vlsr 1

Ação Penal

Art. 121 e 122 CPM

Art. 29 CPPM

vlsr 2

DIREITO PENAL MILITAR

AÇÃO PENAL NOS CRIMES MILITARES

- Art. 121, CPM:

regra: pública incondicionada

- Art. 122, CPM: pública condicionada para os crimes dos art. 136 a 141 do CPM

- Art. 90A da Lei nº 9.099/1995 (JECrim): não-aplicação das previsões da citada lei no âmbito da Justiça Militar.

vlsr 3

AÇÃO PENAL

Conceito de ação penal: o monopólio de distribuição

de justiça e o direito de punir pertencem, exclusivamente,

ao Estado, sendo vedada, via de regra, a autodefesa

autorizada pelo Estado, que não pode estar em todos os

lugares ao mesmo tempo, bem como a transação,

prevista na Lei 9.099/95, forma de auto composição nas

infrações de menor potencial ofensivo.

vlsr 4

Teorias

Surgiram outras concepções:

a) teoria concreta da ação (Wach), estabelecendo que a

ação somente compete a quem tem razão;

b) teoria do direito potestativo (Chiovenda), dizendo que

ação é o poder jurídico de realizar as condições para

atuação da lei;

c) teoria abstrata da ação (Degenkolb e Plóz),

majoritária atualmente, ensinando ser um poder

jurídico, independente de quem tem razão.

vlsr 5

Conceito moderno de ação

Modernamente a ação penal pode ser conceituada

como o direito de agir exercido perante juízes e

tribunais, invocando a prestação jurisdicional, que, na

esfera criminal, é a existência da pretensão punitiva

do Estado.

vlsr 6

AÇÃO PENAL

“Ação é o direito subjetivo de se invocar do

Estado-Juiz a aplicação do direito objetivo

a um caso concreto.” (TOURINHO FILHO)

“Ação penal é o direito subjetivo público de

exigir do Estado a prestação jurisdicional

sobre uma determinada relação de direito

penal.” (JORGE ALBERTO ROMEIRO)

vlsr 7

• Conceito. “[...] uma ação correspondente ao

exercício do direito à jurisdição criminal”, para

reconhecimento ou satisfação, da prevalência,

enfim, do jus puniendi estatal ou do ius

libertatis do ser humano envolvido numa

persecutio criminis (Rogério Lauria Tucci. Teoria

do Direito Processual Penal: jurisdição, ação e

processo penal. São Paulo, Revista dos Tribunais,

2002, p. 82).

vlsr 8

• É a manifestação expressa do Estado, através do

Ministério Público ou do ofendido, com o objetivo

de trazer à esfera judicial o cometimento, em

tese, de uma infração penal e indícios de sua

autoria, após o quê será instaurado um

processo que, em sendo aceito, culmina com a

aplicação de uma sanção penal, absolvição do

acusado ou extinção de sua punibilidade, com

base no contraditório e devido processo legal.

vlsr 9

• São distintos o direito material e o

direito ao processo respectivo. Ainda

segundo Lauria Tucci: “[...] Trata-se,

destarte, e enfim, do exercício de um

direito subjetivo de índole processual,

instrumentalmente conexo a uma

situação concreta.” (Op. cit., p. 84)

vlsr 10

• Elementos: subjetivos e objetivos.

–Subjetivos: Partes. Ministério Público,

querelante e acusado ou querelado. (Sujeito ativo

e passivo)

–Objetivos: Pedido e causa de pedir. É a

utilidade almejada com o seu exercício. No

processo penal, há o pedido de condenação

somente caso haja a presença dos requisitos a

serem analisados no decorrer do feito. Pede-se,

em verdade, o exercício da jurisdição penal.

vlsr 11

• Condições da Ação Penal

1) Possibilidade jurídica do pedido.

–Há discussão acerca de sua natureza. De início,

Liebman a defendeu, como integrando da tríade,

juntamente com interesse e legitimidade. Porém,

reformulou sua teoria enquadrando-a no conceito

de interesse.

vlsr 12

• Condições da Ação Penal

1) Possibilidade jurídica do pedido.

– Tem relação direta com o princípio da

legalidade penal, pois incumbe ao Ministério

Público ao apresentar a denúncia-crime a

classificação do crime (art. 41 CPP). Envolve

a impossibilidade de agravamento de penal em

revisão criminal, condenação formulada em

habeas corpus, etc.

vlsr 13

2) Interesse de agir.

• Diz respeito à necessidade de se recorrer ao Poder

Judiciário para a afirmação de um direito alegado.

• Envolve o conceito de interesse adequação, pois o

instrumento processual há de ser adequado e idôneo à

pretensão de direito material e interesse necessidade,

que, em sede processual penal, é sempre estatal, ante a

proibição de vingança privada, ressalvados os casos de

excludentes e ilicitude.

vlsr 14

3) Justa Causa.

• Consistente na presença de requisitos mínimos de

autoria e materialidade que viabilizam a propositura

de ação penal. O art. 395, III, CPP diz: “Art. 395. A

denúncia ou queixa será rejeitada quando:(...) III

- faltar justa causa para o exercício da ação

penal.”

• No julgamento do HC-RO 106.359/MG; Segunda

Turma; Rel. Min. Ayres Britto; Julg. 22/02/2011;

DJE 10/06/2011, o Supremo Tribunal Federal

decidiu:

vlsr 15

• “[...] 2. Dois são os parâmetros objetivos do

exame da validade da denúncia: Os arts. 41 e 395

do código de processo penal. O art. 41 indica um

necessário conteúdo positivo para a denúncia.

Já o art. 395, esse impõe à peça de defesa um

conteúdo negativo. Se no primeiro (art. 41) há

uma obrigação de fazer por parte do ministério

público, no segundo (art. 395) há uma obrigação de

não fazer; ou seja, a peça de denúncia não pode

incorrer nas impropriedades de que trata o art. 395

do diploma penal adjetivo.”

vlsr 16

• 4) Legitimidade de agir.

– Em casos de delitos de ação penal pública, seja de

natureza incondicionada ou condicionada, o titular é o

Ministério Público, no segundo caso quando autorizando

legalmente por intermédio de representação. Em delitos

de natureza privada, o querelado, ou titular do bem

jurídico respectivo, deve apresentar a queixa-crime,

havendo disponibilidade em seu exercício.

– Terceiros ainda podem ofertar a queixa-crime subsidiária

em caso de inércia do Ministério Público.

vlsr 17

• Eugenio Pacelli de Oliveira destaca a presença de

pressupostos de existência do processo e da

relação jurídica processual e requisitos de

validade de seu regular desenvolvimento

(Curso de Processo Penal. 13ª ed., Rio de Janeiro,

Lumen Juris, 2010, p. 135).

• O art. 363 CPP diz: “Art. 363. O processo terá

completada a sua formação quando realizada a

citação do acusado.”

vlsr 18

• Pressupostos de existência do processo – o

órgão investido de jurisdição;

• Requisito de validade –

• São objetivos(objeto da ação penal – pretensão)

e subjetivos (Juiz e partes).

– Subjetivos – quanto ao juiz: competência e ausência

de hipóteses de suspeição, impedimento e

incompatibilidade; quanto às partes:

a) legitimatio ad processum, passiva e ativa;

b) capacidade postulatória (representação por advogado)

vlsr 19

CLASSIFICAÇÃO

DAS

AÇÕES PENAIS

vlsr 20

A. QUANTO AO PROVIMENTO JURISDICONAL

I – CONHECIMENTO

- CONDENATÓRIA: é dirigida ao reconhecimento da

pretensão punitiva, impondo-se ao imputado a sanção penal de

direito objetivo.

- CONSTITUTIVA: que procura a criação, modificação, ou

extinção de uma situação jurídica (ex. revisão criminal,

homologação de sentença estrangeira).

CLASSIFICAÇÃO DAS AÇÕES PENAIS

vlsr 21

A.QUANTO AO PROVIMENTO JURISDICONAL

I – CONHECIMENTO

- DECLARATÓRIA: que visa à declaração de um direito

(Habeas- corpus preventivo, pedido de extradição passiva,

toda sentença absolvitória gera sentença declaratória

negativa).

- MANDAMENTAL: que determina a realização ou não

realização de um ato.

CLASSIFICAÇÃO DAS AÇÕES PENAIS

vlsr 22

A.QUANTO AO PROVIMENTO JURISDICONAL

II - AÇÃO PENAL EXECUTÓRIA: encarrega-se da

execução da pena imposta ao condenado.

III - AÇÃO CAUTELAR: antecipa provisoriamente

os efeitos da ação principal, assegurando a

eficácia da decisão final.

CLASSIFICAÇÃO DAS AÇÕES PENAIS

vlsr 23

CLASSIFICAÇÃO DAS AÇÕES PENAIS

B. QUANTO A LEGITIMAÇÃO ATIVA

I – AÇÃO PÚBLICA: é aquela movida pelo Estado-

administração através do Ministério Público, iniciando-se

por denúncia.

- INCONDICIONADA: sendo esta a regra, e cabe ao MP promovê-la (Art.129, I da CF) independentemente da manifestação de vontade, de quem quer que seja. ( Art. 100, CP)

- CONDICIONADA: é também chamada de semi-plena. Subordina-se à condição de presença da manifestação de vontade, representação, do ofendido, ou requisição do ministro da justiça. ( Art. 100, § 1º. CP)

vlsr 24

CLASSIFICAÇÃO DAS AÇÕES PENAIS

II – PRIVADA: é aquela em que o direito de acusar

pertence, exclusiva ou subsidiariamente, ao ofendido ou

a quem tenha qualidade para representá-lo.

- EXCLUSIVA: propriamente dita, hipóteses que também

somente procede mediante queixa-crime, ou seja, hipótese

que a iniciativa da ação penal é conferida, com exclusividade

ao particular. ( Art. 24, parágrafo primeiro do CPP)

- PERSONALISSÍMA: sua titularidade é exclusiva do ofendido.

Único caso: induzimento a erro essencial ou ocultação de

impedimento, art. 236 do CP e o de adultério, atualmente

revogado.

vlsr 25

CLASSIFICAÇÃO DAS AÇÕES PENAIS

II – PRIVADA: é aquela em que o direito de

acusar pertence, exclusiva ou subsidiariamente,

ao ofendido ou a quem tenha qualidade para

representá-lo.

- SUBSIDIÁRIA DA PÚBLICA: em verdade este

ação é uma ação penal pública, embora

denominada de ação penal privada, ou seja, a ação

penal privada subsidiária da pública é uma ação

penal pública, promovida pelo particular, em razão

da inércia do MP. (Art. 5º. Inc LIX da CF e Art. 29 do

CPP)

vlsr 26

À ESPÉCIE DE AÇÃO PENAL É DETERMINADA

PELO CÓDIGO PENAL. SE O LEGISLADOR,

APÓS TIPIFICAR A CONDUTA, NADA DISSER

QUANTO AO EXERCÍCIO DA AÇÃO PENAL,

POR EXCLUSÃO, A AÇÃO PENAL SERÁ

PÚBLICA.

CRITÉRIO DE DETERMINAÇÃO DA ESPÉCIE DE AÇÃO PENAL

vlsr 27

SERÁ AÇÃO PÚBLICA CONDICIONADA QUANDO

MENCIONAR: A AÇÃO “SOMENTE SE PROCEDE

MEDIANTE REPRESENTAÇÃO” OU “SOMENTE SE

PROCEDE MEDIANTE REQUISIÇÃO” , AO FINAL DO

ARTIGO OU DO CAPÍTULO.

SERÁ AÇÃO PRIVADA QUANDO MENCIONAR A

EXPRESSÃO: “SOMENTE SE PROCEDE MEDIANTE

QUEIXA”.

CRITÉRIO DE DETERMINAÇÃO DA ESPÉCIE DE AÇÃO PENAL

vlsr 28

• Classificação da Ação Penal

– De acordo com o órgão legitimado para

apresentá-la, podendo ser:

a) pública;

b) privada e

c) subsidiária da pública.

vlsr 29

• Classificação da Ação Penal

– Não há no sistema jurídico brasileiro, em regra,

a ação penal popular tal como prevista, por

exemplo, no sistema espanhol. Há exceção no

art. 14 da Lei 1.079/50, em relação a crimes de:

“Art. 14. É permitido a qualquer cidadão

denunciar o Presidente da República ou

Ministro de Estado por crime de

responsabilidade, perante a Câmara dos

Deputados.”

vlsr 30

• A ação penal pública será iniciada pelo

Ministério Público Federal ou Estadual, dentro

de suas atribuições, que possuir titularidade

para isso (Art. 129, I, CF/88) através da

DENÚNCIA CRIME.

• A ação penal privada deve ser ofertada pelo

titular do bem jurídico violado. Já a ação penal

subsidiária da pública há de ser ofertada por

interessados diante da ausência de oferta de

denúncia-crime pelo Ministério Público após o

prazo legal.

vlsr 31

• Ação Penal Pública

Princípios. A doutrina traz princípios, isto é, diretrizes para

a sua compreensão, aplicáveis às ações penais públicas

em geral. São eles:

1) Princípio da Obrigatoriedade. Tendo em mãos

documentos suficientes que indiquem a realização de um

crime e sua autoria, o Ministério Público deverá iniciar a

Ação Penal Pública através da Denúncia-crime

Obrigatoriamente. Não podem se recusar a isso por

política criminal, sentimentos pessoais, diante da

relevância de suas atribuições.

vlsr 32

• É discutida a presença de umadiscricionariedade regrada com a publicaçãoda Lei 9.099/95, em seus arts. 76 e 77 e 95quando presentes os requisitos para atransação penal ou suspensão condicionaldo processo.

• Firmou-se no âmbito dos tribunais superioresque a decisão acerca da aplicação dessesinstitutos incumbiria ao Ministério Público. Emcaso de discordância, haveria a aplicação doart. 28 CPP. A súmula 696 STF diz:

vlsr 33

• “Súmula nº 696. Reunidos os pressupostos

legais permissivos da suspensão condicional

do processo, mas se recusando o promotor de

Justiça a propô-la, o juiz, dissentindo, remeterá

a questão ao procurador-geral, aplicando-se

por analogia o art. 28 do Código de Processo

Penal.”

• Ainda no âmbito do STF, destaque-se o HC nº

75.343 – 4/MG:

vlsr 34

• HC 75343 / MG - MINAS GERAISHABEAS CORPUSRelator(a): Min. OCTAVIO GALLOTTIRelator(a) p/ Acórdão: Min. SEPÚLVEDA PERTENCEJulgamento: 12/11/1997 Órgão Julgador: Tribunal Pleno

• EMENTA: Suspensão condicional do processo (L. 9.099/95, art.89): natureza consensual: recusa do Promotor: aplicação, mutatismutandis, do art. 28 C. Pr. Penal. A natureza consensual dasuspensão condicional do processo - ainda quando se dispenseque a proposta surja espontaneamente do Ministério Público - nãoprescinde do seu assentimento, embora não deva este sujeitar-seao critério individual do órgão da instituição em cada caso. Porisso, a fórmula capaz de compatibilizar, na suspensão condicionaldo processo, o papel insubstituível do Ministério Público, aindependência funcional dos seus membros e a unidade dainstituição é aquela que - uma vez reunidos os requisitosobjetivos da admissibilidade do sursis processual (art. 89 caput)ad instar do art. 28 C. Pr. Penal - impõe ao Juiz submeter àProcuradoria-Geral a recusa de assentimento do Promotor à suapactuação, que há de ser motivada.

vlsr 35

• Não se confundem com a desistência,

porém, o pedido de arquivamento do

inquérito policial em caso de ausência dos

requisitos básicos para a propositura da

ação penal, ou ainda quando estejam

ausentes elementos claros para a

tipificação penal, por exemplo, princípio

da insignificância.

vlsr 36

2) Princípio da Indisponibilidade:

• Iniciada a ação penal, o Ministério Público não podedesistir dela ou fazer alguma transação com oacusado, exceto nos casos do art. 76 da Lei9.099/95 em que é prevista a figura da transaçãopenal.

• O art. 42 CPP diz: “Art. 42. O Ministério Públiconão poderá desistir da ação penal.” Tal proibiçãoé extensiva ao recurso penal ofertado: “Art. 576. OMinistério Público não poderá desistir derecurso que haja interposto.”

vlsr 37

3) Princípio da Oficialidade:• Os órgãos executores do direito de punir do Estado são

públicos, não se admitindo um Promotor particular ouuma polícia privada.

• São necessariamente autoridades públicos, decorrendodesse princípio o da Autoritariedade.

• Destaque-se o art. 57 da Lei 6.001/73 (Estatuto doÍndio):

• “Art. 57. Será tolerada a aplicação, pelos grupostribais, de acordo com as instituições próprias, desanções penais ou disciplinares contra os seusmembros, desde que não revistam caráter cruel ouinfamante, proibida em qualquer caso a pena demorte.”

vlsr 38

4) Princípio da Oficiosidade:

• As autoridades que investigam e realizam a

punição criminal não precisam esperar

provocação nos crimes de ação pública,

exceto os casos que precisam de

representação ou queixa-crime.

vlsr 39

Princípio da Divisibilidade:

• Se houver dois indiciados, porém o Ministério

Público entender só haver prova contra um deles e

suspeitas contra o outro, denunciará o primeiro e

investigará com mais cautela o outro.

• Não se admite acusação seletiva, ou escolha de

acusados quando haja provas indiciárias

suficientes contra todos os envolvidos, o que pode

constituir “abuso de direito de acusar.”

vlsr 40

Princípio da Intranscendência:

• A ação penal só é apresentada contra

aquele que realizou o crime, não outras

pessoas. Não há acusação penal contra o

responsável pelo ressarcimento civil, que

deverá ser demando em ação própria.

vlsr 41

Espécies de ação penal:

• A ação penal pública pode ser INCONDICIONADA, isto é,

quando o réu é processado por crimes que não dependem

de qualquer interesse da vítima ou de terceiras pessoas

para a investigação e punição.

• Assim, se houver um roubo, a autoridade policial e o

Ministério Público devem apurar o fato e iniciar a ação

penal sem aguardar manifestação da pessoa lesada.

Basta o conhecimento do caso.

vlsr 42

Pode ainda ser CONDICIONADA, isto é, para ser

iniciada o ofendido ou terceira pessoa devem

manifestar interesse na investigação e na ação

penal, através da REPRESENTAÇÃO ou da

REQUISIÇÃO.

Ressalte-se que elas não vinculam o Ministério

Público que se entender pela inexistência de crime

e apresentar o arquivamento das peças não

proporá a denúncia crime.

vlsr 43

Representação:

• É a manifestação de vontade da vítima ou de seus

representantes legais autorizando o início da

investigação e a futura ação penal.

• Não se exige fórmula sacramental ou formalidade. Por

exemplo, se alguém é ameaçado de morte (Art. 147

CPB), pode procurar a autoridade policial, denunciar o

fato e pedir providências.

• Instaura-se o inquérito e depois a ação penal. Há um

prazo, porém.

vlsr 44

Representação:

• O art. 38 CPP é claro: “Art. 38. Art. 38. Salvo disposição

em contrário, o ofendido, ou seu representante legal,

decairá no direito de queixa ou de representação, se

não o exercer dentro do prazo de 6 (seis) meses,

contado do dia em que vier a saber quem é o autor

do crime, ou, no caso do artigo 29, do dia em que se

esgotar o prazo para o oferecimento da denúncia.”

• 06 meses do conhecimento da autoria. Se for após,

haverá a DECADÊNCIA, que é causa de extinção de

punibilidade (Art. 107, IV, CPB).

vlsr 45

• Nos termos do art. 39, ela pode ser feita à

autoridade que realizará o inquérito policial, ao Juiz

ou Promotor que, nesses casos, podem requisitar o

inquérito ao Delegado, após tomar por termo, ou

seja, escrever a representação e o autor a assinar.

• Se o Ministério Público já tiver elementos

suficientes para a denúncia crime poderá fazê-la

desde logo.

vlsr 46

• Ela pode ser feita pessoalmente ou por

procurador com poderes especiais (Art. 39, §1º

CPP).

• Em morte do ofendido ou declaração judicial de

ausência, o direito de representação passa ao

“cônjuge, ascendente, descendente ou irmão”

(Art. 24, §1º CPP) nessa ordem.

vlsr 47

• Até ser realizada a denúncia, quem representou pode

desistir (Art. 25 CPP).

• Se a vítima for maior de 18 e menor de 21 anos, a

jurisprudência do STF entende que há 02 PRAZOS, UM

PARA O REPRESENTANTE LEGAL E OUTRO PARA A

VÍTIMA, SÓ COMEÇANDO ESTE QUANDO

COMPLETAR 18 ANOS.

• A súmula 594 do STF diz: “Súmula 594 STF - Os direitos

de queixa e de representação podem ser exercidos,

independentemente, pelo ofendido ou por seu

representante legal”.

vlsr 48

• Requisição do Ministro da Justiça. Há crimes em que oMinistro da Justiça deve requisitar a instauração de inquéritopolicial e a ação penal.

• Por exemplo: “Art. 7º (...) §3º A lei brasileira aplica-setambém ao crime cometido por estrangeiro contrabrasileiro fora do Brasil se, reunidas as condiçõesprevistas no parágrafo anterior:

• a) não foi pedida ou foi negada a extradição;

• b) houve requisição do Ministro da Justiça”.

• Também nos casos de crimes conta a honra do Presidenteda República ou Chefe de Governo estrangeiro (Art. 145,parágrafo único do Código Penal).

• Não há prazo de 06 (seis) meses para a apresentação darequisição.

vlsr 49

• Crime de Injúria Racial, segundo a Lei 12.034/2009 édelito de ação penal pública condicionada àrepresentação:

• “Art. 145. Nos crimes previstos neste Capítulosomente se procede mediante a queixa, salvoquando, no caso do artigo 140, § 2º, da violênciaresulta lesão corporal.

• Parágrafo único. Procede-se mediante requisição doMinistro da Justiça, no caso do inciso I do caput doart. 141 deste Código, e mediante representação doofendido, no caso do inciso II do mesmo artigo, bemcomo no caso do § 3º do art. 140 deste Código.”

vlsr 5050

TÍTULO VII

DA AÇÃO PENAL

CPM

vlsr 51

TÍTULO VII - Da Ação Penal -

Artigos 121 e 122.

vlsr 52

Ação Penal Pública Incondicionada

• ART.121 - A ação penal somente

pode ser promovida por denúncia

do Ministério Público da Justiça

Militar.

vlsr 53

• A ação penal militar é o direito de pedir ao Estado-Juiz a

aplicação do Direito Penal Militar objetivo; é o direito de

invocar-se o Poder Judiciário para aplicar o direito penal

objetivo.

• A ação penal militar é sempre pública (CPPM, art. 29).

• Somente pode ser intentada pelo Ministério Público Militar

(CF, art. 129, inc. I), ressalvada a hipótese da ação

privada subsidiária da pública, nos termos do art. 5º, inc.

LIX, da Carta Magna, em uma aplicação analógica do art.

28 do Código de Processo Penal comum, permitido pelo

art. 3º, letra "e", do Código Processual castrense.

vlsr 54

• Ementa: Ação penal subsidiária. Não cabe a

ação penal privada, prevista no art. 29 da

Código de Processo Penal e no art. 102 §3º do

Código Penal, quando o Ministério Público, não

tendo ficado inerte, haja requerido, no prazo

legal (Código de Processo Penal, art. 46), o

arquivamento do inquérito. (STF - Inquérito

172, 1984 - ReI. Min. Octavio Gallotti, in: RTJ v.

112-02, p. 473 e DJU 19.12.1984, p. 11.913)

vlsr 5555

Ação Penal art. 121→ art. 5º LIX da

CF/88

•“Crimes militares: possibilidade, em tese, quanto a eles,

de ajuizamento de queixa subsidiária. Ausência, no caso,

dos pressupostos autorizadores da utilização da ação

penal privada subsidiária.

• (...) Ausência, no caso, de legitimação ativa ad causam da

associação civil de direito privado que ajuizou a queixa

subsidiária.

• Entidade civil que não se qualifica, no contexto em

exame, como sujeito passivo das condutas delituosas que

imputou aos querelados, achando-se excluída, por isso

mesmo, do rol (que é taxativo) daqueles ativamente

legitimados ao exercício da queixa subsidiária (CPP, art.

29, c/c os arts. 30 e 31, c/c o art. 3º, a, do CPPM).

vlsr 5656

Ação Penal art. 121→ art. 5º LIX da

CF/88

•“[...] A questão do sujeito passivo nos crimes militares e o

tema dos delitos castrenses de dupla subjetividade

passiva. Inaplicabilidade, à espécie, de regras inscritas na

lei da ação civil pública e no Código de Defesa do

Consumidor, para efeito de reconhecer-se, quanto à

Febracta, a sua qualidade para agir em sede de queixa

subsidiária. Inexistência, no ordenamento positivo

brasileiro, da ação penal popular subsidiária.” (Pet 4.281,

Rel. Min. Celso de Mello, decisão monocrática, julgamento

em 10-8-2009, DJE de 17-8-2009.)

vlsr 57

Dependência de requisição

• Art. 122. Nos crimes previstos nos arts. 136 a

141, a ação penal, quando o agente for militar

ou assemelhado, depende da requisição do

Ministério Militar a que aquele estiver

subordinado; no caso do art. 141, quando o

agente for civil e não houver co-autor militar, a

requisição será do Ministério da Justiça.

vlsr 5858

• Primafacie, diga-se que não existe mais a figura do

assemelhado.

• Sendo sempre pública a ação penal militar, em

regra incondicionada, em alguns casos ela

depende (está condicionada) da requisição da

autoridade competente.

• Se o réu for civil, e no único caso do art. 141

(entendimento para gerar conflito ou divergência

com o Brasil), a requisição é do Ministro da

Justiça.

vlsr 59

• Se o réu for militar, nos casos dos arts. 136 a 141

(hostilidade contra país estrangeiro; provocação a país

estrangeiro; ato de jurisdição indevida; violação de

território estrangeiro; entendimento para empenhar o

Brasil a neutralidade ou a guerra, e entendimento para

gerar conflito ou divergência com o Brasil), a requisição

será do Ministro da Defesa, independente da Força a que

dito réu pertencer.

vlsr 60

• Anote-se, entretanto, que a palavra

"requisição" está empregada com o sentido

de representação, caberá ao Ministério

Publico Militar, dominus litis, decidir sobre o

oferecimento ou não da denúncia.

vlsr 61

Lei de Organização

Judiciária Militar

Aprovada pela Lei nº 8.457, de 4 de setembro de 1992 e alterada pelas Leis nº 8.719, de 19 de outubro de 1993; 9.283, de 13 de junho de 1996; 10.333, de 19

de dezembro de 2001 e 10.445, de 7 de maio de 2002

PARTE III

CAPÍTULO ÚNICO

DA ORGANIZAÇÃO DA JUSTIÇA MILITAR EM TEMPO DE GUERRA

vlsr 62

Art. 95. Compete ao Conselho Superior

de Justiça:

• [...] -

• Parágrafo único. O comandante do teatro de

operações responderá a processo perante o

Superior Tribunal Militar, condicionada a

instauração da ação penal à requisição do

Presidente da República.

vlsr 63

JECrim

• Não se aplica à Justiça Militar a Lei nº 9.099/95,

tendo em vista disposição expressa no art. 90-A e,

pelo mesmo motivo, não se aplica a Lei nº

10.259/2001, que trata dos Juizados Especiais

Cíveis e Criminais no âmbito da Justiça Federal.

• Art. 90-A. As disposições desta Lei não se aplicam

no âmbito da Justiça Militar.

vlsr 64

PRINCÍPIOS DA AÇÃO

PENAL PÚBLICA

NO DIREITO PENAL

MILITAR

vlsr 65

Princípio da Oficialidade

• Os arts. 129, I, da CF/88 e 29 do CPPM

dando atribuição privativa para ação penal

pública ao Ministério Público Militar pode

promover a ação penal militar, salvo

privada subsidiária da Pública.

vlsr 66

Art. 129. São funções institucionais do

Ministério Público:

• I - promover, privativamente, a ação penal

pública, na forma da lei;

• “Crime militar. Demanda. A titularidade é do Ministério

Público, a teor do disposto no art. 129 da CF.

Precedente: HC 67.931-5-RS, Tribunal Pleno, decisão

unânime, Rel. Min. Moreira Alves, DJ de 31-8-1990.”

(RHC 68.178, Rel. Min. Marco Aurélio, julgamento em

2-10-1990, Segunda Turma, DJ de 19-10-1990.)

vlsr 67

• "A CF deferiu ao Ministério Público o monopólio da

ação penal pública (art. 129, I). O exercício do jus

actionis, em sede processual penal, constitui

inderrogável função institucional do Ministério

Público, a quem compete promover, com absoluta

exclusividade, a ação penal pública.

• A cláusula de reserva, pertinente a titularidade da

ação penal pública, sofre apenas uma exceção,

constitucionalmente autorizada (art. 5º, LIX), na

hipótese singular de inércia do Parquet.

vlsr 68

• Não mais subsistem, em consequência, em face da

irresistível supremacia jurídica de que se reveste a

norma constitucional, as leis editadas sob regimes

constitucionais anteriores, que deferiam a

titularidade do poder de agir, mediante ação penal

pública, a magistrados, a autoridades policiais ou a

outros agentes administrativos.

vlsr 69

• É inválida a sentença penal condenatória, nas

infrações persequíveis mediante ação penal

pública, que tenha sido proferida em procedimento

persecutório instaurado, a partir da Constituição de

1988, por iniciativa de autoridade judiciária, policial

ou militar, ressalvada ao Ministério Público, desde

que inocorrente a prescrição penal, a possibilidade

de oferecer denúncia." (RHC 68.314, Rel.

Min. Celso de Mello, julgamento em 20-9-1990,

Plenário, DJ de 15-3-1991.)

vlsr 70

Promoção da ação penal

• Art. 29. A ação penal é pública e

somente pode ser promovida por

denúncia do Ministério Público Militar.

vlsr 71

Princípio da Obrigatoriedade

• Art. 30. A denúncia deve ser apresentada

sempre que houver:

• a) prova de fato que, em tese, constitua

crime;

• b) indícios de autoria.

vlsr 72

• Havendo crime em tese, aferindo apenas a

tipicidade, prova da materialidade e indícios de

autoria, o Ministério Público Militar está obrigado

a ofertar a denúncia.

• Para o oferecimento da denúncia deve-se

utilizar o indubio pro societatis, sendo o fato

típico, o Ministério Público Militar deverá

oferecer a denúncia.

vlsr 73

Princípio da Indisponibilidade

• Proibição de existência da denúncia

• Art. 32. Apresentada a denúncia, o

Ministério Público não poderá desistir da

ação penal.

vlsr 74

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REFERÊNCIAS