REDESIMPLES

Oficina de Licenciamento

O Brasil ocupa a 174ª posição no ranking onde 189 economias são avaliadas no critério facilidade para abertura de empresas;

No Brasil são necessários, em média, 83 dias para a abertura de uma empresa, enquanto que em países da (OCDE) esse procedimento demora 8 dias;

No Brasil, são necessários 11 procedimentos para o efetivo registro e licenciamento da empresa, contra 05 procedimentos realizados pelos países da OCDE;

O licenciamento é uma das etapas que mais demandam tempo e procedimentos, uma vez que há exigências em duplicidade e realização de vistoria prévia em estabelecimentos com atividades de baixo risco.

Cenário Doing Business 2016__________________________________________

Indicador São Paulo Rio de Janeiro

América Latina e Caribe

OCDE

Número de procedimentos 11,0 11,0 8,3 4,7

Duração (dias) 101,5 54,0 29,4 8,3

Somente Licenciamento 90 dias 30 dias

Cenário Doing Business 2016__________________________________________

Histórico__________________________________________

Lei 7256/1984

Constituição 1988

Lei 9317/1996

LC 123/2006

1º Estatuto MPE Tratamento diferenciado para MPE

Simples Federal Lei Geral MPESimples Nacional

Lei 11598/2007LC 128/2008Resolução CGSIM 22/2010

Cria REDESIMCriação MEIDefine classificação de grau de risco

LC 139/2011

Correção dos tetos do Simples

LC 147/2014

Universalização do SimplesBlindagem MEI

Resolução CGSIM

35/2015

Sistemas de suporte e etapas

Premissas - REDESIMPLES__________________________________________

1 • Compatibilizar e Integrar Procedimentos;2 • Evitar a Duplicidade de Exigências;3 • Garantir a Linearidade do Processo, da perspectiva do usuário;4 • Entrada Única de Dados Cadastrais e de Documentos;5 • Independência das Bases de Dados;6

• Informação Compartilhada;

7• Agilidade nas integrações de novos órgãos intervenientes no

processo;8 • Redução do Tempo para Registro e Legalização de Empresas;9

• Aumento do Número de Formalizações de Empresas e Negócios.

REDESIMPLES – Etapas de Implantação__________________________________________

Simplificação de Processos

Atualização de legislação

Integração

Automatização

Mapeamento e redesenho de

procedimentos

Revisão da Legislação

Padronização com demais órgãos

Sistema Informatizado

Fluxos dos Sistemas

Integrador Nacional RFB

Integrador Estadual

Município Junta Comercial

Fisco(Estado e Munícipio)

Órgãos Licenciamento

(Estado e Munícipio)

CNPJ

Modelo Atual – Resolução CGSIM nº 25/2011__________________________________________

Modelo Atual – Resolução CGSIM nº 35/2015__________________________________________

Município Junta Comercial

Fisco(Estado e Munícipio)

Órgãos Licenciamento

(União, Estado e Munícipio)

RFB

SIARCOCGE (SP)

SRM (MG)Integra (RJ) CNPJ

Base EstadualEmpresas

RLE

Modelo Definitivo - Convergência

CNPJ expandido(Base Nacional

Empresas - BNE)

MunicípioÓrgãos

Licenciamento(União, Estado e

Munícipio)

Fisco(Estado e Munícipio)

IE REDESIMPLES

Órgãos de Registro

IN

Sistema Nacional de Registro (JC)

RLE

Órgãos de Registro

Outros dados de integração

Sistemas Próprios (JC ou PJs)

Sistema de Registro (PJs)

Diretrizes e Conceitos de

Licenciamento

“Art. 6o Os requisitos de segurança sanitária, metrologia, controle ambiental e prevenção contra incêndios, para os fins de registro e legalização de empresários e pessoas jurídicas, deverão ser simplificados, racionalizados e uniformizados pelos órgãos envolvidos na abertura e fechamento de empresas, no âmbito de suas competências.

§ 1o Os órgãos e entidades envolvidos na abertura e fechamento de empresas que sejam responsáveis pela emissão de licenças e autorizações de funcionamento somente realizarão vistorias após o início de operação do estabelecimento, quando a atividade, por sua natureza, comportar grau de risco compatível com esse procedimento.

§ 2o Os órgãos e entidades competentes definirão, em 6 (seis) meses, contados da publicação desta Lei Complementar, as atividades cujo grau de risco seja considerado alto e que exigirão vistoria prévia.

§ 3o Na falta de legislação estadual, distrital ou municipal específica relativa à definição do grau de risco da atividade aplicar-se-á resolução do CGSIM. § 4o A classificação de baixo grau de risco permite ao empresário ou à pessoa jurídica a obtenção do licenciamento de atividade mediante o simples fornecimento de dados e a substituição da comprovação prévia do cumprimento de exigências e restrições por declarações do titular ou responsável”.

Lei Complementar nº123/2006 e suas alterações__________________________________________

Art. 5º Caberá aos órgãos e entidades dos entes federativos responsáveis pelo licenciamento definir atividades cujo grau de risco seja considerado alto e exija vistoria prévia em função de seu potencial de infringir requisitos de segurança sanitária, controle ambiental, prevenção contra incêndios e demais requisitos previstos na legislação.

Parágrafo único. Inexistindo a definição das atividades de alto risco, na forma do caput, deverão ser adotadas pelos órgãos e entidades estaduais e municipais competentes as listas constantes dos Anexo I e II , desta Resolução, no âmbito da REDESIM.

Resolução CGSIM nº 22/2010__________________________________________

Licenciamento__________________________________________

Procedimento Administrativo

Órgão licenciador avalia e verifica o preenchimento dos

requisitos de vigilância sanitária, controle ambiental,

prevenção contra incêndios e demais requisitos previstos na

legislação

Autorizar o funcionamento de empresário individual, de

sociedade empresária ou de sociedade simples,

excepcionado o procedimento vinculado à concessão de uso

de espaço público

Licenciamento: atores e normas__________________________________________

Incêndio e Pânico

Resolução 29 – CGSIM;

IT’s estaduais e nacional

Meio Ambiente

Órgãos e legislações Estaduais e Municipais

Sanitário

ANVISA e VISAS Código Sanitário

Posturas

Municípios e legislação municipal

Classificação de Risco - Resumo__________________________________________

BAIXO RISCO

Emissão da licença de funcionamento de forma automática, após o registro

Pode ocorrer a assinatura de Declarações pelo titular ou responsável

Fiscalizações deverão ser realizadas após o início de operação do

estabelecimento, não há isenção da fiscalização

ALTO RISCO

Não há emissão da licença, antes do cumprimento das exigências previstas

nas regras do órgão

Vistoria prévia e/ou apresentação de documentos complementares: croquis,

plantas, laudos etc.

Fiscalizações posteriores ocorrerão normalmente após o início da operação

do estabelecimento

Diretrizes para a Classificação de Riscos__________________________________________

BAIXO RISCO

Indica dispensa de procedimentos de

natureza presencial, substituindo

requerimentos, documentos e

vistorias prévias por declarações.

RISCO DEPENDENTE DE INFORMAÇÃO

(Pergunta)

Indica a necessidade de efetuar perguntas para o conhecimento

da forma ou modo de atuação do

estabelecimento.

ALTO RISCO

Deve ser tratado como exceção. Indica a obrigatoriedade de

procedimento de natureza presencial, como apresentação

de documentos e vistorias prévias.

Resumo dos Conceitos__________________________________________

VIABILIDADE LICENCIAMENTO

OBJETO DA ANÁLISE

Imóvel + Local (Entorno e Zoneamento

XAtividade Exercida

Atividade ExercidaX

Instalação + Equipamento + Capacitação

Restrições de Operação Condições de Operação

Resumo dos Conceitos__________________________________________

VIABILIDADE LICENCIAMENTO

REGRAS – Formulação das Restrições e Condições

Empreendedor Questiona:“Posso exercer atividade neste

local?”Município analisa:

“Existe algum impedimento para que possa exercer a atividade no

local?”

Empreendedor Questiona:“Posso iniciar minha atividade?”

Órgão Licenciador analisa:“O que o empreendedor necessita

adaptar para iniciar as atividades?”

Restrições de Operação Condições de Operação

Hipóteses (Posturas Municipais)__________________________________________ Exemplo de Declaração:

Exemplo de Pergunta:

Declaro estar ciente de que devo cumprir as normas de limpeza urbana relativas à segregação, armazenamento externo, acondicionamento, coleta, transporte e destinação final de resíduos sólidos em área pública, nos termos da Lei xxxx/xxxx.

Haverá instalação de torre, monopostes ou qualquer tipo de estrutura para a transmissão e/ou recepção de sinais de telecomunicações de dados ou voz?

Obrigado!