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SCE/ 2ª Inspetoria Geral de Controle Externo J:\CADASTRO\RIOURBE\2010\CT-204 2010 Pavilhão de São Cristóvão\1ª VISITA\relatorio 1ª visita.doc ACOMPANHAMENTO DAS OBRAS PÚBLICAS Órgão / entidade EMPRESA MUNICIPAL DE URBANIZAÇÃO - RIOURBE Data da 1ª visita 25/05/2011 Contrato selecionado Contrato nº 204/2010 Obras de revitalização do Centro de Tradições Nordestinas Luiz Gonzaga, em São Cristóvão. Critérios da seleção Valor: 11.635.848,54 Equipe Nome: Carlos Henrique Bom de Aquino Cargo: Secretário II Matrícula: 40/900.723-8 Nome: Affonso Henriques G. Corrêa Cargo: Secretário II Matrícula: 40/901.324-4

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J:\CADASTRO\RIOURBE\2010\CT-204 2010 Pavilhão de São Cristóvão\1ª VISITA\relatorio 1ª visita.doc

ACOMPANHAMENTO DAS OBRAS PÚBLICAS

Órgão / entidade EMPRESA MUNICIPAL DE URBANIZAÇÃO - RIOURBE

Data da 1ª visita

25/05/2011

Contrato selecionado Contrato nº 204/2010 Obras de revitalização do Centro de Tradições Nordestinas Luiz Gonzaga, em São Cristóvão.

Critérios da seleção Valor: 11.635.848,54

Equipe

Nome: Carlos Henrique Bom de Aquino Cargo: Secretário II Matrícula: 40/900.723-8

Nome: Affonso Henriques G. Corrêa Cargo: Secretário II Matrícula: 40/901.324-4

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SUMÁRIO

RELATÓRIO DA 1ª VISITA – DIA 25/05/2011

1. ORÇAMENTO E PROJETO 2. ART 3. LICENCIAMENTO 4. CONTROLES 5. MUDANÇA DO CRONOGRAMA FÍSICO FINANCEIRO 6. EXECUÇÃO 7. IRREGULARIDADES 8. RECOMENDAÇÃO

CONCLUSÃO

Anexos

1. Ofício de apresentação

2. Memorando de início

3. Projetos em CD e Planta da Obra

4. Memorial Descritivo

5. Cronograma físico e financeiro original e atualizado

6. Relatório FINCON

7. Licenças Ambientais

8. Anotação de Responsabilidade Técnica – ART

9. Fax enviado à fiscalização com suas respostas.

10. Controle das medições mais significativas por itens orçamentários

11. Total das medições

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RELATÓRIO DA 1ª VISITA – DIA 25/05/2011

CONTRATO Nº: 204/2010

OBJETO: Obras de revitalização do Centro de Tradições Nordestinas Luiz Gonzaga, em São Cristóvão. EMPRESA: Dimensional Engenharia Ltda.

FUNDAMENTO LEGAL / MODALIDADE DA LICITAÇÃO: CO nº 066/2010

TCMRJ Nº: 40/6109/2010

PROCESSO ADMINISTRATIVO Nº: 06/502.529/2010

PRAZO TOTAL (incluindo prorrogações): 360 dias

DATA DE INÍCIO (memorando de início): 20/12/2010

PREVISÃO DE TÉRMINO: 14/12/2011

SUSPENSÃO NA CONTAGEM DE PRAZO: Não houve PRAZO RESTANTE (a contar da visita até a de previsão de término): 203 dias VALOR TOTAL CONTRATADO: R$ 11.635.848,54

VALOR TOTAL LIQUIDADO (FINCON): R$ 0,00

MEDIÇÕES REALIZADAS: Não houve medições faturadas

Medição

Não Faturada

Etapa Período de Execução Valor R$ %

1ª 1ª interm. 20/12/10 a 31/12/10 114.642,96 0,985

2ª 1ª compl. 01/01/11 a 18/01/11 87.354,55 0,751

3ª 2ª 19/01/11 a 17/02/11 170.770,46 1,468

4ª 3ª 18/02/11 a 19/03/11 148.242,33 1,274

5ª 4ª 20/03/11 a 18/04/11 147.379,83 1,267

6ª 5ª 19/04/11 a 18/05/11 154.299,97 1,326

Total acumulado 822.690,10 7,070

O valor medido deve ser multiplicado por 1,16 (16% de BDI) e por 0,9934 (0,66% de desconto)

Ou seja, deve ser multiplicado por 1,152344

FISCAIS DA OBRA: Nome: Engº Renato kubrusly Aranha – Matr. 56/560.418-6 Nome: Engº Jacob Gimi Lerner – Matr. 21/169.094-0

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SITUAÇÃO:

Nº Termo Nº TCM

Data da realização

ou assinatura

Objeto Valor (R$) Decisão

CO nº 066/2010 40/6109/10 02/12/10 11.713.155,37 (*)

Conhecido em

24/11/2010

Contrato nº 204/2010 40/7067/10 15/12/10

Obras de revitalização do Centro de Tradições Nordestinas Luiz Gonzaga – Campo de São Cristóvão.

11.635.848,54 (redução de

0,66%)

Conhecido em

30/03/2011

(*) No valor do orçamento está incluído o BDI de 16%.

1. Orçamento e Projeto

Um pedaço do Nordeste no Rio de Janeiro: assim pode ser definido o Centro de Tradições Nordestinas Luiz Gonzaga, também conhecido como Feira de São Cristóvão. São cerca de 700 barracas fixas oferecendo as várias modalidades da cultura nordestina: culinária típica, artesanato, trios e bandas de forró, dança, cantores e poetas populares, repente e literatura de cordel. A Feira funciona desde 2003, dentro do Pavilhão de São Cristóvão, marco da arquitetura moderna brasileira, reformado pela Prefeitura com o objetivo de preservar esse espaço tradicional da cultura nordestina na cidade.

O projeto visa também atrair um público novo e diverso do atual, ampliando as

possibilidades turísticas para a cidade do Rio de Janeiro. Para a proposta de reformas e construções para a revitalização da Feira, foram utilizadas referências nordestinas e materiais típicos dessa região, tentando-se criar e preservar uma imagem bem próxima à cultura e costumes nordestinos. Há necessidade de limpeza das lonas de cobertura, pois já estão com acúmulo de poeira e detritos. Além deste problema, há lonas rasgadas, como as encontradas nos palcos. Escopo de Serviços a serem Executados

• Fachadas do pavilhão • Fachadas Marinês e Luiz Gonzaga

. • Sobre as duas marquises

• Entradas

• Palcos • Chapéu central da Praça dos Repentistas • Paisagismo

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• Programação visual

• Reforma e recuperação da infra estrutura e serviço

• Redes de esgoto

• Rede de água

• Rede de drenagem

• Reforma dos sanitários (sob os palcos e nas laterais)

• Pavimentação interna

• Cobertura das barracas

• Cobertura das ruas principais

• Placa de Obra, Reparos, Retoques, Limpeza e Entrega da Obra:

A planta geral de urbanismo do projeto está inserida no Anexo 3, juntamente com um

CD que contém a relação dos projetos da obra. O escopo de serviços a serem executados em detalhes está no Memorial Descritivo

inserido no Anexo 4

2. ART

A ART no CREA dos Engenheiros Gilberto Augusto Ferro Costa Assunção, Moacyr Monteiro de Andrade, Carlos Alberto Brizzi Benevides e Vinícius Augusto Pereira Benevides, responsáveis técnicos da contratada pela obra, está de acordo com a Lei 6.496/77, artigos 1º e 2º; Res. do CONFEA Nº 425/98. Vide Anexo 8.

3. Licenciamento

Foi emitida a Licença Ambiental Municipal de Instalação nº 000469/2010 junto a

SMAC, com a vigência de 15/12/2010 a 15/12/2013, com 26 recomendações.

Foi emitida a Licença de Operação nº INO16210 junto ao INEA – Instituto Estadual do Ambiente SMAC, com a vigência de 07/04/2011 a 07/04/2016 à empresa Terra Prometida Serviços Ltda. ME. Vide Anexo 7.

4. Controles

Quanto ao questionamento do item 15 do fax enviado à fiscalização (anexo 9) sobre

se houve ou não emissão das NTRs – Notas de Transporte de Resíduo nos locais de geração, recepção e transporte de resíduos, esta informou que a NTR foi solicitada à transportadora e logo após recebê-la, a enviará ao TCMRJ.

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Quanto ao parecer prévio da CET-RIO sobre o impacto no volume e no fluxo de

tráfego, nas áreas de entorno do empreendimento (Estudo de Pólo Gerador de Tráfego) de acordo com o Art. 408 da Lei Orgânica do M.R.J./90, a fiscalização informou que este questionamento não se enquadra neste contrato, pois a Feira do Nordeste já funciona na área, inclusive não haverá interrupção do seu funcionamento durante a obra.

Em relação aos questionamentos sobre os produtos ou subprodutos de madeira, a fiscalização informou que não se enquadram neste contrato, pois até a presente data não foi utilizada madeira nos serviços da obra.

Sobre o controle da regularidade (licenciamento) obrigatória das jazidas, pedreiras e saibreiras, que fornecem material para a obra, de acordo com o art. 27 do Decreto nº 21682/2002 (item 14 do fax), a fiscalização informou que o saibro aplicado no emboço é adquirido em lojas de material de construção.

Estas informações da fiscalização estão no Anexo 9.

5. Mudança do cronograma físico financeiro

Haverá alterações de projeto no decorrer da obra e será necessária a lavratura de termo aditivo acrescendo, reduzindo quantidades e criando itens novos na planilha orçamentária.

Está sendo estudada e incluída como acréscimo de serviços a ampliação de acesso

às pessoas portadoras de deficiência física. Vale ressaltar que a Feira já dispõe de sanitários para deficientes.

Além disso, há a necessidade de recuperação do pilar que não está previsto no

orçamento (vide figura 06), existindo muitos, conforme informou a fiscalização, em situação de risco.

Inicialmente a mudança radical foi no cronograma físico financeiro (Anexo 5), em que

a fiscalização se baseou para justificar o atraso na liquidação das medições realizadas, exceção da 1ª Medição, que foi realizada e autorizada logo após o período (de 21/12/2010 a 31/12/2010), sendo que a construtora, até a presente data, não promoveu sua liquidação por motivos alheios a esta fiscalização.

Segundo a jurisdicionada, o período inicial do contrato apontou para a necessidade de

um novo planejamento da obra, baseado na precariedade de algumas instalações existentes e na necessidade de concluir as intervenções dos serviços de cenografia, coberturas de ruas e palcos, concomitantes aos demais serviços (reformas, desobstruções e limpezas de redes de esgotos sanitários e de águas pluviais, lavagem das lonas e ruas), sendo que a execução dos serviços cenográficos é relativamente rápida, após a fabricação dos seus elementos. Esta decisão, de transferir determinados serviços para o final da obra, fez com que a projeção das obras executadas até a 5ª etapa caísse de 43,43% para 8,74%.

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6. Execução

O ritmo de trabalho é lento em vista da mudança do cronograma físico financeiro, que

foi adequado à necessidade de finalizar certos serviços de execução mais rápida com outros mais demorados, de forma a finalizá-los juntos ao fim da obra, conforme justificativas da fiscalização apresentadas no item 5, deste relatório.

Considerando que a presente visita foi realizada com a informação de uma única

medição, relativa ao período de 20/12/2010 a 31/12/2010, em que foram apenas medidos e não faturados 0,985% do orçamento, este relatório não objetiva avaliar o que foi medido mas apresentar as áreas em que serão executadas as obras de reforma, sendo portanto base para acompanhá-las a partir das próximas visitas com medições devidamente faturadas sem atrasos.

No entanto, no dia da visita, a fiscalização nos informou sobre a existência de mais

cinco medições, cujos principais itens são os seguintes:

O iten em azul representam gastos na execução da Limpeza do piso com hidro-

jateamento, tendo atingido o valor de R$ 101.368,24 ou 12,32% do total medido. Os itens em verde representam em sua maioria gastos na execução da reforma dos

banheiros, tendo atingido o valor de R$ 93.608,14 ou 11,38% do total medido. Os itens em amarelo representam gastos na execução da limpeza das redes de

esgoto, de água e de drenagem tendo atingido o valor de R$ 112.758,12 ou 13,71% do total medido.

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6.1 Remoções e demolições na parte externa do Pavilhão

Figura 01 – Igreja a ser demolida Figura 02 – Parque de diversões que será removido

6.2 Prédios da administração da obra

Figura 03 – Barracão de obra Figura 04 – Refeitório dos trabalhadores da contratada

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Figura 05 – Container , vestuário/depósito e WC

6.3 Recuperação de estruturas metálicas da Praça Dorival Caymmi

Figura 06 – Pilar a ser recuperado não previsto no orçamento. Obs.: Existem vários na mesma situação.

Figura 07 – Estrutura metálica da Praça Dorival Caymmi a ser recuperada e pintada para posterior colocação de lona nova

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6.4 Banheiros destinados ao público nas laterais da creche

Figura 08 e 09 – Banheiro a ser recuperado próximo à creche

6.5 Museu do Pontal e Memorial da Feira

Figura 10 – O Museu do Pontal será instalado no 1º andar do prédio da antiga CEF. As obras de reforma já foram iniciadas

Figura 11 – O Memorial da Feira será instalado no 2º andar do prédio da antiga CEF. As obras de reforma já foram iniciadas

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6.6 Creche/solário e Posto de Saúde/Dentista

Figura 12 – Local da creche que será reformada

Figura 13 – Área do solário da creche ocupada por construções indevidas a serem removidas

Figura 14 – Área a ser reformada, no mesmo prédio da creche, mas no lado oposto, onde, originalmente, seria instalado o posto de saúde e o atendimento dentário

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6.7 Bilheteria e local da Administração do Centro de Tradições Nordestinas

Figura 15 e 16 – Área interna e externa da bilheteria, atualmente de madeira, que será substituída por uma de alvenaria

Figura 17 – Área da Administração do Centro de Tradições Nordestinas que será reformada

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6.8 Palco e banheiros dos artistas na Praça Luiz Gonzaga

Figura 18 – Palco com estruturas a serem recuperadas e instalação de lonas novas

Figura 19 – banheiros do camarim a serem reformados e ampliados

6.9 Camarins e banheiros dos artistas na Praça Dorival Caymmi

Figura 20 e 21 – Camarins e banheiro dos artistas em reforma

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7. Irregularidades

1. Nos dois banheiros que estavam prontos, havia acúmulo de água devido à falha

na execução do caimento do piso. A fiscalização e o engenheiro da contratada disseram que o serviço será refeito.

2. O empenhamento integral do contrato foi feito em 28/03/2011, não havendo,

portanto, justificativa para a não autorização e faturamento das medições realizadas após 5 meses de execução, o que está em desacordo com cláusula contratual.

3. O envio, após 16 dias, de uma só medição não faturada ao TCMRJ, em

19/05/11, em resposta ao fax enviado em 03/05/11, não se justifica através de dificuldades de conversão ao meio digital das outras cinco medições já realizadas e também não faturadas.

8. Recomendação

1. Evitar a execução de pisos sem caimento adequado e refazer, até a próxima

visita, os dos banheiros já prontos.

2. Apresentar na próxima visita cópia das Notas de Transporte de Resíduo – NTRs.

3. As seis medições já realizadas devem ser autorizadas e faturadas, evitando-se o acúmulo indevidamente ocorrido de medições não autorizadas e não faturadas.

4. As informações solicitadas pelo TCMRJ à jurisdicionada para realização das

visitas técnicas devem ser integralmente atendidas antes de sua realização. CONCLUSÃO

Uma vez que restam 100% dos serviços a faturar, sugerimos o encaminhamento do presente ao Sr. Conselheiro Relator Nestor Guimarães Martins da Rocha, para ciência do verificado e para que o mencionado nos itens 07 e 08 seja encaminhado por ofício em apartado ao órgão para justificativa.

Sugerimos após, o retorno deste processo a esta 2ª IGE, para que seja programada a

2ª visita a obra.

2ª IGE, 01 de junho de 2011.

Carlos Henrique Bom de Aquino Affonso Henriques G. Corrêa

Secretário II Secretário II Matrícula: 40/900.723-8 Matrícula: 40/901.324-4