acompanhamento das obras pÚblicas · alah - ipanema, conforme situa o mapa esquemático abaixo....

SGCE/ 2ª Inspetoria Geral de Controle Externo

J:\CADASTRO\SMO\2012\CT 116 de 2012 - Jardim de Alah\1ª Visita\relatorio 1ª visita - v00 - REVISADO.doc

ACOMPANHAMENTO DAS OBRAS PÚBLICAS

Órgão / entidade SMO – Secretaria Municipal de Obras

Data da 1ª visita

19/04/2013

Contrato selecionado Contrato nº 116/2012 - Recuperação estrutural de cinco pontes e duas passarelas sobre o canal do jardim de Alah, nas Av. Epitácio Pessoa, Vieira Souto e Ruas Visconde de Pirajá e Prudente de Morais - Ipanema, Ipanema; AP 2.1; RA: VI Lagoa

Critérios da seleção Relevância do objeto

Equipe

Rômulo Ferreira da Silva Auditor de Controle Externo / Engenheiro Matrícula – 40/901.709

Marcelo de Oliveira Ribeiro Auditor de Controle Externo Matrícula – 40/901.504



SUMÁRIO

RELATÓRIO DA 1ª VISITA – DIA 19/04/2013

1) PROJETO 1.1) Introdução 1.2) Parcelas de maior relevância

2) EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA 3) ANÁLISE DO ORÇAMENTO E PROJETO 4) APROVAÇÃO DO PROJETO E LICENCIAMENTO 5) LOCAL DA OBRA 6) EXECUÇÃO 7) RESUMO DAS MEDIÇÕES 8) ALTERAÇÕES CONTRATUAIS 9) QUESTIONAMENTOS 10) RECOMENDAÇÕES 11) CONCLUSÃO

Anexos

1. Cópia do Contrato;

2. Ofício de apresentação;

3. Memorando de início;

4. Cronograma físico;

5. Cronograma financeiro;

6. Relatório FINCON;

7. Cópia das folhas de fatura;

8. Relatório do SISCOB;

9. Relatório de locação de caçambas estacionárias.



RELATÓRIO DA 1ª VISITA – DIA 19/04/2013

CONTRATO Nº: 116/2012

OBJETO: Contrato nº 116/2012 - Recuperação estrutural de cinco pontes e duas

passarelas sobre o canal do jardim de Alah, nas Av. Epitácio Pessoa, Vieira Souto

e Ruas Visconde de Pirajá e Prudente de Morais - Ipanema, Ipanema; AP 2.1; RA:

VI Lagoa.

EMPRESA: ENGREST Engenharia de Recuperação Estrutural Ltda

FUNDAMENTO LEGAL/MODALIDADE DA LICITAÇÃO: Concorrência nº 16/2012

CONTRATO - TCMRJ N º: 40/007246/2012

PROCESSO ADMINISTRATIVO Nº: 06/350.040/2012

PT: 15.02.15.451.0200.1143

PRAZO TOTAL (incluindo prorrogações): 210 dias

DATA DE INÍCIO (memorando de início): 22/10/2012

PREVISÃO DE TÉRMINO: 19/05/2013

SUSPENSÃO NA CONTAGEM DE PRAZO: Não há

PRAZO RESTANTE (a contar da data da visita até a de previsão de término): 31

dias

VALOR TOTAL CONTRATADO: R$ 3.285.073,45

VALOR TOTAL LIQUIDADO (FINCON): R$ 1.350.100,57

VALOR TOTAL EMPENHADO (FINCON): R$ 3.285.073,45

VALOR TOTAL A EMPENHAR NO EXERCÍCIO (FINCON): Não há valores a

empenhar

MEDIÇÕES REALIZADAS:

Medição Etapa Período de execução Valor (R$) %

1ª 1ª normal 22/10/12 a 20/11/12 413.942,90 12,60% 2ª 2ª intermediária 21/11/12 a 10/12/12 610.340,12 18,58% 3ª 2ª complementar 11/12/12 a 20/12/12 325.817,55 9,92% 4ª 3ª intermediária 21/12/12 a 31/12/12 0,00 0,00% 5ª 3ª complementar 01/01/13 a 19/01/13 487.617,26 14,84% 6ª 4ª normal 20/01/13 a 18/02/13 497.914,54 15,16%

Total destas medições 2.335.632,37 71,10%



TERMOS ADITIVOS:

Termos Data

Assinatura Valor (R$) Objeto resumido

1º TA nº

23/2013 20/03/2013 -

Prorrogação por 30 dias e adequação do

cronograma físico-financeiro sem acréscimo de

valor.

FISCAIS DA OBRA : Luiz Henrique Barbosa David Adriano César Magalhães Monteiro Murilo Monfort de Mello Telefone da Secretaria: 2976-0010

SITUAÇÃO :

• Contrato nº 116/2012 (40/007246/2012) – Arquivamento em

27/02/2013;

• 1º Termo Aditivo nº 23/2013 (40/001484/2013) – Em trâmite.



1) Projeto

1.1) Introdução

O presente contrato contempla a recuperação estrutural de 7 (sete) obras-de-arte

especiais (OAE), sendo 5 (cinco) pontes e 2 (duas) passarelas sobre o canal do Jardim de

Alah - Ipanema, conforme situa o mapa esquemático abaixo.

LOCALIZAÇÃO DAS PONTES E PASSARELAS

Os serviços corretivos executados através deste contrato são embasados em vistorias

realizadas pela Coordenadoria Geral de Projetos (CGP) da Secretaria Municipal de

Obras. Os laudos de vistorias apontavam existência de diversas patologias estruturais nas

pontes e passarelas da localidade, que embora não apresentassem risco imediato de

colapso, acarretariam em acelerado processo de degradação em curto/médio prazo.

Parcela das patologias das estruturas observadas à época da vistoria da CGP podem

ser verificadas a seguir, através de fotos cedidas pela fiscalização:



Figura 1 – Desplacamento de concreto e corrosão

em fundo de viga da ponte 5. Figura 2 – Desplacamento de concreto, exposição e ruptura de cabos de aço de protensão na ponte 4.

Figura 3 – Corrosão generalizada em fundo de viga

de concreto armado da ponte 3. Figura 4 – Piso degradado em madeira da passarela

2, junto à ponte 2.

Tabela 1 - Resumo das OAE contempladas pelo contrato

OAE Largura (m) Comprimento (m) Estrutura Ponte 1 12,50 24,10 Concreto armado Ponte 2 12,50 24,10 Concreto armado Ponte 3 17,55 18,70 Concreto armado Ponte 4 12,60 25,90 Concreto protendido

Ponte 5 38,50 11,10 Vigas metálicas encamisadas com concreto

Passarela 1 5,00 50,90 Concreto armado Passarela 2 2,45 23,80 Treliça metálica



1.2) Parcelas de maior relevância São consideradas parcelas de maior relevância técnica:

1. Limpeza com jateamento abrasivo;

2. Ensaio de verificação do potencial de corrosão de armadura em estrutura de

concreto armado ou protendido;

3. Execução de concreto projetado;

4. Galvanização em estrutura metálica.

2) Execução Orçamentária

Comparando a previsão do cronograma físico-financeiro (Relatório SISCOB - Anexo

8) com as etapas da execução orçamentária, tem-se o seguinte quadro:

Etapa Orçamento

por Etapa (%)

Execução

por Etapa (%)

Orçamento Acumulado (%)

Execução Acumulada (%)

1ª 12,50 12,60 12,50 12,60

2ª 17,50 28,50 30,00 41,10

3ª 20,00 14,84 50,00 55,94

4ª 25,00 15,16 75,00 71,10

5ª 25,00 100

A evolução das obras encontra-se atrasada em relação a 4ª etapa do cronograma

físico-financeiro. Até a última medição realizada (6ª medição – 4ª etapa normal) relativa

ao período de 20/01/2013 a 18/02/2013, foram medidos 71,10% do total contratado,

quando estava previsto para esta etapa o percentual de 75%.



3) Análise do Orçamento e Projeto

As intervenções observadas in loco são compatíveis com os dados presentes nos

laudos de vistorias da CGP, implicando em serviços de recuperação estrutural de vigas,

trechos de tabuleiros, estruturas de encontros, guarda-corpos e etc. Os laudos apontam

para a necessidade de serviços corretivos, dentre outros, para recompor as camadas de

cobrimento das armaduras do concreto e reposição das seções de aço consumidas pelo

processo de corrosão.

Em verificação por amostragem, as memórias de cálculo de orçamento são

compatíveis com os dados presentes nos laudos disponibilizados pela Coordenadoria

Geral de Projetos/ SMO.

4) Aprovação do Projeto e Licenciamento

4.1) Foi apresentada ART no CREA do responsável técnico pela obra, que está de

acordo com a Lei 6.496/77, artigos 1º e 2º e Resolução CONFEA nº 307/86.

4.2) Não foram apresentados pela jurisdicionada os documentos a seguir listados,

cuja emissão é de competência da SMU:

- Licenciamento da obra, conforme Plano Diretor desta Municipalidade (Lei

Complementar nº 111/2011, art. 57, I , VII, X e § 4º, e art. 58, I)1.

- Análise do projeto de acordo com a legislação urbanística para o local de

execução da obra.

1 Art. 57 – Dependem de licença:

I. A execução de toda a obra de construção, reconstrução total ou parcial, modificação, modificação de uso, acréscimo, reforma e conserto de edificações em geral, marquises e muros, contenção do solo e drenagem;

VII. as obras de engenharia em geral; X. as obras públicas; (...) §4º - A execução de obras pelo Poder Público federal, estadual e municipal está sujeita à aprovação, licença e fiscalização.

Art. 58 – A expedição da licença será condicionada: I. ao atendimento no projeto de adequação de uso, dos índices e parâmetros urbanísticos e edilícios;



5) Local da Obra

No local da obra não existem pendências de remoções, se encontrando totalmente

liberado para a sua realização.

1ª Visita – 19/04/2013

Figuras 5 e 6 – Canteiro de obras

1ª Visita – 19/04/2013

Figura 7 – Placa da obra



6) Execução

1ª Visita – 19/04/2013

Figura 8 – Recuperação da treliça metálica da 2ª

ponte do canal. Figura 9 – Recuperação do piso 2ª da passarela de

pedestres.

1ª Visita – 19/04/2013

Figura 10 – Recuperação da 1ª passarela de

pedestres. Figura 11 – Recuperação da 1ª ponte sobre o canal.



1ª Visita – 19/04/2013

Figuras 12 e 13 – Recuperação da 3ª ponte sobre o canal.

1ª Visita – 19/04/2013

Figuras 14 e 15 – Execução de concreto projetado na recuperação da 4ª ponte sobre o canal.

1ª Visita – 19/04/2013

Figura 16 – Recuperação da 5ª ponte sobre o canal.



Houve alterações de projeto no decorrer da obra e será necessária a lavratura de

termo aditivo acrescendo, reduzindo quantidades e criando itens novos na planilha

orçamentária. Foram apresentados o quadro de alterações de quantidades e a memória

de cálculo para o mesmo, no entanto ainda não foi lavrado o respectivo termo.

O Boletim Diário de Obras não está preenchido corretamente de acordo com os

artigos 31 e 32 da Resolução SMO nº 169/80. As justificativas dos atrasos não estão

sendo registradas no Diário de Obras.

Estão sendo utilizados os equipamentos de proteção individual (EPI) de acordo com

as normas da CIPA.

Foi constatada que a execução dos serviços constantes do Boletim Diário da Obra

desde o 1º dia de obra até o dia 11/04/2013 são correspondentes aqueles medidos.



7) Resumo das medições

As seis medições remetidas (1ª à 6ª), objetos desta 1ª visita, somam

R$ 2.335.632,37 (valor com BDI e taxa de desconto). No período abordado, observa-se

que 16 itens da planilha orçamentária (equivalente a 20,25% do total de itens)

representam 80,10% do valor total das medições efetuadas, conforme demonstrado na

tabela a seguir.

Tabela 2: Itens de maior relevância orçamentária nas medições analisadas

Item Código Descrição resumida Total medido no período

(R$)

Participação no Período (%)

79 IE 00.01.1270( ) Limpeza de superfície com jateamento abrasivo de escória.

462.228,78 22,93

41 ET 80.05.0100(/) Concreto (Sikagrout ou similar) 172.005,12 8,53

16 SC 35.15.0150(/) Limpeza ou preparo de superfície de concreto com jato de água pressurizada ou ar

150.825,47 7,48

8 SC 05.05.1850(/) Remoção cuidadosa da camada de capeamento de concreto armado

143.879,95 7,14

56 EQ 45.05.0200(/) Compressor de ar, estacionário, sem operador. Custo produtivo.

127.632,00 6,33

58 EQ 45.10.0100(A) Grupo gerador transportável sobre rodas. Custo produtivo.

73.808,00 3,66

27 ET 15.20.0050(A) Formas de placas de Madeirit ou similar 14mm 73.609,80 3,65

1 CO05.05.0250(/) Andaime suspenso de madeira. 68.268,13 3,39

50 EQ 05.05.0400(C) Caminhão com Carroceria Fixa. Custo produtivo.

62.878,20 3,12

74 AD 40.05.0116(/) Encarregado 44.729,30 2,22

10 SC 05.20.0300(/) Perfuração de concreto com perfuratriz pneumática.

43.420,80 2,15

33 ET 45.05.0050(A) Concreto projetado 42.295,26 2,10 75 AD 40.05.0122(/) Engenheiro, arquiteto ou geólogo jr 41.802,59 2,07

35 ET 65.05.0050(/) Aplicação com Air Less de inibidor de corrosão Sika Ferrogard-903 ou similar

39.742,56 1,97

47 PT 05.15.0162(/) Pintura com tinta acrílica 35.048,50 1,74

23 ET 10.05.0115(/) Aço CA-50 para armadura de concreto 20 mm

32.278,89 1,60

Total dos itens de maior relevância 1.614.453,35 80 ,10

Observando-se as informações constantes do quadro, a memória de cálculo de

orçamento, as memórias de cálculo das medições e os laudos da CGP, realiza-se os

apontamentos a seguir:



a) O item 79 (IE 00.01.1270) é referente à limpeza das superfícies de concreto para

posterior tratamento estrutural. Este serviço representa 22,93% do total medido

até esta visita técnica. Seu quantitativo está de acordo com o orçamento original

da obra e encontra-se completamente medido;

b) Observa-se que os serviços de hidrojateamento com escoria, concreto tipo grout,

remoção cuidadosa da camada de capeamento de concreto, formas e

escoramento, andaime suspenso, dentre outros, encontram-se previstos nos

laudos de vistoria da CGP;

c) Foram conferidos, por amostragem, os preços unitários dos itens 41, 16, 8, 56,

5827, 1, 50, 74, 10, 33, 75, 33, 75, 35, 47 e 23, não tendo sido encontradas

divergências com a base SCO-Rio de janeiro/2012;

d) Constatou-se que a remoção dos entulhos da obra é realizada através de

caçambas, conforme o "Relatório de locação de caçamba estacionárias" fornecido

pela fiscalização. Contudo, verifica-se a ausência do serviço de retirada de

resíduos em caçamba no orçamento (TC05.15.0100) e concomitantemente há

medição dos serviços 2, 4 e 5, transporte de carga, carga e descarga e disposição

final de resíduos, respectivamente.

Tabela 3: Comparativo entre métodos para retirada de entulho

Retirada por caçamba , capacidade 5m³.

Retirada com Caminhão carroceria basculante ,

capacidade útil 8,0t. TC05.05.0350 unid. t.Km Transporte (Vm=30Km/h),

custo R$ 0,59/t. Km (admitido percurso de 40Km)

(Item 02 do orçamento) TC10.05.0150 unid. t.

Carga manual e descarga mecânica custo R$ 13,23/t.

(Item 04 do orçamento)

TC05.15.0100 unid. m³ Retirada de entulho de obra

em caçamba de 5m3 de capacidade, inclusive

carregamento do container, transporte e descarga, além da

disposição final, ao custo de R$ 57,22/m³ ou R$ 22,88 /t.

(admitido, para efeito de comparação, o peso específico

de 2,5 t/m³ para os resíduos de obra, conforme adotado

nas medições)

TC10.05.0700 unid. t. Disposição final de resíduos

de obras em locais de disposição final, licenciados., ao custo de R$ 14,00/t. (Item

05 do orçamento) Custo total R$ 22,88/t. Custo total R$ 50,83/t.

Nota: valores ano/mês referência 2012/01 - SCO-Rio



A análise indica custo maior pela medição adotada, em consequência solicita-se

esclarecimento sobre este procedimento ou adequação dos custos à realidade dos

serviços prestados, através da celebração de termo visando re-ratificar o orçamento.

8) Alterações Contratuais

A fiscalização encaminhou memória de cálculo de uma futura modificação de

quantidades sem acréscimo de valor, porém até a presente data este Termo não

ingressou nesta Corte de Contas.

Os itens acrescidos totalizam R$ 199.866,14, enquanto os reduzidos atingem a monta

de R$ 168.234,31. Os itens novos somam R$ 31.631,83, equivalendo a 1,12% do

orçamento, respeitando o limite de 10% previsto no Art. 482 do RGCAF.

A tabela abaixo consolida as modificações efetuadas apresentadas pela

jurisdicionada, segundo categorias do SCO-Rio. A memória de cálculo encontra-se

arquivada em papéis de trabalho desta 1ª visita técnica.

Tabela 4: Consolidação das alterações efetuadas

CATEGORIAS Reduzidos (R$)

Acrescidos (R$)

Novos (R$)

AD Administração local, mobilização, desmobilização e apoio tecnológico 15.699,00 32.655,03 0,00

CO Canteiro de Obras 0,00 3.063,00 0,00 EQ Equipamentos 0,00 19.733,90 0,00 ES Esquadrias 67.152,91 0,00 31.631,83 ET Estruturas 47.359,98 50.893,32 0,00 PT Pintura 0,00 7.492,02 0,00 RV Revestimentos 0,00 1.100,21 0,00 SC Serviços complementares 56.927,83 42.052,35 0,00 IE Itens especiais 12.726,42 11.244,48 0,00 TOTAL 199.866,14 168.234,31 31.631,83

Percentuais de alteração 7,05% 5,93% 1,12%



9) Questionamentos

9.1 - Esclarecer sobre o procedimento de medição adotado para retirada de entulhos

da obra, conforme apontado no item 7.d .

10) Recomendações

10.1 - Recomenda-se que o boletim diário de obras seja preenchido adequadamente

de acordo com os artigos 31 e 32 da Resolução SMO nº 169/80, com a inclusão da

justificativa dos atrasos;

10.2 - Recomenda-se o controle da regularidade das jazidas, pedreiras e saibreiras

que fornecem material para a obra.

11) Conclusão

Uma vez que restam 28,90% dos serviços a medir, sugerimos o encaminhamento do

presente ao Sr. Conselheiro Relator Jair Lins Neto, para ciência do verificado e envio de

cópia do relatório através de ofício em apartado, com fixação de prazo, se assim

entender, para ciência do apontado no item 10 e para esclarecimento do mencionado no

item 9 .

Sugerimos após, o retorno deste processo a esta 2ª IGE, para que seja programada a

2ª visita a obra.

2ª IGE, 3 de maio de 2013.

Marcelo de Oliveira Ribeiro Rômulo Ferreira da Silva

Auditor de Controle Externo Auditor de Controle de Externo / Engenheiro 40/901.504 40/901.709

acompanhamento das obras pÚblicas · alah - ipanema, conforme situa o mapa esquemático abaixo....

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