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7/27/2019 Administracao Geral p Rfb 2013 Aula 00 Aula 0 Administracao Geral Para Rfb 23884

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Administrao Geral p/ Auditor e Analista da RFBTeoria e exerccios comentados

Prof. Rodrigo Renn Aula 00

Prof. Rodrigo Rennwww.estrategiaconcursos.com.br 1 de 52

Aula 0: Planejamento

Ol pessoal, tudo bem?Meu nome Rodrigo Renn e tenho o grande prazer de iniciar comvocs um curso de Administrao Geral para os concursos de Analista ede Auditor da Receita Federal.

Estes concursos esto sendo esperados para o segundo semestredeste ano. A novidade do ltimo concurso foi a incluso desta matria nosomente no edital de Analista (como em 2009), mas tambm no edital deAuditor.

Assim, farei um curso voltado para os dois cargos, visto que os

tpicos foram os mesmos no ltimo edital e no observei diferenas nonvel de cobrana desta matria nas provas da ESAF.

No edital passado, nossa matria ficou localizada na prova nmeroum de ambos os concursos. Nosso objetivo lhe preparar paraconseguir uma das vagas destes concursos!

No espere o edital sair! A hora de se preparar agora!

Como costumeiro neste concurso, o candidato dever ter umaproveitamento mnimo de 40% em cada matria. Assim, esta uma dasmatrias crticas para a aprovao.

Normalmente, a ESAF apresenta questes bastante aprofundadas eextensas. Vamos comentar estas questes e mostrar como resolv-las!

No imagino muitas mudanas em relao ao edital anterior. Se,por acaso, o edital sair com alguma mudana nos tpicos,modificaremos o curso para que atenda ao edital.

Antes de qualquer coisa, vou dizer um pouquinho sobre mim: soucarioca e formado em Administrao pela PUC do RJ, com Ps-Graduaoem Gesto Administrativa.

Como vocs, j fui concurseiro e disputei diversos concursos da

rea de Administrao, e sei como encarar esse desafio. Atualmente,sou tambm Gestor Federal no Ministrio do Planejamento e estou lotadona Assessoria Especial para Modernizao da Gesto, tendo sido tambmAuditor de Controle Interno na Secretaria de Fazenda do Governo doDistrito Federal.

Sou professor de Administrao Geral, Administrao Pblica eGesto de Pessoas desde 2007 e j lecionei em muitos cursospreparatrios para concursos em todo o Brasil, tanto com material escritoquanto com material em vdeo.


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Tenho o hbito de escrever como se estivesse conversando com oaluno, portanto no estranhem o estilo leve, pois acredito que fica maisfcil de passar o contedo, e, principalmente, mais agradvel para vocsdominarem essa matria.

Sei que muitos de vocs j esto na estrada dos concursos e jestudaram algumas destes temas. O que proponho que faamos umestudo direcionado. Sei que os temas de nossa matria so muitos,portanto temos de focar!

Professor, e como ser o curso?

O curso que iniciaremos hoje ser todo focado em provas anterioresda ESAF, banca tradicional neste concurso, que deve aplicar a prova devocs! Irei trabalhar a teoria necessria e comentar centenas dequestes para que vocs cheguem prontos para o que der e vierno dia da prova!

Estarei no s resolvendo as questes desta banca famosa, masdando dicas das famosas pegadinhas deles! Comentarei tambm asquestes de Administrao dos ltimos concursos da Receita Federal.

Alm disso, a matria de Administrao tem sido cada vez maiscobrada, tendo sido includa em praticamente todos os concursosimportantes da rea fiscal, como os concursos da Receita Federal, ICMS-SP e ICMS-RJ, ISS-RJ, entre outros. Est mais do que na hora de vocdesencanar desta matria!

Depois deste curso, voc vai deixar de se estressar quando

tiver uma prova de Administrao Geral nas mos!

Tenho o hbito de escrever como se estivesse conversando com oaluno, portanto no estranhem o estilo leve, pois acredito que fica maisfcil de passar o contedo, e, principalmente, mais agradvel para vocsdominarem essa matria.

Tenho certeza de que esse material far a diferena na suapreparao, e, alm disso, estarei presente no frum do curso, que vocstero acesso exclusivo! Se aparecer uma dvida qualquer estareidisponvel para esclarecer de modo direto e individualizado.

Os tpicos cobrados pela banca esto abaixo:


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Desta forma, dividi os tpicos nas aulas abaixo, que serodisponibilizadas de acordo o cronograma:

Aula 0: Planejamento: planejamento estratgico; planejamentobaseado em cenrios; (24/03)

Aula 1: Gerenciamento de processos. (31/03).

Aula 2: Gerenciamento de projetos. (14/04).

Aula 3: Processo decisrio: tcnicas de anlise e soluo deproblemas; fatores que afetam a deciso; tipos de decises. (28/04).

Aula 4: Comunicao organizacional: habilidades e elementos dacomunicao; Gesto da Mudana; (12/05);

Aula 5: Gesto de pessoas: estilos de liderana; lideranasituacional; gesto por competncias (26/05).

Aula 6: Controle administrativo: indicadores de desempenho;conceitos de eficincia, eficcia e efetividade; trabalho em equipe(09/06).

Aula 7: Gesto da informao e do conhecimento; motivao;empoderamento; (16/06).

Vamos ento para o que interessa, no mesmo? Hojeveremos o tpico de Planejamento, que tem sido muito cobradoultimamente.


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Sumrio

Planejamento. ...................................................................................... 5

Nveis do Planejamento. ........................................................................ 8

Planejamento Estratgico..................................................................... 12

Misso e Viso e Negcio. ................................................................... 14

Anlise SWOT. ............................................................................... 21

Objetivos, Metas e Planos. ................................................................... 23

Planejamento por Cenrios. ..................................................................... 30

Mtodos para a Construo de Cenrios..................................................... 33

Questes Extras .................................................................................. 36

Lista de Questes Trabalhadas na Aula......................................................... 41

Gabarito .......................................................................................... 51

Bibliografia ...................................................................................... 51


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Planejamento.

O planejamento um dos mais importantes processos naadministrao. Sem ele, nenhuma empresa ou organizao consegue

desenvolver-se. O mesmo pode ser dito para nossas prprias vidas: semum processo de planejamento, teremos muito mais dificuldade paraatingirmos nossos objetivos.

Imagino que voc, mesmo que nunca tenha estudado este assunto,tenha alguma ideia do que trata o planejamento, no mesmo? Mesmoque de forma simplificada, todos ns j utilizamos o planejamento emnossas vidas.

Para passar em um concurso, por exemplo, devemos planejarquanto tempo teremos diariamente para estudar, devemos analisar nossa

situao atual, definir quais sero as matrias que iremos focar, quais soos temas que ainda temos dificuldade, dentre outros aspectos, para quetenhamos sucesso em nossos certames.

Em uma empresa, o processo , basicamente, muito semelhante.S que o processo um pouco mais complexo. Como estamos nosreferindo a grandes organizaes, deveremos utilizar algumasferramentas que nos auxiliam.

Nesta aula, iremos abordar os principais pontos cobrados pelasbancas e as principais pegadinhas das bancas.

O planejamento est inserido nos quatro principais processosadministrativos (os outros so: organizao, direo e controle). De certaforma, o processo de planejamento que influencia os demais processos.

atravs do planejamento, por exemplo, que definimos aonde aorganizao quer chegar, em que prazo de tempo e como faremos paraatingir estes objetivos. E para qu planejamos?

Basicamente, o planejamento serve para que um gestor busquereduzir as incertezas na gesto de uma empresa. No conhecemos ofuturo, no mesmo? Mas devemos estar preparados para os principaisdesafios esperados e devemos estar sempre atentos para o ambiente quenos cerca.

O planejamento proporciona, assim, aos gestores uma capacidadede pensar o todo, e no somente ficar apagando incndios. A ideia no ficar preso ao curto prazo e tambm analisar as possibilidades eameaas futuras1.

Alm disso, o planejamento auxilia o gestor no direcionamento dosesforos e recursos onde eles so mais necessrios. Fica mais claro para

1 (Sobral & Peci, 2008)


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todos (inclusive para a cpula) quais so os objetivos estratgicos e quaisso as principais oportunidades e ameaas.

Com o processo de planejamento, todos os funcionrios ficamsabendo quais so os objetivos e quais so os planos de seus superiores.

Por isso, dizemos que o planejamento d um norte aos membros deuma empresa todos passam a saber o que deve ser feito e quais so asvises de futuro.

Alm disso, o planejamento torna possvel o processo de controle daempresa, pois sem sabermos quais so os objetivos e metas, nopoderemos construir um sistema de controle (afinal, quem controla o queno tem direo?).

Outro aspecto interessante o constante aprendizado que oprocesso de planejamento gera, em que os gestores passam a conhecermelhor a instituio, seu ambiente e as foras externas.

De acordo com Sobral e Peci, as principais vantagens doplanejamento podem ser descritas:

Figura 1 - Vantagens do Planejamento - Fonte: (Sobral e Peci 2008)

Desta forma, o planejamento o processo que utilizado pelas

organizaes para buscar reduzir as incertezas e aumentar a possibilidadede que a instituio tenha sucesso2.

De acordo com um conhecido autor, Djalma de Oliveira3, oPlanejamento um processo desenvolvido para o alcance de umasituao futura desejada, de um modo mais eficiente, eficaz e efetivo,com a melhor concentrao de esforos e recursos pela empresa.

2 (Oliveira, 2007)3 (Oliveira, 2007)

D um norte para a empresa

Ajuda a focar os esforos

Define os parmetros de controle

Ajuda na motivao e no comprometimento

Ajuda no autoconhecimento da empresa


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Os principais autores concordam com esta viso: de que oplanejamento envolve a definio de objetivos e do modo de alcan-los4.Entretanto, a doutrinano concorda sobre as etapas ou passos doplanejamento.

Uma definio conhecida da ordem destas etapas ou passos doplanejamento seria a seguinte5:

Assim, alguns autores acreditam que o planejamento inicia-se coma definio dos objetivos. J outros postulam que o planejamentocomearia com a anlise do ambiente interno e externo.

4 (Chiavenato, Administrao Geral e Pblica, 2008)5 (Schemerhorn Jr., 2008)

Definio dos objetivos

Onde queremos chegar?

Determinar sua situao atual

Quo longe estamos dos nossos objetivos?

Desenvolver premissas sobre o futuro

Quais so os cenrios ou situaes mais provveis deacontecer?

Analisar e escolher entre as alternativas

Quais so as melhores opes de ao?

Implementar o plano e avaliar os resultados

Executar o planejado e controlar os desvios

No existe consenso sobreas fases do planejamentoLembrem-se


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Vamos ver como este tema j foi cobrado?

1 - (ESAF STN / DESENV. INSTITUCIONAL 2005) Planejamento um processo de

I. definir resultados a serem alcanados.

II. distribuir os recursos disponveis.

III. pensar o futuro.

IV. assegurar a realizao dos objetivos.

V. realizar atividades.

Escolha a opo que indica corretamente o entendimento deplanejamento.

a) III e V

b) IIc) I e IV

d) I

e) V

A primeira frase est correta, pois o processo de planejamentoenvolve realmente a definio dos objetivos que devem ser alcanados. Ja segunda frase est incorreta, pois o processo de distribuio (ou

alocao) dos recursos se relaciona com o processo de organizao, no odo planejamento.

A terceira frase foi considerada incorreta pela ESAF. Entretanto,acredito que o pensar o futuro est relacionado com o planejamento.Quando, por exemplo, estamos analisando cenrios possveis (e aspremissas envolvidas) estamos pensando o futuro.

A meu ver, a ESAF considerou que o planejamento mais do queapenas pensar o futuro, mas a tambm a ao sobre estas premissas ouprevises.

A quarta frase se relaciona com o processo de controle. Destaforma, est equivocada. Da mesma forma, o planejamento mais do quea simples execuo de tarefas. Portanto, o gabarito a letra D.

Nveis do Planejamento.

O processo de planejamento acontece em todos os nveis dainstituio, mas cada nvel apresenta certas diferenas. Quando falamosde nveis do planejamento, estamos nos referindo aos tipos deplanejamento que so executados em cada nvel da empresa.


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E quais so estes nveis?

Quando pensamos em uma empresa, normalmente dividimos a suaestrutura em trs patamares: o estratgico, o ttico e o operacional.Para facilitar a compreenso, o nvel estratgico envolveria os diretores e

dirigentes mximos da organizao.J o nvel ttico envolveria a gerncia mdia da organizao (por

isso, algumas bancas chamam este nvel de gerencial). Finalmente, onvel operacional estaria relacionado com os supervisores e com osexecutores diretos das tarefas, ou seja, com o pessoal que mete a mona massa.

Naturalmente, a preocupao de cada um destes atores diferente! Assim, o planejamento de cada nvel tambm feito de formadiferente e com um foco distinto. As principais diferenas ocorrem emrelao ao prazo, abrangncia e ao seu contedo6.

A cpula da organizao, por exemplo, no est preocupada (ouno deveria estar) com os detalhes de cada operao. Em uma empresaou rgo pblico grande, eles ficariam doidos se quisessem planejartodas as suas operaes, de cada atividade, no mesmo?

Esta cpula, que chamamos de nvel estratgico, est simpreocupada com os grandes assuntos da empresa. O foco , portanto,no quadro global, com as principais questes que podem geraroportunidades ou ameaas para estas organizaes. Os objetivos noso detalhados, especficos, mas sim gerais e abrangentes.

Alm disso, este nvel deve estar voltado no s para o dia-a-diada instituio, mas tente ter uma viso de mais longo prazo. So eles quedevem pensar o futuro da organizao, como ele deve enfrentar seusdesafios em um prazo mais largo.

Assim, o foco do planejamento estratgico deve estar nolongo prazo7! Lembrem-se disso, pois cai mais que o Neymar em jogodecisivo nas provas de concurso.

J o nvel gerencial ou ttico deve receber do nvel estratgico asdiretrizes e objetivos estratgicos. Assim, cada gerente deve, em sua

rea, cumprir o que j foi definido pela cpula estratgica da empresa.Sua preocupao j no ser to abrangente, pois eles esto

responsveis por um departamento ou projeto especfico, no mesmo?O mesmo pode ser dito quanto ao tempo: seu planejamento ser voltadopara o mdio prazo.

6 (Chiavenato, Administrao nos novos tempos, 2010)7 (Sobral & Peci, 2008)


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Portanto, o planejamento ttico deve englobar os objetivos de cadadepartamento (por exemplo, a Gerncia de Marketing) para que osobjetivos estratgicos da empresa sejam alcanados. Lembre-se disso: oplanejamento ttico um desdobramento do planejamentoestratgico.

Figura 2 - Nveis do Planejamento e seus desdobramentos

Finalmente, o pessoal do cho de fbrica, ou do nvel

operacional est preocupado como vo executar suas atividadesdentro do esperado: no prazo, dentro do custo orado e com a qualidadenecessria.

Naturalmente, estas atividades estaro inseridas dentro do que oplanejamento ttico definir: quais so as aes importantes e que devemser realizadas para que os objetivos estratgicos e tticos sejamalcanados.

Seus objetivos so bem detalhados e esto voltados para ocurto prazo. O plano operacional nada mais do que um plano voltadopara a execuo de alguma tarefa ou evento: o treinamento defuncionrios, a captao de um emprstimo, uma conferncia entreparceiros, dentre diversas atividades que ocorrem em todos osdepartamentos.

Vamos ver um caso prtico?

Voc o presidente de uma cadeia de hotis. Sua preocupaomaior a de como posicionar sua empresa para o crescimento demercado e aumentar sua lucratividade.

Como o mercado hoteleiro est se desenvolvendo? Como os hbitosdas pessoas esto mudando? Para quais destinos elas esto desejando ir?Como os concorrentes esto se comportando? Todas estas questes

NvelOperacional

Nvel Ttico

NvelEstratgico

PlanejamentoEstratgico

Planejamentoda rea deFinanas

Plano deCaptao de

Recursos

Plano deGesto do

Fluxo de Caixa

Planejamentoda rea deMarketing

Plano de Mdia


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devem ser analisadas antes da tomada de deciso de construo de umnovo empreendimento, no verdade?

Uma deciso estratgica poderia ser a de investir na construo deum novo hotel resort em uma praia paradisaca do Nordeste, por

exemplo. Para construir este hotel, a empresa ter de investir cerca deum bilho de reais (hotelzinho bom esse!).

Com esta deciso estratgica tomada, os planos tticos tero de seradaptados para que a organizao consiga realizar o hotel (planejamentoestratgico), no mesmo?

Com isso, o gerente financeiro, por exemplo, dever montar umplanejamento gerencial para conseguir captar esta quantia (um bilho dereais). Ele dever gerar algumas alternativas de captao deste dinheirono mercado financeiro, como a emisso de debntures (ttulos de dvida).

Finalmente, com a deciso ttica tomada, o nvel operacionaltambm dever obedecer a este planejamento ttico para montar seuprprio plano (o planejamento operacional).

O analista financeiro ter de planejar a operao de lanamentodestes ttulos de dvida no mercado em seus mnimos detalhes, para quea operao tenha sucesso.

Figura 3 Exemplo do desdobramento do Planejamento

Vamos ver como este tpico j foi cobrado?

2 - (ESAF SUSEP / ADM FINANCEIRA 2010) Um planejamento estratgico quando se d nfase ao aspecto:

a) de longo prazo dos objetivos e anlise global do cenrio.

b) de prazo emergencial dos objetivos e anlise global do

cenrio.

PlanejamentoEstratgico

Deciso deConstruir oHotel

PlanejamentoTtico

Decidir amelhoralternativa decaptao

PlanejamentoOperacional

Planejar aoperao delanamentoem detalhes


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c) de longo prazo dos objetivos e anlise da situao passada.

d) de mdio prazo dos objetivos e anlise da situao atual.

e) de urgncia dos objetivos e anlise da situao futura.

A primeira frase est correta e o nosso gabarito. O planejamentoestratgico est voltado para o todo, ou seja, a anlise global do cenrioem que se encontra a organizao.

J a letra B est errada, pois no foca o curto prazo (ou prazoemergencial). O mesmo ocorre com a letra C. A anlise do cenrio nodeve se limitar aos eventos passados, mas tambm ao futuro e aopresente.

Na letra D, o foco deve ser no longo prazo, e no no mdio.Tampouco deve se limitar situao atual, como j vimos acima.

A banca repetiu a inverso de conceitos na letra E, pois citou aurgncia dos objetivos (curto prazo) e a anlise futura (deve sertambm analisado o passado e o momento atual). Portanto, o gabarito mesmo a letra A.

Planejamento Estratgico

Dos nveis do planejamento, o planejamento estratgico disparado o mais cobrado em provas de concurso. Este tipo, comovimos, refere-se organizao como um todo e abrange o longo prazo8.

Este planejamento est fortemente voltado para o ambienteexterno, apesar de considerar tambm o ambiente interno em suasdecises.

O planejamento estratgico deve dar as diretrizes que permitiro osseus membros tomar as decises apropriadas na alocao de pessoas e

recursos de modo que os objetivos estratgicos sejam alcanados9

.As principais etapas do planejamento estratgico so: a definio da

misso, valores, negcio e viso de futuro da organizao; o diagnsticoestratgico; a formulao da estratgia; a execuo e a avaliao econtrole de todo o processo.

Desta maneira, devemos ter em mente quais so os valores e osprincpios norteadores da atuao da organizao, como ela se v no

8 (Sobral & Peci, 2008)9 (Daft, 2005)


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futuro e qual sua situao atual, para que possamos construir umaestratgia para alcanar sua viso de futuro.

J a estratgia o modo como executaremos o planejado. aalternativa de atuao que facilitar o alcance dos objetivos

estratgicos

10

.O planejamento estratgico normalmente tem uma abrangncia de

dois a cinco anos de durao. Assim, deve estabelecer os passosnecessrios para que os objetivos dentro desde perodo sejam atingidos11.

O planejamento tem cinco caractersticas principais12:

O planejamento estratgico est relacionado com aadaptao da organizao a um ambiente mutvel Ou seja,devemos entender que estamos lidando com a incerteza. Portanto,todo planejamento deve ser dinmico sendo constantementereavaliado e monitorado;

O planejamento estratgico orientado para o futuro oplanejamento voltado ao longo prazo, e como as decises atuaispodero impactar a organizao neste futuro;

O planejamento estratgico compreensivo desta forma,envolve a organizao como um todo. Todos os recursos e pessoasdevem ser envolvidos neste processo para que a organizao tenhasucesso;

O planejamento estratgico um processo de construo deconsenso naturalmente existem pensamentos diferentes econflitantes dentro de uma organizao. Entretanto, o planejamentodeve buscar o melhor resultado para todos dentro da organizao.Uma das caractersticas de um planejamento de sucesso oenvolvimento e o comprometimento de todas as reas e pessoaspara que ele seja bem executado;

O planejamento estratgico uma forma de aprendizagemorganizacional como a prtica do planejamento, tanto a

organizao passa a se conhecer melhor, como a conhecer melhorseu ambiente externo e seus desafios.

Vamos ver como este tpico j foi cobrado?

3 - (ESAF MPOG / ECONOMISTA 2006) Escolha a opo quecompleta corretamente a lacuna da frase a seguir:

10 (Kaplan & Norton, 2000)11 (Daft, 2005)12 (Matos e Chiavenato, 1999) apud (Barbosa & Brondani, 2004)


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................ refere-se maneira pela qual uma organizaopretende aplicar uma determinada estratgia, geralmente global ede longo prazo, criando um consenso em torno de umadeterminada viso de futuro.

a) Flexibilizao Organizacionalb) Programa de Qualidade Total

c) Benchmarking

d) Planejamento Estratgico

e) Aprendizagem Organizacional

Questo bem tranquila esta, no mesmo? O planejamentoestratgico o processo que busca implementar uma estratgia global e

de longo prazo para alcanar uma viso de futuro.A flexibilizao organizacional sua capacidade de se adaptar aos

novos desafios e demandas do ambiente, de modo a ter sucesso. J umprograma de Qualidade Total busca melhorar continuamente os processosde uma organizao, de forma a fornecer mais valor aos seus clientes.

O Benchmarking o processo de identificao das melhores prticase processos do mercado para que a organizao possa, atravs de umacomparao com suas prprias prticas, melhorar estes processos eprticas.

J a aprendizagem organizacional ocorre quando as empresas criamum ambiente interno que possibilita o constante aprendizado e adisseminao do conhecimento dentro de uma organizao. O gabarito mesmo a letra D.

Misso e Viso e Negcio.

Um dos assuntos mais pedidos pelas bancas quando abordam oplanejamento em suas provas a diferena entre estes conceitos:misso, viso e negcio de uma organizao.

A misso de uma organizao , basicamente, o motivo pelo qualesta instituio foi criada. Define e explicita qual sua razo de ser. Amisso tem um objetivo: comunicar aos pblicos internos e externosquais so as intenes daquela empresa em relao sociedade.

Vamos ver um caso prtico? Todos ns conhecemos a Petrobrs,no verdade? Esta companhia nasceu como uma empresa no setor de


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petrleo. Comeou explorando e refinando petrleo. Atualmente, operaem diversas reas do setor de energia.

Vejam como a misso da Petrobrs est descrita em seu site naInternet13:

Atuar de forma segura e rentvel, comresponsabilidade social e ambiental, nos mercadosnacional e internacional, fornecendo produtos eservios adequados s necessidades dos clientes econtribuindo para o desenvolvimento do Brasil edos pases onde atua.

Vamos ver outra situao? Uma universidade deve, basicamente,gerar conhecimento na sociedade, no verdade? Vejam como amisso da Universidade de Braslia14:

Produzir, integrar e divulgar conhecimento,formando cidados comprometidos com a tica, aresponsabilidade social e o desenvolvimentosustentvel.

Portanto, a misso uma declarao de intenes, apresentandopara a sociedade e seus trabalhadores qual ser sua contribuio para obem da coletividade, ou seja, qual sua razo de ser.

Isto serve como um norteamento para seus principaiscolaboradores. Fica mais claro para todos quais devero ser as principaisatividades e quais devero ser as prioridades daquela instituio. Almdisso, serve como um instrumento para que seja fortalecido ocomprometimento dos empregados perante a empresa.

Outro conceito importante o de negcio da organizao. Estenegcio seria relacionado com as atividades principais da empresanaquele momento especfico, seu mbito de atuao. Ao contrrio damisso, o negcio mais focado um contexto especfico.

Enquanto a misso uma declarao de intenes, a definio donegcio busca afirmar quais so as atividades atuais e os setores deatuao em que a organizao atua qual o mbito atual de operaes.

Vamos ver esta diferena na prtica?A misso das Lojas Renner a seguinte15:

Comercializar produtos de moda com qualidade apreos competitivos e excelncia na prestao de

13 Fonte: http://www.petrobras.com.br/rs2010/pt/relatorio-de-sustentabilidade/missao-visao-atributos-da-visao-e-valores/14 Fonte: http://www.unb.br/unb/missao.php15 Fonte: http://portal.lojasrenner.com.br/renner/front/institucionalMissao.jsp


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servios, conquistando a liderana, sempreorientado pelo mercado.

J o negcio da mesma empresa o seguinte:

Varejo de vesturio, artigos de beleza e servios.

Perceberam como a misso muito mais abstrata do que onegcio. Isto ocorre para que os membros da organizao no confundamas coisas. A empresa pode estar operando uma usina hidroeltrica nomomento (seria o negcio), mas sua misso seria a de gerar energia demodo sustentvel. Futuramente, o negcio da empresa poderia ser outro,mas a misso manter-se a mesma. De acordo com Vasconcelos ePagnoncelli16,

os benefcios advindos da definio do negcioesto relacionados determinao do seu mbito

de atuao. Assim, a organizao pode ajustar seufoco no mercado e desenvolver seu diferencialcompetitivo, orientando o posicionamentoestratgico da organizao e evitando a miopia demercado exposta por Levitt.

Entretanto, existem autores que utilizam dois tipos de definio denegcio: um seria mais especfico (descrevendo os setores de atuao) eo outro seria mais amplo (descrevendo os benefcios oferecidos).

De acordo com Lobato, um exemplo seria o caso da Nokia17. Peloconceito restrito do negcio da empresa, ela seria uma fornecedora detelefones celulares. J de acordo com o conceito mais amplo, a empresa

conectaria pessoas18.

Infelizmente, esta definio mais ampla fica muito semelhante aoconceito de misso e confunde muitos candidatos. Abaixo, podemos verum resumo do conceito de misso:

16 (Vasconcelos e Pagnoncelli, 2001) apud (Lobato, Filho, Torres, & Rodrigues, 2009)17 (Lobato, Filho, Torres, & Rodrigues, 2009)18 (Renn, 2013)


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Figura 4 - Misso Organizacional

Finalmente, a viso de futuro indica como a organizao se v emum futuro de longo prazo. O conceito de viso bem intuitivo mesmo.Imagine se estivssemos falando da sua viso de futuro! Como voc se vdaqui a cinco anos? Um servidor motivado, com uma remuneraointeressante?

O mesmo ocorre quando falamos de uma instituio. Todaorganizao deve saber aonde quer chegar, ou seja, quais seu destinodesejado! Vamos ver novamente um caso prtico? A nossa j citadaPetrobrs tem a seguinte viso de futuro (no caso deles, para o ano de2020)19:

Seremos uma das cinco maiores empresasintegradas de energia do mundo e a preferidapelos nossos pblicos de interesse

Desta maneira, a viso indica para os demais membros daorganizao quais so os objetivos ltimos, os macro objetivos. Decerta forma, a viso indica o resultado final buscado, que deve seralcanado se todos os objetivos estratgicos forem atingidos.

Abaixo vemos no grfico as principais caractersticas da viso:

19 Fonte: http://www.petrobras.com.br/pt/quem-somos/estrategia-corporativa/

Determina qual opapel da

organizao nasociedade

Norteia os

membros daorganizao

a "razo de ser"da empresa

Aumenta ocomprometimento

da equipe


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Figura 5 - Viso de uma organizao

Vamos ver mais algumas questes?

4 (ESAF RFB ANALISTA 2012) Na questo abaixo,selecione a opo que melhor representa o conjunto dasafirmaes, considerando C para afirmativa correta e E paraafirmativa errada.

I. Objetivos estratgicos so afirmaes amplas que descrevemonde as organizaes desejam estar no futuro.

II. O planejamento estratgico consiste no estabelecimento deplanos gerais que moldam o destino da organizao.

III. O planejamento estratgico realizado no nvel operacional.

a) E - E - C

b) C - E - E

c) C - C - E

d) C - E - C

e) E - C E

A primeira afirmativa polmica. Da maneira como foi escrita, adefinio se assemelha viso de futuro. De acordo com o TCU20,

20 (Tribunal de Contas da Unio, 2008)

Como aempresa se v

no futuro

Destino desejado edesafiador

No estabelecevalores, masuma direo

geral


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A viso de futuro a expresso que traduz asituao futura desejada para a instituio.

J Chiavenato21 define a viso de futuro como:

a imagem que a organizao tem a respeito de si

e do seu futuro. Representa o sonho derealidade futura de uma organizao, o quallhe serve de guia.

Entretanto, a banca considerou a assertiva como correta. A segundafrase est claramente correta e dispensa comentrios. No caso da terceiraafirmativa, o planejamento operacional que realizado no nvel demesmo nome.

A questo foi objeto de recursos pelos candidatos, mas a banca nomudou seu entendimento. O gabarito da banca foi mesmo a letra C.

5 (ESAF RFB AUDITOR 2012) Entre as opes abaixoselecione a mais correta.

a) No nvel institucional o planejamento envolve a determinaode objetivos departamentais e operacionais.

b) No nvel intermedirio o planejamento ttico e trata daalocao de recursos.

c) No nvel intermedirio o planejamento desdobra estratgias emplanos operacionais.

d) No nvel operacional o planejamento desdobra planosoperacionais em planos estratgicos.

e) No nvel operacional o planejamento desdobra planosestratgicos em operacionais.

A primeira alternativa est incorreta, pois o nvel institucional omesmo que estratgico. Este nvel no envolve a determinao dosobjetivos departamentais, mas de toda a organizao.

J a letra B est correta porque o planejamento que acontece nonvel intermedirio realmente o ttico ou gerencial. O erro da letra C oseguinte: o planejamento ttico desdobra o plano estratgico em planostticos, naturalmente.

A mesma pegadinha ocorre na letra D e na letra E. Oplanejamento operacional desdobra planos tticos em operacionais. Ogabarito mesmo a letra B.

21 (Chiavenato, 1999) apud (Tribunal de Contas da Unio, 2008)


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6 - (ESAF SUSEP / ADM FINANCEIRA 2010) No planejamentoestratgico, conjuntos imaginados de eventos que se pretendealcanar em alguma poca futura, ou deles se aproximar, se no

forem infinitos so algumas das consideraes que devem serfeitas pelo administrador na definio

a) da misso.

b) da estratgia.

c) do oramento.

d) dos objetivos.

e) da poltica.

A misso com certeza no pode ser nossa alternativa correta, poisse trata da razo de ser da organizao e no de eventos futuros que sequer alcanar. A estratgia exatamente o caminho para que possamosalcanar estes objetivos, ou seja, estes eventos futuros.

A letra C tambm est incorreta, pois o oramento um planofinanceiro, de forma a estabelecer as receitas previstas e as despesasesperadas em um perodo de tempo. A definio correta se relaciona comos objetivos, pois estes realmente so eventos futuros que a organizaobusca alcanar.

A letra E est errada, pois uma poltica organizacional reflete ascrenas e os valores de uma organizao, que iro definir as normas deatuao e os objetivos desejados por esta empresa.

O gabarito preliminar da banca foi realmente a letra D. Entretanto,a banca acabou por anular a questo, sem informar o motivo destaanulao.

7 - (ESAF ANA / ANALISTA ADMINISTRATIVO 2009)Considerado uma ferramenta de mudana organizacional, o

planejamento estratgico pode ser caracterizado pelas seguintesafirmaes, exceto:

a) est relacionado com a adaptao da organizao a umambiente mutvel, sujeito incerteza a respeito dos eventosambientais.

b) orientado para o futuro. Seu horizonte de tempo so o curto eo mdio prazos.

c) compreensivo, envolve a organizao como um todo, nosentido de obter efeitos sinergsticos de todas as capacidades e

potencialidades da organizao.


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d) um processo de construo de consenso, pois oferece ummeio de atender a todos na direo futura que melhor convenha organizao.

e) uma forma de aprendizagem organizacional, pois constitui

uma tentativa constante de aprender a ajustar-se a um ambientecomplexo, competitivo e suscetvel a mudanas.

Esta questo foi bem tranquila para quem j conhecia a definiodas cinco caractersticas do planejamento estratgico de Matos eChiavenato, j citadas na aula22.

Mesmo quem no tinha este conceito de memria poderia teracertado por eliminao, pois o planejamento estratgico visa ao longoprazo, no ao mdio e ao curto prazo (indicado na opo B).

Assim sendo, o nosso gabarito mesmo a letra B. O resto foiapenas um copiar e colar das definies dos autores.

Anlise SWOT.

Um dos passos fundamentais do planejamento estratgico a quesituamos a organizao frente a seu ambiente interno e externo. Muitosautores chamam esta etapa de diagnstico estratgico.

Em provas de concurso, o que voc precisa lembrar do nome daferramenta utilizada para fazer esse diagnstico: anlise SWOT (ouFOFA).

Este nome SWOT simplesmente a soma de siglas dos termos emIngls: Strengths (foras), Weakness (fraquezas), Opportunities(oportunidades) e Threats (ameaas).

Assim, essa ferramenta nada mais do que uma anlise tanto doambiente interno, quanto do ambiente externo de uma instituio. Oobjetivo sabermos como ela est em comparao com seus

concorrentes e desafios.A anlise interna busca perceber quais so os pontos fortes e

pontos fracos da organizao em comparao com seus pares. Mas e oque podem ser estes pontos?

Ter pessoal treinado e motivado, por exemplo, pode ser consideradoum ponto forte. J ter uma dvida financeira alta seria um caso defraqueza.

22 (Matos e Chiavenato, 1999) apud (Barbosa & Brondani, 2004)


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Lembre-se de uma coisa importante: o ambiente interno envolveaspectos controlveis, ao contrrio dos aspectos externos. Uma dvidafinanceira pode ser paga com a venda de algum ativo, com a entrada deum scio, dentre outras medidas, no mesmo? O mesmo poderamosdizer da falta de treinamento: isto pode ser corrigido pelo gestor.

No caso do ambiente externo, ele envolve ameaas eoportunidades. Naturalmente, as ameaas so coisas negativas quepodem ocorrer, enquanto as oportunidades so fatores positivos quepodem ajudar a organizao.

Uma crise econmica poderia ser uma ameaa para oplanejamento estratgico de uma instituio, reduzindo a demanda paraseus servios, dificultando o acesso aos recursos financeiros, dentreoutros problemas.

J a falncia de um concorrente, por exemplo, seria um caso deoportunidade, pois abriria o mercado para os produtos da empresa.Vejam que estes fatores esto fora do controle da organizao.

Exatamente por isso, so considerados fatores no controlveis.Eles no podem ser alterados por alguma ao do gestor. Este s buscaradaptar sua organizao para sofrer pouco (no caso de uma ameaa) ouaproveitar ao mximo a oportunidade que surgiu.

Figura 6 - Anlise Swot

A maior parte das questes de concurso sobre este tema ir tentarmisturar os conceitos para confundir a cabea de vocs.

Antes de responder a questo, faa sempre estas duas perguntas: fator controlvel ou no? fator positivo ou negativo? Isto ajudar naresposta da questo.


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Objetivos, Metas e Planos.

Um objetivo uma situao desejada pela organizao. Algo que desejado pela empresa, onde queremos chegar. Estes objetivos podem

ser abrangentes ou especficos.Um objetivo pode ser o de conseguir reduzir em 15% os gastos com

material de escritrio, por exemplo. Ou contratar duzentos servidores. Sque o objetivo no especifica quando chegaremos l.

Quando especificamos um nmero e uma data que este objetivodeve ser alcanado, geramos uma meta. Assim, a contratao deduzentos servidores at o final do ano uma meta!

Desta maneira, as metas so desdobramentos dos objetivos. Umobjetivo pode ter diversas metas intermedirias, de modo que estas

somadas levariam a empresa a alcanar o objetivo.J um plano de ao seria uma relao de aes e passos

necessrios para que os objetivos sejam atingidos23. Um plano oresultado concreto de um processo de planejamento uma descrio decomo o planejamento deve ser executado, com prazos e responsveis porcada etapa.

Vamos analisar mais algumas questes agora?

8 - (ESAF CGU / AFC 2012) Em seu stio eletrnico, o Tribunalde Contas da Unio informa que sua principal atividade o

"controle externo da administrao pblica e da gesto dosrecursos pblicos federais". Ao assim proceder, de fato o TCUrevela a sua (o seu):

a) Meta.

b) Negcio.

c) Viso de futuro.

d) Objetivo.

e) Misso.

A questo fala da principal atividade do TCU. Assim, no estamosfalando de uma meta (letra A) ou objetivo (letra D). A viso de futuroest relacionada com um destino desejado, com algo que a organizaoainda no . Assim, tambm no pode ser nossa alternativa.

Finalmente, a misso a razo de existir da empresa, umadeclarao de intenes que determina qual ser o impacto desejado na

23 (Schemerhorn Jr., 2008)


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sociedade. A determinao das principais atividades da organizao mesmo o negcio. Com isso, o gabarito a letra B.

9 - (ESAF MPOG / EPPGG 2009) Tal como no esforo de

planejamento estratgico, uma organizao que busqueestabelecer um modelo de desenvolvimento institucional devepercorrer as seguintes etapas:

I. Definio da misso, viso e negcio;

II. Anlise do ambiente interno pontos fortes e fracos;

III. Anlise do ambiente externo oportunidades e ameaas;

IV. Definio dos objetivos, metas e planos de ao.

Esto corretas:

a) todas esto corretas.b) apenas I e III.

c) apenas II, III e IV.

d) apenas I, II e III.

e) apenas I e II.

Esta questo da ltima prova de gestor detalha todas as principais

etapas do planejamento estratgico. No existem pegadinhas nestasdefinies. Desta forma, o gabarito a letra A, pois todas as frases estocorretas.

10 - (ESAF MPOG / EPPGG 2005) As frases a seguir referem-seao processo de planejamento estratgico. Classifique as opesem Verdadeiras (V) ou Falsas (F).

( ) O planejamento estratgico capaz de estabelecer a direo aser seguida pela organizao com objetivos de curto, mdio e

longo prazo e com maneiras e aes para alcan-los que afetamo ambiente como um todo.

( ) O planejamento estratgico, de forma isolada, insuficiente,sendo necessrio o desenvolvimento e a implantao dosplanejamentos tticos e operacionais de forma integrada.

( ) O planejamento estratgico o desenvolvimento de processos,tcnicas e atitudes polticas, os quais proporcionam umaconjuntura que viabiliza a avaliao das implicaes presentes dedecises a serem tomadas em funo do ambiente.

( ) O planejamento estratgico , normalmente, deresponsabilidade dos nveis mais altos da organizao e diz


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respeito tanto formulao de objetivos, quanto seleo doscursos de ao a serem seguidos para sua consecuo.

( ) O planejamento estratgico uma ferramenta que tem comofases bsicas para sua elaborao e implementao o diagnstico

estratgico, a definio da misso, a elaborao de instrumentosprescritivos e quantitativos, alm do controle e da avaliao.

Indique a opo correta.

a) F, V, F, V, V

b) F, F, V, F, V

c) V, V, F, F, V

d) V, F, F, V, V

e) V, V, F, V, F

A primeira afirmativa est errada, pois o planejamento estratgicofoca suas atenes ao longo prazo, no no curto e mdio prazo.Entretanto, a segunda afirmativa est perfeita! De nada adianta oplanejamento estratgico sem o seu desdobramento nos planejamentostticos e operacionais.

J a terceira frase est errada, pois o planejamento se preocupacom as implicaes futuras das decises atuais, e no o contrrio. Asoutras duas frases esto perfeitas. Com isso, o gabarito da questo a

letra A.

11 - (ESAF ANEEL / ANALISTA 2006) Escolha a opo que noapresenta corretamente uma razo para as organizaesinvestirem em planejamento.

a) Interferir no curso dos acontecimentos.

b) Enfrentar eventos futuros previsveis.

c) Coordenar eventos e recursos entre si.

d) Analisar sries temporais.e) Criar o futuro.

Para poder responder esta questo necessitamos saber o que sosries temporais. Estas so uma srie de observaes feitas durantecerto perodo de tempo. Assim, poderamos citar como exemplos desries temporais: o valor do dlar desde 1980 ou o ndice de inflaodesde o ano 2000.

Com uma srie temporal podemos ter uma noo do que ocorreu, eanalisar qual foi a tendncia dos eventos. O problema que toda a lgica


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por trs destes estudos a de que o passado, de certa forma, tender ase repetir.

Se isto fosse sempre fato, no haveria a necessidade de umplanejamento, pois poderamos prever com certa segurana o futuro,

no mesmo?Infelizmente, estas sries temporais no indicam a tendncia futura,

pois apenas incluem a tendncia dos dados passados, que nem sempre serepetem. O gabarito , portanto, a letra D.

12 - (ESAF MTE / AFT 2009) Nos casos em que um gestorpblico, visando ao planejamento estratgico de sua organizao,necessite realizar uma anlise de cenrio com base nas foras efraquezas oriundas do ambiente interno, bem como nasoportunidades e ameaas oriundas do ambiente externo, aconselhvel que o faa valendo-se da seguinte ferramenta:

a) Balanced Scorecard.

b) Reengenharia.

c) Anlise SWOT.

d) Pesquisa Operacional.

e) ISO 9000.

Questo bem tranquila. Sempre que vocs lerem sobre umaanlise sobre o ambiente interno e externo, com suas foras e fraquezas,saibam que provavelmente a banca est se referindo ao diagnsticoestratgico, ou a anlise SWOT.

O Balanced Scorecard um sistema de gesto que foge do padroantigo de somente se avaliar e controlar os ativos tangveis os recursosfinanceiros. J a reengenharia uma um processo de anlise e mudanasdrsticas nos processos organizacionais de uma organizao.

A pesquisa operacional a utilizao da matemtica para a tomada

de decises gerenciais. J a ISO 9000 se relaciona com um conjunto denormas tcnicas em um sistema de Gesto da Qualidade. O nossogabarito a letra C.

13 - (ESAF MPOG / EPPGG 2009) Ultrapassada a fase doplanejamento estratgico, impe-se a execuo dos planos,oportunidade em que cabero, ao coordenador, as seguintesincumbncias, exceto:

a) planejar o desenvolvimento das atividades estruturantes.

b) promover a compatibilizao entre as diversas tarefas.


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c) controlar e adequar prazos.

d) rever e alterar a fundamentao da estratgia adotada.

e) prever e prover solues.

Para poder responder esta questo, importante a compreenso deque os planos de ao se relacionam com a execuo do planejamentoestratgico, no a reviso deste planejamento.

Ou seja, nesta fase o importante como faremos para implementaro que foi planejado, no em trabalharmos em sua reviso. Desta maneira,o gabarito da questo a letra D.

14 - (ESAF MPOG / APO 2010) Sobre o tema planejamento

estratgico, correto afirmar:a) a anlise das ameaas e oportunidades do ambiente externo daorganizao mais importante que a anlise dos pontos fracos efortes de seu ambiente interno.

b) um processo que abrange a organizao de forma sistmica,compreendendo todas as suas potencialidades e capacidades.

c) os conceitos de misso e viso se equivalem, podendo umsubstituir o outro.

d) conta, atualmente, com uma metodologia padronizada paraaplicao nas diversas organizaes, sejam elas pblicas ouprivadas.

e) uma vez iniciado, pode ser revisto apenas de ano em ano,desde que tais revises tenham sido previstas em sua formataooriginal.

A primeira frase est errada, pois a analise externa no maisimportante do que a anlise interna. J a letra B est perfeita e onosso gabarito.

A letra C est equivocada, pois os conceitos de misso e viso nose equivalem, nem podem ser substitudos. No existe um consenso entreos autores sobre quais seriam as fases do planejamento estratgico, comalguns acreditando que este se inicia na definio dos objetivos e outrosque se inicia no diagnstico estratgico.

A letra E tambm est errada, pois no existe esta limitao nareviso de um planejamento estratgico. Este pode ser revisado, porexemplo, de seis em seis meses ou quando ocorrer algum evento crtico(como foi o caso do atentado terrorista ocorrido em 2001) que modifique

bastante as premissas sobre o futuro. O gabarito mesmo a letra B.


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15 - (ESAF DNIT / ANALISTA 2013) Leia os trechos a seguir.

Primeira afirmativa:

O planejamento estratgico o processo de elaborar a estratgia trata-se de um conjunto de grandes decises tomadas pelogrupo diretivo. Os planos tticos se do normalmente no nvelgerencial e geralmente consistem em operacionalizar as grandesdecises estratgicas. J os planos operacionais representam amaterializao das decises estratgicas e tticas. Assim, compraruma nova empresa, definir uma nova linha de produtos ou a novaestrutura organizacional, e decidir se vai comprar de umfornecedor ou de outro, bem como a poltica de preos daempresa, so consideradas decises que compreendem oplanejamento estratgico e os planos ttico e operacional,

respectivamente.

Segunda afirmativa:

Tais decises caracterizam-se por ter influncia no longo prazo epor impactar a organizao como um todo; por impactar no mdioprazo e sua extenso reduzir-se a um conjunto de reas ousetores da organizao; e por ter impacto, em teoria, no curtoprazo e sua extenso afetar rea ou setor especfico,respectivamente.

A respeito dessas duas afirmativas, correto afirmar que:

a) somente a primeira afirmativa est correta.

b) somente a segunda afirmativa est correta.

c) as duas afirmativas esto incorretas.

d) as duas afirmativas esto corretas e a segunda justifica aprimeira.

e) as duas afirmativas esto corretas, mas a segunda no justifica

a primeira.

Esta questo foi objeto de muitos recursos na poca. Na primeirafrase, a banca citou algumas decises que so tomadas pelos gestores ebuscou identific-las com os tipos de planejamento.

O problema basicamente foi a seguinte deciso associada aoplanejamento operacional: a poltica de preos da empresa. A definiodas polticas da organizao, inclusive a poltica de preos, costuma serassociada ao planejamento estratgico e no ao operacional.


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Sendo assim, a primeira frase deveria ter sido considerada errada,mas a banca no viu desta maneira e considerou as duas frases comocorretas. A segunda frase est sim correta e no apresenta maioresdificuldades. Portanto, o gabarito mesmo a letra D.

16 - (ESAF DNIT / TCNICO 2013) Planejamento umaferramenta importante na conduo das organizaes. Sobre essetema, indique a opo correta.

a) O plano ttico estabelece misso, produtos e serviosoferecidos pela organizao.

b) O planejamento estratgico alcana apenas os nveisinstitucional e gerencial, no contemplando orientaes para onvel operacional.

c) O planejamento ttico abrange toda a organizao, definindo asua relao com o seu ambiente.

d) O plano operacional traduz o plano estratgico em aesespecializadas, como marketing, operaes e outros.

e) Planejamento operacional define atividades e recursos quepossibilitam a realizao de objetivos estratgicos ou funcionais.

A letra A est errada, pois o planejamento estratgico quemestabelece a misso, a viso, etc. A letra B tambm est equivocadaporque o planejamento estratgico deve ser desdobrado para todos osnveis. No faria sentido se o planejamento operacional, por exemplo, nofosse baseado no que j foi decidido no plano estratgico, no mesmo?

A letra C incorreta tambm. O planejamento ttico aborda cadadepartamento, no toda a organizao. A letra D est tambmequivocada, pois as aes setoriais citadas na frase esto ligadas ao planogerencial ou ttico.

Finalmente, a letra E foi considerada correta pela banca. A frase notem uma redao muito feliz, mas considero que esteja sim correta. O

planejamento operacional busca realizar os objetivos operacionais,naturalmente.

Mas estes, somados, so os responsveis pelo alcance dos objetivostticos e estratgicos. Desta forma, o gabarito mesmo a letra E.

17 - (ESAF PREF RIO / FISCAL ISS 2010) Nas organizaespblicas, a aplicao dos preceitos de gesto estratgica implicasaber que:

a) o plano operacional deve ser concebido antes do planoestratgico.


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b) a durao do plano estratgico deve se limitar ao tempo demandato do chefe do poder executivo.

c) tal como ocorre na iniciativa privada, misso e viso devem serestabelecidas.

d)por exercerem mandatos, os integrantes da alta cpula nopodem participar da tomada de decises estratgicas.

e) o oramento a pea menos importante dentro do processo deplanejamento.

A primeira alternativa est errada, pois o plano operacional umdesdobramento do pleno estratgico e, consequentemente, feito depois.A letra B tambm est equivocada, pois podem existir planos estratgicoscom um prazo maior do que os quatro anos de um mandato presidencial.

Mesmo considerando o PPA como o nico planejamentoestratgico do governo, ele avana no mandato do seu sucessor, ouseja, no se limita ao tempo do mandato.

J a letra C est perfeita. Do mesmo modo que as entidadesprivadas, o setor pblico deve definir sua misso e viso. No caso da letraD, a banca viajou! Obviamente, os ocupantes de cargos polticos no spodem como devem participar das decises estratgicas.

Finalmente, a letra E tambm peca em afirmar que o oramento uma pea menos importante, o que no verdade. Assim, o gabarito

mesmo a letra C.

Planejamento por Cenrios.

Diante de um contexto de mudanas constantes, as empresas ergos pblicos precisam de ferramentas para que possam estar melhorpreparadas paras os desafios que podem aparecer.

A ideia por trs do planejamento por cenrios a de que devemosestar preparados para repensar sempre nosso ambiente. No devemosconfiar em uma projeo das tendncias atuais. Coisas que tomamoscomo certas podem no existir futuramente.

Quando falamos de cenrios, estamos nos referindo a situaesfuturas, condies, em que a organizao pode se ver. Pense no termooriginal cenrio. Um cenrio no deixa de ser uma representao dealgum local, no mesmo?

O mesmo ocorre quando fazemos cenrios futuros de uma empresa.

Como estar seu mercado? Que hbitos tero seus consumidores? Como


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estar a economia como um todo? Que concorrentes teremos? Todosestes aspectos estariam descritos em um cenrio de futuro.

Os cenrios so, portanto, estrias construdas para futurospossveis24. O objetivo montarmos alguns cenrios, mesmo que alguns

sejam improvveis, de modo a podermos pensar quais decises atuaisnos preparariam melhor para cada contingncia. Desta maneira, teramoscomo pensar em como nos comportaramos se algumas destas estriasse tornarem realidade25.

O planejamento por cenrios tem como objetivo analisar comonossas decises atuais poderiam impactar nossa organizao no futuro.

O planejamento por cenrios uma ferramenta nova, que veiotentar suplantar a maneira tradicional de construir o planejamento atravs de projees e extrapolaes da situao presente.

Este processo de planejamento por cenrios nos faz, comoadministradores, repensar nossas certezas e analisar quais so nossasdeficincias e como devemos corrigi-las.

Entretanto, um dos pontos que devemos prestar ateno oseguinte: um cenrio no uma previso do futuro. O ideal quetenhamos um nmero diverso de cenrios (desde positivos atnegativos).

O que queremos no adivinhar nada, mas nos prepararmos parao que der e vier. Este um processo de aprendizado, no deadivinhao.

Apesar disso, existem alguns autores que citam dois tipos deplanejamento por cenrios: o projetivo e o prospectivo26. O primeiroseria basicamente, um processo de construir apenas um cenriofuturo.

Seu nome, projetivo, vem exatamente disto: seria um cenriobaseado em uma projeo. Consideraria a tendncia atual dos eventos.Sua utilizao seria bem pobre, entretanto. Muitos autores reconhecidosnem consideram isto como planejamento por cenrios. Mas fique esperto,pois cai em provas de concurso!

24 (Renn, 2013)25 (Schwartz, 1996)26 (Oliveira, 2007)


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Figura 7 - Abordagem Projetiva

J o outro tipo, o prospectivo, no cria somente um cenrio. Aabordagem prospectiva busca gerar diversos cenrios, de modo que ogestor possa ter uma viso de vrios estados futuros possveis daempresa.

Naturalmente, o planejamento por cenrios pode ser utilizado nosomente em grandes organizaes, mas tambm nas pequenas. Omesmo pode ser dito quanto sua utilizao no setor pblico, que recomendvel.

Figura 8 - Abordagem Prospectiva

Para que possamos montar cenrios interessantes, temos de nospreocupar que eles tenham as seguintes caractersticas: relevncia,plausibilidade, clareza e foco.

De nada adiantaria montar cenrios impossveis, no mesmo? Oucenrios sobre aspectos insignificantes no negcio da empresa. Noteriam nenhum benefcio sobre o aprendizado.

Passado Presente Futuro


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Da mesma forma, um cenrio muito complexo, com um nvel dedetalhamento excessivo pode dificultar a compreenso dos principaisgestores, prejudicando a utilizao da ferramenta.

Figura 9 - Atributos dos Cenrios

Mtodos para a Construo de Cenrios

Existem diversos mtodos para a construo dos cenriosatualmente no mercado. Os principais so os seguintes27:

Lgica Intuitiva foi desenvolvida em paralelo pela StrategicResearch Institute International (SRI) e pela Shell a partir dadcada de 1970, a tcnica admite que as decises sofundamentadas em um conjunto de inter-relaes einterdependncias que envolvem diversos fatores, quase totalmente

fora da influncia direta da organizao; Anlise Prospectiva: mtodo desenvolvido por Godet que engloba

formas estruturadas de identificar a chance de que um eventoocorra. O mtodo tem basicamente seis etapas: delimitao dosistema e do ambiente; anlise estrutural do sistema e doambiente; listagem dos condicionantes do futuro; anlise

27 (Kato, 2007)

Clareza Plausibilidade

Relevancia Foco


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o futuro. Nesse contexto, cenrios so narrativas plausveis sobreo futuro, consistentes e cuidadosamente estruturadas em torno deidias, com propsitos de sua comunicao e de sua utilidadecomo, por exemplo, no apoio ao planejamento estratgico. Oprocesso de construo de cenrios leva a uma melhor

compreenso das nossas percepes e a uma melhor avaliaodos impactos que julgamos relevantes. Sobre o tema, corretoafirmar que os cenrios devem possuir os seguintes atributos,exceto:

a) Claros: devem ser transparentes a fim de facilitar suacompreenso e o entendimento de sua lgica.

b) Determinsticos: devem possibilitar a predio exata do futuro,de modo a otimizar a tomada de decises por parte do gestor.

c) Focados: devem ser amplos sem perder o foco da rea de

negcios.d) Plausveis: aqueles que no tiverem relao plausvel com opresente devem ser descartados.

e) Relevantes: devem produzir uma viso nova e original dostemas abordados.

Esta questo mostra os principais atributos do planejamento porcenrios e tem uma alternativa claramente errada. Nenhum cenrio ser

determinstico! Ou seja, feito de forma a predizer exatamente o queacontecer no futuro.

Isto seria impossvel. O processo de planejamento busca reduzir aincerteza, no elimin-la. O gabarito , portanto, a letra B.

20 - (ESAF RFB / ANALISTA 2009) Sobre o planejamentobaseado em cenrios, correto afirmar que:

a) suas linhas metodolgicas deram origem s escolas de lgicaintuitiva, de tendncias probabilsticas e de anlise prospectiva.

b) considera eventos como sendo sries mtricas que semodificam gradualmente ao longo do tempo, apresentandovariaes de longo prazo e causando mudanas contnuas nosistema.

c) a escola de tendncias probabilsticas despreza o uso daopinio de especialistas.

d) considera tendncias como sendo fenmenos categricos quepodem ocorrer ou no, em determinado momento no futuro,repentina e inesperadamente, ocasionando impacto importante no

comportamento do sistema.


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e) contribui para diminuir a flexibilidade do planejamento, umavez que, estabelecida a viso de futuro, no mais se deve alterar oplano estratgico.

A letra A est perfeita e o nosso gabarito. Estes mtodos citadosso parte do planejamento de cenrios. J as letras B e D esto erradas.A banca trouxe duas definies: eventos e tendncias e inverteu osconceitos.

A letra B descreve mesmo conceito de tendncia, enquanto a letra Dnos traz o conceito de evento. A letra C est equivocada porque estemtodo no despreza o uso de especialistas, muito pelo contrrio.

Finalmente, a letra E est errada, pois o planejamento por cenriosno diminui a flexibilidade do planejamento, nem o planejamento deve

ser inalterado. O gabarito mesmo a letra A.

Questes Extras

21 - (FCC TRT 24/MS TEC ADM 2011) O nvel deplanejamento que tem como objetivo otimizar determinada rea,

e no a organizao como um todo, o(A) departamental.

(B) ttico.

(C) setorial.

(D) operacional.

(E) estratgico.

Como vimos acima, existem trs nveis no planejamento:estratgico, ttico e operacional. Estamos nos referindo ao nvelestratgico quando pensamos na organizao como um todo.

Do mesmo modo, estamos no nvel ttico quando estamospensando um setor ou unidade. Assim sendo, estamos lidando com oplanejamento operacional quando focamos em uma tarefa em especfico.

Neste caso, a questo pediu o planejamento que tem como objetivoaperfeioar uma rea. Portanto, refere-se ao planejamento ttico, no mesmo? O gabarito a letra B.


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22 - (FCC TRT 24/MS TEC ADM 2011) Sobre o PlanejamentoEstratgico, analise:

I. o mesmo que planejamento, mas com nfase no aspecto delongo prazo dos objetivos.

II. o mesmo que planejamento, porm com nfase no aspecto decurto prazo dos objetivos.

III. o mesmo que planejamento, mas com nfase na anliseglobal do cenrio.

Est correto o que consta APENAS em

(A) III.

(B) II e III.

(C) II.

(D) I e III.(E) I e II.

A primeira frase est correta, pois o planejamento estratgicorealmente est focado nos objetivos de longo prazo. J a segunda fraseest errada, pois o planejamento estratgico no est voltado para osobjetivos de curto prazo (seria o nvel operacional).

Entretanto, a terceira frase tambm est correta. O planejamento

estratgico realmente deve analisar o cenrio global da empresa(economia, governos, consumidores, fornecedores, etc.). Nosso gabarito a letra D.

23 - (FCC ARCE ANALISTA REG. 2006) A experinciaacumulada no mundo contemporneo tem demonstrado que aeficcia da gerncia depende, em grande parte, da capacidade dodirigente de desenvolver futuros alternativos para a suaorganizao, estabelecendo transaes ambientais que levem aoalcance da misso organizacional. Essa a capacidade de pensarde forma

(A) operacional.

(B) ttica.

(C) estratgica.

(D) holstica.

(E) racional.


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(E) pontos fracos e oportunidades.

Vejam como estas questes da FCC so tranquilas. Para vocacertar esta questo, basta saber quais so os fatores importantes na

anlise externa: as oportunidades e as ameaas.Pontos fortes e fracos relacionam-se com a analise interna. Nosso

gabarito a letra A.

26 - (FCC ALESP/SP GESTO PROJETOS 2010) Comreferncia ao nvel funcional, o planejamento estratgico temcomo objetivo

(A) determinar a misso da empresa, em termos de segmento demercado.

(B) definir as unidades de negcios geridas como centros de lucro.

(C) alocar os recursos segundo a lucratividade das unidades denegcio.

(D) alinhar as aes setoriais com as estratgias de negcios e amisso da organizao.

(E) influir na tomada de decises de longo prazo que a empresadeva tomar.

Nesta questo, a banca fala de nvel funcional. Este nvel o ttico,ou seja, o desdobramento do plano estratgico para o nvel ttico. Destaforma, se voc analisar a alternativa D, ver que ela se relaciona com asaes a nvel ttico que devem ser feitas para que o planejamentoestratgico acontea.

Entretanto, todas as outras alternativas tocam em aspectos oudecises do nvel estratgico, estando desta forma incorretas. O gabarito a letra D.

27 - (FCC MP/SE ADMINISTRADOR 2009) O elementoorganizacional que serve para clarificar e comunicar os objetivos eos valores bsicos e orientar as atividades da organizao denominado

(A) poltica operacional.

(B) viso.

(C) estratgia.

(D) indicador.

(E) misso.


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Como vimos acima, o elemento do planejamento estratgico queserve para clarificar e orientar s atividades de uma organizao amisso. A poltica operacional no se refere a isso, e sim as atividades e

operaes da organizao. A viso um estado futuro desejado.A estratgia o como, ou seja, qual ser a maneira da empresa

atingir seus objetivos. J os indicadores servem como ferramentas decontrole dos resultados e esforos empenhados. Nosso gabarito mesmoa letra E.


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4 (ESAF RFB ANALISTA 2012) Na questo abaixo, selecione aopo que melhor representa o conjunto das afirmaes, considerando Cpara afirmativa correta e E para afirmativa errada.

I. Objetivos estratgicos so afirmaes amplas que descrevem onde asorganizaes desejam estar no futuro.

II. O planejamento estratgico consiste no estabelecimento de planosgerais que moldam o destino da organizao.

III. O planejamento estratgico realizado no nvel operacional.

a) E - E - C

b) C - E - E

c) C - C - E

d) C - E - Ce) E - C E

5 (ESAF RFB AUDITOR 2012) Entre as opes abaixo selecione amais correta.

a) No nvel institucional o planejamento envolve a determinao deobjetivos departamentais e operacionais.

b) No nvel intermedirio o planejamento ttico e trata da alocao de

recursos.c) No nvel intermedirio o planejamento desdobra estratgias em planosoperacionais.

d) No nvel operacional o planejamento desdobra planos operacionais emplanos estratgicos.

e) No nvel operacional o planejamento desdobra planos estratgicos emoperacionais.

6 - (ESAF SUSEP / ADM FINANCEIRA 2010) No planejamentoestratgico, conjuntos imaginados de eventos que se pretende alcanarem alguma poca futura, ou deles se aproximar, se no forem infinitosso algumas das consideraes que devem ser feitas pelo administradorna definio

a) da misso.

b) da estratgia.

c) do oramento.

d) dos objetivos.


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e) da poltica.

7 - (ESAF ANA / ANALISTA ADMINISTRATIVO 2009) Considerado umaferramenta de mudana organizacional, o planejamento estratgico pode

ser caracterizado pelas seguintes afirmaes, exceto:a) est relacionado com a adaptao da organizao a um ambientemutvel, sujeito incerteza a respeito dos eventos ambientais.

b) orientado para o futuro. Seu horizonte de tempo so o curto e omdio prazos.

c) compreensivo, envolve a organizao como um todo, no sentido deobter efeitos sinergsticos de todas as capacidades e potencialidades daorganizao.

d) um processo de construo de consenso, pois oferece um meio deatender a todos na direo futura que melhor convenha organizao.

e) uma forma de aprendizagem organizacional, pois constitui umatentativa constante de aprender a ajustar-se a um ambiente complexo,competitivo e suscetvel a mudanas.

8 - (ESAF CGU / AFC 2012) Em seu stio eletrnico, o Tribunal deContas da Unio informa que sua principal atividade o "controle externoda administrao pblica e da gesto dos recursos pblicos federais". Aoassim proceder, de fato o TCU revela a sua (o seu):

a) Meta.

b) Negcio.

c) Viso de futuro.

d) Objetivo.

e) Misso.

9 - (ESAF MPOG / EPPGG 2009) Tal como no esforo de planejamento

estratgico, uma organizao que busque estabelecer um modelo dedesenvolvimento institucional deve percorrer as seguintes etapas:

I. Definio da misso, viso e negcio;

II. Anlise do ambiente interno pontos fortes e fracos;

III. Anlise do ambiente externo oportunidades e ameaas;

IV. Definio dos objetivos, metas e planos de ao.

Esto corretas:

a) todas esto corretas.


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c) Coordenar eventos e recursos entre si.

d) Analisar sries temporais.

e) Criar o futuro.

12 - (ESAF MTE / AFT 2009) Nos casos em que um gestor pblico,visando ao planejamento estratgico de sua organizao, necessiterealizar uma anlise de cenrio com base nas foras e fraquezas oriundasdo ambiente interno, bem como nas oportunidades e ameaas oriundasdo ambiente externo, aconselhvel que o faa valendo-se da seguinteferramenta:

a) Balanced Scorecard.

b) Reengenharia.

c) Anlise SWOT.d) Pesquisa Operacional.

e) ISO 9000.

13 - (ESAF MPOG / EPPGG 2009) Ultrapassada a fase doplanejamento estratgico, impe-se a execuo dos planos, oportunidadeem que cabero, ao coordenador, as seguintes incumbncias, exceto:

a) planejar o desenvolvimento das atividades estruturantes.

b) promover a compatibilizao entre as diversas tarefas.c) controlar e adequar prazos.

d) rever e alterar a fundamentao da estratgia adotada.

e) prever e prover solues.

14 - (ESAF MPOG / APO 2010) Sobre o tema planejamentoestratgico, correto afirmar:

a) a anlise das ameaas e oportunidades do ambiente externo daorganizao mais importante que a anlise dos pontos fracos e fortes deseu ambiente interno.

b) um processo que abrange a organizao de forma sistmica,compreendendo todas as suas potencialidades e capacidades.

c) os conceitos de misso e viso se equivalem, podendo um substituir ooutro.

d) conta, atualmente, com uma metodologia padronizada para aplicaonas diversas organizaes, sejam elas pblicas ou privadas.


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e) uma vez iniciado, pode ser revisto apenas de ano em ano, desde quetais revises tenham sido previstas em sua formatao original.

15 - (ESAF DNIT / ANALISTA 2013) Leia os trechos a seguir.

Primeira afirmativa:

O planejamento estratgico o processo de elaborar a estratgia trata-se de um conjunto de grandes decises tomadas pelo grupo diretivo. Osplanos tticos se do normalmente no nvel gerencial e geralmenteconsistem em operacionalizar as grandes decises estratgicas. J osplanos operacionais representam a materializao das decisesestratgicas e tticas. Assim, comprar uma nova empresa, definir umanova linha de produtos ou a nova estrutura organizacional, e decidir sevai comprar de um fornecedor ou de outro, bem como a poltica de preos

da empresa, so consideradas decises que compreendem oplanejamento estratgico e os planos ttico e operacional,respectivamente.

Segunda afirmativa:

Tais decises caracterizam-se por ter influncia no longo prazo e porimpactar a organizao como um todo; por impactar no mdio prazo esua extenso reduzir-se a um conjunto de reas ou setores daorganizao; e por ter impacto, em teoria, no curto prazo e sua extenso

afetar rea ou setor especfico, respectivamente.A respeito dessas duas afirmativas, correto afirmar que:

a) somente a primeira afirmativa est correta.

b) somente a segunda afirmativa est correta.

c) as duas afirmativas esto incorretas.

d) as duas afirmativas esto corretas e a segunda justifica a primeira.

e) as duas afirmativas esto corretas, mas a segunda no justifica aprimeira.

16 - (ESAF DNIT / TCNICO 2013) Planejamento uma ferramentaimportante na conduo das organizaes. Sobre esse tema, indique aopo correta.

a) O plano ttico estabelece misso, produtos e servios oferecidos pelaorganizao.

b) O planejamento estratgico alcana apenas os nveis institucional egerencial, no contemplando orientaes para o nvel operacional.


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c) O planejamento ttico abrange toda a organizao, definindo a suarelao com o seu ambiente.

d) O plano operacional traduz o plano estratgico em aesespecializadas, como marketing, operaes e outros.

e) Planejamento operacional define atividades e recursos que possibilitama realizao de objetivos estratgicos ou funcionais.

17 - (ESAF PREF RIO / FISCAL ISS 2010) Nas organizaes pblicas,a aplicao dos preceitos de gesto estratgica implica saber que:

a) o plano operacional deve ser concebido antes do plano estratgico.

b) a durao do plano estratgico deve se limitar ao tempo de mandatodo chefe do poder executivo.

c) tal como ocorre na iniciativa privada, misso e viso devem serestabelecidas.

d) por exercerem mandatos, os integrantes da alta cpula no podemparticipar da tomada de decises estratgicas.

e) o oramento a pea menos importante dentro do processo deplanejamento.

18 - (ESAF MPOG / EPPGG 2009) Em um contexto de planejamentoorganizacional, desponta como correta a seguinte premissa:

a) considerado o carter temporrio dos projetos, sua gesto prescindede um pensar estratgico.

b) para que a construo de cenrios possa ser utilizada de formaestratgica, recomendvel o uso exclusivo de tcnicas objetivas.

c) planejar estrategicamente implica subordinar os fins aos meios.

d) a partir da fase de implementao das decises, encerra-se apossibilidade de os planos de longo prazo serem alterados.

e) para a construo de cenrios em um contexto de incertezas e

mudanas rpidas, a abordagem prospectiva prefervel abordagemprojetiva.

19 - (ESAF STN / DESENV. INSTITUCIONAL 2008) A elaborao decenrios um procedimento de aprendizado sobre o futuro. Nessecontexto, cenrios so narrativas plausveis sobre o futuro, consistentes ecuidadosamente estruturadas em torno de idias, com propsitos de suacomunicao e de sua utilidade como, por exemplo, no apoio aoplanejamento estratgico. O processo de construo de cenrios leva a

uma melhor compreenso das nossas percepes e a uma melhor


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avaliao dos impactos que julgamos relevantes. Sobre o tema, corretoafirmar que os cenrios devem possuir os seguintes atributos, exceto:

a) Claros: devem ser transparentes a fim de facilitar sua compreenso e oentendimento de sua lgica.

b) Determinsticos: devem possibilitar a predio exata do futuro, demodo a otimizar a tomada de decises por parte do gestor.

c) Focados: devem ser amplos sem perder o foco da rea de negcios.

d) Plausveis: aqueles que no tiverem relao plausvel com o presentedevem ser descartados.

e) Relevantes: devem produzir uma viso nova e original dos temasabordados.

20 - (ESAF RFB / ANALISTA 2009) Sobre o planejamento baseado emcenrios, correto afirmar que:

a) suas linhas metodolgicas deram origem s escolas de lgica intuitiva,de tendncias probabilsticas e de anlise prospectiva.

b) considera eventos como sendo sries mtricas que se modificamgradualmente ao longo do tempo, apresentando variaes de longo prazoe causando mudanas contnuas no sistema.

c) a escola de tendncias probabilsticas despreza o uso da opinio deespecialistas.

d) considera tendncias como sendo fenmenos categricos que podemocorrer ou no, em determinado momento no futuro, repentina einesperadamente, ocasionando impacto importante no comportamento dosistema.

e) contribui para diminuir a flexibilidade do planejamento, uma vez que,estabelecida a viso de futuro, no mais se deve alterar o planoestratgico.

21 - (FCC TRT 24/MS TEC ADM 2011) O nvel de planejamento quetem como objetivo otimizar determinada rea, e no a organizao comoum todo, o

(A) departamental.

(B) ttico.

(C) setorial.

(D) operacional.

(E) estratgico.


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22 - (FCC TRT 24/MS TEC ADM 2011) Sobre o PlanejamentoEstratgico, analise:

I. o mesmo que planejamento, mas com nfase no aspecto de longoprazo dos objetivos.

II. o mesmo que planejamento, porm com nfase no aspecto de curtoprazo dos objetivos.

III. o mesmo que planejamento, mas com nfase na anlise global docenrio.

Est correto o que consta APENAS em

(A) III.

(B) II e III.

(C) II.

(D) I e III.(E) I e II.

23 - (FCC ARCE ANALISTA REG. 2006) A experincia acumulada nomundo contemporneo tem demonstrado que a eficcia da gernciadepende, em grande parte, da capacidade do dirigente de desenvolverfuturos alternativos para a sua organizao, estabelecendo transaesambientais que levem ao alcance da misso organizacional. Essa acapacidade de pensar de forma

(A) operacional.

(B) ttica.

(C) estratgica.

(D) holstica.

(E) racional.

24 - (FCC METR ADMINISTRAO 2008) O diagnstico estratgico

da organizao apresenta componentes que consideram o ambiente esuas variveis relevantes no qual est inserida. As oportunidades denegcios compem esse ambiente estratgico e constitui a varivel

(A) externa e no controlvel.

(B) interna e no controlvel.

(C) interna e controlvel.

(D) externa e controlvel.

(E) interna hbrida.


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25 - (FCC TRF 5 Regio ANAL ADM. 2008) No planejamentoestratgico, a anlise externa tem por finalidade estudar a relaoexistente entre a empresa e seu ambiente em termos de

(A) oportunidades e ameaas.

(B) pontos fortes e pontos fracos.(C) oportunidades e pontos fortes.

(D) ameaas e pontos fortes.

(E) pontos fracos e oportunidades.

26 - (FCC ALESP/SP GESTO PROJETOS 2010) Com referncia aonvel funcional, o planejamento estratgico tem como objetivo

(A) determinar a misso da empresa, em termos de segmento demercado.(B) definir as unidades de negcios geridas como centros de lucro.

(C) alocar os recursos segundo a lucratividade das unidades de negcio.

(D) alinhar as aes setoriais com as estratgias de negcios e a missoda organizao.

(E) influir na tomada de decises de longo prazo que a empresa devatomar.

27 - (FCC MP/SE ADMINISTRADOR 2009) O elemento organizacionalque serve para cla

administracao geral p rfb 2013 aula 00 aula 0 administracao geral para rfb 23884

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