abaixo-assinado para a manutenção do horário de plantão...
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Abaixo-assinado para a manutenção do horário de plantão
24x72 nas unidades da Receita Federal do Brasil
A sua Senhoria o Sr.
Jorge Antônio Deher Rachid
Secretário da Receita Federal do Brasil
BRASÍLIA - DF
Nós, abaixo-assinados, servidores da Carreira Tributária e Aduaneira da
Receita Federal do Brasil, que desempenham suas atividades de
fiscalização e controle aduaneiro nos Aeroportos, Postos de Fronteira e
Portos,
Considerando que a jornada de trabalho dos servidores da Carreira
Tributária e Aduaneira da Receita Federal do Brasil deve ser de 40 horas
semanais, conforme artigo 19 da Lei nº 8.112/1990;
Além disso, há outras normas que tratam do assunto, vejamos:
a) Constituição Federal, inciso XIII, do artigo 7º e §3º, do art. 39.
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros
que visem à melhoria de sua condição social.
XIII - duração do trabalho normal não superior a oito horas diárias e
quarenta e quatro semanais, facultada a compensação de horários
e a redução da jornada, mediante acordo ou convenção coletiva de
trabalho;
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios instituirão
conselho de política de administração e remuneração de pessoal,
integrado por servidores designados pelos respectivos Poderes.
(...)
§ 3º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo público o disposto
no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX,
podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de admissão
quando a natureza do cargo o exigir.
b) Artigo 19 da Lei nº 8.112/1990:
Art. 19. Os servidores cumprirão jornada de trabalho fixada em razão
das atribuições pertinentes aos respectivos cargos, respeitada a
duração máxima do trabalho semanal de quarenta horas e
observados os limites mínimo e máximo de seis horas e oito horas
diárias, respectivamente.
Considerando o interesse dos servidores da Carreira Tributária e
Aduaneira da Receita Federal do Brasil na manutenção da jornada de
trabalho do plantão de serviço 24x72, pretensão que encontra respaldo
no Decreto nº 1.590/1995, conforme pode ser constatado abaixo:
Art. 1º A jornada de trabalho dos servidores da Administração Pública
Federal direta, das autarquias e das fundações públicas federais, será de
oito horas diárias e:
I - carga horária de quarenta horas semanais, exceto nos casos previstos
em lei específica, para os ocupantes de cargos de provimento efetivo;
II - regime de dedicação integral, quando se tratar de servidores
ocupantes de cargos em comissão ou função de direção, chefia e
assessoramento superiores, cargos de direção, função gratificada e
gratificação de representação.
Parágrafo único. Sem prejuízo da jornada a que se encontram sujeitos, os
servidores referidos no inciso II poderão, ainda, ser convocados sempre
que presente interesse ou necessidade de serviço.
Art. 2º Para os serviços que exigirem atividades contínuas de 24 horas, é
facultada a adoção do regime de turno ininterrupto de revezamento.
Art. 3º Quando os serviços exigirem atividades contínuas de regime de
turnos ou escalas, em período igual ou superior a doze horas ininterruptas,
em função de atendimento ao público ou trabalho no período noturno,
é facultado ao dirigente máximo do órgão ou da entidade autorizar os
servidores a cumprir jornada de trabalho de seis horas diárias e carga
horária de trinta horas semanais, devendo-se, neste caso, dispensar o
intervalo para refeições.
...
Assim se observa que o Decreto nº 1.590/1995 apresenta jornadas de trabalho
diferenciadas de acordo com as funções exercidas pelo servidor, de modo que
o serviço público seja prestado de forma efetiva, resguardando e observando a
saúde física e mental da pessoa. Dessa forma a norma estabeleceu as seguintes
jornadas de trabalho:
8 horas diárias e 40 horas semanais, para servidores que cumpram
jornada normal de trabalho;
Dedicação integral, para servidores que ocupem cargos relacionados à
atividade de chefia ou assessoramento;
24 horas com turno ininterrupto ou revezamento para servidores que
realizem atividades contínuas de 24 horas, adotando o regime de turno
ininterrupto de revezamento;
6 horas diárias contínuas e 30 horas semanais para servidores que
realizem atividades contínuas em regime de turno ou escala;
12 horas diárias para servidores que realizem atividades contínuas em
regime de turno ou escala relacionadas;
Considerando que o plantão 24x72 está previsto no §1º do artigo 5º da
Portaria Interministerial nº 75 de 22 de fevereiro de 2017;
Art. 5º ...
§1º Excepcionalmente, podem ser adotados plantões de 24 (vinte e quatro)
horas de trabalho, com 72 (setenta e duas) horas de descanso, desde que haja
justificativa que considere, inclusive, os aspectos relativos à segurança, saúde e
qualidade de vida do servidor.
Considerando que o plantão 24x72 apresenta uma jornada de trabalho
que permite ao servidor recuperar plenamente suas condições de
exercer suas atividades de forma plena;
Considerando que o plantão 12x36 retira do servidor a possibilidade de
ter um final de semana de folga durante a sua jornada mensal;
Considerando que comparativamente ao plantão 24x72 o plantão 12x
36 faz com que o servidor se desloque mais vezes para seu local de
trabalho, normalmente aeroportos ou postos de fronteira, que está
localizado em áreas distantes dos centros urbanos, expondo dessa forma
a sua integridade física, gerando uma insegurança potencializada por
trabalhar diretamente no combate ao contrabando e descaminho;
Considerando que o quadro comparativo abaixo demonstra que o
plantão 12x36 é muito mais prejudicial ao servidor do que o plantão 24x
72, no que se refere às horas noturnas trabalhadas e afastamento do
convívio social e familiar nos finais de semana
Parâmetro: plantões no mês de janeiro
24x72 12x36
8 plantões por mês 16 plantões
192 horas laboradas durante o
dia e noite
192 horas laboradas
integralmente à noite
7 horas noturnas por plantão x
8 plantões no mês =
56 horas noturnas laboradas
durante o mês *Trabalho noturno a partir das 22h
*Plantão iniciando às 20h
7 horas noturnas por plantão x
16 plantões no mês =
112 horas noturnas laboradas
durante o mês *Trabalho noturno a partir das 22h
*Plantão iniciando às 20h
Um ou dois finais de semana
com folga no mês
Nenhum final de semana com
folga no mês
Considerando o art. 3º da Convenção nº 171 da Organização
Internacional do Trabalho, promulgada no Brasil através do Decreto
5.005/2004, que determina a obrigatoriedade de adotar medidas
específicas para ajudar os trabalhadores noturnos a cumprirem com suas
reponsabilidades familiares e sociais:
CONVENÇÃO nº 171, Art. 3º - 1. Deverão ser adotadas, em benefício dos
trabalhadores noturnos, as medidas específicas exigidas pela natureza do
trabalho noturno, que abrangerão, no mínimo, aquelas mencionadas nos Artigos
4 a 10, a fim de proteger a sua saúde, ajudá-los a cumprirem com suas
responsabilidades familiares e sociais, proporcionar as mesmas possibilidades de
melhoria na sua carreira e compensá-los de forma adequada. Essas medidas
deverão também ser adotadas no âmbito da segurança e da proteção da
maternidade, a favor de todos os trabalhadores que realizam trabalho noturno.
Considerando que o servidor que estiver sob o regime de plantão 12x36
trabalhará o dobro de horas noturnas quando comparado ao
quantitativo de horas noturnas de um servidor que estiver sob o regime
de plantão 24x72;
Considerando todos os malefícios que o trabalho noturno causa à saúde
do servidor;
Considerando a lista de municípios expressa no Memorando nº
477/2016DG, elaborado pelo Departamento de Polícia Federal, Polícia
Rodoviária Federal e Secretaria da Receita Federal, entregue ao
Ministério do Planejamento;
Solicitamos a Vossa Excelência o que segue:
Retirar o caráter de excepcionalidade do plantão 24x72 contido no
§1º do artigo 5º da Portaria Interministerial nº 75/2017 e permitir que as
unidades da Receita Federal do Brasil localizadas em Portos e
Aeroportos tenham a possibilidade de adotar, quando necessário for,
o regime de plantão 12x36 ou o regime de plantão 24x72;
Retirar o caráter de excepcionalidade do regime de plantão previsto
para as unidades situadas em municípios de difícil provimento ou de
difícil acesso constante no §5º do artigo 5º da Portaria Interministerial
nº 75/2017, e permitir que as unidades da Receita Federal do Brasil
localizadas nos municípios constantes no Memorando nº 477/2016DG
tenham a possibilidade de adotar um dos três regimes de plantão
previstos na Portaria Interministerial nº 75/2017;
Apresentar de forma clara e objetiva os requisitos para aquelas
unidades que ocasionalmente vierem a sofrer mudança do plantão
de 24x72 para o plantão 12x36;
Levar em conta, na tomada de decisão, ser a maioria dos servidores
da Carreira Tributária e Aduaneira da Receita Federal do Brasil
favorável à manutenção do regime de plantão 24x72.
Abaixo-assinado para a manutenção do plantão 24x72 nas unidades da Receita
Federal do Brasil ou o regime que for mais conveniente para o bom desempenho da
fiscalização e controle aduaneiro
Local:
Unidade:
ASSINATURAS Nome Cargo Assinatura
Sugestão para a padronização do plantão 24x72
Considerando que a jornada de trabalho dos Analistas-Tributários da
Receita Federal do Brasil é de 40 horas semanais conforme artigo 19 da
Lei nº 8.112/1990;
A jornada de trabalho dos servidores tem determinação constitucional
encontrada no art. 7º, inciso XIII, combinado com o §3º, do art. 39 da
Constituição Federal de 1988, in verbis:
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que
visem à melhoria de sua condição social.
XIII - duração do trabalho normal não superior a oito horas diárias e
quarenta e quatro semanais, facultada a compensação de horários e a
redução da jornada, mediante acordo ou convenção coletiva de
trabalho;
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios instituirão
conselho de política de administração e remuneração de pessoal,
integrado por servidores designados pelos respectivos Poderes.
(...)
§ 3º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo público o disposto no
art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo
a lei estabelecer requisitos diferenciados de admissão quando a natureza
do cargo o exigir.
O Analista-Tributário da Receita Federal do Brasil é servidor público que tem seu
regime jurídico definido na Lei nº 8.112/1990, norma que determina em seu artigo
19 a jornada de trabalho que deve ser cumprida, como segue:
Art. 19. Os servidores cumprirão jornada de trabalho fixada em razão das
atribuições pertinentes aos respectivos cargos, respeitada a duração
máxima do trabalho semanal de quarenta horas e observados os limites
mínimo e máximo de seis horas e oito horas diárias, respectivamente.
A letra da norma estabelece que a duração máxima do trabalho semanal do
Analista-Tributário é de 40 horas semanais, devendo ser observado os limites de
6 horas ou 8 horas diárias.
Considerando o interesse dos Analistas-Tributários da Receita Federal do
Brasil na manutenção da jornada de trabalho do plantão de serviço
24x72;
O Decreto nº 1.590/1995 apresenta mais detalhes sobre a jornada de trabalho
que deve ser cumprida pelos Analistas-Tributários, regulamentando o artigo 19
da Lei nº 8.112/1990:
Art. 1º A jornada de trabalho dos servidores da Administração Pública
Federal direta, das autarquias e das fundações públicas federais, será de
oito horas diárias e:
I - carga horária de quarenta horas semanais, exceto nos casos previstos
em lei específica, para os ocupantes de cargos de provimento efetivo;
II - regime de dedicação integral, quando se tratar de servidores
ocupantes de cargos em comissão ou função de direção, chefia e
assessoramento superiores, cargos de direção, função gratificada e
gratificação de representação.
Parágrafo único. Sem prejuízo da jornada a que se encontram sujeitos, os
servidores referidos no inciso II poderão, ainda, ser convocados sempre
que presente interesse ou necessidade de serviço.
Art. 2º Para os serviços que exigirem atividades contínuas de 24 horas, é
facultada a adoção do regime de turno ininterrupto de revezamento.
Art. 3º Quando os serviços exigirem atividades contínuas de regime de
turnos ou escalas, em período igual ou superior a doze horas ininterruptas,
em função de atendimento ao público ou trabalho no período noturno,
é facultado ao dirigente máximo do órgão ou da entidade autorizar os
servidores a cumprir jornada de trabalho de seis horas diárias e carga
horária de trinta horas semanais, devendo-se, neste caso, dispensar o
intervalo para refeições.
...
Pode-se observar que o Decreto nº 1.590/1995 apresenta jornadas de trabalho
diferenciadas de acordo com as funções exercidas pelo servidor, de modo que
o serviço público seja prestado de forma efetiva, resguardando e observando a
saúde física e mental da pessoa. Tem-se estabelecidas na norma as jornadas de:
8 horas diárias e 40 horas semanais, para servidores que cumpram
jornada normal de trabalho;
Dedicação integral, para servidores que ocupem cargos relacionados à
atividade de chefia ou assessoramento;
24 horas com turno ininterrupto ou revezamento para servidores que
realizem atividades contínuas de 24 horas, adotando o regime de turno
ininterrupto de revezamento;
6 horas diárias contínuas e 30 horas semanais para servidores que
realizem atividades contínuas em regime de turno ou escala;
12 horas diárias para servidores que realizem atividades contínuas em
regime de turno ou escala relacionadas;
Considerando que o plantão 24x72 está previsto no §1º do artigo 5º da
Portaria Interministerial nº 75 de 22 de fevereiro de 2017;
Art. 5º ...
§1º Excepcionalmente, podem ser adotados plantões de 24 (vinte e quatro)
horas de trabalho, com 72 (setenta e duas) horas de descanso, desde que haja
justificativa que considere, inclusive, os aspectos relativos à segurança, saúde e
qualidade de vida do servidor.
Considerando a necessidade de padronização de regime de plantão a
ser adotado pela Receita Federal do Brasil;
Considerando a ocorrência de afastamentos e impedimentos legais
(licenças, férias, etc.) dos servidores que, porventura, estarão submetidos
ao regime de plantão 24x72;
Considerando que a escala de serviço de 24x72 implica em acúmulo
excessivo de horas que geram a necessidade de compensação de
acordo com Lei nº 8.112/1990;
Considerando o que diz a NOTA TÉCNICA Nº 847
/2010/COGES/DENOP/SRH/MP nos seus itens 15 e 17;
Os servidores da Carreira Tributária e Aduaneira da Receita Federal do
Brasil propõem:
1. A adoção do plantão 24x72 como regime de plantão para as
atividades contínuas de 24 horas, exercidas em turno ininterrupto ou
revezamento, pelos Analistas-Tributários da Receita Federal em Portos,
Aeroportos, Postos de Fronteira, Equipes de Vigilância e Repressão ou
em qualquer outra equipe, setor, seção, etc.
2. Regulamentar, da forma que segue, a utilização da escala de serviço
24x72, de modo a impedir o acúmulo excessivo de horas a serem
compensadas, permitindo que os Analistas-Tributários da Receita
Federal do Brasil cumpram APENAS as horas realmente devidas:
a. O quantitativo de horas trabalhadas (HT) pelos Analistas-
Tributários da Receita Federal do Brasil, em exercício nas
unidades da Receita Federal do Brasil, deverá ser igual ao
número de horas de dias úteis (DU) no mês, multiplicado por 8
horas (HT = DU x 8);
b. O responsável pela confecção da escala de serviço do plantão
24x72 deverá calcular, para cada uma das equipes envolvidas
na escala, o total de horas a cumprir naquele mês e, caso o
valor obtido ultrapasse as horas trabalhadas nos dias úteis do
mês (HT), deverão ser concedidas, a título de compensação
pelas horas ‘a mais’ trabalhadas, ‘FOLGAS (FO)’ aos servidores
da respectiva equipe, em quantidade de horas igual às horas
excedentes.
c. Nos casos em que as horas a serem trabalhadas na escala de
serviço forem menores que as horas trabalhadas nos dias úteis
do mês (HT), o saldo negativo deverá ser computado como
‘horas a compensar (HC)’, para compensação até o mês
subsequente, nos termos do art. 44 da Lei nº 8.112/1990.
d. O responsável pela confecção da escala de serviço ficará
responsável por apontar, na escala de serviço, todas as horas
definidas como ‘folgas (FO)’, de forma que seja exigido de
cada Analista-Tributário da Receita Federal do Brasil apenas as
horas úteis mensais previstas.
e. As horas referentes às ocorrências de afastamentos e
impedimentos legais (atestados médicos, férias, etc.)
corresponderão EXATAMENTE à quantidade de horas de
trabalho que o servidor deixou de cumprir por ocasião de seu
afastamento ou impedimento.
f. Para fins de cálculo das horas trabalhadas nos dias úteis do mês
(HT), não serão considerados como dias úteis os feriados
nacionais, estaduais e os municipais autorizados por leis
específicas.
g. Consideram-se como feriados municipais somente aqueles do
município sede no qual se encontre a unidade da Receita
Federal do Brasil.
h. Os servidores que possuírem, na data da implementação desta
regulamentação, horas de ‘folgas’, remanescentes de meses
anteriores, deverão gozá-las a cada mês, juntamente com as
previstas nesta regulamentação, sempre que possível e sem
que haja prejuízo à rotina de trabalho.
i. O controle sobre as horas de trabalho dos servidores deverá ser
rigorosamente observado, não permitindo que se acumule mais
que 30 horas de ‘Folga’ por mês.
j. Horas relativas a ‘Folgas (FO)’ ou ‘Horas a compensar (HC)’
deverão ter seu gozo ou compensação realizada no mês
subsequente ao mês no qual se deu a sua origem, sendo
estabelecido o dia e a hora em acordo com a chefia imediata
do Analista-Tributário da Receita Federal do Brasil, para se
minimizar prejuízos à rotina de trabalho.
EXEMPLO 1:
Cálculo de horas a serem trabalhadas no mês de janeiro de 2017, onde
teremos o feriado do Dia Mundial da Paz (1º de janeiro de 2017).
Cálculo das horas a serem trabalhadas no mês de janeiro de 2017:
1º feriado, mas que cai em um domingo, não sendo levado em
consideração no cálculo das HT;
DU = 22 dias úteis;
Horas diárias de trabalho = 8 horas
HT = DU x 8 = 22x8 = 176 horas
No mês de janeiro de 2017 o quantitativo de horas trabalhadas HT = 176
horas.
Cálculo das Horas trabalhadas no plantão (HP) para a Equipe “A” no mês
de janeiro de 2017 considerando o primeiro plantão ocorrendo nos dias
1º, 5, 9, 13, 17, 21, 25, e 29:
Horas trabalhadas no plantão (HP) = 8 plantões x 24 horas = 192
horas;
Cálculo para verificar se o servidor possui ‘Folgas (FO)’ ou ‘Horas a
compensar (HC)’ no mês de fevereiro de 2017:
HT no mês de janeiro 2017 é de 176 horas;
HP no mês de janeiro 2017 é de 192 horas;
HP – HT = 192 – 176 = 16 horas. Saldo positivo significa que o servidor
tem 16 horas de FO para compensar no mês de fevereiro de 2017.
Exemplo 2:
Servidor com 16 horas de FO adquiridas no mês anterior, com 10 dias de
férias para gozar (1º a 10 de fevereiro de 2017), observando que dia 28
de fevereiro é feriado (carnaval), plantões nos dias 2, 6, 10, 14, 18, 22 e
26:
Cálculo HT para o mês de fevereiro de 2017(temos que abater os 8 dias
de férias do servidor nos dias úteis e o feriado também no dia útil) = (20 -
8 - 1) x 8 = 11x8 = 88 horas.
Tratamento da FO adquirida no mês de janeiro de 2017: O gozo da FO de
16 horas ocorrerá, conforme acordo com a chefia, nas 8 primeiras horas
dos plantões realizados nos dias 14 e 18, o que fará que nesses dois dias
o servidor inicie seus trabalhos a partir 16 horas da tarde (levando em
consideração que o plantão inicia 8 horas da manhã e termina às 8 horas
da manhã do dia seguinte)
Cálculo HP para o mês de fevereiro de 2017
Dia 14 – Plantão com 16 horas (desconto de 8h FO)
Dia 18 – Plantão com 16 horas (desconto de 8h FO) – 8h + 8h = 16 h de FO
adquiridas no mês anterior.
Dia 22 – Plantão com 24 horas
F F F F F
F F F F F
Dia 26 – Plantão com 24 horas
Total das horas dos plantões de fevereiro de 2016 = 16 + 16 + 24 + 24 = 80
horas
Cálculo para verificar se o servidor possui ‘Folgas (FO)’ ou ‘Horas a
compensar (HC)’ no mês de março de 2017:
HP – HT = 80 – 88 = - 8 horas. Saldo negativo significa que o servidor tem 8
horas para serem compensadas (HC) no mês de março de 2016.
Exemplo 3:
Servidor com 8 horas para serem compensadas no mês de março 2017,
plantões nos dias 2,6,10,14,18, 22, 26 e 30, a apresentação de um
atestado médico no dia 22 e considerando que no dia 1º a metade do
dia é feriado (quarta-feira de cinzas):
Cálculo HT para o mês de março de 2017 = 4h (do dia 1º) + 22 dias x 8
horas = 180 horas.
Tratamento da HC adquirida no mês de fevereiro de 2017: A
compensação de 8 horas, em acordo com a chefia, deve ocorrer
durante 8 plantões com a entrada do servidor uma hora antes do horário
normal (início do plantão 20h, então o servidor entrará às 19h).
Cálculo HP para o mês de março de 2017
São 8 plantões de 24 horas, observando que mesmo que no dia 22 de
março o servidor tenha apresentado atestado médico as horas contam
para o cálculo das HP. HP = 8pX24h = 192 horas
Cálculo para verificar se o servidor possui ‘Folgas (FO)’ ou ‘Horas a
compensar (HC)’ no mês de março de 2017:
HP – HT = 192 - 180 = 12 horas. Saldo positivo significa que o servidor
tem 12 horas de FO para compensar no mês de abril de 2017.
A