporados ao orccedilamento do exerciacutecio financeiro subsequumlente

A abertura de creacutedito extraordinaacuterio somente seraacute admitida para atender a despesas imprevisiacuteveis e urgentes como as decorrentes de guerra comoccedilatildeo interna ou calamidade puacuteblica





Complemento do aluno





LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Eacute possiacutevelque determinadas despesas natildeo estejam contempladas na peccedila orccedilamentaacuteria que constitui um plano uma previsatildeo Quando autorizadas essas despesas natildeo previstas no orccedilamento ou as que tenham dotaccedilotildees insuficientes satildeo denominadas creacuteditos adicionais

2) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Os orccedilamentos anuaisesgotam as autorizaccedilotildees para a arrecadaccedilatildeo de todas as receitas e para a realizaccedilatildeo de todas as despesas dentro de um determinado periacuteodo

3) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash Prova cancelada -2013) Caso seja necessaacuteria a realizaccedilatildeo de despesa natildeo autorizada inicialmente a Lei Orccedilamentaacuteria Anual poderaacute ser alterada no decorrer de sua execuccedilatildeo

4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em PropriedadeIndustrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Ao longo da execuccedilatildeo do orccedilamento algumas despesas projetadas na LOA e que jaacute contam com dotaccedilatildeo proacutepria podem necessitar de recursos superiores aos previstos Nesses casos o reforccedilo na dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria ocorre por meio de creacuteditos adicionais suplementares

5) (CESPE ndash Administrador - TJRR ndash 2012) A modalidade de creacutedito adicionaldenominada creacutedito suplementar deve ser autorizada e aberta mediante decreto executivo


7) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) Ocreacutedito adicional eacute um mecanismo retificador do orccedilamento que na modalidade creacutedito suplementar destina-se ao atendimento de despesas imprevisiacuteveis e urgentes como guerra e calamidade puacuteblica

8) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em PropriedadeIndustrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Os creacuteditos suplementares e extraordinaacuterios podem ser executados sem a necessidade de justificativas adicionais dependendo apenas da preacutevia existecircncia de recursos diferentemente dos creacuteditos especiais que por sua natureza especiacutefica exigem justificativa para sua realizaccedilatildeo





9) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash 2013) Os creacuteditossuplementares tecircm como objetivo reforccedilar a dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria existente e sua vigecircncia seraacute de sua abertura ao teacutermino do exerciacutecio financeiro Contudo se a abertura se der nos uacuteltimos quatro meses daquele exerciacutecio esses creacuteditos poderatildeo ser reabertos no limite de seus saldos e incorporados ao orccedilamento do exerciacutecio subsequente

10) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) Oscreacuteditos especiais e os suplementares satildeo provenientes de recursos como excesso de arrecadaccedilatildeo superaacutevit financeiro produto de operaccedilatildeo de creacutedito e os resultantes de anulaccedilatildeo parcial ou total de dotaccedilotildees orccedilamentaacuterias ou de creacuteditos adicionais

11) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada -2013) A abertura de creacuteditos suplementares depende da disponibilidade de recursos tais como o superaacutevit financeiro apurado em balanccedilo patrimonial do exerciacutecio anterior os recursos resultantes de anulaccedilatildeo ろ parcial ou total ろ de dotaccedilotildees orccedilamentarias ou de creacuteditos adicionais autorizados em lei ou ainda o produto de operaccedilotildees de credito autorizadas

12) (CESPE ndash Teacutecnico Legislativo ndash ALES ndash 2011) O superaacutevit financeiro oexcesso de arrecadaccedilatildeo e a anulaccedilatildeo de dotaccedilotildees satildeo as uacutenicas fontes de recursos admissiacuteveis para creacuteditos adicionais

13) (CESPE ndash Administrador - TJRR ndash 2012) Eacute vedada a realocaccedilatildeo mediantecreacuteditos suplementares de recursos que ficarem sem despesas correspondentes decorrente de veto

14) (CESPE - Analista Judiciaacuterio - STF - 2008) Suponha a situaccedilatildeo em que emvirtude da criaccedilatildeo de um novo oacutergatildeo natildeo havia recursos disponiacuteveis Verificou-se que _ havia insuficiecircncia de arrecadaccedilatildeo acumulada durante o exerciacutecio de R$ 4500000 _ ateacute entatildeo registrava-se uma economia de despesas de R$ 6000000 _ o saldo no balanccedilo financeiro tinha aumentado em R$ 1500000 durante o exerciacutecio Com base nesses dados eacute correto concluir que seria possiacutevel abrir um creacutedito suplementar de R$ 3000000

15) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash TST ndash 2008) Os creacuteditos suplementaresautorizados na lei orccedilamentaacuteria de 2008 no acircmbito do TST seratildeo abertos por ato do presidente do STF dispensada a manifestaccedilatildeo do Conselho Nacional de Justiccedila





16) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash STM - 2011) A necessidadede autorizaccedilatildeo legislativa para a criaccedilatildeo de fundos relaciona-se com o princiacutepio da natildeo vinculaccedilatildeo ou natildeo afetaccedilatildeo da receita

17) (CESPE ndash Administrador ndash IBRAMDF - 2009) Eacute possiacutevel o remanejamentorealizado de uma programaccedilatildeo para outra desde que exarado por ato do chefe do Poder Executivo

18) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A partir da ediccedilatildeo daConstituiccedilatildeo Federal de 1988 ficou vedada a instituiccedilatildeo de fundos de qualquer natureza

19) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) As vedaccedilotildees constitucionais emmateacuteria orccedilamentaacuteria natildeo incluem a concessatildeo de creacuteditos ilimitados


21) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Segundo a Lei nordm43201964 do superaacutevit financeiro apurado no balanccedilo patrimonial do exerciacutecio anterior e a ser utilizado como fonte de abertura de um credito adicional especial devem ser subtraiacutedos os creacuteditos extraordinaacuterios abertos no exerciacutecio

22) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012)O superaacutevit financeiro apurado no balanccedilo patrimonial de 2011 eacute fonte de abertura de creacutedito adicional no exerciacutecio financeiro de 2012 conjugando-se ainda os saldos dos creacuteditos adicionais transferidos e as operaccedilotildees de creacutedito a eles vinculadas

23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012)Os creacuteditos adicionais suplementares e especiais autorizados por ato a ser promulgado em setembro de 2012 poderatildeo ser reabertos no limite de seus saldos sendo entatildeo incorporados ao orccedilamento do exerciacutecio financeiro subsequente

24) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash Direito - TCEES ndash 2012) O PoderExecutivo pode abrir creacutedito suplementar por decreto desde que autorizado por disposiccedilatildeo expressa constante da correspondente lei orccedilamentaacuteria Esse creacutedito pode ser reaberto no exerciacutecio financeiro seguinte se sua abertura tiver ocorrido nos uacuteltimos quatro meses do exerciacutecio em que tiver sido autorizado





25) (CESPE ndash Teacutecnico Legislativo ndash ALES ndash 2011) O creacutedito extraordinaacuterio natildeoconstitui uma das espeacutecies de creacutedito orccedilamentaacuterio

26) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) A LOA poderaacute conter aautorizaccedilatildeo preacutevia para abertura de creacutedito adicional especial



29) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) Eacute vedada a abertura de creacuteditoadicional sem preacutevia autorizaccedilatildeo legislativa e sem indicaccedilatildeo da origem dos recursos correspondentes


31) (CESPE ndash Teacutecnico Legislativo ndash ALES ndash 2011) O creacutedito suplementar eacute ouacutenico dos creacuteditos adicionais que natildeo pode ter sua vigecircncia prorrogada para o exerciacutecio seguinte ao de sua abertura independentemente do prazo de abertura

32) (CESPE - Especialista - Administraccedilatildeo - SESAES - 2011) Se um creacuteditoespecial foi aberto no dia 10 de outubro de determinado exerciacutecio e em decorrecircncia de dificuldades relacionadas com os processos de licitaccedilatildeo os recursos correspondentes natildeo forem integralmente utilizados ateacute o dia 31 de dezembro entatildeo o creacutedito poderaacute ser reaberto no exerciacutecio seguinte no limite do saldo remanescente

33) (CESPE ndash Analista Administrativo - Contaacutebeis - PREVIC - 2011) A aberturados creacuteditos extraordinaacuterios natildeo depende da existecircncia de recursos orccedilamentaacuterios disponiacuteveis

34) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os creacuteditos suplementaresespeciais e extraordinaacuterios teratildeo vigecircncia apenas no exerciacutecio financeiro em que forem autorizados em atendimento ao princiacutepio orccedilamentaacuterio da anualidade





35) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) Quanto agrave finalidadeos creacuteditos suplementares satildeo reforccedilos para a categoria de programaccedilatildeo contemplada na LOA enquanto os creacuteditos especiais e os extraordinaacuterios atendem a despesas imprevisiacuteveis e urgentes

36) (CESPE ndash Oficial Teacutecnico de Inteligecircncia ndash Administraccedilatildeo - ABIN ndash 2010) ALOA somente pode ser alterada por meio de projeto de lei de iniciativa do Poder Executivo cabendo aos membros do Congresso Nacional a possibilidade de apresentar emendas a esse projeto

37) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Creacuteditos suplementarespoderatildeo estar autorizados na LOA aprovada

38) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) A abertura de creacuteditos suplementares eespeciais depende da existecircncia de recursos disponiacuteveis para ocorrer a despesa e seraacute precedida de exposiccedilatildeo justificada


40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A abertura de creacuteditoextraordinaacuterio eacute admitida somente para atender a despesas imprevisiacuteveis e urgentes observando-se no caso da Uniatildeo que a abertura deve ocorrer por meio de medida provisoacuteria nos estados e municiacutepios por decreto do chefe do Poder Executivo

41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) Perto do final do exerciacutecio de um entehavia a intenccedilatildeo de abertura de um creacutedito especial no valor de R$ 5 milhotildees Na eacutepoca esse ente dispunha dos dados a seguir lt receitas e despesas orccediladas no exerciacutecio R$ 50 milhotildees lt receita realizada no exerciacutecio R$ 56 milhotildees lt despesa realizada no exerciacutecio R$ 47 milhotildees lt despesas passiacuteveis de cancelamento R$ 1 milhatildeo lt deficit financeiro no balanccedilo patrimonial do exerciacutecio anterior R$ 25 milhotildees lt creacutedito extraordinaacuterio aberto no exerciacutecio R$ 08 milhatildeo Considerando que creacuteditos adicionais podem ser abertos se houver necessidade de autorizaccedilatildeo para despesas natildeo computadas ou insuficientemente dotadas eacute correto afirmar que na situaccedilatildeo acima descrita havia recursos para abertura de creacuteditos suplementares e especiais no valor em reais de ateacute 62 milhotildees

42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010)





orccedilamento inicial 80000 receita arrecadada 76000 despesa empenhada 69000 despesa liquidada 66000 superavit financeiro no balanccedilo patrimonial do exerciacutecio anterior 13000 creacuteditos adicionais reabertos 11000 despesa autorizada que natildeo seraacute realizada 6000


43) (CESPE ndash AUFC ndash TCU ndash 2009) Suponha que pouco antes do final doexerciacutecio seja necessaacuterio abrir um creacutedito adicional em um ente que apresentou os seguintes dados

a receita arrecadada ficou R$ 50000000 inferior agrave prevista mas R$25000000 superior agrave despesa realizada

foram abertos R$ 12000000 em creacuteditos extraordinaacuterios mediantecancelamento de dotaccedilotildees

foram reabertos R$ 13500000 de creacuteditos adicionais natildeo utilizados noexerciacutecio anterior



44) (CESPE ndash Oficial Teacutecnico de Inteligecircncia ndash Contabilidade - ABIN ndash 2010)Suponha que um ente puacuteblico necessitando reforccedilar uma dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria apresente a seguinte situaccedilatildeo

excesso (acumulado) de arrecadaccedilatildeo R$ 55000000 economia (acumulada) de despesa R$ 23000000 superaacutevit financeiro do uacuteltimo balanccedilo patrimonial R$ 46000000 creacuteditos especiais reabertos no exerciacutecio R$ 11000000


45) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) Considere a seguintesituaccedilatildeo hipoteacutetica Em meados de dezembro ao se constatar em determinado ente a necessidade de suplementaccedilatildeo para a conclusatildeo de um programa verificou-se que a arrecadaccedilatildeo desse ente havia ultrapassado em R$ 45000000 a previsatildeo inicial que havia um saldo de dotaccedilotildees de R$ 38000000 que natildeo seria utilizado e um creacutedito especial de R$ 27000000 aberto em outubro que provavelmente soacute seria usado no exerciacutecio seguinte





Nessas condiccedilotildees concluiu-se haver disponibilidade para a abertura de creacutedito suplementar no valor de R$ 110000000

46) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008)Supondo que pouco antes do encerramento do exerciacutecio a receita arrecadada (jaacute com a estimativa final) seja de R$ 600000000 a despesa empenhada e liquidada R$ 550000000 dos quais R$ 500000000 seratildeo pagos ateacute o final do exerciacutecio R$ 50000000 em dotaccedilotildees devem ser cancelados e que o orccedilamento fora aprovado nos montantes iniciais de R$ 550000000 seria possiacutevel ainda abrir um creacutedito especial de ateacute R$ 150000000

47) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) Os creacuteditos adicionaissatildeo somente aqueles destinados a autorizaccedilotildees de despesas incluiacutedas na LOA que natildeo foram suficientemente dotadas

48) (CESPE - Analista Judiciaacuterio - Administraccedilatildeo - TREBA - 2010) Considereque a arrecadaccedilatildeo efetiva do governo federal mensalmente supere as receitas previstas na lei orccedilamentaacuteria indicando que essa seja a tendecircncia do exerciacutecio financeiro Nesse caso eacute correto afirmar que descontando os creacuteditos extraordinaacuterios esse excesso de arrecadaccedilatildeo poderaacute ser utilizado para abertura de creacuteditos suplementares e especiais

49) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo - MPU - 2010) A lei orccedilamentaacuteria podeser legalmente alterada no decorrer de sua execuccedilatildeo mediante a inclusatildeo de creacuteditos adicionais sendo denominado creacutedito especial o creacutedito adicional autorizado para atender despesas novas para as quais natildeo haja dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especiacutefica

50) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo - MPU - 2010) A autorizaccedilatildeo de creacuteditoextraordinaacuterio para a reconstruccedilatildeo de cidades atingidas por enchentes depende da existecircncia de recursos especiacuteficos destinados a tal fim

51) (CESPE ndash Oficial Teacutecnico de Inteligecircncia ndash Administraccedilatildeo - ABIN ndash 2010) Aabertura de creacuteditos especiais e suplementares depende de autorizaccedilatildeo legislativa preacutevia e especiacutefica para cada creacutedito adicional aberto

52) (CESPE ndash Analista Teacutecnico Administrativo ndash DPU ndash 2010) Quando oacutergatildeopuacuteblico necessita abrir creacuteditos adicionais dos recursos disponiacuteveis por excesso de arrecadaccedilatildeo a apuraccedilatildeo dos recursos utilizaacuteveis deveraacute deduzir a importacircncia dos creacuteditos extraordinaacuterios abertos no exerciacutecio

53) (CESPE ndash Economista ndash Ministeacuterio da Sauacutede - 2010) A diferenccedila a maisentre as receitas previstas e as despesas fixadas poderaacute ser utilizada como fonte de recursos para novas despesas ainda que natildeo previstas na lei orccedilamentaacuteria anual





54) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) A LDO estabelece queos creacuteditos adicionais aprovados pelo Congresso Nacional natildeo requerem a ediccedilatildeo de decreto para a sua abertura que se daraacute automaticamente com a sanccedilatildeo e publicaccedilatildeo da respectiva lei

55) (CESPE ndash Oficial Teacutecnico de Inteligecircncia ndash Administraccedilatildeo - ABIN ndash 2010)Os creacuteditos adicionais suplementares e especiais satildeo abertos por decreto do Poder Executivo e dependem da existecircncia de recursos disponiacuteveis para custear o aumento de despesa sendo fontes de recursos para abertura dos creacuteditos suplementares o excesso de arrecadaccedilatildeo e a anulaccedilatildeo parcial ou total de outras dotaccedilotildees orccedilamentaacuterias

56) (CESPE ndash Analista Teacutecnico Administrativo ndash DPU ndash 2010) Consideram-serecursos disponiacuteveis para fins de abertura de creacuteditos suplementares e especiais os provenientes do excesso de arrecadaccedilatildeo que se constituem no saldo positivo das diferenccedilas acumuladas mecircs a mecircs entre a arrecadaccedilatildeo prevista e a realizada considerando-se ainda a tendecircncia do exerciacutecio e descontado o percentual do excesso obrigatoriamente destinado pela LDO agrave amortizaccedilatildeo da diacutevida puacuteblica na forma da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF)

57) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A abertura de creacutedito suplementarou especial dispensa a autorizaccedilatildeo legislativa mas natildeo prescinde da indicaccedilatildeo dos recursos correspondentes


59) (CESPE - Teacutecnico de Controle Interno - MPU - 2010) O montante total dadespesa orccedilamentaacuteria pode aumentar como resultado da abertura de creacuteditos suplementares


61) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O Poder Executivo poderaacute abrircreacutedito orccedilamentaacuterio suplementar destinado a reforccedilo de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede Contudo as alteraccedilotildees promovidas na programaccedilatildeo orccedilamentaacuteria devem ser compatiacuteveis com a obtenccedilatildeo da meta de resultado primaacuterio





62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os creacuteditos adicionaisprovocam necessariamente um aumento do valor global do orccedilamento aprovado

63) (CESPE - Analista Administrativo - MPU - 2010) Os recursos que ficaremsem despesas correspondentes poderatildeo ser realocados conforme o caso mediante creacuteditos especiais ou suplementares com preacutevia e especiacutefica autorizaccedilatildeo legislativa


65) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os creacuteditos extraordinaacuteriossomente seratildeo abertos para atender a despesas urgentes e imprevisiacuteveis como aquelas decorrentes de guerra civil guerra externa ou calamidade puacuteblica

66) (CESPE ndash Juiz ndash TRF 2 - 2009) Considerando que o Poder Executivo federalesteja determinado a realizar a abertura de creacutedito extraordinaacuterio por meio da ediccedilatildeo de medida provisoacuteria (MP) para fazer face agraves despesas de execuccedilatildeo de investimentos das obras do Programa de Aceleraccedilatildeo do Crescimento de sua responsabilidade De acordo com a jurisprudecircncia do STF a MP poderaacute referir-se agraves despesas de custeio mas natildeo agraves de investimento pois neste caso fugiraacute agrave natureza do creacutedito extraordinaacuterio

67) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) Suponha que a leiorccedilamentaacuteria tenha autorizado o Poder Executivo a abrir creacuteditos suplementares em favor das agecircncias reguladoras no limite das suas necessidades a serem cobertos ainda que parcialmente com o excesso de arrecadaccedilatildeo de receitas proacuteprias e vinculadas independentemente de sua destinaccedilatildeo Nesse caso foram infringidos pelo menos dois princiacutepios orccedilamentaacuterios anualidade e exclusividade

68) (CESPE - Teacutecnico de Controle Interno - MPU - 2010) O creacutedito suplementareacute aberto por meio de decreto do Poder Executivo mas o creacutedito especial somente pode ser aberto por lei especiacutefica

69) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) Considereque os valores aprovados na LOA tenham sido subestimados ao natildeo considerar o reajuste salarial previsto em acordo salarial assinado com o sindicatorepresentativo dos servidores do TREBA Nesse caso o TREBA poderaacute





solicitar ao Poder Executivo a abertura de creacuteditos extraordinaacuterios para reforccedilar a dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria de suas despesas com pessoal

70) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os recursos que remanescerem emrazatildeo de vetos poderatildeo ser realocados em programas preexistentes em limites previamente fixados na proacutepria lei orccedilamentaacuteria

71) (CESPE ndash Teacutecnico Legislativo ndash ALES ndash 2011) A existecircncia do mecanismode creacuteditos adicionais comprova que no Brasil o orccedilamento natildeo eacute aprovado pelos seus valores brutos

72) (CESPE ndash Analista Legislativo ndash Material e Patrimocircnio ndash Cacircmara dosDeputados ndash 2012) Compete agrave SOF no acircmbito federal a elaboraccedilatildeo do projeto de lei que dispotildee sobre os creacuteditos suplementares dependentes de autorizaccedilatildeo legislativa

73) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo -2013) Os creacuteditos adicionais classificados em suplementares especiais e extraordinaacuterios compreendem as autorizaccedilotildees de despesa natildeo computadas ou insuficientemente dotadas na Lei do Orccedilamento

74) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) Suponha quedeterminada unidade orccedilamentaacuteria tenha obtido a aprovaccedilatildeo de um creacutedito para reforccedilar dotaccedilatildeo existente em seu programa de trabalho destinada agrave compra de vacinas contra a poliomielite Nessa situaccedilatildeo a vigecircncia desse novo creacutedito estaraacute restrita ao exerciacutecio financeiro em que foi aberto sendo vedada a sua reabertura

75) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo -2013) Os creacuteditos adicionais gerados a partir de anulaccedilatildeo parcial ou total de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria provocam aumento dos valores globais da lei orccedilamentaacuteria uma vez que envolvem somente despesas





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AULA 3 Leis de Creacuteditos Adicionais

SUMAacuteRIO PAacuteGINA

Apresentaccedilatildeo do tema 1

Introduccedilatildeo 3

Creacuteditos Suplementares 7

Creacuteditos Especiais 9

Creacuteditos Extraordinaacuterios 10

Fontes para a Abertura de Creacuteditos Adicionais 13

Vedaccedilotildees Constitucionais em Mateacuteria Orccedilamentaacuteria 20

Mais Questotildees de Concursos Anteriores - CESPE 27

Memento (resumo) 45

Lista das questotildees comentadas nesta aula 49

Gabarito 59

Olaacute amigos Como eacute bom estar aqui

ldquoUm dia quando os funcionaacuterios chegaram para trabalhar encontraram na portaria um cartaz enorme no qual estava escrito lsquoFaleceu ontem a pessoa que atrapalhava sua vida na Empresa Vocecirc estaacute convidado para o veloacuterio na quadra de esportesrsquo

No iniacutecio todos se entristeceram com a morte de algueacutem mas depois de algum tempo ficaram curiosos para saber quem estava atrapalhando sua vida e bloqueando seu crescimento na empresa A agitaccedilatildeo na quadra de esportes era tatildeo grande que foi preciso chamar os seguranccedilas para organizar a fila do veloacuterio Conforme as pessoas iam se aproximando do caixatildeo a excitaccedilatildeo aumentava _ Quem seraacute que estava atrapalhando o meu progresso _ Ainda bem que esse infeliz morreu

Um a um os funcionaacuterios agitados se aproximavam do caixatildeo olhavam pelo visor do caixatildeo a fim de reconhecer o defunto engoliam em seco e saiam de cabeccedila abaixada sem nada falar uns com os outros Ficavam no mais absoluto silecircncio como se tivessem sido atingidos no fundo da alma e dirigiam-se para suas salas Todos muito curiosos mantinham-se na fila ateacute chegar a sua vez de verificar quem estava no caixatildeo e que tinha atrapalhado tanto a cada um deles A pergunta ecoava na mente de todos Quem estaacute nesse caixatildeo









































































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Obrigatoacuteria





















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Total = 550 + 460 - 110 = R$ 900 mil
























































































































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E C E E E E E E E E

31 32 33 34 35 36 37 38 39 40

C C C E E E C C C E

41 42 43 44 45 46 47 48 49 50

C C C E E E E C C E

51 52 53 54 55 56 57 58 59 60

E C C C C E E E C E

61 62 63 64 65 66 67 68 69 70

C E C E C E E E E E

71 72 73 74 75

E C C C E





MEMENTO III







especiacutefica


imprevisiacuteveis









ABERTURA




lei





















































































































































































1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

C E C C E E E E E C

11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

C E E E E E E E E C

21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

E C E E E E E E E E

31 32 33 34 35 36 37 38 39 40

C C C E E E C C C E

41 42 43 44 45 46 47 48 49 50

C C C E E E E C C E

51 52 53 54 55 56 57 58 59 60

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61 62 63 64 65 66 67 68 69 70

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E C C C E



































































































































































1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

C E C C E E E E E C

11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

C E E E E E E E E C

21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

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31 32 33 34 35 36 37 38 39 40

C C C E E E C C C E

41 42 43 44 45 46 47 48 49 50

C C C E E E E C C E

51 52 53 54 55 56 57 58 59 60

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61 62 63 64 65 66 67 68 69 70

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afo - aula 03

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