ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563...

78
ฉบับที/2558 ประกาศเทศบาลเมืองบานไผ เรื่อง ใหใชแผนยุทธศาสตรการพัฒนาเทศบาล (พ.ศ.2559-2563) --------------------------------- ดวยเทศบาลเมืองบานไผ ไดดําเนินการจัดทําแผนยุทธศาสตรการพัฒนาเทศบาลเมืองบานไผ โดยมีวัตถุประสงคเพื่อใหสอดคลองกับกรอบนโยบายของรัฐบาล แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตรการพัฒนาของกลุมจังหวัด ยุทธศาสตรจังหวัด รวมไปถึง กรอบยุทธศาสตรการพัฒนาขององคกรปกครองสวนทองถิ่นในเขตจังหวัดขอนแกน และนโยบายของผูบริหาร ทองถิ่น ซึ่งไดรับความเห็นชอบจากคณะกรรมการพัฒนาเทศบาลเมืองบานไผ และผูบริหารทองถิ่นไดอนุมัติ รางแผนยุทธศาสตรการพัฒนา(พ.ศ.2559-2563) เปนที่เรียบรอยแลว อาศัยระเบียบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจัดทําแผนพัฒนาขององคกรปกครองสวน ทองถิ่น พ.ศ.2548 และเพื่อใหการดําเนินการตามแผนยุทธศาสตรการพัฒนา(พ.ศ.2559-2563) เปนไปตาม ระเบียบฯ เทศบาลเมืองบานไผ จึงประกาศใชแผนยุทธศาสตรการพัฒนาฯ ดังกลาวเพื่อใหประชาชนทราบตอไป จึงประกาศใหทราบโดยทั่วกัน ประกาศ วันทีเดือน มิถุนายน พ.ศ. 2558 (นายเปรมศักดิเพียยุระ) นายกเทศมนตรีเมืองบานไผ

Upload: others

Post on 31-Jul-2021

23 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

ฉบบท /2558

ประกาศเทศบาลเมองบานไผ เรอง ใหใชแผนยทธศาสตรการพฒนาเทศบาล (พ.ศ.2559-2563)

--------------------------------- ดวยเทศบาลเมองบานไผ ไดดาเนนการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาเทศบาลเมองบานไผ โดยมวตถประสงคเพอใหสอดคลองกบกรอบนโยบายของรฐบาล แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยทธศาสตรการพฒนาของกลมจงหวด ยทธศาสตรจงหวด รวมไปถงกรอบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดขอนแกน และนโยบายของผบรหารทองถน ซงไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการพฒนาเทศบาลเมองบานไผ และผบรหารทองถนไดอนมตรางแผนยทธศาสตรการพฒนา(พ.ศ.2559-2563) เปนทเรยบรอยแลว

อาศยระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548 และเพอใหการดาเนนการตามแผนยทธศาสตรการพฒนา(พ.ศ.2559-2563) เปนไปตามระเบยบฯ เทศบาลเมองบานไผ จงประกาศใชแผนยทธศาสตรการพฒนาฯ ดงกลาวเพอใหประชาชนทราบตอไป

จงประกาศใหทราบโดยทวกน ประกาศ ณ วนท เดอน มถนายน พ.ศ. 2558

(นายเปรมศกด เพยยระ) นายกเทศมนตรเมองบานไผ

Page 2: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

สารบญ หนา บทท 1 บทนา 1 1.1 ลกษณะของแผนยทธศาสตรการพฒนา

1.2 วตถประสงคของการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนา 1.3 ขนตอนในการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนา 1.4 ประโยชนของการวางแผน

2 9

10 11

บทท 2 สภาพทวไปและขอมลพนฐานของเทศบาลเมองบานไผ 12 2.1 สภาพทวไปของเทศบาลเมองบานไผ 12 2.2 ขอมลเกยวกบศกยภาพของเทศบาลเมองบานไผ 14 2.3 จดยนทางยทธศาสตรของเทศบาลเมองบานไผ 22 บทท 3 แผนยทธศาสตรของเทศบาลเมองบานไผ (พ.ศ.2559-2563)

การวเคราะหศกยภาพการพฒนาทองถน 23

3.1 กรอบแนวคดในการจดทายทธศาสตรการพฒนาทองถน 23 -นโยบายรฐบาล นายกรฐมนตร (พลเอก ประยทธ จนทรโอชา) 23 -แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ.2555-2559) 28 -แผนยทธศาสตรกลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนกลาง

(กลมจงหวดรอยเอด-ขอนแกน-มหาสารคาม- กาฬสนธ) 30

-แผนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดขอนแกน 4 ป (พ.ศ.2558-2561) 32 -กรอบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน

ในเขตจงหวดขอนแกน ประจาป 2559-2561 35

-นโยบายผบรหารทองถน 37 3.2 ปจจยและสถานการณการเปลยนแปลงทมผลตอการพฒนา 42 -ผลการวเคราะหปญหาและความตองการของประชาชนในเขตเทศบาล

เมองบานไผ -ศกยภาพการพฒนาของเทศบาลเมองบานไผ -สภาพการณปจจบน -สรปประเมนสภาพการณ -การประเมนศกยภาพในการพฒนา วสยทศน พนธกจ และวตถประสงคเพอการพฒนาทองถน 3.3 ความเชอมโยงยทธศาสตรการพฒนาจงหวดกบยทธศาสตรการพฒนา 3.4 แผนทยทธศาสตร

42

42 52 53 53 54 56 57

บทท 4 รายละเอยดแผนยทธศาสตรการพฒนา 58 4.1 ประเดนยทธศาสตรการพฒนาเทศบาลเมองบานไผ 58 4.2 แนวทางการพฒนาและตวชวด 58 4.3 หนวยงานรบผดชอบ 60 4.4 ความเชอมโยง 64 บทท 5 การตดตามและประเมนผลยทธศาสตร 68 5.1 กรอบและแนวทางในการตดตามและประเมนผล 68 5.2 ระเบยบ วธในการตดตามและประเมนผล 69 5.3 กาหนดเครองมอทใชในการตดตามและประเมนผล

70

Page 3: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

คานา

ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548 กาหนดใหการจดทาแผนพฒนาสามปตองสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต นโยบายรฐบาล ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด กรอบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนระดบจงหวด และยทธศาสตรการพฒนาทองถน นน

คณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนจงหวดขอนแกนไดกาหนดกรอบยทธศาสตร และแนวทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนระดบจงหวดขน เพอใหองคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดใชเปนกรอบแนวทางในการจดทาแผนยทธศาสตร การพฒนาและแผนพฒนา สามปของตนเอง ดงนน เพอใหการจดทาแผนพฒนาสามปของเทศบาลเมองบานไผ เปนไปดวยความเรยบรอย สอดคลองตามระเบยบวาดวยการจดทาแผนดงกลาวขางตน จงไดจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาเทศบาลเมองบานไผ (พ.ศ.2559-2563) ขน

เทศบาลเมองบานไผ หวงเปนอยางยงวาแผนยทธศาสตรการพฒนาฉบบน จะเปนกรอบแนวทางการบรหารงานทองถนใหเจรญกาวหนาและสนองตอบตอปญหาความตองการของประชาชนไดอยางเหมาะสมเปนอยางดยง

คณะผบรหารเทศบาลเมองบานไผ

Page 4: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

1

บทท 1 บทนา

นบแตไดมการประกาศใชรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2540 เปนตนมา บทบาทอานาจหนาทและความรบผดขององคกรปกครองสวนทองถนไดเปลยนแปลงไปจากเดมอยางมากจวบจนมาถงรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 และฉบบปจจบนรฐธรรมนญ แหงราชอาณาจกรไทย (ฉบบชวคราว) พทธศกราช 2557 เปน2รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย ฉบบท 19 จดรางโดย2คณะรกษาความสงบแหงชาต คณะผยดอานาจการปกครอง 2หลง 2รฐประหาร เมอวนท 22 พฤษภาคม 2557 ซงม พลเอก0 ประยทธ จนทรโอชา2 เปนหวหนา ไดใหความสาคญกบการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนอยางตอเนอง โดยกาหนดกรอบความเปนอสระในการปกครองตนเองตามเจตนารมยของประชาชนและความเปนอสระในการกาหนดนโยบายการปกครอง การบรหารจดการ การบรหารงานบคคล การเงนและการคลง และมอานาจหนาทของตนเองโดยเฉพาะ

นอกจากน พระราชบญญตกาหนดแผนและขนตอนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542 ไดบญญตใหมองคกรรบผดชอบในการจดทาการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน คอ คณะกรรมการการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนและกาหนดหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนในการใหบรการสาธารณะทจาเปนแกทองถน ตลอดจนรายไดของทองถนทเพมขน และพระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ.2542 ไดกาหนดรปแบบการบรหารงานบคคลสวนทองถนทมความเปนอสระมากขน นอกจากกฎหมายทงสองฉบบแลว ยงมกฎหมายอนอกหลายฉบบทเกยวของ เชน

• พระราชบญญตวาดวยการเขาชอเสนอขอบญญตทองถน พ.ศ.2542

• พระราชบญญตวาดวยการลงคะแนนเสยงเพอถอดถอนสมาชกสภาทองถนหรอ ผบรหารทองถน พ.ศ.2542

• พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยวธพจารณาคดอาญาของผดารงตาแหนงทางการเมอง พ.ศ.2542

ทาใหเหนไดวา มการกาหนดตวบทกฎหมายและกลไกทางกฎหมายเพอใหการกระจายอานาจเปนไปอยางโปรงใสและสามารถถกตรวจสอบจากประชาชนและองคกรตาง ๆ ตามทกฎหมายบญญตไว

ดงนน องคกรปกครองสวนทองถนยคหลงรฐธรรมนญฉบบปจจบนประกาศใช จงมบทบาทอานาจหนาทอยางกวางขวาง โดยมเพยงจะมหนาทในการใหบรการสาธารณะพนฐานแกประชาชนในทองถนเทานน แตยงขยายบทบาท หนาทออกไปรวมถงการพฒนาคณภาพชวต และการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของทองถนดวย และเปนองคกรทเปดใหประชาคมทองถนมสวนรวมในการบรหารและการตรวจสอบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถนมากขน

แตเนองจากพระราชบญญตกาหนดแผนและขนตอนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 มาตรา 30(4) และแผนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ขอ 52 กาหนดใหรฐตองจดสรรงบประมาณ ใหแกองคกรปกครองสวนทองถนในสดสวนไมนอยกวารอยละ 20 ของรายไดของรฐทงหมดภายในป 2544 และไมนอยกวารอยละ 35 ของรายไดของรฐทงหมดภายในป 2549 จงมความจาเปนในการใชทรพยากรรายได ทงททองถนจดเกบเอง และรายไดทรฐบาลจดสรรทมอยจากดใหเกดประโยชนสงสดและมความโปรงใสมากทสด การวางแผนถอเปนกลไกสาคญประการหนงทจะทา

Page 5: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

2

ใหองคกรปกครองสวนทองถนบรรลจดมงหมายดงกลาว โดยใชยทธศาสตรทเหมาะสม องคกรปกครองสวนทองถนจาเปนอยางยงทตองวางแผนการใชทรพยากรเหลานนใหคมคาและเกดประโยชนสงสดแกประชาชนทงในปจจบนและอนาคตมการปฏบตตามแผนงานโครงการทจะกาหนดใหเกดสมฤทธผลในชวงเวลาทกาหนด มการควบคมตดตาม วดและประเมนผล โดยการบรหารจดการตามแผน แผนงาน โครงการนน จะตองเปนการบรการจดการทด มความโปรงใส และพรอมทจะใหมการตรวจสอบทงโดยหนวยงานของรฐและประชาชน

1.1 ลกษณะของแผนยทธศาสตรการพฒนา ความหมายของการวางแผน การวางแผนเปนการพจารณาและกาหนดแนวทางปฏบตงานใหบรรลเปาหมายทปรารถนาเปรยบเสมอนเปนสะพานเชอมโยงระหวางปจจบนและอนาคต (Where we are to where we want to go) เปนการคาดการณสงทยงไมเกดขน ฉะนนการวางแผนจงเปนกระบวนการทางสตปญญาทพจารณา กาหนดแนวทางปฏบตงาน มรากฐานการตดสนใจตามวตถประสงค ความรและการคาดคะเนอยางใชดลพนจ การวางแผนจงมความเกยวของกบการคาดการณตาง ๆ ในอนาคตและตดสนใจเลอกแนวทางปฏบตทดทสด โดยผานขบวนการคดกอนทา ฉะนนจงกลาวไดวา การวางแผน คอ ความพยายามทเปนระบบ (Systematic attempt) เพอตดสนใจเลอกแนวทางปฏบตทดทสดสาหรบอนาคตเพอใหองคกรบรรลผลทปรารถนา

ความสาคญของการวางแผน (Significance of Planning) 1) เปนการลดความไมแนนอนและปญหาความยงยากซบซอนทจะเกดขนในอนาคต ทงนเพราะ

การวางแผนเปนการจดโอกาสทางดานการจดการใหผวางแผนมสายตากวางไกล มองเหตการณตาง ๆ ในอนาคตทอาจเกดขน เชน การเปลยนแปลงดานเทคโนโลย ปญหา ความตองการของประชาชนในสงคมนน ซงสงเหลานอาจสงผลกระทบตอการบรรลเปาหมายขององคการ ดงนนองคการจงจาเปนตองเตรยมตวและเผชญกบสงทเกดขนอนเนองมาจากความผนผวนของสงแวดลอมอนไดแกสภาพเศรษฐกจ สงคมและการเมอง เปนตน 2) ทาใหเกดการยอมรบแนวความคดใหม ๆ เขามาในองคการ ทงนเนองจากปรชญาของการวางแผนยดถอและยอมรบเรองการเปลยนแปลง ไมมสงใดอยอยางนรนดรจงทาใหมการยอมรบแนวความคดเชงระบบ (System approach) เขามาใชในองคการปจจบน 3) ทาใหการดาเนนการขององคการบรรลถงเปาหมายทปรารถนาทงนเพราะการวางแผนเปนงานทตองกระทาเปนจดเรมแรกของทกฝายในองคการ ทงนเพอเปนหลกประกนการดาเนนการเปนไปดวยความมนคงและมความเจรญเตบโต 4) เปนการลดความสญเปลาของหนวยงานทซาซอนเพราะการวางแผนทาใหมองเหนภาพรวมขององคการทชดเจนและยงเปนการอานวยประโยชนในการจดระเบยบขององคการใหมความเหมาะสมกบลกษณะงานมากยงขน เปนการจาแนกงานแตแผนกไมใหเกดความซาซอนกน

5) ทาใหเกดความแจมชดในการดาเนนงานเนองจากการวางแผนเปนการกระทาโดยอาศยทฤษฎ หลกการ และงานวจยตาง ๆ (a rational approach) มาเปนตวกาหนดจดมงหมายและแนวทางปฏบตทชดเจนในอนาคตอยางเหมาะสมกบสภาพองคกรทดาเนนอย กลาวโดยสรปวา ไมมองคการใดทประสบความสาเรจได โดยปราศจากการวางแผน ดงนน การวางแผนจงเปนภารกจอนดบแรกทมความสาคญของกระบวนการจดการทด

Page 6: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

3

ขอจากดในการวางแผน อยางไรกตามการวางแผนบางครงอาจประสบความลมเหลว หรอขาดประสทธภาพขนไดดงนนขอความตอไปนจะชวยใหทานนาไปพจารณาประกอบในการวางแผน เพอใหการวางแผนไมประสบความลมเหลว 1) การขาดขอมลทเชอถอได ในการวางแผนจาเปนตองอาศยขอมลตาง ๆ เพอนามาพจารณากาหนดจดมงหมายและกจกรรมตาง ๆ ทจะดาเนนงาน แตถาขณะทมการวางแผนนน กลมทางานไดขอมลทมาจากแหลงทเชอถอไมได จะทาใหการวางแผนนนเกดการผดพลาด ฉะนนขอมลนบวาเปนปจจยสาคญในการกาหนดแผนงานเปนอยางยง การวางแผนเปนกระบวนการมองไปขางหนา ถาผบรหารมแนวโนมทจะทางานในเชงรบมากกวาเชงรก เขาจะไมสามารถทาการวางแผนทดไดเลย ฉะนนผวางแผนจะตองเปนบคคลทมความคดรเรมและเปนคนทมความกระตอรอรนจะไดสามารถมองหามาตรการประเมนและตดตาม แผนทวางไวไดอยางเหมาะสมและเขาใจการดาเนนงานตามแผนอยางถกตอง 2) การวางแผนเปนกระบวนการทตองใชเวลาและสนเปลองคาใชจาย การวางแผนอาจจะทาใหการปฏบตการบางกรณลาชาไปได แตกเปนความจรงวาถาเราไมใชเวลาในการวางแผนอยางพอเพยงแลว แผนทกาหนดขนอาจจะเปนแผนทใชไมได จงกลาวไดวาการวางแผนเกยวของกบการใชเวลาและคาใชจายในการรวบรวมการวเคราะห สารสนเทศและการประเมนทางเลอกตาง ๆ ดงนน ถาการจดการไมจดงบประมาณคาใชจายอยางเพยงพอในการวางแผน ไมยอมใชเวลาใหพอเพยงคดเพยงวาเสยเวลาสนเปลองแลวผลของแผนทจะออกมาดนน ยอมเปนไปไมได 3) การดาเนนการภายในองคการทเขมงวดเกนไปในเรองตาง ๆ จะเปนอปสรรคในการนาความคดรเรมและแนวความคดใหม ๆ เขามาสองคการ ฉะนนผวางแผนจาเปนตองมการยดหยนการดาเนนการในบางกรณบาง ซงจะนาผลดมาสองคการ

4) การตอตานการเปลยนแปลงเปนอกปจจยหนงทเปนขอจากดในการวางแผนบางครงเหตการณตาง ๆ ทเกดขนในองคการธรกจตาง ๆ ทวโลกเปนผลกระทบอยางตอเนองมาจากความผนผวนทางเศรษฐกจสงคมและการเมอง ฉะนนผวางแผนไมสามากรถยอมรบเรองราวตาง ๆ ทอาจเกดขนได อาจจะนาไปสการตอตานจากกลมคนงานและทศนคตเชนนจะสงผลตอกระบวนการวางแผนทเกดขนขาดประสทธภาพ 5) ประสทธภาพในการวางแผนอาจมขอจากดมาจากปจจยภายนอกทไมสามารถควบคมไดเพราะปจจยภายนอกบางอยางยากแกการทานายและคาดการณ เชน การเกดสงคราม การควบคมของรฐบาล หรอภยธรรมชาตตาง ๆ ซงสงเหลานผวางแผนไมสามารถควบคมไดกอาจทาใหการดาเนนงานตามแผนประสบปญหายงยากได

หลกการพนฐานในการวางแผน การวางแผนประกอบดวยหลกการพนฐาน 4 ประการดวยกน คอ 1. การวางแผนจะตองสนบสนนเปาหมายและวตถประสงคขององคการ (Contridution to Purpose and Objectives) ในการวางแผน ผวางแผนจะตองตระหนกถงความสาคญวาเปาหมายของแผนทกแผนทกาหนดขนนนจะตองเกอหนนและอานวยความสะดวกใหเปาหมายและวตถประสงคขององคการสมฤทธผล หลกการนเกดขนจากธรรมชาตขององคการธรกจตาง ๆ ทจดตงขนเพอใหวตถประสงคของกลมบคคลทรวมกนในองคการบรรลตามเปาหมายหรอประสบความสาเรจไดดวยความรวมมอรวมใจของสมาชกอยางจรงใจ

Page 7: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

4

2. การวางแผนเปนงานอนดบแรกของกระบวนการจดการ (Primacy of Planning) ซงขบวนการจดการประกอบดวย การวางแผน (Planning) การจดองคการ (Organizing) การบรหารงานบคคล (Staffing) การสงการ (Leading) และการควบคม (Controlling) การวางแผนเปนงานเรมตนกอนขนตอนอน ทงนเพราะการวางแผนจะเปนตวสนบสนนใหงานดานอน ๆ ดาเนนไปดวยความสอดคลอง 3. การวางแผนเปนหนาทของผบรหารทกคน(Pervasiveness of Planning) การวางแผนเปนงานของผบรหารทกระดบทจะตองทาแลวแตขอบเขตของอานาจหนาททแตกตางกนทงนเพราะผบรหารในระดบทตางกนตางกมความรบผดชอบควบคมใหงานทตนกระทาอยใหประสบความสาเรจใหแกสมาชกในองคกร 4. ประสทธภาพของแผนงาน (Efficiency of Plans) ในการวางแผนนนผวางแผนจะตองคานงถงประสทธภาพของการวางแผน ซงสามารถพจารณาจากการ บรรลวตถประสงคดวยการลงทนอยางประหยดคมคา เชน การใชเวลา เงน เครองมอ แรงงาน และการบรหารทดสรางความพงพอใจใหแกสมาชกในองคการ หลกการพนฐาน 4 ประการนนบวามสวนสาคญในการปพนฐานของความคดในดานการวางแผนใหองคการประสบความเจรญกาวหนา

ลกษณะของแผนทด (Requirement of a Good Plan) แผนทดควรมลกษณะ ดงน 1. แผนควรจะมลกษณะชเฉพาะมากกวามลกษณะกวางหรอกลาวทวๆ ไป(It should be specific rather then general) การชเฉพาะถงสงใดสงหนงจะกอใหเกดความ ชดเจน และโอกาสทจะเกดความเขาใจผดหรอนาไปใชผด ๆ นนนอยมาก ฉะนนการจดการทาแผนจะตองมลกษณะเฉพาะเพอใหการดาเนนงานตามแผนเปนไปอยางถกตอง ไมตองตความกนในลกษณะตางๆ และบางครงการตความ นนอาจกอใหเกดดาเนนการทผดทศทางไปกเปนได

2. แผนควรจะจาแนกความแตกตางระหวางสงทรแลวและยงไมรใหชดเจน (A plan should distinguish between the known and the unknown) ทงนเพราะการวางแผนเปนการคาดการณเหตการณ ในอนาคต ฉะนนการจาแนกความแตกตาง ระหวางสงทไมรและรเหนเดนชด จะทาใหผใชแผนคานงถงและพจารณาสงทยงไมรใหรอบคอบ 3. แผนควรจะมความเชอมโยงอยางมเหตผลและสามารถนาไปปฏบตได (A plan should be logical and practical) ซงเรองนนบวามความสาคญเปนอยางยง ทผวางแผนจะตองใชการคดวเคราะห การคดวจารณญาณเปนฐานในการพจารณาขอมลตาง ๆอยางมเหตผลและตดสนเลอกแนวทางดาเนนการทสามารถนาไปปฏบตได 4. แผนจะตองมลกษณะยดหยนและสามารถปรบพฒนาได (The plan must be flexible and capable of being practical) แผนทนาไปใชจะตองเหมาะกบสภาพการณ การเปลยนแปลง เปนสงทสามารถเกดไดทกขณะ นอกจากนนการดาเนนการตาง ๆ มกจะมตวแปรตาง ๆ จานวนมาก ทมผลกระทบตอแผน ฉะนนแผนทดจะตองมลกษณะยดหยนและปรบใหเขากบสถานการณทแปรเปลยนไป 5. แผนจะไดรบการยอมรบจากกระบวนการทเกยวของ (The plan must be acceptable to the persons who adopted and to the persons who are affected ) ทงนเนองจากการยอมรบ จะนามา ซงความตงใจและความรวมมอเปนอยางดในการนาแผนไปปฏบต ถาแผนทวางนนไดรบการยอมรบ จากผเกยวของยอมเปนผลดแกการดาเนนงานขององคการธรกจเปนอยางยง

Page 8: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

5

ประเภทของการวางแผน (Type of Planning) การวางแผนสามารถจาแนกออกเปนประเภทตาง ๆ ตามลกษณะแนวทางคดพนฐานไดดงน

1. จาแนกตามระดบการจดการ 1.1 การวางแผนกลยทธ (Strategic Planning) เปนหนาทและความรบผดชอบของฝายบรหารระดบสง (Top management) เปนการวางในลกษณะการพจารณาภาพรวมทงหมด (Overall planning) ดวยการกาหนดวตถประสงคอยางกวาง ๆ และขนตอนตาง ๆ เพอใหการ ดาเนนงาน สามารถบรรลวตถประสงคตามกาลงของทรพยากรทมอยในปจจบนและทคาดการณวาจะมในอนาคต 1.2 การวางแผนบรหาร (Administrative planning) เปนหนาทและความรบผดชอบของฝายบรหารระดบกลาง (Middle-level management) เปนการวางแผนเพอกาหนดกรอบและทศทางไวสาหรบแผนปฏบตการ (operative plans) 1.3 การวางแผนปฏบตการ (Operational Planning) เปนแผนทผบรหารระดบตน (Iower level managers) นาแผนบรหาร (administrative plans) ไปดาเนนการในภาคปฏบต

2. จาแนกตามลกษณะการปฏบต 2.1 การวางแผนดาเนนงาน (Standing Planning) เปนการวางแผนทมลกษณะเปนแผนถาวรบงบอกถงแนวความคด หลกการหรอแนวทางปฏบตในการทากจกรรมทเกดขนบอย ในองคการหรอใชเพอแกปญหาทเกดขนประจา แผนชนดนจะรวมไปถงนโยบาย วธปฏบตงาน กฎ และมาตรฐาน การวางแผนใชประจามประโยชนตอผบรหารเปนอยางยงทสามารถตรวจสอบการทางานของพนกงานและสามารถประสานงานระหวางฝายตาง ๆ ทาใหการทางานเปนไปอยางมเอกภาพและสอดคลองกบวตถประสงค อยางไรกตามการวางแผนชนดนอาจมจดออนบาง คอเมอสถานการณบางอยางเปลยนแปลงไปแผนประเภทนจาเปนตองไดรบการปรบปรงแกไขใหเหมาะกบสภาพการณในลกษณะแผนใชเฉพาะครง 2.2 การวางแผนใชเฉพาะครง (Ad hic Single Planning) เปนการวางแผนเพอปรบและเสรมการวางแผนดาเนนงานประจาทงนเนองจากแผนดาเนนงานประจาไมอาจตอบสนองความเหมาะสมในสถานการณตาง ๆ ได แผนใชเฉพาะครงจงเกดขนเพอเปนแนวทางในการปฏบตงาน เฉพาะสถานการณ แผนประเภทนใชครงเดยวแลวจะไมนามาใชอก บางครงจงมการเรยกแผนชนดนวา แผนใชครงเดยว แผนประเภทนไดแก แผนงาน โครงการ งบประมาณ และตารางการทางานแผนใชเฉพาะครงมประโยชนตอองคกรทาใหลดความเสยงและเปนการใชเพอความเหมาะสมกบสภาพการณทเกดขน

3. จาแนกตามระยะเวลา 3.1 การวางแผนระยะยาว (Long-range Planning) เปนการวางแผนทกาหนดระยะเวลาดาเนนการตงแต 5 ปขนไป แตจากการศกษาของ The American Management Association พบวาแผนระยะยาวนควรมระยะ 5 ป เหมาะสมทสดทจะสามารถคาดการณอนาคตไดอยางมเหตผลการวางแผนระยะปานกลาง (Medium-range Planning) เปนการวางแผนทมระยะเวลาดาเนนการระหวาง 3 ถง 5 ป 3.2 การวางแผนระยะสน (Short-range Planning) มระยะเวลาทกาหนดไว ระยะ 1 ถง 3 ป การวางแผนระยะสนเปนการกาหนดกจกรรมสน ๆ เพอใหวตถประสงคในแผนระยะยาวประสบความสาเรจ แผนระยะสนจะตองมความสมพนธและสอดคลองกบแผนระยะยาว องคการจงจะดาเนนการ ไปถงจดมงหมายปลายทางอยางราบรน อยางไรกตามในปจจบนการวางแผนตามระยะเวลาไมวาจะเปนการวางแผนระยะสนและระยะยาว อาจไมไดกาหนดเวลาทกลาวในตอนตน เพราะสภาพขององคการในยคปจจบนตองมการเปลยนแปลงใหทนกบการเปลยนแปลงของประเทศและระหวางประเทศ

Page 9: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

6

4. จาแนกตามลกษณะคณคาการใชงาน การวางแผนกายภาพ (Physical Planning) เปนการวางแผนดานทาเลทตง การใชประโยชนทดนและการจดหาเครองมอตางๆ ทเออตอการพฒนาในชวงระยะเวลาตาง ๆ 5. การจาแนกตามขอบขายลกษณะของแผน แบงออกไดดงน -วตถประสงค (Objectrives)

-นโยบาย (Polivies) -วธการปฏบตงาน (Procedures)

-วธการ (Method) -มาตรฐาน (Standard)

-งบประมาณ (Budget) -แผนงาน (Program) การวางแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน การวางแผนเปนการมองไปขางหนาอาจเปนชวงสนระยะปานกลาง หรอระยะยาว และเปนกระบวนการกาหนดการใชทรพยากรขององคกร โดยกาหนดกจกรรมตาง ๆ ไวลวงหนาใหบรรลภารกจ วตถประสงค นโยบาย เปาหมาย และเปาหมายขององคกรปกครองสวนทองถนนน จะเกยวของกบชวตความเปนอยทดขนของประชาคมทองถนในอนาคต การททองถนจะพฒนาไปทศทางใด จาเปนตองมการกาหนด วสยทศน หรอภาพในอนาคตและแปลงมาสการปฏบต ดงนน ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 จงไดกาหนดประเภทของแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนถนไว 2 ประเภท คอ

1. แผนยทธศาสตรการพฒนา เปนแผนพฒนาระยะยาว 2. แผนพฒนาสามป เปนแผนพฒนาแบบหมนเวยน (Rolling Plan) ทตองการทบทวนและ

จดทาทกป ซงจะนาไปสกระบวนการจดทางบประมาณรายจายประจาปขององคกรปกครองสวนทองถนดวย องคกรปกครองสวนทองถนกบการวางแผนพฒนาทองถน

พระราชบญญตกาหนดแผนและขนตอนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 มาตรา 16 และมาตรา 16 บญญตใหเทศบาล องคกรบรหารสวนตาบลและองคกรปกครองสวนทองถนรปพเศษทมอานาจหนาทในการจดทาแผนพฒนาทองถนของตนเอง และองคกรการบรหารสวนจงหวดซงนอกจากจะมอานาจหนาทในการจดทาแผนพฒนาทองถนของตนเองแลวยงมอานาจหนาทในการประสานการจดทาแผนพฒนาจงหวดตามระเบยบทคณะรฐมนตรกาหนดอกดวย

เนองจากการวางแผนทงในระยะสนและระยะยาวเกยวของกบการกาหนดนโยบายการปกครองการบรหาร การบรหารงานบคคล การเงนและการคลงและการปฏบตตามอานาจหนาททกฎหมายกาหนด องคกรปกครองสวนทองถนยอมมความเปนอสระในฐานะเปน “รฐอสระ” แตเปนการมอบอานาจหนาทในการจดบรการสาธารณะบางสวนให และยงตองอยในการ กากบดแล หรอตรวจสอบ โดยรฐบาลและประชาคมอกดวย ผ ทเ กยวของกบการวางแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนจะตองตระหนกวาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนจะตองสอดคลองกบแผนพฒนาระดบตาง ๆ ไดแกแผนพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต นโยบายของรฐบาล แผนกระทรวง แผนกรม และรฐวสาหกจตาง ๆ ซงเปนแผนระดบชาต ยทธศาสตรการพฒนาจงหวดและแผนพฒนาจงหวดในระดบจงหวด ตลอดจนยทธศาสตรการพฒนาอาเภอ และแผนพฒนาอาเภอในระดบอาเภอ (แผนภาพท 1) ซงในการกาหนดยทธศาสตรและแผนพฒนาระดบจงหวดและอาเภอนน ทงองคกรปกครองสวนทองถน และประชาชนจะมสวนเกยวของอยดวย

Page 10: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

7

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

(กาหนดวสยทศน และยทธศาสตรการพฒนาประเทศ)

นโยบายรฐบาล/วาระแหงชาต

(นโยบายเรงดวนและนโยบายทวไป)

นโยบายกระทรวง กรม

(นโยบายรายสาขาตามภารกจ

)

ยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวด

(ยทธศาสตรของกลมจงหวด)

ยทธศาสตรการพฒนาจงหวดแบบบรณาการ

(ยทธศาสตรบรณาการทกภาคสวนในจงหวด)

แผนยทธศาสตรการพฒนาทองถน

(วสยทศน พนธกจ จดมงหมายการพฒนา ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาทองถน)

แผนพฒนาสามปขององคกรปกครองสวนทองถน

(แปลงนโยบายสการปฏบต นาไปสการทางบประมาณ)

แผนภาพท 1 ความสมพนธระหวางแผนพฒนาระดบตาง ๆ กบแผนพฒนาทองถน

ในการจดทาแผนพฒนายทธศาสตรการพฒนาทองถน และแผนพฒนาสามปผทเกยวของจาเปนตองตระหนกถงขนตอน และกาหนดเวลาของการจดทายทธศาสตรการพฒนาและแผนพฒนาของทงระดบจงหวดและระดบอาเภอดวย

ประเภทของแผนพฒนาทองถน ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548 กาหนดประเภทของแผนพฒนาทองถนไว 3 ประเภท ซงมรายละเอยด ดงน “แผนยทธศาสตรการพฒนา” หมายความวา แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมขององคกรปกครองสวนทองถนทกาหนดยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ซงแสดงถงวสยทศน พนธกจและจดมงหมายเพอการพฒนาในอนาคต โดยสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนการบรหารราชการแผนดน ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด อาเภอและแผนชมชน “แผนพฒนาสามป” หมายความวา แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมขององคกรปกครองสวนทองถนทสอดคลองกบแผนยทธศาสตรการพฒนา อนมลกษณะเปนการกาหนดรายละเอยดแผนงาน โครงการพฒนาทจดทาขนสาหรบปงบประมาณแตละป ซงมความตอเนองและเปนแผนกาวหนา ครอบคลมระยะเวลาสามปโดยมการทบทวนเพอปรบปรงเปนประจาทกป

Page 11: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

8

ซงการจดทาแผนพฒนาสามป จะมความเชอมโยงกบการจดทางบประมาณประจาปอยางใกลชด โดยเฉพาะอยางยงการจดทางบประมาณในระบบมงเนนผลงาน “แผนการดาเนนงาน” หมายความวา แผนการดาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนทแสดงถงรายละเอยดผลงาน โครงการพฒนาและกจกรรมทดาเนนการจรงทงหมด ในพนทขององคกรปกครองสวนทองถนประจาปงบประมาณนน

องคกรในการจดทาแผนพฒนาทองถน ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยฯ ไดกาหนดองคกรในการจดทาแผนพฒนาทองถนไว สรปไดดงน 1) คณะกรรมการพฒนาทองถน เปนองคกรทมหนาทกาหนดแนวทางการพฒนาของทองถน

โดยพจารณาจากอานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน ภารกจถายโอนตามกฎหมายกาหนดแผนและขนตอนการกระจายอานาจ ยทธศาสตรการพฒนาประเทศ กลมจงหวด และจงหวด กรอบนโยบาย ทศทาง แนวทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด รวมไปถงนโยบายของผบรหารทองถนทแถลงตอสภาทองถน และแผนชมชน, รวมจดทารางแผนพฒนา เสนอแนะแนวทางการพฒนา และการแกไขปญหาเกยวกบการจดทารางแผนพฒนา,พจารณารางแผนพฒนาและรางแผนการดาเนนงาน, พจารณาใหขอคดเหนเกยวกบการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา แตงตงทปรกษา คณะอนกรรมการหรอคณะทางานอนเพอชวยปฏบตงานตามทเหนสมควร

2) คณะกรรมการสนบสนนการจดทาแผนพฒนาทองถน เปนองคกรทมหนาทจดการทารางแผนพฒนาใหสอดคลองกบแนวทางการพฒนา ทคณะกรรมการพฒนาทองถนกาหนด จดทารางแผนการดาเนนงาน และจดทารางขอกาหนดขอบขายและรายละเอยดของงาน

แนวคดหลกในการจดทาแผนพฒนาทองถน จากแนวคดในการวางแผน และหลกการวางแผนพฒนาทองถนในเชงยทธศาสตร องคกรปกครองสวนทองถนควรมแนวคดในการจดทาแผนพฒนาอยางนอย 4 แนวคด ดงน แนวคดท 1 : กระบวนการแกไขปญหา เรมดวยการตอบคาถามอยางเปนขนตอนดงน ปญหาคออะไร

ปญหามสาเหตมาจากอะไร จดมงหมายหรอวตถประสงคในการแกไขปญหาคออะไร วธการหรอแนวทางแกไขปญหาคออะไร ในการตอบปญหาทส ตองใชความสามารถในการคาดการณ และความรทางวชาการทงทเปนทฤษฎและปรกษาจากผมประสบการณ แนวคดท 2 : กระบวนและเนอหาของวธการ จะไปทาไม จะทาอะไร จะทาทไหน จะทาเมอไร จะทาโดยใคร จะทาเพอใคร+ จะทาอยางไร จะใชจายเทาไร

Page 12: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

9

แนวคดท 3 : ความคดสรางสรรคเปนการมองอนาคตทตองอาศยความรทเกดจาก สญชาตญาณ หรอการเรยนรจากประสบการณ องคกรแหงการเรยนร หรอเรยนจากขอเทจจรงทเกดขน

เรยนรจากอน โดยอาจศกษาเปรยบเทยบจากบทเรยนแหงความสาเรจ (Benchmark) ของหนวยงานอน รวมทงการศกษาองคความร งานวจยตาง ๆ การวเคราะหสถานการณซงเปนการประเมนสภาพแวดลอมทงภายในและภายนอก

แนวคดท 4 : การตดสนใจ ตองตดสนใจดวยการว เคราะหขอมล และผสมผสานหลกการตดสนแบบมเหตผล (Rationalism) กบหลกการตดสนใจแบบเพมขน (Incrementalism) แตทงน ตองมงการบรรลวตถประสงคของการพฒนาและประโยชนของประชาชนเปนสาคญ โดยสรป การวางแผนพฒนาทองถนตองปรบกระบวนคดโดยมงเนนผลทจะเกด (ผลลพธ) เปนตวตง แลวนามาคดหางานทจะทา (ผลผลต) รวมทงวธการทจะทางานนนใหสาเรจและมประสทธภาพ (กระบวนการ) ซงจะนาไปสการพจารณาจดสรรทรพยากรการบรหารเพอดาเนนการไดอยางเหมาะสม เปาหมาย แนวทาง/โครงการ/กจกรรม วธการทางาน

คน เงน วสดอปกรณ การจดการ

1.2 วตถประสงคของการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนา 1. เปนการลดความไมแนนอนและปญหาความยงยากซบซอนทจะเกดขนในอนาคต ทงน

เพราะการวางแผนยทธศาสตรการพฒนา เปนการจดโอกาสทางดานการจดการใหผวางแผนมสายตากวางไกลมองเหตการณตางๆ ในอนาคตทอาจเกดขน เชน การเปลยนแปลงดานเทคโนโลย ปญหา ความตองการของประชาชนในสงคมนน ซงสงเหลานอาจสงผลกระทบตอการบรรลเปาหมายขององคกร ดงนน องคกรจาเปนตองเตรยมตวและเผชญกบสงทเกดขน อนเนองมาจากความผนผวนของสงแวดลอม ไดแก สภาพเศรษฐกจ สงคม และการเมอง เปนตน

2. ทาใหเกดการยอมรบแนวความคดใหมๆ เขามาในองคกร ทงนเนองจากปรชญาของการวางแผนยดถอและยอมรบเรองการเปลยนแปลง ไมมสงใดอยอยางนรนดรจงทาใหมการยอมรบแนวความคดเชงระบบเขามาใชในองคกรยคปจจบน

3. ทาใหการดาเนนการขององคกรบรรลถงเปาหมายทปรารถนา ทงนเพราะการวางแผนยทธศาสตรการพฒนาเปนงานทตองกระทาเปนจดเรมแรกของทกฝายในองคกร ทงนเพอเปนหลกประกนการดาเนนการเปนไปดวยความมนคงและมความเจรญเตบโต

4. เปนการลดความสญเปลาของหนวยงานทซาซอนเพราะการวางแผนยทธศาสตรการพฒนาทาใหมองเหนภาพรวมขององคกรทชดเจนและยงเปนการอานวยประโยชนในการจดระเบยบขององคกรใหมความเหมาะสมกบลกษณะงานมากยงขน เปนการจาแนกงานแตละงานแตละฝายไมใหเกดความซาซอน

ผลลพธ

ผลผลต

กระบวนการ

ทรพยากร

Page 13: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

10

5. ทาใหเกดความชดเจนในการดาเนนงานเนองจากการวางแผนยทธศาสตรการพฒนาเปนการกระทาโดยอาศยทฤษฏ หลกการ และงานวจยตางๆ มาเปนตวกาหนดจดมงหมายและแนวทางปฏบตทชดเจนในอนาคตอยางเหมาะสมกบสภาพองคกรทดาเนนอย

กลาวโดยสรปวา ไมมองคกรใดทประสบความสาเรจได โดยปราศจากการวางแผน ดงนนการวางแผนจงเปนภารกจอนดบแรกทมความสาคญของกระบวนการการจดการทด

1.3 ขนตอนในการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนา การดาเนนงานใด ๆ กตามควรจะมลาดบและขนตอน ทงนเพอใหงานนนมประสทธภาพ การวางแผนกเชนกนจาเปนตองทาตอเนองเปนกระบวนการลาดบขนในการวางแผนประกอบดวยขนตอนดงตอไปน 1. การกาหนดวตถประสงค (Setting Objectives) เปนงานอนดบแรกทนกวางแผนจะดาเนนการ ทงนเพอใหรทศทางทจะกาวเดนตอไปขางหนา เพราะการวางแผนเปนเรอง ของอนาคตดงทไดกลาวมาแลว และเปนพนฐานทจะเปนแนวทางในการดาเนนกจกรรมอน ๆ ในองคกร สงสาคญทจะตองตระหนกในการวางแผนคอแผนทวางจะตองมความชดเจน ทนเพอใหสมาชกในองคการเกดความเขาใจในทศทางเดยวกนอนจะกอใหเกดประโยชนในการปฏบตงาน และมการประสานงานกน

2. พฒนาขอตกลงทเปนตวกาหนดขอบเขตในการวางแผน (Developing the Planning Premeses) ผวางแผนจะตองกาหนดขอตกลงตาง ๆ ทจะเปนขอบเขตในการวางแผน เพอสามารถคาดการณเหตการณตาง ๆ ในอนาคตไดถกตองใกลเคยง การกาหนดขอตกลงเบองตนจะนามาเปนพนฐานในการวางแผน ขอบเขตและขอตกลงตาง ๆ ทเปนผลมาจากขอมลและปจจยภายนอก เชน การเปลยนแปลงอยางรวดเรวดานเทคโนโลย การเปลยนแปลงทางดานสงคม เศรษฐกจและการเมองความรสกของประชาชน นอกจากปจจยภายนอกแลว การวางแผนจะตองตระหนกถงขอมลและปจจยภายในองคการดวย จงจะทาใหขอตกลงทกาหนดขนมาจากขอมลรอบตวอนเปนผลทาใหขอมลทนามาใชเปนกรอบในการวางแผนมความเชอถอไดมากขน

3. พจารณาขอจากดตางๆทอาจเกดขนในการวางแผน (Reviewing all Possible Limitations on planning) ขอจากดตาง ๆ มกเกดขนเสมอในการทางานใด ๆ ฉะนนถาผ วางแผนไดมการพจารณาและคานงสงเหลานแลวกสามารถขจดขอจากดตาง ๆ ใหเหลอนอยลง สงทควรนามาพจารณาคาดการณในการวางแผนไดแก ขอบเขต อานาจหนาท วสดอปกรณ สภาพทางการเงน ตลอดจนบคลากรตาง ๆในองคการ เปนตน ซงเหลานจะมนาหนกสาคญในการกาหนดแผนงานทจะดาเนนการตอไป

4. พฒนาทางเลอก(Developing Alternatives) ในการวางแผนควรไดแสวงหาทางเลอกตางๆ ทจะเปนแนวทางในการดาเนนการตามแผนนน เพราะบางครงการดาเนนการตามแผนหนง ๆไมใชมแนวทางการปฏบตแนวเดยวทจะบรรลความสาเรจของแผนนน แตอาจมแนวปฏบตหลาย ๆ แนวทสามารถไปถงบรรลวตถประสงคของแผนนน แตอาจมแนวปฏบตหลายๆ แนวมากาหนดกจกรรมในการวางแผน ซงสงเหลา นเปนการพฒนาความคดของผวางแผนใหมความหลากหลายตามขอมลตาง ๆ 5. ประเมนทางเลอก (Evaluating the Alternatives) การประเมนทางเลอกนตองการหลงจากไดมการพฒนาทางเลอกตาง ๆ แลว ผวางแผนจาเปนตองศกษาปจจยตาง ๆ ของทางเลอกแตละแนวประกอบวาจะเปนไปไดมากนอยแคไหนททางเลอกเหลานจะทาใหองคการดาเนนไปไดแลวจงตดสนใจเลอกทางเลอกทเปนไปไดสงสด (the most feasible alternatives) สงทเปนขอคดสาหรบผวางแผนในการประเมนทางเลอกนนกคอไมมวธใดทใหผลสงสดเพยงวธเดยว ฉะนนผวางแผนควรตดสนใจเลอกทางเลอกสองแนวทางหรอมากกวา และนาทางเลอกทเลอกแลวมาหลอมรวมกนเพอเปนแผนทเปนไปไดมากทสด (the most feasible plan) ในการปฏบต

Page 14: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

11

6. เปลยนแปลงแผนสการปฏบต (Converting Plans into Actions) ผวางแผนตองทาการเปลยนแปลงแผนสการปฏบต ซงจะออกมาในรปการกาหนดเปนนโยบาย (Policies) ตารางการทางาน (schedules) และงบประมาณ (budgets) การเปลยนแปลงในลกษณะทกลาวนจะชวยเปนแนวทางในการดาเนนการปฏบตทชดเจน

1.4 ประโยชนของการวางแผน (Advantages of Planning) การวางแผนทดยอมสงผลใหเกดประโยชนดงตอไปน

1) บรรลจดมงหมาย(Attention of Objectives)การวางแผนทกครงจะมจดมงหมายปลายทาง เพอใหองคการบรรลจดมงหมายทกาหนดให การกาหนดจดมงหมายจงเปนงานขนแรกของการวางแผนถาจดมงหมายทกาหนดมความแจมชดกจะชวยใหการบรหารแผนมทศทางมงตรงไปยงจดมงหมายทกาหนดไวไดอยางสะดวกและเกดผลด

2) ประหยด (Economical Operation) การวางแผนเกยวของกบการใชสตปญญาเพอคดวธการใหองคการบรรลถงประสทธภาพ เปนการใหงานในฝายตาง ๆ มการประสานงานกนด กจกรรมทดาเนนมความตอเนอง กอใหเกดความเปนระเบยบในงานตาง ๆ ททา ซงสงเหลานเปนการใชประโยชนจากทรพยากรตาง ๆ อยางคมคานบวาเปนการลดตนทนทด กอใหเกดการประหยดแกองคการ

3) ลดความไมแนนอน(Reduction of Uncertainty) การวางแผนเปนการลดความไมแนนอนในอนาคตลงเพราะการวางแผนเปนงานทเกยวของกบการคาดการณเหตการณในอนาคตการวางแผนทมประสทธภาพเปนผลมาจากการวเคราะหพนฐานของขอเทจจรงทปรากฏขนแลว ทาการคาดคะเนเหตการณในอนาคตและไดหาแนวทางพจารณาปองกนเหตการณทจะเกดขนไวแลว 4) เปนเกณฑในการควบคม (Basis of control) การวางแผนชวยใหผบรหารไดกาหนดหนาทการควบคมขน ทงนเพราะการวางแผนและการควบคมเปนสงทแยกกนไมออกเปนกจกรรมทดาเนนการคกนอาศยซงกนและกน กลาวคอถาไมมการวางแผนกไมสามารถมการควบคม กลาวไดวาแผนกาหนดจดมงหมายและมาตรฐานการปฏบตงานในหนาทการควบคม

5) สงเสรมใหเกดวตกรรมและการสรางสรรค (Encourages innovation and Creativity) การวางแผนเปนพนฐานดานการตดสนใจ และเปนสงทชวยใหเกดแนวความคดใหมๆ (นวตกรรม) และความคดสรางสรรคทงนเนองจากขณะทฝายจดการมการวางแผนกนนนจะเปนการระดมปญญาของคณะผทางานดานการวางแผนทาใหเกดความคดใหม ๆ และความคดสรางสรรค นามาใชประโยชนแกองคการและยงเปนการสรางทศนคตการมองอนาคตระหวางคณะผบรหาร 6) พฒนาแรงจงใจ (Improves Motivation) ระบบการวางแผนทดจะเปนการบงชใหเหนถงความรวมแรงรวมใจในการทางานของผบรหาร และยงเปนการสรางแรงจงใจใหเกดขนในกลมคนงานดวยเพราะเขารอยางชดเจนวาองคการคาดหวงอะไรจากเขาบาง นอกจากนน การวางแผนยงเปนเครองมอฝกและพฒนาแรงจงใจทดสาหรบผบรหารในอนาคต 7) พฒนาการแขงขน (Improves Competitive Strength) การวางแผนทมประสทธภาพ ทาใหองคการมการแขงขนกนมากกวาองคการทไมมการวางแผนหรอมการวางแผนทขาดประสทธภาพ ทงนเพราะการวางแผนจะเกยวของกบการขยายขอบขายการทางาน เปลยนแปลงวธการทางาน ปรบปรงสงตาง ๆ ใหทนตอการเปลยนแปลงทจะเกดขนในอนาคต 8) ทาใหเกดการประสานงานทด (Better Coordination) การวางแผนไดสรางความมนใจในเรองเอกภาพทจะบรรลจดมงหมายขององคการ ทาใหกจกรรมตาง ๆ ทจดวางไวมงไปทจดมงหมายเดยวกน มการจดประสานงานฝายตาง ๆ ขององคการเพอหลกเลยงความซาซอนในงานแตละฝายขององคการ

Page 15: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

12

บทท 2 สภาพทวไปและขอมลพนฐานของเทศบาลเมองบานไผ

ประวตความเปนมาของเทศบาลเมองบานไผ เทศบาลเมองบานไผ ไดยกฐานะจากสขาภบาลบานไผ เปนเทศบาลตาบลบานไผ เมอวนท 24 มถนายน 2524 และในปจจบนยกฐานะเปนเทศบาลเมองบานไผ เมอวนท 3 สงหาคม พ.ศ.2548 โดยทขณะนนสขาภบาลบานไผ ไดเจรญกาวหนาขนเปนลาดบ มการพฒนาทางดานเศรษฐกจ สงคม การเมอง การปกครอง การศกษา และจานวนประชากรทเพมขนในอตราทสงขน การดารงชวตและความเปนอยของประชากรทดขน ทาใหประชาชนมความพรอมทจะยกฐานะสขาภบาลของตนขนเปน “เทศบาล” เนองจากมศกยภาพดานตาง ๆ ขน ประกอบกบสขาภบาลบานไผมรายไดสงพอ ทจะดาเนนการปกครองทองถนในรปแบบของเทศบาลได

ดงนน อาเภอบานไผ โดยนายฮกหาญ โตมรศกด นายอาเภอบานไผ ในขณะนนไดดาเนนการรวบรวมขอมล มตความตองการของประชาชนทไดรบความเหนชอบจากสภาจงหวดขอนแกนแลว รายงานเสนอกระทรวงมหาดไทยถงความพรอมทจะยกฐานะสขาภบาลบานไผขนเปนเทศบาล ซงตอมาเมอวนท 24 มถนายน 2524 ไดมพระราชกฤษฎกายกฐานะสขาภบาลอาเภอบานไผและจดเปน “เทศบาลตาบลบานไผ” อาเภอบานไผ จงหวดขอนแกน ตามประกาศในราชกจจานเบกษา ฉบบพเศษ เลมท 98 ตอนท 101 ลงวนท 24 มถนายน 2524 และเมอวนท 3 สงหาคม พ.ศ.2548 ไดยกฐานะจากเทศบาลตาบลเปนเทศบาลเมอง โดยอาศยอานาจตามความในมาตรา 13 แหงพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ.2496 ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตเทศบาล (ฉบบท 12) พ.ศ.2546 ซงมพนทรบผดชอบภายในเขตเทศบาล รวม 16.20 ตารางกโลเมตร

เทศบาลเมองบานไผ แตกอนไดอาศยหอประชมอาเภอหลงเกาเปนอาคารสานกงานเทศบาล ซงมนายเจรญ ดบญม ณ ชมแพ (นายอาเภอบานไผขณะนนเปนนายกเทศมนตรคนแรก ตอมา เมอวนท 20 พฤษภาคม 2529 เทศบาลเมองบานไผ ไดดาเนนการวางศลาฤกษ กอสรางอาคารสานกงานเทศบาลเมองบานไผหลงใหม โดยนายบญชวย ศรสารคาม ผวาราชการจงหวดขอนแกน บนพนทดนเนอท 10 ไร - งาน 35 ตารางวา ถนนเจนจบทศ หางจากทวาการอาเภอบานไผ ไปทางทศเหนอประมาณ 1 กโลเมตร ซงไดใชเปนสานกงานเทศบาลเมองบานไผ จนถงปจจบน

2.1 สภาพทวไปของเทศบาลเมองบานไผ (1) ทตงและอาณาเขต

ก. ทตงขนาดพนท เทศบาลเมองบานไผ อยในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ตงอยทคาพกดระบบ UTM ประมาณ

253,000 ถง 262,000 ตะวนออก คาพกด ประมาณ 1,773,000 ถง 1,780,000 ตงอยในเขตพนทตาบลในเมอง อาเภอบานไผ จงหวดขอนแกน มพนทเขตเทศบาล 16.20 ตารางกโลเมตร มระยะทางหางจากกรงเทพมหานครประมาณ 408 กโลเมตร หางจากจงหวดขอนแกน ประมาณ 44 กโลเมตร เทศบาลเมองบานไผอยในเขตการปกครองของอาเภอบานไผ จงหวดขอนแกน ประกอบขนดวยพนทในเขตการปกครอง ของตาบล 3 ตาบล ประกอบดวย ตาบลในเมอง ตาบลบานไผ และตาบลแคนเหนอ

Page 16: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

13

เทศบาลเมองบานไผประกอบดวย ประชากร จานวน 28,851 คน แยกเปน ชาย 13,976 คน หญง 14,875 คน จานวนครวเรอน 11,851 ครวเรอน (ณ 4 มถนายน 2558) ประกอบดวยชมชน ตางๆ จานวน 39 ชมชน ดงรายละเอยดตาม

ตารางแสดงรายละเอยดชมชน

ลาดบ ชอชมชน ลาดบ ชอชมชน

1 ประปาบานไผ 21 สมประสงคพฒนา 2 อยเยนเปนสข 22 หลกสบส 3 ตลาด 1,2,3 23 ประเสรฐแกว 4 สวนราชการ 24 โนนสะอาด 5 แกวทราน 25 หนองแคน 6 อตรนคร 26 หม 1 พฒนา 7 หนองลมพก 27 สมนามย 8 ศรหมอนพฒนา 28 ขนมจน 2000 9 เจนจบทศ 29 มตรภาพ ซอย 4 พฒนา

10 ยงยง 30 บานไผเกา 11 จดสรร 31 บานไผเกาพฒนา 12 คลองชลประทาน 32 บานขาพฒนา 13 หวยทราย 33 ศรบญเรอง 14 พระธรรมสาร 34 โพธสวรรค 15 บขส. 35 กกแดง 16 ศาลเจา 36 แสงทองประชาสรรค 17 ศาลเจา 2 37 โนนสวรรค 18 โนนสวาง 38 หมสพฒนา 19 สมหวงสงวาลย 39 ปอบด 20 สมหวงสงวาลย 2

ลกษณะภมประเทศทวไปเปนทราบสง สภาพดนปนทราย ดานทศเหนอเปนทเนนสง ดานทศใตเปนทราบลม มลานา 2 สายไหลผานคอ ลานาหวยทราย ลานาหวยจก ซงมนาไหลตลอดฤดกาล แหลงเกบกกนาประกอบดวย อางเกบนาหนองนาวว เปนอางเกบนาซงกรมชลประทานสรางขน ตงอยหางจากทตงอาเภอบานไผไปทางทศใต ประมาณ 2 กโลเมตร และอางเกบนาบานนาโพธเปนอางเกบนาทกรมชลประทานสรางขนเชนกน ตงอยหางจากทตงอาเภอบานไผไปทางทศตะวนออกประมาณ 5 กโลเมตร และอางเกบนา “แกงละวา” ตงอยหางจากทตงอาเภอบานไผไปทางทศเหนอ ประมาณ 12 กโลเมตร ซงการประปาสวนภมภาค ไดใชแหลงนาแหงนเปนแหลงนาใชบรการประชาชนภายในเขตเทศบาลเมองบานไผ เนองจากมแหลงนาอดมสมบรณ บรเวณโดยรอบของเขตเทศบาลเมองบานไผ จงเหมาะสาหรบทจะทาไร ทานา ซงเปนพนทสวนใหญภายในเขตเทศบาล และเปนทตงของอาคารพาณชย บานเรอนและโรงงานอตสาหกรรมขนาดเลกขนหลายแหง เชน โรงงานมนสาปะหลง คลงสนคาเพอการเกษตร โรงงานยาสบ เปนตน

Page 17: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

14

ข. อาณาเขตของเทศบาลเมองบานไผ ซงเปนทตงของเทศบาลเมองบานไผ มอาณาเขตตดตอ ดงน

ทศเหนอ ตดตอกบตาบลในเมองและตาบลบานไผ ทศใต ตดตอกบตาบลในเมองและตาบลหวหนอง ทศตะวนออก ตดตอกบตาบลในเมองและตาบลหนองนาใส ทศตะวนตก ตดตอกบตาบลหวหนองและตาบลบานไผ

(2) สภาพภมประเทศ บรเวณแองโคราชมลกษณะเปนทราบลกฟก เอยงลาดจากบรเวณเทอกเขาและทสงทางดาน ทศตะวนออก และดานทศเหนอ จงทาใหพนทตรงกลางเปนแองตาระบายนาไมด มแมนาชไหลผานเปนลานาแบงเขตระหวางอาเภอบานไผ และอาเภอชนบท เปนทราบสงโดยสงจากระดบนาทะเลประมาณ 150–300 เมตร ดนโดยทวไปเปนดนรวนปนทราย ไมอมนา พชพนธธรรมชาตโดยทวไป มลกษณะเปนทงหญาและปาโปงแบบปาไมผลดใบ

(3) สภาพภมอากาศ แบงออกเปน 3 ฤดกาล ฤดรอน เรมประมาณกลางเดอนกมภาพนธ ไปจนถงเดอนพฤษภาคม ภมอากาศ แหงแลง

มาก โดยเฉพาะเดอนเมษายน มอณหภมสงเฉลย 29.9 องศาเซลเซยส ฤดฝน เรมประมาณเดอนพฤษภาคม หรอตนเดอนมถนายน ไปสนสดเดอนตลาคม ฝนทตกมากในพนทนสวนใหญไดรบอทธพลจากพายดเปรสชน ซงเคลอนมาจากทะเลจนใตทางอาวตงเกยผานเวยดนามเขามาในภาคอสาน ฝนตกมากทสดในเดอน กนยายน ฤดหนาว เรมประมาณเดอนตลาคม ไปสนสดเดอนกมภาพนธ โดยอณหภมเฉลยของเดอนทหนาวมากทสด คอเดอน ธนวาคม เฉลย 22.6 องศาเซลเซยส

2.2 ขอมลเกยวกบศกยภาพของเทศบาลเมองบานไผ 1) การบรหาร

เทศบาล เปนการจดรปแบบการปกครองทองถนรปแบบหนง ทตองการใหประชาชนมสวนรวมในการปกครองและการพฒนาทองถนของตนเอง โดยใหราษฎรในทองถนเลอกตงคณะบคคลในทองถนขนมาคณะหนงตามกฎหมายเพอเปนตวแทนของประชาชนในทองถนคอ สมาชกสภาเทศบาล (ส.ท.)

องคกรเทศบาล ประกอบดวยคณะผบรหารและสภาเทศบาล คณะผบรหาร ประกอบดวย นายกเทศมนตร และคณะผบรหารมจานวนตามทบญญตไวในพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ.2496 แกไขเพมเตมถง พ.ศ.2546 คณะผบรหารทองถน ชดปจจบน ประกอบดวย (ขอมล ณ มกราคม 2557)

1. ดร.นพ.เปรมศกด เพยยระ นายกเทศมนตรเมองบานไผ 2. นายจระบรณ ปญญารตนวงศ รองนายกเทศมนตร 3. นายนวฒน ปลงศร รองนายกเทศมนตร 4. นายนรศ อนทรกาแหง รองนายกเทศมนตร 5. นายเลศสน จงจรสทรพย ทปรกษานายกเทศมนตร 6. นายปรชา มกนาพร ทปรกษานายกเทศมนตร 7. นางสาวปวรศา โรจนภทรภาษต เลขานการนายกเทศมนตร

Page 18: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

15

สภาเทศบาล ประกอบดวยสมาชกสภาซงราษฎรเลอกตงตามกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาเทศบาล สมาชกสภาเทศบาลมวาระการดารงตาแหนง 4 ป สมาชกสภาเทศบาลเมองบานไผ มจานวนสมาชก 18 คน 3 เขตเลอกตง ประกอบดวย

1. นางพชรา ศรศกดกมล ประธานสภาเทศบาลเมองบานไผ 2. นางสาวจรวด เจรญศลป รองประธานสภาเทศบาล 3. นายชานล ธนระพโชต สมาชกสภาเทศบาล เขต 1 4. นายวฒนาวฒ หอวจตร สมาชกสภาเทศบาล เขต 1 5. นายจาลอง ทศทศ สมาชกสภาเทศบาล เขต 1 6. นายพรน ตละรต สมาชกสภาเทศบาล เขต 1 7. นายสงศกด เกยรตปกรณ สมาชกสภาเทศบาล เขต 1 8. นายปญญา บวแสง สมาชกสภาเทศบาล เขต 2 9. นางสาวสมาล แถสงเนน สมาชกสภาเทศบาล เขต 2 10. นายคาพนธ สดอนซาย สมาชกสภาเทศบาล เขต 2 11. นายกาพล ขนธขวา สมาชกสภาเทศบาล เขต 2 12. นายเกษม ชวฤทธ สมาชกสภาเทศบาล เขต 2 13. นายจรนนท เกยรตชยพฒน สมาชกสภาเทศบาล เขต 2 14. นายผาน ไทยรก สมาชกสภาเทศบาล เขต 3 15. นางจงจต แซเหย สมาชกสภาเทศบาล เขต 3 16. นายนพดล พลภเขยว สมาชกสภาเทศบาล เขต 3 17. นายบญเหลอ เรองลอ สมาชกสภาเทศบาล เขต 3 18. นายภาณมาศ หลามณ สมาชกสภาเทศบาล เขต 3

2) เทศบาลเมองบานไผ มการแบงสวนราชการบรหารงานของเทศบาลเมองบานไผ ดงน

1. สานกปลดเทศบาล 2. กองวชาการและแผนงาน 3. กองคลง 4. กองสาธารณสขและสงแวดลอม 5. กองการศกษา 6. กองชาง 7. กองสวสดการสงคม 8. หนวยตรวจสอบภายใน 9. สถานธนานบาลเทศบาลเมองบานไผ

มอตรากาลงทงหมด 251 คน แยกเปนพนกงานเทศบาล 70 คน ลกจางประจา 51 คน

พนกงานจางตามภารกจ 49 คน พนกงานจางทวไป 23 คน พนกงานครเทศบาล 55 คน และเจาหนาทสถานธนานบาล 5 คน (ขอมล ณ วนท 1 มถนายน 2558)

Page 19: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

16

ผงองคกร

Page 20: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

17

4) การใหบรการของเทศบาลเมองบานไผ (1) หองสมดเทศบาลเมองบานไผ ไดจดตงขนมาเมอป พ.ศ.2546 โดยอยในความรบผดชอบของกองการศกษา ตงอย ณ อาคารดานหนาหนาทวาการอาเภอบานไผ (ฝงขางประตทางออก) และเปนศนยภาษาอาเซยน เปดใหบรการแกประชาชนโดยทวไป นกเรยน นกศกษาและพนกงานเทศบาล โดยมวตถประสงค 1.1) เพอใหมหนงสอ วารสาร บทความ เอกสารทางดานวชาการ ทางการบรหารดานตางๆ กฎหมาย ระเบยบของทางราชการ 1.2) เพอใหเปนแหลงศกษาหาความร ขอมลขาวสารตาง ๆ ของทางราชการและขาราชการ พนกงานเทศบาล และลกจาง ประชาชนโดยทวไป นกเรยน นกศกษา 1.3) เพอเปนศนยขอมลขาวสารตาม พ.ร.บ.ขอมลขาวสาร พ.ศ.2540 และเปนศนยขอมล ของเทศบาลตอไป เปดใหบรการทกวน ตงแตเวลา 08.30-16.30 น. และเปนโครงการตอเนองในการทจะพฒนาหองสมดใหมหนงสอ เอกสาร บทความ ฯลฯ ใหบรการแกประชาชนอยางเพยงพอ (2) การบรการดานการสาธารณสข ของเทศบาลเมองบานไผ มศนยบรการสาธารณสขเปนสถานทบรการทใหบรการประชาชนทวไป ซงเปนการปฐมพยาบาลเบองตนสาหรบแจกจายยาสามญประจาบานและยาสาหรบการรกษาพยาบาลเบองตน สงเสรม พรอมกบแนะนาการวางแผนครอบครว การคมกาเนดและจายยาเมดคมกาเนด แจกถงยางอนามย การฉดวคซนปองกนโรค และการควบคมสตวทเปนพาหนะนาโรคมาสคน เชน สนขบา หน แมลงสาบ ยง เปนตน

(3) การจดการขยะมลฝอย ปจจบนเทศบาลเมองบานไผ มปรมาณขยะมลฝอยประมาณ 20–22 ตน/วน รวมกบขยะมลฝอยขององคการบรหารสวนตาบล ทง 9 แหงและเทศบาลตาบล 1 แหง ในเขตอาเภอบานไผ ทนามากาจดอกประมาณ 20 ตน/วน ซงขยะมลฝอยทจะตองกาจดทงสน 42 ตน/วน

เทศบาลเมองบานไผ มรถเกบขนขยะมลฝอย จานวน 12 คน ประกอบดวย รถขนขยะแบบอดทาย จานวน 7 คน แบบเปดขางเททาย(รถ 6ลอ) จานวน 2 คน และแบบเปดขางเททาย(รถปกอพ) จานวน 2 คน รถขอเกยว 1 คน วงเกบขนขยะ จานวน 9 รอบ/วน เครองมอทใชในการกาจดขยะ มจานวน 6 คน ประกอบดวย (1) รถขดตนตะขาบ ขนาด 210 แรงมา 1 คน (2)รถบรรทก 10 ลอ 1 คน (3)รถดดโคลน 1 คน (4) รถขดตนตะขาบ ขนาด 80 แรงมา 1 คน (5) รถแทรกเตอร 1 คน (6) รถตกหนาขดหลง 1 คน เทศบาลเมองบานไผ ไดรบการอนมตงบประมาณ วงเงนรวม 46,800,000 บาท ในการดาเนนงานโครงการปรบปรงศนยจดการขยะมลฝอยรวมเทศบาลเมองบานไผ ภายใตแผนปฏบตการดานสงแวดลอมระดบจงหวด ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ของสานกงานนโยบายและแผนสงแวดลอม (สผ.) กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (4) ศนยบรการประชาชน เทศบาลเมองบานไผไดมการจดตงศนยบรการในเรองการบรการสาธารณะตางๆ เชน งานทะเบยนราษฎร งานบตรประชาชน งานจดเกบภาษ คาธรรมเนยมและใบอนญาตตางๆ และการรบเรองราวรองทกขรองเรยนของประชาชนทวไป การบรการขอมลขาวสารของทางราชการ ซงสถานทตงของศนยบรการเทศบาลฯ ไดจดตงไวใหบรการบรเวณ ชนลางของอาคารสานกงานเทศบาลฯ (5) การระบายนาและการบาบดนาเสย ก. การระบายนา เขตเทศบาลเมองบานไผจดสรางทอและรางระบายนา เพอชวยในระบบการระบายนาภายในเขตเทศบาล เปนระยะทางประมาณ 66,000 เมตร เพอลดการทวมขงของนาเมอเวลาฝนตก

Page 21: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

18

ข. ระบบบาบดนาเสย เทศบาลเมองบานไผ ไดงบประมาณสนบสนนในดานการศกษาออกแบบรายละเอยดระบบรวบรวมและบาบดนาเสย จากกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย จานวน 5 ลานบาท ซงไดดาเนนการศกษาออกแบบรายละเอยดเสรจเรยบรอยแลว และเทศบาลเมองบานไผ ไดรบการอดหนนงบประมาณโครงการกอสรางระบบรวบรวมและบาบดนาเสยชมชน ภายใตแผนปฏบตการเพอการจดการคณภาพสงแวดลอมในระดบจงหวด ประจาปงบประมาณ พ.ศ.2556 วงเงนงบประมาณรวม 106,961,000 บาท ผกพนงบประมาณป พ.ศ.2556-2559 ปจจบนอยในระหวางดาเนนการ (6) การรกษาความสงบเรยบรอยและการบรรเทาสาธารณภย ประกอบไปดวย สถานปองกนและบรรเทาสาธารณภย 2 สถาน สานกงานเทศกจ ศนยวทยสอสาร 1 แหง เจาหนาททงหมด 32 คน แบงเปนพนกงานเทศบาลสามญ จานวน 5 คน ลกจางประจา8 คน พนกงานจางตามภารกจ6 คน พนกงานจางทวไป 13 คน มเครองมอเครองใชประกอบดวย รถยนตดบเพลงขนาดบรรจนา 1,000 ลตร จานวน 3 คน รถบรรทกนาขนาด 6,000 ลตร จานวน 3 คน รถบรรทกนาขนาด 12,000 ลตร จานวน 1 คน รถยนตกภยเคลอนทเรว จานวน 1 คน รถยนตตรวจการณเคลอนทเรว จานวน 3 คน รถจกรยานยนตเคลอนทเรว จานวน 2 คน เครองสบนาชนดหาบหาม จานวน 1 เครอง เครองสบนาเลก จานวน 3 เครอง วทยสอสารแมขาย จานวน 2 เครอง วทยสอสารชนดมอถอ จานวน 25 เครอง เครองดบเพลงชนดผงเคมแหง จานวน 140 เครอง ศนย อปพร. 1 แหง และมเจาหนาทอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน จานวน 353 คน

(7) โรงฆาสตว ตงอยบรเวณทศใตของสานกงานเทศบาลเมองบานไผ โดยเทศบาลเมองบานไผไดดาเนนการกอสรางโรงฆาสตวทไดมาตรฐานแลวเสรจเมอ ปงบประมาณ 2553 เพอรองรบและพฒนาการใหบรการของเทศบาลใหไดมาตรฐาน (8) สถานธนานบาลเทศบาลเมองบานไผ ในเขตเทศบาลเมองบานไผม จานวน 1 แหง ตงอยบรเวณอาคารพาณชยหนาตลาดเทศบาล 4

(9) บรการอนเตอรเนตฟร เทศบาลเมองบานไผ ไดตระหนกถงความสาคญในการพฒนาคณภาพชวตของประชาชนในชมชน ซงในปจจบนเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารไดเขามามบทบาทในวถชวตของชมชนการพฒนาชมชนใหเปนสงคมแหงภมปญญาและการเรยนร การประยกตใชเครองมอเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารไดสรางประโยชนเชงเศรษฐกจและสงคม มงเนนเพอสรางองคความร แลกเปลยนสนคาการเปดตลาดแนวใหมใหกบชมชน ตลอดจนเปนการสรางเครอขายสงคมแหงการชวยเหลอ เกอกลผานอนเตอรเนต การใหบรการชมชนผานแนวคด Social Networking จงมความสาคญตอการพฒนาชมชน ดงนนเทศบาลเมองบานไผจงไดดาเนนการโครงการเมองไผไอท เพอใหบรการสญญาณอนเตอรเนตไรสายฟรแกประชาชนโดยทวไป นกเรยน นกศกษา และผทมความตองการสนใจทจะใชอนเตอรเนต เพอหาความร ขอมลตางๆ บนระบบอนเตอรเนต โดยไดทาการตดตงจดกระจายสญญาณไรสาย จานวน 15 จด ซงไดแก 1. ศนยการเรยนรเทศบาลเมองบานไผ

2. ศาลากลางนา ทวาการอาเภอบานไผ 3. บรเวณตลาดไนทเทศบาลเมองบานไผ 4. ศาลาชมชนเจาเงาะสมพนธ 5. ศาลาชมชนจดสรร 6. ศาลาชมชนโนนสะอาด 7. ศาลาชมชนโนนสวาง 8. ศาลาชมชนสมหวงสงวาลย 9. หนาโรงเรยนกรณาศกษา 10. หนาโรงเรยนประเสรฐแกวอทศ 11. หนาศนยสขภาพชมชนบานไผเกา

Page 22: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

19

12. หนาโรงเรยนแสงทองประชาสรรค 13. หนาโรงเรยนบานเกง 14. หนาศนยสขภาพชมชนบานเกง 15. ศาลาชมชนกกแดง

นอกจากนนยงมเครองคอมพวเตอรสาหรบใหบรการอนเตอรเนต ณ ศนยบรการรวมสานกงานเทศบาลเมองบานไผ และสญญาณอนเตอรเนตไรสายบรเวณรอบๆสานกงานเทศบาลเมองบานไผ โดยเปดบรการฟรในวนเวลาราชการ ตงแต 08.30–16.30 เพอเปนสงเสรมใหประชาชนในเขตเทศบาลฯ ทกเพศ ทกวย ไดเขาถงระบบอนเตอรเนตทเรวและทนสมยในการใหบรการเพอใชในการตดตอสอสารและสบคนขอมลในดานตางๆ ตลอดจนการรบรขอมลขาวสารไดอยางถกตอง รวดเรว ทวถง ตอไป

(10) สถานะทางการคลงของเทศบาลเมองบานไผ

หมวด / ประเภท รบจรง รบจรง รบจรง

ป 2555 ป 2556 ป 2557

1. หมวดภาษอากร (รายไดทจดเกบเอง) (รวม) 7,677,897.04 7,913,126.76 8,488,365.51

ภาษโรงเรอนและทดน 5,671,287.14 5,853,796.76 6,078,128.76

ภาษบารงทองท 239,558.10 233,016.00 230,768.75

ภาษปาย 1,681,159.40 1,753,000.00 2,119,762.00

อากรการฆาสตว 85,892.40 73,314.00 59,706.00

อากรรงนกนางแอน - - -

ภาษบารง อบจ. จากสถานคาปลกยาสบ - - -

ภาษบารง อบจ. จากสถานคาปลกนามน - - -

คาธรรมเนยมบารง อบจ. จากผเขาพกโรงแรม - - - 2. หมวดคาธรรมเนยม คาปรบและใบอนญาต (รวม) 3,226,353.30 4,345,001.10 4,379,014.90 คาธรรมเนยมเกยวกบควบคมการฆาสตวและจาหนายเนอสตว 148,164.00 127,101.00 86,241.00

คาธรรมเนยมประทบตราการรบรองใหจาหนายเนอสตว - - -

คาธรรมเนยมเกยวกบใบอนญาตการขายสรา 6,469.90 8,972.50 11,766.10

คาธรรมเนยมเกยวกบใบอนญาตการพนน 20.00 1,560.00 977.60

คาธรรมเนยมจอกรถจกรยานยนตและรถยนต - - -

คาธรรมเนยมในการควบคมอาคาร 12,164.40 41,619.60 41,224.20

คาธรรมเนยมเกบขนมลฝอย 1,913,091.00 2,552,508.00 3,037,870.00

คาธรรมเนยมเกบขนอจจาระหรอสงปฎกล 55,000.00 55,000.00 55,000.00 คาธรรมเนยมในการออกหนงสอรบรองการแจงสถานทจาหนายหรอสะสมอาหาร - - -

คาธรรมเนยมเกยวกบการตงสสานและฌาปนสถาน - - - คาธรรมเนยมปด โปรย ตดตงแผนประกาศหรอแผนปลวเพอการโฆษณา - - -

คาธรรมเนยมเกยวกบทะเบยนราษฎร 25,650.00 23,430.00 26,220.00

คาธรรมเนยมเกยวกบบตรประจาตวประชาชน 107,860.00 50,070.00 60,660.00

Page 23: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

20

หมวด / ประเภท รบจรง รบจรง รบจรง

ป 2555 ป 2556 ป 2557

คาธรรมเนยมการฉดวคซน/ใบรบรองการฉดวคซน 16,530.00 25,590.00 26,430.00

คาธรรมเนยมเครองหมายประจาตวสตว - - -

คาธรรมเนยมตามประมวลกฎหมายทดนมาตรา 9 (อบจ.) - - - คาธรรมเนยมการขอรบใบอนญาตเปนผมสทธทารายงานผลกระทบสงแวดลอม - - - คาธรรมเนยมใบอนญาตเปนผมสทธทารายงานผลกระทบสงแวดลอม - - -

คาธรรมเนยมคาขอรบใบอนญาตเปนผควบคม - - -

คาธรรมเนยมใบอนญาตเปนผควบคม - - -

คาธรรมเนยมคาขอรบใบอนญาตเปนผรบจางใหบรการ - - -

คาธรรมเนยมเปนผรบจางใหบรการ - - -

คาธรรมเนยมการแพทย 7,600.00 7,470.00 7,350.00

คาปรบผกระทาผดกฎหมายการจดระเบยบจอดยานยนต - - -

คาปรบผกระทาผดกฎหมายจราจรทางบก 69,700.00 73,000.00 93,050.00

คาปรบผกระทาผดกฎหมายการปองกนและระงบอคคภย - - -

คาปรบผกระทาผดกฎหมายการรกษาความสะอาด - - 1,150.00

คาปรบผกระทาผดกฎหมายการทะเบยนราษฎร - - 220.00

คาปรบผกระทาผดกฎหมายบตรประจาตวประชาชน 28,780.00 - 17,940.00

คาปรบผกระทาผดกฎหมายสาธารณสข - - 12,730.00

คาปรบผกระทาผดกฎหมายโรคพษสนขบา - - -

คาปรบการผดสญญา 46,164.00 592,885.00 174,951.00

คาใบอนญาตรบทาการเกบขนสงปฏกลหรอมลฝอย - - -

คาใบอนญาตรบทาการกาจดสงปฏกลหรอมลฝอย - - - คาใบอนญาตประกอบการคาสาหรบกจการทเปนอนตรายตอสขภาพ - - 302,600.00

คาใบอนญาตจดตงสถานทจาหนายหรอสะสมอาหาร - - 49,330.00 คาใบอนญาตจาหนายสนคาในทหรอทางสาธารณะ เชน เรขาย หรอแผงลอย - - 61,700.00

คาใบอนญาตใหตงตลาดเอกชน - - -

คาใบอนญาตเกยวกบการควบคมอาคาร 1,880.00 2,540.00 2,160.00

ใบอนญาตการโฆษณาโดยใชเครองเสยง 8,110.00 12,945.00 10,955.00

คาธรรมเนยมใบอนญาตและคาปรบอนๆ 779,170.00 770,310.00 298,490

3. หมวดรายไดจากทรพยสน (รวม) 2,082,186.95 2,698,538.87 2,791,296.86

คาเชาทดน - - -

คาเชาหรอบรการสถานท 1,423,575.00 1,265,430.00 1,231,800.00

Page 24: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

21

หมวด / ประเภท รบจรง รบจรง รบจรง

ป 2555 ป 2556 ป 2557

รายไดจากการขายทอดตลาดในทรพยสน - - -

รายไดจากการโอนกจการสาธารณปโภค หรอการพาณชย - - -

เงนปนผลจากโรงพมพสวนทองถน - - -

คาตอบแทนตามกฎหมายการเดนเรอในนานนาไทย - - -

รายไดจากทรพยสนยอนๆนอกเหนอจากรายการขางตน 658611.95 1,433,108.87 1,559,496.86

4.หมวดรายไดจากสาธารณปโภค/การพาณชย(รวม) 949,901.42 1,046,082.31 1,383,099.75

เงนชวยเหลอจากการประปา - - -

เงนชวยเหลอจากสถานธนานบาล 949,901.42 1,046,082.31 1,383,099.75 เงนชวยเหลอทองถนจากการโอนกจการสาธารณปโภคและการพาณชย - -

เงนชวยเหลอจากกจการโรงแรม - - เงนสะสมจากการโอนกจการสาธารณปโภคและการพาณชย - -

รายไดจากสาธารณปโภคและการพาณชยอนๆ - -

5. หมวดรายไดเบดเตลด (รวม) 999,043.00 1,185,960.00 767,712.00 คาจาหนายเวชภณฑ - - -

คาขายเศษของ - - -

เงนทมผอทศให - - -

คาขายแบบแปลน 565,100.00 203,500.00 356,100

คาเขยนแบบแปลน - - -

คาจาหนายแบบพมพและคารอง 29,333.00 27,493.00 25,430.00

คารบรองสาเนาและถายเอกสาร - -

คาสมครสมาชกหองสมด - -

รายไดเบดเตลดอน ๆนอกเหนอจากรายการขางตน 313,610.00 954,967.00 386,182.00

6. หมวดภาษจดสรร รฐจดเกบแลวแบงให อปท.(รวม) 85,167,923.37 95,507,677.26 97,448,835.62

ภาษและคาธรรมเนยมรถยนตหรอลอเลอน - - - ภาษมลคาเพมทจดเกบตามประมวลรษฎากร 5% (อบจ.) - - - ภาษมลคาเพมและภาษธรกจเฉพาะ (1ใน 9) 12,813,044.33 13,798,842.24 14,523,885.34

ภาษมลคาเพมตาม พ.ร.บ. กาหนดแผนฯ 50,304,639.93 56,225,399.38 60,495,683.84

ภาษธรกจเฉพาะ 397,045.44 1,223,695.66 705,656.58

ภาษสรา 4,962,491.94 5,009,665.82 5,446,082.91

ภาษสรรพสามต 8,917,454.85 10,945,382.41 7,407,752.16 ภาษการพนน - - - ภาษยาสบ - - -

อากรประมง - - -

Page 25: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

22

หมวด / ประเภท รบจรง รบจรง รบจรง

ป 2555 ป 2556 ป 2557

คาภาคหลวงไม - - -

คาภาคหลวงแร 163,929.96 116,323.85 208,225.95

คาภาคหลวงปโตรเลยม 1,566,397.92 1,820,958.90 1,520,349.84

รายไดจากกฎหมายอทยานแหงชาต - - - คาธรรมเนยมนาบาดาล - - - คาธรรมเนยมจดทะเบยนสทธและนตกรรมตามประมวลกฎหมายทดน 6,042,919.00 6,287,409.00 7,141,199.00

คาธรรมเนยมสนามบน - - - ภาษจดสรรอนๆนอกเหนอจากรายการขางตน - - -

รวมรายรบทงสน 100,103,305.08 112,696,386.30 115,258,324.64

7. หมวดเงนอดหนนรายไดทรฐบาลอดหนนให อปท. 34,248,122.00 50,131,012.00 54,596,489.00

เงนอดหนนทวไป 34,248,122.00 50,131,012.00 54,596,489.00

เงนอดหนนทวไปอนๆนอกเหนอจากรายการขางตน - - -

รวมเงนรายไดทงสน 134,351,427.08 162,827,398.30 169,854,813.64

2.3 จดยนทางยทธศาสตร (Positioning) ของเทศบาลเมองบานไผ การกาหนดตาแหนงจดยนทางยทธศาสตร (Positioning) ของเทศบาลเมองบานไผ กาหนดตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0810.2/ว 4830 ลงวนท 22 พฤศจกายน 2556 หนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0810.2/ว 0703 ลงวนท 2 กมภาพนธ 2558 เรอง แนวทางและหลกเกณฑการจดทาและประสานแผนพฒนาสามปขององคกรปกครองสวนทองถน ไดมการกาหนดตาแหนงจดยนทางยทธศาสตร (Positioning) ของกลมภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนกลาง ประกอบดวย ขอนแกน กาฬสนธ มหาสารคาม และรอยเอด ควรเนนการพฒนาโครงสรางพนฐานของเมองรองรบการเปนศนยกลางการคาบรการและการลงทนของภาค การใชประโยชนพนทชลประทานใหเกดประโยชนสงสด การทาการเกษตรกาวหนา เรงแกไขปญหาการขาดแคลนนาจากภาวะฝนแลง

เทศบาลเมองบานไผ มจดยนทางยทธศาสตรจะตองเปนการกาหนดตามแผนยทธศาสตร และแผนพฒนาสามป จะตองสอดคลองกบยทธศาสตรการพฒนาจงหวด ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด โดยคานงถงการบรณาการยทธศาสตรประเทศ (Country Strategy) ยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยน และแนวทางการเตรยมความพรอมเพอเขาสประชาคมอาเซยนขององคกรปกครองสวนทองถน ยทธศาสตรการพฒนาพนท ยทธศาสตรการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต ผงเมองรวม แผนชมชน และสภาพปญหาและความตองการของประชาชนในพนทเขตเทศบาลเมองบานไผ

Page 26: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

1. ฝายอานวยการ 1. ฝายบรหารงานสาธารณสข 1. ฝายแผนงานและงบประมาณ 1. ฝายบรหารงานคลง

1.1 งานการเจาหนาท 1.1 งานสขาภบาลและอนามยสงแวดลอม 1.1 งานวเคราะหนโยบายและแผน 1.1 งานพสดและทรพยสน

1.2 งานศนยบรการรวมและรบเรองราวรองทกข 1.2 งานศนยบรการสาธารณสข 1.2 งานจดทางบประมาณ 1.2 งานการเงนและบญช

2. ฝายปกครอง 1.3 งานรกษาความสะอาด 2. ฝายบรการและเผยแพรวชาการ 1.3 งานสถตการคลง

2.1 งานทะเบยนราษฎร 2. ฝายบรการสาธารณสข 2.1 งานบรการและเผยแพรวชาการ 2. ฝายพฒนารายได

2.2 งานบตรประจาตวประชาชน 2.1 งานสงเสรมสขภาพ 2.2 งานบรการขอมลขาวสารทางทองถน 2.1 งานพฒนารายได

3. ฝายบรหารงานทวไป 2.2 งานปองกนและควบคมโรคตดตอ 3. งานนตการ 2.2 งานผลประโยชนและกจการพาณชย

3.1 งานธรการ 2.3 งานสตวแพทย 4. งานธรการ 3. ฝายแผนทภาษและทะเบยนทรพยสน

3.2 งานสารบรรณ 3. ฝายบรหารงานทวไป 3.1 งานแผนทภาษและทะเบยนทรพยสน

4. ฝายปองกนและรกษาความสงบ 3.1 งานธรการ 3.2 งานบรการขอมลแผนทภาษและทะเบยนทรพยสน

4.1 งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย 4. ฝายบรหารงานทวไป

4.2 งานรกษาความสงบ 4.1 งานธรการ 4.2 งานการเงนและบญช

1. ฝายแบบแผนและกอสราง 1. ฝายแผนงานและโครงการ 3. ฝายสงเสรมการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม 1. ฝายสงคมสงเคราะห

1.1 งานวศวกรรม 1.1 งานแผนงานโครงการ 3.1 งานการศกษานอกระบบและตามอธยาศย 1.1 งานสงคมสงเคราะห

1.2 งานสถาปตยกรรม 1.2 งานระบบสารสนเทศ 3.2 งานกจกรรมเดกและเยาวชน 2. ฝายพฒนาชมชน

2. ฝายการโยธา 1.3 งานงบประมาณ 3.3 งานกฬาและนนทนาการ 2.1 งานพฒนาชมชน

2.1 งานสาธารณปโภค 1.4 งานธรการ 3.4 งานกจการศาสนา 2.2 งานสงเสรมและสวสดการสงคม

2.2 งานสวนสาธารณะ 2. ฝายบรหารการศกษา 3.5 งานสงเสรมประเพณ ศลปะ วฒนธรรม 3. งานธรการ

2.3 งานศนยเครองจกรกล 2.1 งานการเจาหนาท 4. โรงเรยนเทศบาลบานไผ

2.4 งานจดสถานทและการไฟฟาสาธารณะ 2.2 งานการศกษาปฐมวย 5. โรงเรยนเทศบาล 2 อนบาลสาธต

3. ฝายชางสขาภบาล 2.3 งานโรงเรยน 6. ศนยพฒนาเดกเลก 1

3.1 งานกาจดขยะมลฝอยและสงปฏกล 2.4 งานกจการนกเรยน 7. ศนยพฒนาเดกเลก 2

3.2 งานควบคมและตรวจสอบบาบดนาเสย 8. ศนยพฒนาเดกเลก 3

4. งานธรการ 9. หนวยศกษานเทศก

กองวชาการและแผนงาน

กองชาง

หวหนาสานกปลดเทศบาล ผอานวยการกองสาธารณสขและสงแวดลอม ผอานวยการกองวชาการและแผนงาน ผอานวยการกองคลง

กองสาธารณสขและสงแวดลอม

(นกบรหารงานทวไป 8) (1)

16

(นกบรหารงานสวสดการสงคม 8) (1)(นกบรหารงานชาง 8) (1)ผอานวยการกองชาง ผอานวยการกองการศกษา ผอานวยการกองสวสดการสงคม

แผนภมโครงสรางการแบงสวนราชการของเทศบาลเมองบานไผ

(นกบรหารงานการศกษา 8) (1)

กองคลง

(นกบรหารงานทวไป 8) (1) (นกบรหารงานสาธารณสข 8) (1) (นกบรหารงานการคลง 8) (1)

กองการศกษา กองสวสดการสงคม

สานกปลดเทศบาล

ปลดเทศบาล (นกบรหารงานเทศบาล 9) (1)

รองปลดเทศบาล (นกบรหารงานเทศบาล 8) (1)

รองปลดเทศบาล (นกบรหารงานเทศบาล 7) (1)

หนวยตรวจสอบภายใน จนท.ตรวจสอบภายใน 3-5/6ว (1)

Page 27: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

23

บทท 3 แผนยทธศาสตร ของเทศบาลเมองบานไผ (พ.ศ.2559-2563)

การวเคราะหศกยภาพการพฒนาทองถน 3.1 กรอบแนวคดในการจดทายทธศาสตรการพฒนาทองถน

การพฒนาตามนโยบายของรฐบาล

การพฒนาตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 11 (พ.ศ.2555-2559) การพฒนาตามแผนยทธศาสตรกลมจงหวดรอยแกนสารสนธ

(ขอนแกน, มหาสารคาม, รอยเอด, กาฬสนธ) การพฒนาตามแผนยทธศาสตรจงหวดขอนแกน การพฒนาตามแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดขอนแกน การพฒนาตามกรอบนโยบายของผบรหารทองถน

นโยบายรฐบาล นายกรฐมนตร (พลเอก ประยทธ จนทรโอชา)

พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ไดแถลงนโยบายตอสภานตบญญตแหงชาต เมอวนศกรท ๑๒ กนยายน ๒๕๕๗

1. นโยบายการปกปองและเชดชสถาบนพระมหากษตรย 0 จะใชมาตรการทางกฎหมายมาตรการทางสงคมจตวทยา และมาตรการทางระบบสอสารและเทคโนโลยสารสนเทศในการดาเนนการกบผคะนองปาก ยามใจหรอประสงคราย มงสนคลอนสถาบนหลกของชาต โดยไมคานงถงความรสกและความผกพนภกดของคนอกเปนจานวนมาก ตลอดจนเผยแพรความรความเขาใจทถกตองและเปนจรงเกยวกบสถาบนพระมหากษตรยและพระราชกรณยกจเพอประชาชน ทงจะสนบสนนโครงการทงหลายอนเนองมาจากพระราชดาร ตลอดจนเรงขยายผลตามโครงการและแบบอยางททรงวางรากฐานไวใหแพรหลายเปนทประจกษและเกดประโยชนในวงกวางอนจะชวยสรางความสมบรณพนสขแกประชาชนในทสด

2. นโยบายการรกษาความมนคงของรฐและการตางประเทศ 0 ในระยะเรงดวน รฐบาลไดใหความสาคญตอการเตรยมพรอมสประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยนในกจการ 5 ดาน ไดแก การบรหารจดการชายแดน การสรางความมนคงทางทะเล การแกไขปญหาอาชญากรรมขามชาต การสรางความไววางใจกบประเทศเพอนบานและการเสรมสรางในการปฏบตการทางการทหารรวมกนของอาเซยน โดยเนนความรวมมอเพอปองกน แกไขขอพพาทตางๆ และการแกไขปญหาเสนเขตแดนโดยใชกลไกระดบทวภาคและพหภาค เรงแกไขปญหาการใชความรนแรงในจงหวดชายแดนภาคมใต โดยนายทธศาสตร เขาใจ เขาถง และพฒนามาใชตามแนวทางกลยาณมตรแบบสนตวธ สงเสรมการพดคยสนตสขกบผมความคดเหนตางจากรฐ สรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรมตามหลกนตธรรมและหลกสทธมนษยชนโดยไมเลอกปฏบต ควบคกบการพฒนาเศรษฐกจและสงคมทสอดคลองกบความตองการของประชาชนในพนทซงเปนพหสงคม ขจดการฉวยโอกาสกอความรนแรงแทรกซอน เพอซาเตมปญหาไมวาจากผมอทธพลในทองถนหรอเจาหนาทฝายบานเมอง ทงจะเพมระดบปฏสมพนธกบตางประเทศ และองคการระหวางประเทศทอาจชวยคลคลายปญหาได

พฒนาและเสรมสรางของกองทพและระบบปองกนประเทศใหทนสมย มความพรอมในการรกษาอธปไตย และผลประโยชนของชาต ปลอดพนจากการคกคามทกรปแบบ สงเสรมและพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยเพอนาไปสการพงพาตนเองในการผลตอาวธยทโธปกรณ สามารถบรณาการความรวมมอระหวางภาครฐกบภาคเอกชนในอตสาหกรรมปองกนประเทศได เสรมสรางความความสมพนธอนดกบนานาประเทศ

Page 28: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

24

บนหลกการทวานโยบายการตางประเทศเปนสวนประกอบสาคญของนโยบายองครวมทงหมดในการบรหารราชการแผนดน ไมวาในดานการเมอง เศรษฐกจ หรอสงคม โดยจะนากลไกทางการทตแบบบรณาการมาใชใหเกดประโยชนสงสดแกประชาชนทงทางตรงและทางออม เชน การคมครองดแลคนไทยและผลประโยชนของคนไทยในตางแดน การแลกเปลยนทางการศกษา วฒนธรรม การคา การพฒนาทรพยากรมนษย และการเปดโลกทศนใหมลกษณะสากล เปนตน

3. นโยบายการลดความเหลอมลาของสงคมและการสรางโอกาสเขาถงบรการของรฐ 0 ในระยะเฉพาะหนา จะเรงสรางโอกาส อาชพ และการมรายไดทมนคงแกผทเขาสตลาดแรงงาน โดยใหแรงงานทงระบบมโอกาสเขาถงการเรยนรและพฒนาทกษะฝมอแรงงานในทกระดบอยางมมาตรฐาน ปองกนและแกไขปญหาการคามนษย รวมถงปญหาผหลบหนเขาเมอง การทารณกรรมตอแรงงานขามชาต การทองเทยวทเนนบรการทางเพศและเดก และปญหาคนขอทาน โดยการปรบปรงกฎหมายขอบงคบทจาเปนและเพมความเขมงวดในการระวงตรวจสอบ

ในระยะตอไป จะพฒนาระบบการคมครองทางสงคม ระบบการออมและระบบสวสดการชมชนใหมประสทธภาพและมความยงยนมากยงขน รวมทงการดแลใหมระบบการกยมทเปนธรรมและการสงเคราะหผยากไรอตภาพ พฒนาศกยภาพ คมครองและพทกษสทธจดสวสดการชวยเหลอและพฒนาคณภาพชวตของผดอยโอกาส ผพการ ผสงอาย สตรและเดก เตรยมความพรอมเขาสสงคมผสงอาย เพอสงเสรมคณภาพชวต และการมเงนหรอกจกรรมทเหมาะสม เพอสรางสรรคและไมกอภาระตอสงคมในอนาคต โดยจดเตรยมระบบการดแลในบาน สถานพกฟน และโรงพยาบาล ทเปนความรวมมอของภาครฐ ภาคเอกชน ชมชน และครอบครว รวมทงพฒนาระบบการเงนการคลงสาหรบการดแลผสงอาย เตรยมความพรอมเขาสสงคมทมความหลากหลาย เนองจากการเขาสประชาคมอาเซยน โดยสรางความเขมแขงและความพรอมแกแรงงานไทยและรวมพฒนาระบบความคมครองทางสงคมของแรงงานอาเซยน

จดระเบยบสงคม สรางมาตรฐานดานคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลใหแกเจาหนาทของรฐและประชาชนทวไป โดยใชคานยมหลก 12 ประการ ตามนโยบายของคณะรกษาความสงบแหงชาตทไดประกาศไวแลว แกปญหาการไรทดนทากนของเกษตรกรและการรกลาเขตปาสงวน โดยการกระจายสทธการถอครองใหแกผทอยในพนททไมไดรกลา และออกมาตรการปองกนการเปลยนมอไปอยในครอบครองของผทมใชเกษตรกร ใชเทคโนโลยดาวเทยมสารวจและวธการแผนทททนสมย แกไขปญหาเขตทดนทบซอนและแนวเขตพนทปาทไมชดเจน อนกอใหเกดความขดแยงระหวางประชาชนกบเจาหนาทรฐ

4. นโยบายการศกษาและเรยนร การทะนบารงศาสนา ศลปะและวฒนธรรม 0 จดใหมการปฏรปการศกษาและการเรยนร โดยใหความสาคญทงการศกษาในระบบและการศกษาทางเลอกไปพรอมกน เพอสรางคณภาพของคนไทยใหสามารถเรยนร พฒนาตนไดเตมตามศกยภาพ โดยเนนการเรยนรเพอสรางสมมาชพในพนท ลดความเหลอมลา และพฒนากาลงคนใหเปนทตองการเหมาะสมกบพนท ทงในดานการเกษตร อตสาหกรรม และธรกจบรการระยะเฉพาะหนา จะปรบเปลยนการจดสรรงบประมาณสนบสนนการศกษาใหสอดคลองกบความจาเปนของผเรยนและลกษณะพนทของสถานศกษา จดระบบการสนบสนนใหเยาวชนและประชาชนทวไปมสทธเลอกรบบรการการศกษาทงในระบบโรงเรยนและนอกโรงเรยน โดยจะพจารณาจดใหมคปองการศกษาเปนแนวทางหนงใหองคกรภาคประชาสงคม ภาคเอกชน องคกรปกครองสวนทองถนแลประขาชนทวไปมโอกาสรวมจดการศกษาทมคณภาพและทวถง และรวมในการปฏรปการศกษาและการเรยนร กระจายอานาจการบรหารจดการศกษาสสถานศกษา โดยใหสถานศกษาสามารถเปนนตบคคลและบรหารจดการไดอยางอสระและคลองตวขน

Page 29: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

25

พฒนาระบบการผลตและพฒนาครทมคณภาพและมจตวญญาณของความเปนคร เนนครผสอนใหมวฒตรงตามวชาทสอน นาเทคโนโลยสารสนเทศและเครองมอทเหมาะสมมาใชในการเรยนการสอนเพอเปนเครองมอชวยครหรอเพอการเรยนรดวยตวเอง เชน การเรยนทางไกล รวมทงระบบการประเมนสมรรถนะทสะทอนประสทธภาพการจดการเรยนการสอนและพฒนาคณภาพผเรยนเปนสาคญทะนบารงและอปถมภพระพทธศาสนาและศาสนาอนๆ สนบสนนใหองคกรทางศาสนามบทบาทสาคญในการปลกฝงคณธรรม จรยธรรม ตลอดตนพฒนาคณภาพชวต สรางสนตสขและความปรองดองสมานฉนทในสงคมไทยอยางยงยน

5. นโยบายการยกระดบคณภาพบรการดานสาธารณสข และสขภาพของประชาชน 0 โดยวางรากฐานใหระบบหลกประกนสขภาพครอบคลมประชากรในทกภาคสวนอยางมคณภาพโดยไมมความเหลอมลาของคณภาพบรการในแตละระบบ และบรณาการขอมลระหวางทกระบบหลกประกนสขภาพ พฒนาระบบบรหารสขภาพ โดยเนนการปองกนโรคมากกวารอใหปวยแลวจงมารกษา สรางกลไกจดการสขภาพในระดบเขตแทนการกระจกตวอยทสวนกลาง ปรบระบบการจางงาน การกระจายบคลากรและทรพยากรสาธารณสขใหเหมาะสมกบทองถน สนบสนนความรวมมอระหวางรฐและเอกชนในการพฒนาระบบบรการทางการแพทยและสาธารณสข ประสานการทางานระหวางภาคสวนตางๆ ในสงคม เพอปองกนและแกปญหาการตงครรภในวยรน และปญหาดานการแพทยและจรยธรรมของการอมบญ การปลกถายอวยวะและสเตมเซลล โดยจดใหมมาตรการและกฎหมายทรดกม

6. นโยบายการเพมศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ 0 รฐบาลจะดาเนนนโยบายเศรษฐกจเปน 3 ระยะ คอ ระยะเรงดวนทตองดาเนนการทนท ระยะตอไปทตองแกไขปญหาพนฐานทคางคาอย และระยะยาวทตองวากรากฐานเพอความเจรญเตบโตอยางตอเนอง ดงน

ในระยะเรงดวน เรงจายงบลงทนของปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ทยงคางอยกอนทจะพนกาหนดภายในสนปนสานตอนโยบายงบประมาณกระตนเศรษฐกจตามทคณะรกษาความสงบแหงชาตทไดจดทาไว โดยนาหลกการสาคญของการจดทางบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ทใหความสาคญในการบรณาการงประมาณและความพรอมในการดาเนนงานรวมนาแหลงเงนอนมาประกอบการพจารณาดวย ทบทวนภารกจทมลกษณะไมยงยนหรอสรางภาระหนสาธารณะของประเทศเกนความจาเปนและแสดงรายการลงทนในระดบจงหวดเพอความโปรงใส เปนธรรมและไมเลอกปฏบต กระตนการลงทนดายการเรงพจารณาโครงการลงทนทมประสทธภาพ ซงนกลงทนยนขออนมตสงเสรมการลงทนไวแลวใหเสรจสนโดยเรว และนาโครงการลงทนในโครงสรางพนฐานประเภททมผลตอบแทนด เชน โครงการขนสงมวลชนในกทม.มาจดทาเปนโครงการลงรวมกบเอกชน ซงจะชวยสรางบรรยากาศการลงทนทดทงในวงการกอสราง วงการอสงหารมทรพยและตลาดการเงนดแลเกษตรใหมรายไดทเหมาะสมดวยวธการตางๆ เชน ลดตนทนการผลต การชวยเหลอในเรองปจจยการผลตอยางทวถงลดอปสรรคในการสงออกเพอใหเกดความคลองตว เชน ปรบปรงวธการตรวจรบรองมาตรฐานสนคาและมาตรฐานการผลตระดบไรนา เปนตน ชกจงใหนกทองเทยวตางชาตเขามาเทยวในประเทศไทย โดยพจารณามาตรการลดผลกระทบจากการประกาศใชกฎอยการศกในบางพนททมตอการทองเทยวในโอกาสแรกทจะทาได เนนการใหความรและเพมมาตรฐานความปลอดภยในชวตและทรพยสน การควบคมสนคาและบรการใหมคณภาพราคาเปนธรรม

ในระยะยาวตอไป ประสานนโยบายการเงนและการคลงใหสอดคลองกนเพอสนบสนนการฟนตวของเศรษฐกจพรอมกบการรกษาเสถยรภาพของราคาอยางเหมาะสม แกปญหานาทวมในฤดฝนและปญหาขาดแคลนนาในบางพนทและบางฤดกาลโดยระดมความคดเหนเพอหาทางออกไมใหเกดนาทวมรนแรงดงเชนป 2554 สวนภาวะภยแลงนนรฐบาลจะเรงดาเนนการสรางแหลงนาขนาดเลกใหกระจายครอบคลม ซงจะสามารถทาไดในเวลาประมาณ 1 ป ปฏรปโครงสรางราคาเชอเพลงประเภทตางๆ ใหสอดคลองกบตนทนและใหมภาระภาษทเหมาะสมระหวางนามนตางชนดและผใชตางประเภท รวมถงการดาเนนการใหมการสารวจและ

Page 30: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

26

ผลตกาซธรรมชาตและนามนดบรอบใหมทงในทะเลและบนบก และดาเนนการใหมการสรางโรงไฟฟาเพมขนโดยหนวยงานของรฐและเอกชน ดวยวธการเปดเผย โปรงใส และเปนมตรตอสภาวะแวดลอม พรอมกบรวมมอกบประเทศเพอนบานในการพฒนาพลงงานปรบปรงวธการจดเกบภาษใหจดเกบอยางครบถวน โดยปรบปรงโครงสรางภาษใหคงภาษเงนไดไวในระดบปจจบน ทงบคคลธรรมดาและนตบคคล แตปรบปรงโครงสรางอตราภาษทางดานการคาและขยายรากฐานการจดเกบภาษประเภทใหม ซงจะจดเกบจากทรพยสน เชน ภาษมรดก ภาษจากทดนและสงปลกสราง โดยใหมผลกระทบตอผมรายไดนอยใหนอยทสด รวมทงปรบปรงการลดหยอนภาษเงนไดใหเกดประโยชนแกผมรายไดนอย และยกเลกการยกเวนภาษประเภททเออประโยชนเฉพาะผทมฐานะการเงนด เพอใหเกดความเปนธรรมมากขนบรหารจดการหนภาครฐทเกดขนในชวงรฐบาลทผานมา ซงจานวนสงมากกวา 700,000 ลานบาท และเปนภาระงบประมาณใน 5 ปขางหนา อนจะทาใหเหลองบประมาณเพอการลงทนพฒนาประเทศนอยลง โดยประมวลหนเหลานใหครบถวน หาแหลงเงนระยะยาวมาสะสางหนทงหมด และยดระยะเวลาชาระคนใหนานทสดเพอลดภาระของงบประมาณในอนาคตในระยะยาว พฒนาโครงสรางพนฐานดานการขนสงและคมนาคมทางบกโดยเรมโครงการรถไฟฟาขนสงมวลชนใน กทม. และรถไฟฟาเชอมกทม.กบเมองบรวารเพมเตมเพอลดเวลาในการเดนทางของประชาชน เพอตงฐานใหรฐบาลตอไปทาไดทนท ดานคมนาคมทางอากาศ โดยปรบปรงทาอากาศยานสวรรณภมระยะท 2 ทาอากาศยานดอนเมอง และทาอากาศยานในภมภาค เพอใหสามารถรองรบปรมาณการจราจรทางอากาศไดอยางมประสทธภาพ และดานการคมนาคมทางนาโดยพฒนาการขนสงสนคาทางลานาชายฝงทะเล เพอลดตนทนระบบโลจสตกสของประเทศ เรมจากการพฒนาทาเรอแหลมฉบง ทาเรอชายฝงอาวไทยและอนดามน ตลอดจนผลกดนใหทาเรอในลานาเจาพระยาและปาสกมการใชประโยชนในการขนสงสนคาภายในประเทศและเชอมโงกบทาเรอแหลมฉบง รวมทงการขดลอกรองนาลกปรบโครงสรางการบรหารจดการในสาขาขนสงทมการแยกบทบาทและภารกจของหนวยงานในระดบนโยบาย หนวยงานกากบดแล และหนวยปฏบตทชดเจน และจดตงหนวยงานกากบดแลระบบราง เพอทาหนาทกาหนดมาตรฐานการใหบรการและความปลอดภย โครงสรางอตราคาบรการทเปนธรรม การลงทน การบารงรกษาและการบรหารจดการ ซงจะชวยสนบสนนการพฒนาระบบรางใหเปนโครงขายหลกของประเทศ พฒนาและปรบปรงระบบบรหารจดการของรฐวสาหกจใหมประสทธภาพ กาหนดเปาหมายและมาตรการทจะแกไขปญหาและฟนฟกจการ ตลอดจนพจารณาความจาเปนในการคงบทบาทการเปนรฐวสาหกจแตละแหงใหสอดคลองกบสถานการณปจจบนในดานเกษตรกรรม ดาเนนการใน 2 เรองใหญ คอ การปรบโครงสรางการผลตสนคาเกษตรใหสอดคลองกบความตองการดวยวธการตางๆ เชน การแบงเขตเพอปลกพชแตละชนด ในดานอตสาหกรรม สงเสรมการพฒนาอตสาหกรรมทสอดคลองกบศกยภาพพนฐานของประเทศ เชน สงเสรมและพฒนาอตสาหกรรมเกษตรแปรรป ตงแตตนนาจนถงปลายนา สงเสรมอตสาหกรรมทใชเทคโนโลยขนสง สงเสรมอตสาหกรรมทใชการออกแบบและสรางสรรคเพมขดความสามารถของผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหเขมแขง สามารถแขงขนไดอยางมประสทธภาพ สงเสรมภาคเศรษฐกจดจทลและวางรากฐานของเศรษฐกจดจทลใหเรมขบเคลอนไดอยางจรงจง ซงจะทาใหทกภาคเศรษฐกจกาวหนาไปไดทนโลกและสามารถแขงขนในโลกสมยใหมได ปรบปรงบทบาทและภารกจของหนวยงานทรบผดชอบโดยตรงใหดแลและผลกดนงานสาคญของประเทศชาตในเรองนและจะจดใหมคณะกรรมการระดบชาตเพอขบเคลอนเรองนอยางจรงจง

7. นโยบายการสงเสรมบทบาทและการใชโอกาสในประชาคมอาเซยน 0 เรงพฒนาความเชอมโยงดานการขนสงภายในอนภมภาคและภมอาเซยน โดยเรงขบเคลอนตามแผนงานการพฒนาความรวมมอทางเศรษฐกจในอนภมภาคลมแมนาโขง 6 ประเทศ (GMS) แผนความรวมมอทางเศรษฐกจอระวด-เจาพระยา-แมโขง (ACMECS) แผนความรวมมอแหงอาวเบงกอลสาหรบความรวมมอหลากหลายสาขาวชาการและเศรษฐกจ (BIMSTEC) และแผนแมบทความเชอมโยงในอาเซยนพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษโดยเรมจากการพฒนาดานการคาชายแดนและโครงขายการคมนาคมขนสงบรเวณประตการคาหลกของประเทศเพอรองรบการ

Page 31: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

27

เชอมโยงกระบวนการผลตและการลงทนขามแดน พฒนาระบบ National Single Window (NSW) โดยระยะแรกใหความสาคญกบดานชายแดนทสาคญ 6 ดาน ไดแก ปาดงเบซาร สะเดา อรญประเทศ แมสอด บานคลองลก และบานคลองใหญ

8. นโยบายการพฒนาและสงเสรมการใชประโยชนจากวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจยและการพฒนา และนวตกรรม0 สนบสนนการเพมคาใชจายในการวจยและพฒนาของประเทศเพอมงเปาหมายใหไมตากวา 1% ของรายไดประชาชาตและมสดสวนรฐตอเอกชน 30:70 ตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เพอใหประเทศมความสามารถในการแขงขนสงเสรมใหโครงการลงทนขนาดใหญของประเทศ เชน ดานพลงงานสะอาด ระบบราง ยานยนต ไฟฟา การจดการนาและขยะ ใชประโยชนจากผลการศกษาวจย และพฒนาและนวตกรรมของไทยตามความเหมาะสม ในกรณทจาเปนจะตองซอวสดอปกรณหรอเทคโนโลยจากตางประเทศจะใหมเงอนไขการถายทอดเทคโนโลยเพอใหสามารถพงตนเองไดในอนาคตดวย

9. นโยบายการรกษาความมนคงของฐานทรพยากร และการสรางสมดลระหวางการอนรกษกบการใชประโยชนอยางยงยน 0 ในระยะเฉพาะหนา เรงปกปองและฟนฟพนทอนรกษ ทรพยากรปาไมและ สตวปา โดยใหความสาคญในการแกไขปญหาการบกรกทดนของรฐ จดทาแนวเขตทดนของรฐใหชดเจน สงเสรมการปลกไมมคาทางเศรษฐกจในพนทเอกชนเพอลดแรงกดดนในการตดไมจากปาธรรมชาตในระยะตอไป พฒนาระบบบรหารจดการทดนและแกไขการบกรกทดนของรฐโดยยดแนวพระราชดารทใหประชาชนสามารถอยรวมกบปาได เชน กาหนดเขตปาชมชนใหชดเจน บรหารจดการทรพยากรนาของประเทศใหเปนเอกภาพในทกมตทงเชงปรมาณและคณภาพ จดใหมแผนบรหารนาของประเทศ เพอใหการจดทาแผนงานไมเกดความซาซอนมความเชอมโยงกนอยางเปนระบบเรงรดการควบคมมลพษทางอากาศ ขยะ และนาเสย ทเกดจากการผลตและบรโภค ในพนทใดทสามารถจดการขยะมลฝอยโดยการแปรรปเปนพลงงานกจะสนบสนนใหดาเนนการ สวนขยะอตสาหกรรมนนจะวางระเบยบมาตรการเปนพเศษ โดยกาหนดใหทงในบอขยะอตสาหกรรมทสรางขนแบบมมาตรฐาน และพฒนาระบบตรวจสอบไมใหมการลกลอบทงขยะตดเชอ และใชมาตรการทางกฎหมายและการบงคบใชกฎหมายอยางเดดขาด

10. นโยบายการสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ 0 จดระบบอตรากาลงและปรบปรงคาตอบแทนบคลากรภาครฐใหเหมาะสมและเปนธรรม ยดหลกการบรหารกจการบานเมองทด เพอสรางความเชอมนวางใจในระบบราชการ ลดตนทนดาเนนการของภาคธรกจเพมศกยภาพในการแขงขนกบนานาประเทศ การรกษาบคลากรภาครฐทมประสทธภาพไวในระบบราชการ โดยจะดาเนนการตงแตระยะเฉพาะหนาไปตามลาดบความจาเปนและตามทกฎหมายเออใหสามารถดาเนนการไดในระยะแรก กระจายอานาจเพอใหประชาชนสามารถเขาถงบรหารสาธารณะไดรวดเรว ทงจะวางมาตรการทางกฎหมาย มใหเจาหนาทหลกเลยง ประวงเวลา หรอใชอานาจโดยมชอบกอใหเกดการทจรต หรอสรางความเสยหายแกประชาชนโดยเฉพาะนกลงทน ในระยะเฉพาะหนาจะเนนการปรบปรงหนวยงานใหบรการดานการทาธรกจ การลงทน และดานบรการสาธารณะในชวตประจาวนเปนสาคญ เสรมสรางระบบคณธรรมในการแตงตงและโยกยายบคลากรภาครฐ วางมาตรการปองกนการแทรกแซงจากนกการเมอง และสงเสรมใหมการนาระบบพทกษคณธรรมมาใชในการบรหารงานบคคลของเจาหนาทฝายตางๆ ปรบปรงและจดใหมกฎหมายเพอใหครอบคลมการปองกนและปราบปรามการทจรต และการมผลประโยชนทบซอนในภาครฐทกระดบ โดยถอวาเรองนเปนวาระสาคญเรงดวนแหงชาตและเปนเรองทตองแทรกอยในการปฏรปทกดาน ทงจะเรงรดการดาเนนการตอผกระทาการทจรตทงในดานวนยและคด รวมทงใหผใชบรการมโอกาสประเมนระดบความนาเชอถอของหนวยงานรฐ และเปดเผยผลการประเมนตอประชาชน อกทงจะทากรณศกษาทเคยเปนปญหา เชน การจดซอจดจาง การวมทน การใชจายเงนภาครฐ การปฏบตโดยมชอบ ซงไดมคาวนจฉยขององคกรตางๆมาเปนบทเรยนใหความรแกเจาหนาทของรฐ และประมวลเปนกฎระเบยบหรอคมอในการปฏบตราชการ

Page 32: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

28

11. นโยบายการปรบปรงกฎหมายและกระบวนการยตธรรม ในระยะเฉพาะหนา 0 จะเรงปรบปรงประมวลกฎหมายหลกของประเทศและกฎหมายอนๆทลาสมย ไมเปนธรรม ไมสอดคลองกบความตกลงระหวางประเทศ เปนอปสรรคตอการบรหารราชการแผนดน โดยจะใชกลไกของหนวยงานเดมทมอยและระดมผทรงคณวฒมาเปนคณะกรรมการทจะจดตงขนเฉพาะกจเปนผเรงดาเนนการ เพมศกยภาพหนวยงานทมหนาทใหความเหนทางกฎหมาย และจดทากฎหมายใหปฏบตงานไดอยางรวดเรว สามารถใหความชวยเหลอภาคเอกชนและประชาชนไดตามหลกเกณฑทเปดกวางขนในระยะตอไป จะจดตงองคกรปฏรปกระบวนการยตธรรมทปราศจากการแทรกแซงของรฐนาเทคโนโลยททนสมยและความรทางนตวทยาศาสตรมาใชเพอเรงรดการดาเนนคดทกขนตอนใหรวดเรวเกดความเปนธรรมปรบปรงระบบการชวยเหลอทางกฎหมายและคาใชจายแกประชาชนทไมไดรบความเปนธรรม โดยใหเขาถงความเปนธรรมไดงายและรวดเรว สงเสรมกองทนยตธรรมเพอชวยเหลอคนจนและผดอยโอกาส คมครองผถกละเมดสทธเสรภาพ และเยยวยาผบรสทธหรอไดรบผลกระทบจากความไมเปนธรรมนามาตรการทางการเงน ภาษ และการปองกนการฟอกเงนมาใชกบการปองกนและปราบปรามผมอทธพลและเจาหนาทของรฐททจรตประพฤตมชอบ หรอกระทาผดดานคามนษย แรงงานทาส การกอการรายสากล ยาเสพตด อาชญากรรมขามชาต

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 11 (พ.ศ. 2555-2559) การพฒนาประเทศในระยะแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 11 (พ.ศ. 2555-2559) มแนวคดทตอเนองจากแนวคดของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 8-10 โดยยงคงยดหลก “ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”และ“คนเปนศนยกลางของการพฒนา”รวมทง “สรางสมดลการพฒนา” ในทกมต

แผนพฒนาฯ ฉบบท 11 เปนแผนยทธศาสตรทชนาทศทางการพฒนาประเทศระยะกลางเพอมงสวสยทศนระยะยาว ททกภาคสวนในสงคมไทยไดเหนพองรวมกนกาหนดเปนวสยทศนป พ.ศ.2570 ซงกาหนดไววา “คนไทยภาคภมใจในความเปนไทย มมตรไมตรบนวถชวตแหงความพอเพยงยดมนในวฒนธรรม ประชาธปไตย และหลกธรรมาภบาล การบรการสาธารณขนพนฐานททวถง มคณภาพ สงคมมความปลอดภยและมนคง อยในสภาวะแวดลอมทด เกอกล และเอออาทรซงกนและกนระบบการผลตเปนมตรกบสงแวดลอม มความมนคงดานอาหารและพลงงานอยบนฐานเศรษฐกจทพงตนเองและแขงขนไดในเวทโลก สามารถอยในประชาคมภมภาคและโลกไดอยางมศกดศร”

วสยทศนการพฒนาประเทศในระยะ 5 ปของแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 ไดกาหนดไววา “สงคมอยรวมกนอยางมความสข ดวยความเสมอภาค เปนธรรม และมภมคมกนตอการเปลยนแปลง"

ทศทางการพฒนาประเทศในระยะแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 มงสรางภมคมกนในมตตาง ๆ เพอใหการพฒนาประเทศสความสมดลและยงยน โดยนาทนของประเทศทมศกยภาพมาใชประโยชนอยางบรณาการและเกอกลกน พรอมทงเสรมสรางใหแขงแกรงเพอเปนรากฐานการพฒนาประเทศทสาคญไดแก การเสรมสรางทนสงคม (ทนมนษย ทนสงคม ทนทางวฒนธรรม) ใหความสาคญกบการพฒนาคนและสงคมไทยสสงคมคณภาพ มงสรางภมคมกนตงแตระดบปจเจกครอบครว และชมชน สามารถจดการความเสยง และปรบตวเขากบการเปลยนแปลง มโอกาสเขาถงทรพยากรและไดรบประโยชนจากการพฒนาเศรษฐกจและสงคมอยางเปนธรรม สาหรบการเสรมสรางทนเศรษฐกจ (ทนกายภาพ ทนทางการเงน) มงพฒนาเศรษฐกจภายในประเทศใหเขมแขง โดยใชภมปญญา วทยาศาสตรและเทคโนโลย และความคดสรางสรรค ใหความสาคญกบการปรบโครงสรางการคาและการลงทนใหสอดคลองกบความตองการของตลาดภายในประเทศและตางประเทศ การผลตทเปนมตรตอสงแวดลอม และมการเชอมโยงกบประเทศในภมภาคตาง ๆ บนพนฐานการพงพาซงกนและกนในสวนการเสรมสรางทนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ใหความสาคญกบการสรางความมนคงดานอาหาร การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

Page 33: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

29

ทเปนฐานการผลตภาคเกษตร มงสการเปนเศรษฐกจและสงคมคารบอนตาและเปนมตรกบสงแวดลอม การเตรยมความพรอมรองรบการเปลยนแปลงภมอากาศและภยพบตทางธรรมชาต รวมทงการสรางภมคมกนดานการคา จากเงอนไขดานสงแวดลอม ควบคไปกบการเพมบทบาทไทยในเวทประชมคมโลก โดยมยทธศาสตรการพฒนาทสาคญ 6 ยทธศาสตร คอ

(1) ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมในสงคม (2) ยทธศาสตรการพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน (3) ยทธศาสตรความเขมแขงภาคเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงาน (4) ยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน (5) ยทธศาสตรการสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม (6) ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน โดยมกรอบ

แนวทางเบองตนดงน 1. ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมในสงคม มงสรางภมคมกนตงแตระดบปจเจก

ครอบครว และชมชน เพอใหเปนสงคมทมคณภาพ สามารถปรบตวเขากบการเปลยนแปลงและบรหารจดการความเสยงไดอยางมประสทธภาพ ใหทกคนในสงคมไทยสามารถเขาถงบรการทางสงคมทมคณภาพ ไดรบการคมครองทางสงคมทครอบคลมทวถงและมคณภาพเทาเทยมกน มโอกาสเขาถงทรพยากรและโครงสรางพนฐานในการสรางอาชพและรายไดทมนคง ไดรบการคมครองสทธผลประโยชนและความมนคงปลอดภยในชวตและทรพยสนอยางเทาเทยม และสามารถดารงชวตอยไดอยางมศกดศร ภายใตระบบบรหารจดการภาครฐทโปรงใส ยดประโยชนสวนรวม และเปดโอกาสการมสวนรวมของประชาชนทกภาคสวนในกระบวนการพฒนาประเทศ

2. ยทธศาสตรการพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน มงเตรยมคนใหพรอมรบการเปลยนแปลง โดยใหความสาคญกบการพฒนาคณภาพคนไทยทกชวงวยใหมภมคมกนเพอเขาสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน ยดหลกเศรษฐกจพอเพยงมาเสรมสรางศกยภาพของคนในทกมตใหมความพรอมทงดานรางกายทสมบรณแขงแรง มสตปญญาทรอบร และมจตใจทสานกในคณธรรม จรยธรรม มความเพยร และรคณคาความเปนไทย มโอกาสและสามารถเรยนรตลอดชวตสงเสรมการพฒนาชมชนทองถนใหเขมแขงและสามารถสรางภมคมกนใหคนในชมชน และเปนพลงทางสงคมในการพฒนาประเทศ

3. ยทธศาสตรความเขมแขงภาคเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงาน ใหความสาคญกบการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตทเปนฐานการผลตภาคเกษตรใหเขมแขงและสามารถใชประโยชนไดอยางยงยน เพอใหเปนฐานการผลตอาหารและพลงงานทมความมนคง โดยการเพมประสทธภาพและศกยภาพการผลตภาคเกษตร รวมถงเทคโนโลยการเกษตรทเหมาะสมและเปนมตรกบสงแวดลอม สงเสรมการสรางมลคาเพมสนคาเกษตร อาหารและพลงงาน บนพนฐานของภมปญญาทองถนและความรสรางสรรค การสรางความมนคงในอาชพและรายไดใหแกเกษตรกรตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

4. ยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน ใหความสาคญกบการปรบโครงสรางเศรษฐกจ โดยใชวทยาศาสตร เทคโนโลย นวตกรรม ความคดสรางสรรค ตลอดจนภมปญญาทองถนเปนพนฐานสาคญในการขบเคลอนสการพฒนาทมคณภาพและยงยน ปรบโครงสรางการคาและการลงทนใหสอดคลองกบความตองการของตลาดทงภายในและตางประเทศ สรางมลคาเพมใหกบสาขาบรการทมศกยภาพบนพนฐานของนวตกรรมและความคดสรางสรรค พฒนาธรกจสรางสรรคและเมองสรางสรรค เพมผลตภาพของภาคเกษตร และสรางมลคาเพมดวยเทคโนโลยและกระบวนการผลตทเปนมตรกบสงแวดลอม พฒนาภาคอตสาหกรรมสอตสาหกรรมฐานความรเชงสรางสรรคและเปนมตรตอสงแวดลอม พฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกสสรางความมนคงดานพลงงาน

5. ยทธศาสตรการสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม ใหความสาคญกบการพฒนาฐานการผลตและการลงทนของประเทศใหเชอมโยงกบประเทศเพอนบานและภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต รวมทงเชอมโยงกบการผลตในประเทศ พฒนาความรวมมอแบบ

Page 34: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

30

หนสวนการพฒนาทยงยนบนพนฐานของผลประโยชนรวมกนทงในระดบอนภมภาคและภมภาค และสรางปฏสมพนธในความรวมมอระหวางประเทศอยางสรางสรรค เตรยมความพรอมประเทศไทยในการเขาสประชาคมอาเซยนใหความสาคญกบการพฒนากาลงคนในทกภาคสวนใหมทกษะททนตอการเปลยนแปลง ควบคไปกบการพฒนาความเชอมโยงดานขนสงและระบบโลจสตกสภายใตกรอบรวมมออนภมภาค และเสรมสรางความเขมแขงของภาคการพฒนาภายในประเทศตงแตระดบชมชนทองถนใหกาวทนการเปลยนแปลง

6. ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน ใหความสาคญกบการอนรกษ ฟนฟ และสรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ปรบกระบวนทศนการพฒนาและขบเคลอนประเทศไปสการเปนเศรษฐกจและสงคมคารบอนตาและเปนมตรกบสงแวดลอม ยกระดบขดความสามารถในการรบมอและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตทางธรรมชาต ควบคมและลดมลพษ และพฒนาระบบการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมประสทธภาพ โปรงใสและเปนธรรมอยางบรณาการ สรางภมคมกนดานการคาจากเงอนไขดานสงแวดลอมและวกฤตภาวะโลกรอน และเพมบทบาทประเทศไทยในเวทประชาคมโลกทเกยวของกบกรอบความตกลงและพนธกรณดานสงแวดลอมระหวางประเทศ

ทศทางการพฒนากลมจงหวดและจงหวด

� แผนยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนกลาง

(กลมจงหวดรอยเอด-ขอนแกน-มหาสารคาม-กาฬสนธ) คณะรฐมนตร มมตเมอวนท 27 พฤศจกายน 2550 จดแบงกลมจงหวด เปน 18 กลมจงหวด

โดยจงหวดขอนแกน จดอยในกลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนกลาง ประกอบดวย จงหวดขอนแกน รอยเอด มหาสารคาม และกาฬสนธ หรอเรยกวากลม “รอยแกนสารสนธ” (รอย มาจาก รอยเอด, แกน มาจาก ขอนแกน, สาร มาจาก มหาสารคาม, สนธ มาจาก กาฬสนธ)

กลมจงหวดรอยแกนสารสนธ กาหนดวสยทศนการพฒนาของกลมจงหวดไววา “ฐานการผลตพชเศรษฐกจหลก (ขาว ออย มนสาปะหลง ยางพารา) ทมคณภาพและมาตรฐานอตสาหกรรม การคาการบรการ การทองเทยว และการลงทนสสากล” เปาหมายการพฒนา เพอ

เปาประสงค (เชงวสยทศน) เพอกาวไปสวสยทศนและการพฒนากลมจงหวดทพงปรารถนาในระยะยาว 4 ป จงไดกาหนด เปาหมายหลกในการพฒนากลมจงหวดไวดงน 1) เพมคณภาพการผลตพชเศรษฐกจหลกใหไดมาตรฐาน

2) เพมมลคาการคา การลงทน การแปรรปพชเศรษฐกจ 3) พฒนาการทองเทยวกลมจงหวดสการทองเทยวอยางยงยน 4) เตรยมความพรอมกลมจงหวดในการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

ตวชวด 1) รอยละผลผลตเฉลยตอไรทเพมขน 2) รอยละของจานวนแปลงทไดรบการรบรอง GAP 3) รอยละรายไดจากการคา การลงทน และการแปรรปพชเศรษฐกจทเพมขน 4) รอยละรายไดจากการทองเทยวกลมจงหวดทเพมขน 5) รอยละของประชาชนในกลมจงหวดทมความรเกยวกบประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

Page 35: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

31

ประเดนยทธศาสตร/กลยทธ/แนวทางการพฒนา กลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนกลางไดกาหนดประเดนยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวด และกลยทธการพฒนาเพอบรรลวสยทศนของการพฒนารายไดประเดนยทธศาสตร รวม 4 ประเดน ยทธศาสตร ดงน ประเดนยทธศาสตรท 1 การพฒนาศกยภาพการผลต การคา การแปรรปพชเศรษฐกจใหมความเขมแขง

1) เปาประสงค 1.1) เพมคณภาพผลผลตทางการเกษตรใหมคณภาพทด

1.2) พฒนาคณภาพผลตภณฑแปรรปและเพมชองทางการตลาดสนคาเกษตร และผลตภณฑแปรรปจากสนคาเกษตร

2) ตวชวด 2.1) รอยละทเพมขนของจานวนแปลงทไดรบใบรบรอง GAP 2.2) รอยละผลผลตเฉลยตอไรทเพมขน 2.3) รอยละทเพมขนของมลคาผลผลตทางการเกษตร

3) กลยทธและแนวทางการพฒนา ประกอบดวยกลยทธ 3 กลยทธ ดงน 3.1) เพมประสทธภาพและมาตรฐานการผลต 3.2) พฒนาและสรางมลคาเพมสนคาพชเศรษฐกจหลก

3.3) พฒนาการคา การลงทนและแปรรปพชเศรษฐกจหลก ประเดนยทธศาสตรท 2 การสงเสรมการคา การลงทนและพฒนาอตสาหกรรมใหเปนมตรตอสงแวดลอม

1) เปาประสงค 1.1) เพมมลคาการคาการลงทนและรายไดกลมจงหวด 1.2) มความพรอมดานโครงสรางพนฐานเพอรองรบการลงทน

1.3) เพมคณภาพฝมอแรงงาน 2) ตวชวด

2.1) รอยละทเพมขนของมลคาการคาของกลมจงหวด 2.2) รอยละทเพมขนของมลคาการลงทนในกลมจงหวด 2.3) รอยละความสาเรจในการพฒนาโครงขายคมนาคมกลมจงหวด 2.4) รอยละทเพมขนของแรงงานทไดรบการพฒนาทกษะฝมอ

3) กลยทธและแนวทางการพฒนา 3.1) พฒนาโครงสรางพนฐานเพอรองรบการลงทน 3.2) พฒนาคณภาพฝมอแรงงานและเพมทกษะแกผประกอบการเพอรองรบการเจรญ

ดานอสาหกรรม 3.3) สงเสรมการวจยนวตกรรมสาหรบอตสาหกรรมแปรรปเกษตร 3.4) จดหาชองทางการตลาดและสรางเครอขายทางการคาใหแกผประกอบการ

ประเดนยทธศาสตรท 3 การเพมศกยภาพการทองเทยวกลมจงหวด 1) เปาประสงค

1.1) รายไดจากการทองเทยวและผลตภณฑทเกยวเนองเพมขน 1.2) เชอมโยงการบรหารจดการทองเทยวกลมจงหวดอยางเปนระบบ

2) ตวชวด 2.1) ระดบความสาเรจของการพฒนาคณภาพดานการทองเทยว 2.2) รอยละทเพมขนของรายไดจากการทองเทยว

Page 36: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

32

2.3) รอยละทเพมขนของมลคาการจาหนายผลตภณฑ OTOP 3) กลยทธและแนวทางการพฒนา ม 3 กลยทธ ดงน

3.1) พฒนาศกยภาพการทองเทยวเพอรองรบนกทองเทยว 3.2) พฒนาเครอขายอตสาหกรรมการทองเทยวและบรการ 3.3) สงเสรมกจกรรมและชองทางการตลาดดานการทองเทยว

ประเดนยทธศาสตรท 4 การเตรยมความพรอมกลมจงหวดเพอเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน 1) เปาประสงค 1.1) บคลากรกลมจงหวดไดรบการพฒนาและเพมขดความสามารถในการแขงขนเพอเขาส

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน 1.2) เพมประสทธภาพการบรหารงานกลมจงหวดเพอรองรบการเขาส AEC 2) ตวชวด

2.1) จานวนคนทไดรบการพฒนาองคความรเรองประชาคมเศรษฐกจอาเซยน 2.2) รอยละความพงพอใจของผรบบรการจากสานกบรหารยทธศาสตรกลมจงหวด

แผนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดขอนแกน 4 ป (พ.ศ.2558-2561) แผนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดขอนแกนกาหนดวสยทศนการพฒนา ไววา

“ขอนแกนเมองนาอย ศนยกลางเชอมโยงการคา การลงทน และการบรการของกลมประเทศอนภมภาคลมนาโขง”

พนธกจ 1. เสรมสรางชมชนใหเขมแขง พลเมองมความสข 2. พฒนาใหเปนเมองนาอยและเปนตนแบบของการพฒนาและการบรหารงานจงหวดแบบบรณาการ 3. พฒนาใหเปนศนยกลางของอนภมภาคลมนาโขง (GMS) ทงดานเศรษฐกจการ คมนาคม และ ทรพยากรมนษย เพอมงสการเปนมหานครแหงอาเซยน

เปาประสงค 1. อตราการเจรญเตบโตทางดานเศรษฐกจเพมขน และมเสถยรภาพ 2. ยกระดบคณภาพชวตของประชาชน และสรางความมนคงทางสงคม 3. อนรกษ ฟนฟ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และเสรมสราง ความเขมแขงในการบรหาร จดการอยางยงยน 4. ยกระดบการคา การลงทน และการบรการใหมการเชอมโยงกบกลม ประเทศอนภมภาคลมนาโขง และอาเซยน

ประเดนยทธศาสตร 1. การพฒนาเศรษฐกจใหมความมนคงและมความสามารถทางการแขงขน 2. การพฒนาคณภาพคนและสงคมทมคณภาพ 3. การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน 4. การเสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน 5. การเพมศกยภาพของเมองเพอเชอมโยงโอกาสจากกลมประเทศอนภมภาคลมนาโขง

และอาเซยน 6. การพฒนาการบรหารภาครฐ

Page 37: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

33

ความเชอมโยงประเดนยทธศาสตร / กลยทธ / แผนงาน ประเดนยทธศาสตรท 1 : การพฒนาเศรษฐกจใหมความมนคงและมความสามารถทางการแขงขน

กลยทธท 1 เพมประสทธภาพการผลตและสรางมลคาเพมใหภาคเกษตรภาคบรการและการทองเทยว แผนงาน 1. แผนงานเพมประสทธภาพการผลตและเพมมลคาภาคการเกษตร

2. แผนงานเพมศกยภาพการผลตและเพมมลคาดานปศสตว 3. แผนงานเพมศกยภาพการผลตและเพมมลคาดานประมง

กลยทธท 2 เพมขดความสามารถทางการแขงขนของ OTOP และ SMEs แผนงาน 1. แผนงานเสรมสรางศกยภาพของ OTOP และ SMEs กลยทธท 3 สงเสรมเศรษฐกจสรางสรรค และอตสาหกรรมสเขยว แผนงาน 1. แผนงานสงเสรมธรกจ และอตสาหกรรมสเขยว

ประเดนยทธศาสตรท 2 : การพฒนาคณภาพคนและสงคมทมคณภาพ กลยทธท 1 พฒนาระบบบรการดานสาธารณสข แผนงาน 1. แผนงานพฒนาคณภาพการบรการ

2. แผนงานสงเสรมคณภาพ เฝาระวง ปองกน และควบคมโรค กลยทธท 2 พฒนาคณภาพการศกษาพนฐานและขยายโอกาส แผนงาน 1. แผนงานพฒนาคณภาพการเรยนการสอน

2. แผนงานสรางและกระจายโอกาสทางการศกษาใหทวถง กลยทธท 3 สรางความมนคงของชวตและสงคมอยเยนเปนสข แผนงาน 1. แผนงานสรางสงคมสวสดการและพฒนาคณภาพชวตประชาชน

2. แผนงานสรางสรรคชมชนอยเยนเปนสข 3. แผนงานพฒนาอาชพและรายไดของประชาชน

กลยทธท 4 อนรกษ สรางสรรค สบสานศาสนา ศลปะและวฒนธรรม แผนงาน 1. แผนงานอนรกษ สบสานและพฒนาองคความรดานศาสนา ศลปะและวฒนธรรม

2. แผนงานสรางคณคา และมลคาเพมจากมรดกทางวฒนธรรม

ประเดนยทธศาสตรท 3 : การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน กลยทธท 1 อนรกษ ฟนฟรกษาทรพยากรปาไมและสตวปาอยางมสวนรวมและมการใชประโยชนจาก

ปาอยางยงยน แผนงาน 1. แผนงานการบรหารจดการทรพยากรปาไมและสตวปา กลยทธท 2 อนรกษและฟนฟทรพยากรดนแบบมสวนรวม แผนงาน 1 แผนงานปรบปรงและบารงดนแบบมสวนรวม กลยทธท 3 อนรกษ ฟนฟ และรกษาทรพยากรนาโดยการบรหารจดการแบบมสวนรวม แผนงาน 1 แผนงานเพมประสทธภาพการเกบกกนาตนทน และเพมพนทชมนา

2 แผนงานอนรกษ รกษา และฟนฟแหลงนาใหมคณภาพ กลยทธท 4 สรางสงคม และเมองทเปนมตรกบสงแวดลอม แผนงาน 1 แผนงานสงเสรมการมสวนรวมในการรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทมคณภาพ

ประเดนยทธศาสตรท 4 : การเสรมสรางความมนคง และความปลอดภยในชวตและทรพยสน กลยทธท 1 สรางความปรองดอง สมานฉนทและสงเสรมประชาธปไตย แผนงาน 1 แผนงาน สงเสรมประชาธปไตยและดารงรกษาสถาบนหลกของชาต

2 แผนงานบรณาการความรวมมอกบทกภาคสวนดานระบบงานยตธรรม

Page 38: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

34

กลยทธท 2 รกษาความมนคงและความสงบเรยบรอยภายใน แผนงาน 1 แผนงานปองกนและปราบปรามอาชญากรรม

2 แผนงานเสรมสรางภมคมกนและความพรอมเผชญปญหาความมนคง 3 แผนงาน เสรมสรางพลงมวลชนและแกปญหาโดยสนตวธ

กลยทธท 3 ปองกนปราบปรามและบาบดรกษาผตดยาเสพตด แผนงาน 1 แผนงานพลงแผนดนเอาชนะยาเสพตด กลยทธท 4 ปองกนและแกไขปญหาอบตภยทางถนน แผนงาน 1 แผนงานปรบปรงเสนทางหลวงแผนดนสายรอง

2 แผนงานขบขปลอดภย 3 แผนงานลดอบตภยชวงเทศกาลสาคญ

กลยทธท 5 พฒนาศกยภาพการบรหารจดการจากภยธรรมชาต แผนงาน 1 แผนงานเพมประสทธภาพการเตอนภย และเฝาระวง

2 แผนงานการปองกนและบรรเทาปญหานาทวมและภยแลง 3 แผนงานดานการฟนฟบรณะและเยยวยาเมอเกดภยพบต

ประเดนยทธศาสตรท 5 : การเพมศกยภาพของเมองเพอเชอมโยงโอกาสจากกลมประเทศ อนภมภาค ลมนาโขงและอาเซยน กลยทธท 1 เพมศกยภาพโครงขายการคมนาคมขนสงในการเชอมโยงกบกลมประเทศ อนภมภาคลมนาโขง

และอาเซยน แผนงาน 1 แผนงานขยายโครงขายการคมนาคมขนสง

2 แผนงานพฒนาการขนสงและโลจสตกส กลยทธท 2 เสรมสรางความรวมมอกบประเทศในกลมอนภมภาคลมนาโขงและนานาชาต แผนงาน 1 แผนงานเพมศกยภาพดานการบรการใหมคณภาพมาตรฐาน

2 แผนงานสงเสรมการประชมสมมนาและการทองเทยว 3 แผนงานสงเสรมการคาและการลงทน 4 แผนงานสงเสรมความสมพนธกบตางประเทศ

ประเดนยทธศาสตรท 6 : การพฒนาการบรหารภาครฐ กลยทธท 1 สงเสรมการบรหารการจดการแบบมสวนรวม แผนงาน 1 แผนงานพฒนาการบรหารงานจงหวดแบบบณาการ 2 แผนงานเพมประสทธภาพการจดทาแผน การนาแผนไปสการปฏบต การตดตามและ ประเมนผล 3 แผนงานเพมประสทธภาพการใหบรการและอานวยความเปนธรรม กลยทธท 2 พฒนาระบบฐานขอมลสารสนเทศและการสอสาร แผนงาน 1 แผนงานพฒนาระบบฐานขอมลสารสนเทศและการสอสาร กลยทธท 3 เพมขดสมรรถนะของบคลากรใหพรอมรบการเปลยนแปลง แผนงาน 1 แผนพฒนาบคลากรเพอเพมศกยภาพในการปฏบตงาน

Page 39: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

35

กรอบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดขอนแกน ประจาป 2559-2561

วสยทศน “ขอนแกนเมองนาอย ชมชนเขมแขงเปนศนยกลางการเรยนรและเศรษฐกจแหงอาเซยน”

พนธกจ 1. เสรมสรางชมชนใหเขมแขงและพฒนาใหเปนเมองทนาอยอยางยงยน 2. พฒนาคนใหมคณภาพ มทกษะในวชาชพ มคณธรรม และจรยธรรม 3. จดการศกษาในและนอกระบบใหไดมาตรฐาน และสรางสงคมแหงการเรยนร 4. สรางเศรษฐกจฐานรากใหเขมแขงและแขงขนได โดยเชอมโยงการคา การลงทน การบรการและ

การทองเทยว 5. พฒนาโครงขายระบบการคมนาคมขนสง ระบบบรการสาธารณะ และเครอขายการปองกนและ

บรรเทาสาธารณภยใหมประสทธภาพและไดมาตรฐาน 6. บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหเกดประโยชน มความสมดล อยางยงยน 7. สบสานวฒนธรรม ขนบธรรมเนยม ประเพณ ทดงามของทองถนใหคงอย สงเสรมการทองเทยว

ของชมชนทเปนเอกลกษณทองถน

ประเดนยทธศาสตร ประกอบดวย 8 ยทธศาสตร ดงน ยทธศาสตรท 1 การพฒนาเมองและชมชน ยทธศาสตรท 2 การพฒนาโครงสรางพนฐาน ยทธศาสตรท 3 การพฒนาการศกษาและศกยภาพพลเมอง ยทธศาสตรท 4 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน ยทธศาสตรท 5 การพฒนาการเกษตรยงยน

ยทธศาสตรท 6 การเสรมสรางสขภาวะ ยทธศาสตรท 7 การสรางเสรมทนทางสงคมใหเขมแขงและพฒนาเศรษฐกจชมชนเพอการ แขงขน ภายใตหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ยทธศาสตรท 8 การพฒนาการบรหารภาครฐ ภายใตหลกธรรมาภบาล

ประเดนยทธศาสตรและแนวทางการพฒนา ประกอบดวย 8 ยทธศาสตร 33 แนวทางการพฒนา ดงน ยทธศาสตรท 1 การพฒนาเมองและชมชน ประกอบดวย 4 แนวทางการพฒนา ดงน

1.1 พฒนาระบบสาธารณปโภค สาธารณปการ ชมชนเมอง และชนบท อยางทวถงและเปนระบบ

1.2 พฒนาเพมประสทธภาพระบบเครอขายการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในทองถนใหม

ประสทธภาพไดมาตรฐาน

1.3 พฒนา สงเสรมและสนบสนนระบบการรกษาความปลอดภยในเขตเมองและชมชนแบบมสวนรวม

1.4 สงเสรม สนบสนนการปองกนและแกไขปญหาขาเสพตดและอบายมขอยางเปนระบบครบวงจร

ยทธศาสตรท 2 การพฒนาโครงสรางพนฐาน ประกอบดวย แนวทางการพฒนา 3 แนวทางพฒนา ดงน 2.1 พฒนาโครงสรางพนฐานเสนทางคมนาคมขนสงใหไดมาตรฐานและใหทวถง 2.2 พฒนาระบบบรการใหบรการขนสงมวลชนใหไดมาตรฐาน สะดวก สะอาดและปลอดภย

Page 40: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

36

2.3 พฒนาจงหวดเพอรองรบการเปลยนแปลงในการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน และเปนศนยกลางการพฒนาในดานตางๆ อยางสมดล

ยทธศาสตรท 3 การพฒนาการศกษาและศกยภาพพลเมอง ประกอบดวย แนวทางการพฒนา 4 แนวทางพฒนา ดงน 3.1 พฒนาคณภาพการศกษาพนฐาน และเพมโอกาสทางการศกษาทงในและนอกระบบอยางทวถงและมคณภาพ 3.2 พฒนา สงเสรม และสนบสนนการกฬาสความเปนเลศ และการกฬาเพอการออกกาลงกาย 3.3 สงเสรม สนบสนนและพฒนาการประกอบอาชพทเหมาะสมตามศกยภาพของประชาชน 3.4 สงเสรมและปลกฝงคานยมหลก 12 ประการ

ยทธศาสตรท 4 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอการพฒนาอยางยงยน ประกอบดวย แนวทางการพฒนา 6 แนวทางพฒนา ดงน 4.1 บรหารจดการ อนรกษ ฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแบบบรณาการและยงยน 4.2 อนรกษ ฟนฟ และเพมพนทปา ปาชมชน และปาตนนาลาธารใหเกดความอดมสมบรณ 4.3 พฒนาฟนฟแหลงนา แหลงนาใตดนและบรหารจดการนาอยางเปนระบบ และมประสทธภาพ โดยประชาชนมสวนรวม 4.4 เพมประสทธภาพการจดการขยะชมชน สงปฏกล และนาเสย 4.5 สรางสงคมและพลเมองทเปนมตรกบสงแวดลอม

ยทธศาสตรท 5 การพฒนาการเกษตรยงยน ประกอบดวย แนวทางการพฒนา 2 แนวทางการพฒนา ดงน 5.1 พฒนาสงเสรมการเกษตรตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 5.2 เพมประสทธภาพการผลตและสรางมลคาเพมใหภาคเกษตร 5.3 เพมประสทธภาพการผลตและสรางมลคาเพมใหภาคเกษตร

ยทธศาสตรท 6 การเสรมสรางสขภาวะ ประกอบดวย แนวทางพฒนา 2 แนวทางพฒนา ดงน 6.1 พฒนาระบบบรการดานสาธารณสขใหมคณภาพ และเขาถงไดอยางทวถงเทาเทยม 6.2 พฒนาระบบบรการทางสงคมใหมคณภาพ และเขาถงไดอยางทวถงเทาเทยม

ยทธศาสตรท 7 การสรางเสรมทนทางสงคมใหเขมแขงและพฒนาเศรษฐกจชมชนเพอการ แขงขน ภายใตหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ประกอบดวย แนวทางการพฒนา 5 แนวทางการพฒนา ดงน 7.1 เสรมสรางคานยม คณธรรม จรยธรรม จตสาธารณะ และวฒนธรรมทดงามแกเดกและเยาวชน 7.2 อนรกษ สบสานทานบารงศาสนา ศลปวฒนธรรม ขนบธรรมเนยม ประเพณและภมปญญาทองถน 7.3 พฒนาและสงเสรมเครอขายวสาหกจชมชนใหเขมแขงและสามารถแขงขนได 7.4 พฒนาสงเสรม การพาณชย การลงทนและการทองเทยว 7.5 สงเสรม สนบสนนกระบวนการเรยนร และการนาหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปใชในการประกอบอาชพ

ยทธศาสตรท 8 การพฒนาการบรหารภาครฐ ภายใตหลกธรรมาภบาล ประกอบดวย แนวทางการพฒนา 4 แนวทางการพฒนา ดงน 8.1 สงเสรมการกระจายอานาจใหแกภาคประชาชน

Page 41: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

37

8.2 สงเสรม สนบสนนและพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและนวตกรรมใหมในการปฏบตงานและบรการประชาชนอยางตอเนอง 8.3 พฒนาขดสมรรถนะของบคลากรใหเพมขนและพรอมรบการเปลยนแปลง 8.4 สงเสรมการมสวนรวมและการสรางเครอขายของภาคประชาชน

นโยบายผบรหารทองถน

ตามทคณะกรรมการเลอกตง ไดมมตรบรองผลการเลอกตงนายกเทศมนตรและสมาชกสภาเทศบาลเมองบานไผ ตามมตคณะกรรมการการเลอกตง ครงท 9/2557 เมอวนท 15 เดอน มกราคม พ.ศ. 2557 นน อาศยอานาจตามความในมาตรา 48 ทศ แหงพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 และแกไขเพมเตมจนถง (ฉบบท 12) พ.ศ. 2546 บญญตไวความวา กอนนายกเทศมนตรเขารบหนาทใหประธานเทศบาลเรยกประชมสภาเทศบาลเพอใหนายกเทศมนตรแถลงนโยบายตอสภาเทศบาลโดยไมมการลงมต ทงนภายใน 30 วน นบตงแตวนประกาศรบรองผลการเลอกตงนายกเทศมนตร กระผมขอขอบคณทานประธานเปนอยางสง ททานไดเรยกประชมสภาเทศบาลเพอใหนายกเทศมนตรเมองบานไผ ไดแถลงนโยบายตอสภาเทศบาลเมองบานไผแหงนกอนเขารบหนาท สงสาคญทสดในการแถลงนโยบายครงนกเพอจะแจงกบประธานสภาเทศบาลและสมาชกสภาเทศบาลเมองบานไผ ตลอดถงผนาชมชนและประธานชมชนทกทานไดรบทราบวาในการเขามาทาหนาทบรหารงานของกระผมและทมบรหารเพอบานเกดเมองนอน ซงประกอบดวย

1. นายจระบรณ ปญญารตนวงศ เปนรองนายกเทศมนตร 2. นายนวฒน ปลงศร เปนรองนายกเทศมนตร 3. นายนรศ อนทรกาแหง เปนรองนายกเทศมนตร 4. นายเลศสน จงจรสทรพย เปนทปรกษานายกเทศมนตร 5. นายปรชา มกนาพร เปนทปรกษานายกเทศมนตร 6. นางสาวปวรศา โรจนภทรภาษต เปนเลขานการนายกเทศมนตร

การเขามาบรหารงานในครงนเปนการดารงตาแหนงนายกเทศมนตรสมยแรก กระผมอยากเหนภาพความเปลยนแปลงเทศบาลเมองบานไผ เปนองคกรทมคณภาพและมความพรอมทงดานกายภาพ และดานการบรหารงานสาหรบใหบรการประชาชน และการปฏบตงานของพนกงาน การปรบปรงภมทศนใหสวยงาม เปนระเบยบเรยบรอย ปรบปรงโครงสรางพนฐานและสาธารณปโภคตาง ๆ ใหมความพรอม กลาวไดวาเปนความภาคภมใจ ความตงใจแนวแนในการพฒนาเทศบาลเมองบานไผใหเจรญกาวหนา ซงในสภาวะปจจบนเปนททราบกนดวาในป พ.ศ. 2558 ประเทศไทยจะกาวสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (Asean Economic Community : AEC) อยางเตมรปแบบ ซงจะกอใหเกดการเปลยนแปลงในหลากหลายดาน รฐบาลและหนวยงานภาครฐทกแหงไดมการปรบตวและเตรยมความพรอมเขาสระบบประชาคมอาเซยนดงกลาว ดงนน เทศบาลในฐานะเปนหนวยงานการปกครองสวนทองถน จาเปนอยางยงทจะตองปรบตวใหมความพรอมทกดาน อาท การปรบตวในเรองของการจดการ และเปดโอกาสทางการศกษา การอนรกษและการตระหนกในการใชทรพยากร การพฒนาทกษะอาชพ การสรางเครอขายในการสงเสรมอาชพ การพฒนาสทธและความยตธรรมในสงคมรวมถงการรกษาและการเผยแพรเอกลกษณ ศลปวฒนธรรมสสงคมอาเซยนฯลฯ เปนตน กระผมและคณะผบรหารมความตงใจและหวงเปนอยางยงวา เทศบาลเมองบานไผ จะมความพรอมและสามารถปรบตวรบกบการเปลยนแปลงของสงคม เศรษฐกจ และสามารถทาใหชมชนและประชาชนในเขตเทศบาลเมองบานไผ ไดรบประโยชนจากแนวทางการพฒนา ใหเปนชมชนนาอยมสภาพแวดลอมทด ประชาชนมความสขทงกาย ใจ จงไดกาหนดวสยทศนการพฒนาเทศบาลเมองบานไผ ซงนโยบายและแนวทางในการพฒนาเทศบาลเมองบานไผ ทจะไดแถลงตอสภาเทศบาลเมองบานไผแหงน ในแตละดานม

Page 42: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

38

ความสอดคลองกบนโยบายทไดประกาศไวในการรณรงคเลอกตงทผานมา โดยกระผมจะยดถอแนวทางในการพฒนาและมความมงมนทจะปฏบตใหไดจรงตามทกลาวไว บดน กระผมและคณะผบรหารพรอมทจะนาเสนอนโยบายตอสภาเทศบาลเมองบานไผ โดยผานทางทานประธานสภาเทศบาลไปยงทานสมาชกสภาเทศบาลและผนาชมชน พนองชาวเทศบาลเมองบานไผทกทาน ไดรบทราบและใชเปนแนวทางในการตดตามตรวจสอบการทางานของกระผมในโอกาสตอไปตามลาดบ ดงน

1. นโยบายดานการเมองและการบรหารจดการ นโยบายดานการเมองและการบรหารจดการ จะมงเนนและใหความสาคญตอกระบวนการมสวนรวมของภาคประชาชนมากยงขน โดยจะเปดโอกาสใหประชาชน กลมพลงมวลชน องคกรภาคเอกชนและภาคเครอขายตาง ๆ เขามามสวนรวมในการบรหารจดการในดานตาง ๆ ทงน เพอใหเกดประโยชนสงสดตอพนองประชาชน 1.1 พฒนาเทศบาลเมองบานไผ ใหเปนเทศบาลทมการบรหารจดการทดตามหลก ธรรมาภบาล (Good Governance) โดยการนาหลกการบรหารกจการบานเมองและสงคมทด 6 ประการ ไดแก หลกนตธรรม หลกคณธรรม หลกความโปรงใส หลกการมสวนรวม หลกความรบผดชอบ และหลกความคมคามาประยกตใชแนวทางการปฏบตภายในหนวยงานเพอใหบคลากรและเทศบาลเมองบานไผ เปนองคกรทมประสทธภาพ สามารถบรหารกจการสาธารณะทกอใหเกดประโยชนสขและความพงพอใจตอประชาชนผรบบรการซงถอเปนหวใจสาคญของการสรางระบบการบรหารกจการบานเมองทดหรอธรรมาภบาล ใหเกดขนในองคกรปกครองสวนทองถน 1.2 สงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการรวมคด รวมวางแผน และรวมตดสนใจ สงเสรมใหเขารวมเปนตวแทนภาคประชาชน ในการเปนคณะกรรมการเพอทาหนาททงในการรวมบรหารจดการและรวมตดตามตรวจสอบการทางานของเทศบาล 1.3 จดใหมการบรหารงบประมาณอยางมประสทธภาพ โปรงใสและตรวจสอบได โดยจะใหความสาคญตอการรบฟงปญหาความเดอนรอนและความตองการของประชาชน จดสรรงบประมาณอยางเปนธรรมและทวถงทกชมชน โดยการจดลาดบความสาคญและความเรงดวนของปญหา สอดคลองกบความตองการและสภาพความเปนจรงของแตละพนท 1.4 นาวชาการและเทคโนโลยททนสมยมาใชในการบรการประชาชนใหครบวงจรทกชมชนในเขตเทศบาลเมองบานไผ ใหประชาชนเขาถงขอมลขาวสารของเทศบาลอยางกวางขวาง สะดวก รวดเรว

2. นโยบายดานโครงสรางพนฐาน 2.1 พฒนาและปรบปรงโครงสรางพนฐาน ไดแก ถนน รางระบายนา ทอระบายนาใหมมาตรฐานและมความสะดวกปลอดภยในการเดนทาง พฒนาระบบสาธารณปโภค ไฟฟา ประปาใหมประสทธภาพ ตดตงไฟฟาสาธารณะตามแนวถนนทกสาย สนบสนนใหมการขยายเขตไฟฟาสาธารณะและขยายเขตประปาภายในเขตเทศบาล 2.2 วางแผนบรหารจดการปญหาแหลงนา เพอการเกษตรอยางเปนระบบ โดยระดมความคดเหนและประสานความรวมมอจากภาคสวนทเกยวของ เพอวางแผนแกไขปญหาปองกนและเตรยมความพรอมในการรบสถานการณภยแลง โดยใหประชาชนในพนทมสวนรวม มความพรอมในการชวยเหลอและเยยวยาผประสบภยอยางทนทวงท ขดลอกคคลอง หวยหนอง อางเกบนาเพอไวเกบกกนาเพอใชในการเกษตร 2.3 ปรบปรงและตกแตงภมทศนเพอเกดความสวยงามและเปนระเบยบเรยบรอยจดระเบยบปายรานคายานชมชน ปรบปรงภมทศนบรเวณหนาสถานทราชการ หนวยงานเอกชน บานเรอนประชาชน เพอใหสอดคลองกบการพฒนาบานเมองนาอย ชมชนนามอง

Page 43: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

39

2.4 ดแลจดการระบบเหมองฝาย เพอใหเกษตรกรมนาในการเกษตรตลอดฤดกาลสงเสรมการสรางผลผลตทางการเกษตรใหไดมาตรฐาน

3. นโยบายดานการพฒนาสงคมและคณภาพชวต 3.1 เสรมสรางความเขมแขงของครอบครวและชมชน สงเสรมกจกรรมสรางความสมพนธของสมาชกในครอบครว สงเสรมความเขมแขงชมชนและความสามคค โดยสนบสนนการรวมกลมและการดาเนนกจกรรมของกลมภาคประชาชน ไดแก คณะกรรมการชมชน กลมสตรแมบาน กลมอาสาสมครสาธารณสข กลมอาชพใหมความเขมแขงและเชอมโยงกจกรรมการทางานเปนเครอขาย 3.2 เพมประสทธภาพในการปฏบตงานของอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน(อปพร.)โดยการสนบสนนใหมการฝกอบรมเพอพฒนาทกษะความสามารถ สรางขวญกาลงใจและดแลสวสดการอยางทวถง เพอใหคนในชมชนไดรบและมสวนรวมในการดแลรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสน เพอเฝาระวงไมใหเกดปญหาสงคม อาชญากรรมและยาเสพตด 3.3 จดใหมไฟฟาแสงสวาง ปายจราจร ปายเตอน ใหครอบคลมทกพนทเพอปองกนการเกดอบตเหตและอาชญากรรม 3.4 จดใหมรถพยาบาลฉกเฉนใหบรการรบสงผประสบภยและผปวยตลอด 24 ชวโมง เพอใหประชาชนไดรบการบรการทสะดวกสบาย สามารถชวยชวตผปวยและผประสบภยใหถงสถานพยาบาลและไดรบการรกษาอยางทนทวงท 3.5 พฒนาคณภาพชวตและความเปนอยของผสงอาย ผยากไร ผพการ ใหไดรบการดแลอยางทวถงและเปนธรรม จดใหมสวสดการและใหไดรบการดแลอยางตอเนอง เพอใหผดอยโอกาสสามารถพงตนเองได 3.6 จดใหมสนามกฬาและศนยกฬาสาหรบประชาชน สถานทออกกาลงกาย สถานทพกผอนหยอนใจและสถานททากจกรรมรวมของครอบครวทเหมาะสมสาหรบทกเพศทกวย 3.7 จดใหมการบรการดานสาธารณสข โดยบคลากรทางการแพทยและบรการสงตอผปวยดวยความรวดเรว

4. นโยบายดานการศกษา ศาสนา ศลปวฒนธรรม ประเพณและภมปญญาทองถน 4.1 สนบสนนและสงเสรมการจดการศกษาทงในระบบ นอกระบบและการศกษาตามอธยาศยกบสถานศกษาและศนยการศกษานอกระบบ โดยการสนบสนนงบประมาณตามอานาจหนาท สงเสรมความรวมมอในการจดกจกรรม การประสานงาน การใหความรวมมอและการแลกเปลยนองคความรดานวชาการ 4.2 สงเสรมใหประชาชนไดรบความรและขาวสารอยางทวถง และทนตอเหตการณสามารถขอรบทราบขอมลขาวสารการดาเนนงาน ตดตามตรวจสอบการทางานของเทศบาลได รวมถงเพมชองทางในการตดตอสอสาร การรบเรองราวรองทกข คารองตาง ๆ ของประชาชนใหมากขน 4.3 พฒนาคณภาพการจดการเรยนการสอนของโรงเรยนในเขตเทศบาลเมองบานไผ ศนยพฒนาเดกเลกของเทศบาลเมองบานไผ ใหมการจดการเรยนการสอนทมคณภาพและประสทธภาพ ทงในดานของบคลากร ความพรอมของสถานท อปกรณการเรยนการสอน ฯลฯ สนบสนนการจดการศกษาแบบบรณาการ เชอมโยงระหวางบาน ชมชน โรงเรยนและเทศบาล กาหนดหลกสตรแบบทองถนมสวนรวม เสรมสรางแนวคดเศรษฐกจพอเพยง การดแลและรกษาสงแวดลอม บทบาทและการมสวนรวมในชมชน ทงนมงเนนใหเดกเปนศนยกลางของการเรยนรเพอเตรยมความพรอมทางดานรางกาย อารมณ สงคมและสตปญญาในการเรยนตอในระดบทสงขน

Page 44: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

40

4.4 สงเสรมการเรยนร เพอเตรยมความพรอมสาหรบการเขาสสงคมสมยใหมและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (Asean Economic Community : AEC) โดยการสนบสนนใหมการสอนภาษาตางประเทศและการใชเทคโนโลยททนสมยและเหมาะสมกบการเรยนรในแตละชวงวย 4.5 ทานบารงศาสนา วดวาอาราม สงเสรมกจกรรมทางศาสนา เพอใหศาสนสถานแตละแหงเปนศนยรวมจตใจของชมชน เปนแหลงสบทอดสบสานวฒนธรรมและเอกลกษณความเปนอสาน โดยจะสนบสนนและสงเสรมกจกรรมในวนสาคญตาง ๆ ทางศาสนา ทานบารงโบราณสถานตาง ๆ 4.6 สงเสรมและปลกจตสานกในการอนรกษวฒนธรรมประเพณทองถน และปรบใชภมปญญาทองถน โดยใหทกภาคสวนในชมชนมสวนรวมในการบรหารจดการและจดกจกรรมเพอรวมสบสานวฒนธรรมประเพณสลกหลาน

5. นโยบายดานเศรษฐกจ พฒนาอาชพและสงเสรมการทองเทยว 5.1 สงเสรมการรวมกลมอาชพและพฒนาตอยอดการรวมกลมอาชพ ใหมความตอเนองและเกดความสาเรจอยางเปนรปธรรม กลาวคอ สมาชกลมตองมงาน มรายไดจากการผลตและจดหาตลาดรองรบสนคาและบรการ สงเสรมการฝกอาชพทมงเนนอาชพทจะทาใหผเขารบการอบรมสามารถนาไปประกอบเปนอาชพและมรายได ลดรายจาย สามารถเลยงตวเองได 5.2 สงเสรมการนาแนวคดปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาปรบใชในการดาเนนชวต สงเสรมใหประชาชนรกการออม ปลกจตสานกของความประหยดและพอเพยงใหแกประชาชน สนบสนนการดาเนนงานของกลมออมทรพย กองทนตาง ๆ ใหมความมนคงแขงแรง 5.3 ประสานงานและเชอมโยงเครอขายในการสงเสรมการทองเทยว ทงจากภาครฐและเอกชนและกลมภาคเครอขายตาง ๆ โดยมงหวงทจะพฒนาเมองบานไผเปนแหลงทองเทยวเชงอนรกษและวฒนธรรม 5.4 ประสานและเชอมโยงเครอขายเศรษฐกจระหวางประเทศ เนนความสมพนธทดกบมตรประเทศตาง ๆ เพอพฒนาเศรษฐกจของประชาชนในเขตเทศบาลเมองบานไผ

6. นโยบายดานการพฒนาสาธารณสขและสงแวดลอม 6.1 พฒนาระบบการใหบรการสาธารณสขขนพนฐานใหมความพรอม และมความหลากหลายของการใหบรการมากขน ไดแก การเสรมสรางสขภาพและสขภาวะทด การเฝาระวงและการปองกนโรค มงเนนการเสรมสรางสขภาพของประชาชนโดยใชการจดการองคความร (Knowledge Management) ซงมอาสาสมครสาธารณสขประจาหมบาน เปนแกนหลกสาคญในการขบเคลอนการเกบขอมลตามขอเทจจรง และเปนปจจบน เพอนาขอมลมาใชประโยชนในการวเคราะห วางแผนและดาเนนการ ทงนเปาหมายทสาคญ กคอ ตองการใหประชาชนมความรความเขาใจและมทกษะในการดแลสขภาพของตนเองมากขนใหมความสมบรณแขงแรงทงรางกายและจตใจ 6.2 สนบสนนและเพมศกยภาพการทางานของอาสาสมครสาธารณสขประจาหมบาน โดยการพฒนาองคความร สรางแรงจงใจ สนบสนนการดาเนนงานอยางตอเนอง สงเสรมใหมการพฒนาความร ความเชยวชาญเฉพาะทางในการดแลรกษาสขภาพเพมขน สนบสนนการดาเนนงานรวมกบสานกงานกองทนหลกประกนสขภาพแหงชาต โดยคานงถงผลประโยชนทประชาชนจะไดรบเปนสาคญ 6.3 พฒนาระบบรกษาความสะอาดและการจดเกบขยะมลฝอย โดยปรบปรงวธการบรหารจดการใหมประสทธภาพ ลดจานวนเทยวในการขนถาย สรางมลคาในการนาขยะมาใชใหเกดประโยชน สรางแรงจงใจและความตระหนกในหนาทของประชาชนในการมสวนรวมการดแลรกษาความสะอาดบานและชมชน การชาระคาธรรมเนยมการจดเกบคาขยะมลฝอย รวมถงการปรบปรงงานสขาภบาลสงแวดลอมในชมชน

Page 45: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

41

6.4 เพมพนทสเขยวในชมชน โดยการรณรงคสงเสรมการปลกและการดแลรกษาตนไมใหเปนระเบยบเรยบรอย ปลกจตสานกในการอนรกษรกษาทรพยากรธรรมชาต สรางและปรบพนทวางหรอพนทสาธารณะใหเปนพนทสเขยวทเหมาะสม สาหรบออกกาลงกายและทากจกรรมรวมกน 6.5 พฒนาระบบการบรหารจดการเพอแกไขปญหาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยใหชมชนเขามามสวนรวมในการดาเนนการดวยตนเองมากขน มการใชมาตรการแรงจงใจและมาตรการบงคบดวยกฎหมาย ดวยการตราเทศบญญตและกฎหมายทเกยวของเพอควบคมกจกรรม หรอการดาเนนกจการทอาจสงผลตอคณภาพชวตและสงแวดลอม รวมทงสงเสรมการจดตงเครอขายในการบรหารจดการ 6.6 พฒนาสงเสรมและสนบสนนโครงการตลาดสดนาซอ รานอาหารปลอดภย เพอเสรมสรางสขภาพของประชาชนและสขภาวะทด

นโยบายการบรหารราชการของเทศบาลเมองบานไผ ตามทกระผมไดแถลงมา ทงหมด 6 ดาน นน กระผมและคณะผบรหารไดวางแนวทางการพฒนาบนพนฐานสภาพความเปนจรงของปญหาความเดอดรอน ความตองการของพนองประชาชนเปนหลก โดยวเคราะหถงปจจยภายในและภายนอกของเทศบาลเพอใหทราบถงจดออน จดแขง วกฤตและโอกาสของเทศบาลเมองบานไผ ทสามารถจะแกไขและพฒนาใหเกดความเจรญมากขนจากปจจบน กระผมขอใหคามนวาจะเรงดาเนนการตามนโยบายดงกลาว ใหเกดผลสาเรจโดยจะจดทาแผนพฒนาเทศบาลใหสอดคลองกบปญหา ความตองการของประชาชน จดทาเทศบญญตงบประมาณรายจายประจาปใหเกดประโยชนสงสด คมคาในการดาเนนการและเกดผลสมฤทธของงานทชดเจน บรหารงานดวยความซอสตยสจรตและเปนธรรม จะใหความสาคญกบบทบาทการมสวนรวมของประชาชน เสรมสรางความรก ความสามคคใหเกดกบชมชน เสรมสรางสงแวดลอมทด เพอใหเทศบาลเมองบานไผ เปนเทศบาลทนาอยอยางยงยน สมดงวสยทศนการพฒนาทไดกลาวไว ทงนจะยดถอประโยชนสขของประชาชนเปนเปาหมายสงสดของการบรหารราชการเพอพฒนาเทศบาลเมองบานไผ นโยบายทง 6 ประการ ทกลาวมานน ลวนมงเนนการมสวนรวมของพนองประชาชนในชมชนและภาคสวนตาง ๆ อยางจรงจง ดงนน การดาเนนงานในแตละภารกจ แตละโครงการสามารถเดนหนาใหเปนไปตามนโยบายทมอยทง 6 ขอนน จงมปจจยทสาคญประการหนง คอ การมสวนรวมของชมชนและทกภาคสวน ทจะตองเขามาชวยกนเปนพลงทสาคญในการขบเคลอนอยางจรงจง การแกไขปญหาของบานเมองเราและการดาเนนงานตามนโยบายทกระผมไดแถลงตอสภาแหงนไปแลวนน กจะบงเกดผลไดในทางปฏบต หรอจะสมฤทธผลไดโดยไมลาบากนก ทงนกดวยความร ความเขาใจในภารกจ ทศทางและเปาหมายขององคกร ความรวมมอของทกภาคสวนทเกยวของในแตละระดบ ตงแตระดบภายในองคกรเทศบาลดวยกน ไดแก สมาชกสภาเทศบาลทกทาน ขาราชการ พนกงาน และการหนนเสรมจากภายนอก ไดแก องคกรภาคเครอขาย สวนราชการตาง ๆ ทเกยวของ องคกรพฒนาเอกชน (NGOs) ภาคเอกชนทวไป ชมชน และพนองประชาชน เปนตน กระผมหวงเปนอยางยงวาการรวมมอกนของทกภาคสวนทจะแปลงนโยบายไปสการปฏบตใหเกดเปนรปธรรมขนมาอยางจรงจงนน จะสงผลลพธตอความเปนสงคมทดและมาตรฐานได กลาวคอ เทศบาลเมองบานไผ ของเราจะสามารถขบเคลอนไปสความเปนทองถนทมความตนตวอยางมพลงอยตลอดเวลา เปนองคกรแหงการเรยนร มการบรหารกจการบานเมองทด สงคมมคณธรรม เปนบานเมองมความอยด ผคนมความสข ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมยงยน บนพนฐานของความเปนเอกลกษณของทองถนเรา และในโอกาสนกระผมและทมเพอบานเกดเมองนอน ขอทางานเพอสานตอวสยทศนของเทศบาลเมองบานไผ “ศนยกลางเศรษฐกจชมชน เมองนาอย แหลงเรยนร คธรรมาภบาล บรการประทบใจ”

Page 46: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

42

3.2 ปจจยและสถานการณการเปลยนแปลงทมผลตอการพฒนา ผลการวเคราะหปญหาและความตองการของประชาชนในเขตเทศบาลเมองบานไผ

1. ดานโครงสรางพนฐาน ปญหาการระบายนา ระบบการระบายนาและการวางทอระบายนาของเทศบาลยงไมได

มาตรฐาน เกดปญหาการระบายนาไมทน เมอฝนตกในชวงฤดฝนรวมทงสาเหตจากการอดตนของทอระบายนาโดยทวไป ในการกอสรางถนนของเทศบาลบางแหงระดบของถนนและทอระบายนาสงกวาระดบของพนดนโดยทวไปของประชาชนทใชปลกบานเรอน ทาใหไดรบความเดอดรอนเสยหายไมสามารถระบายนาออกจากบานเรอนได ทาใหเกดนาทวมขง ซงสภาพดงกลาวของถนนไดกลายเปนทานบและฝายกนนาซงเปน สาเหตทาใหนาทวมขงเปนเวลานาน ซงปญหาดงกลาวเปนเพราะการกอสรางระบบระบายนายงไมเสรจสมบรณทงระบบ

ปญหาถนนและทอระบายนา ผวจราจร ไมไดมาตรฐาน ถนนสายหลกโดยทวไปมสภาพของถนนตามซอยตาง ๆ ผวจราจรมความคบแคบไมสะดวกในการสญจรไป – มา และสวนใหญไมมทอระบายนา ถนนบางสายผวการจราจรขขระเปนหลมเปนบอ และบางแหงมสภาพเปนถนนลกรงและดนทราย การเชอมตอของทอระบายนายงไมสมบรณ เพราะถนนบางสายมทอระบายนา บางสายไมมทอระบายนา ทาใหเกดปญหานาทวมขงในฤดฝน เพราะการระบายนาและการไหลเวยนของนาไมสะดวก และมการอดตนของทอระบายนา ทอระบายนาไมไดมาตรฐานและชารดเสยหาย

ปญหาไฟฟาสาธารณะไมเพยงพอ การขยายเขตไฟฟาสาธารณะและการตดตงไฟฟาสาธารณะไมทวถง ทาใหแสงสวางไมเพยงพอตามถนน ตรอก ซอย บางแหงจะมดมากและมกงโคมไฟทชารดเสยหาย ยงไมไดรบการแกไขซอมแซม ประชาชนรสกไมปลอดภยในการสญจรไปมาเวลากลางคนและความไมปลอดภยในชวตและทรพยสน

ปญหานาประปาไมเพยงพอ ในปจจบนการใหบรการนาประปาในเขตเทศบาลยงไมทวถง ยงมบางสวนของชมชนยงไมมนาประปาใชเพอการอปโภคบรโภค ในชวงฤดรอนจะเดอดรอนมาก เพราะขาดแคลนนา เชน ชมชนสมประสงคพฒนา ชมชนจดสรร

ปญหาการพฒนาแหลงนาในเขตเทศบาล เนองจากในชวงหนาฝนไดมปรมาณนามาก การตนเขนของลาหวย หนอง บง ตาง ๆ ทาใหเกดการระบายนาไมไดสะดวกและทาใหปรมาณนาแหงขอดอยางรวดเรวหลงนาลด ทาใหไมสามารถเกบกกนาไดเพยงพอกบการเกษตรกรรม ประมง

2. ดานการพฒนาสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาต ปญหาเรองถงขยะไมเพยงพอ มการทงขยะไมเปนท เพราะไมมถงขยะ ประชาชนไดนา

ขยะมากองตามพนดนทาใหเศษขยะปลวกระจายทวไป ถงขยะทมอยเดมไมเพยงพอกบความตองการ และมขนาดเลก ไมเพยงพอกบปรมาณขยะในแตละวน ซงเปนสาเหตทาใหขยะลนถงมากองทพนดน ทาใหขยะปลวกระจายเตมพนดนและสกปรก

ปญหาเรองขยะตกคาง เนองมาจากถนนตามตรอก ซอย ในเขตเทศบาลจะคบแคบ บางสวนรถขยะเขาไปไมได ทาใหมขยะตกคาง บางแหงรถเกบของเทศบาล ไมเขาไปเกบทกวน ทาใหขยะลนถงหลนลงตามพนในขณะทางานเกบขยะเจาหนาทเกบขยะของเทศบาล ไมเกบขยะทหลนอยตามพนดนใหหมด

Page 47: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

43

ปญหาการขาดจตสานก ประชาชนโดยทวไป ผประกอบการยงขาดจตสานกในเรองสงแวดลอม การทงขยะ การระบายนาเสยลงสลาหวยสาธารณะ การรกษาความเปนระเบยบเรยบรอยของชมชน

ปญหาการระบายนาเสย สภาพถนนตามตรอก ซอย สวนใหญไมมทอระบายนา การระบายนาจะปลอยใหเปนไปตามธรรมชาต ตามรองระบายนาทเปนดน ซงทาใหการระบายนาไมดเทาทควร นาเสยจากบานเรอนจะไหลออกมารวมกน ซงถานาเสยดงกลาวไมสามารถระบายได จะทาใหเกดนาขงและเปนนาเสย เนา และสงกลนเหมน สรางความเดอดรอนใหประชาชนอยางมาก

ปญหามลภาวะ ในเขตเทศบาลมการทาอตสาหกรรมขนาดกลาง และขนาดเลกหลายประเภททสงผลกระทบตอสงแวดลอม และเปนปญหาดานมลภาวะ เชน การทาฟารมสกร โรงงานแปงมน โรงสขาว โรงงานทาปลารา ปลาท และโรงงานทาผลไมดอง โรงงานทาขนมจน โรงงานเหลานจะปลอยนาเสยลงสลารางระบายนาสาธารณะ ทาใหนาเสยและมกลนเหมน

3. ดานการพฒนาเศรษฐกจ ปญหาการสงเสรมอาชพ มประชาชนตามชมชนตาง ๆ จานวนมากทรายไดไมเพยงพอตอการเลยงชพยงมผวางงาน และการวางงานหลงฤดการเกบเกยว ซงเทศบาลไดเขาไปชวยเหลอโดยการสงเสรมอาชพ เพอเพมพนรายไดใหแกประชาชนเหลาน แตกไมประสบผลสาเรจมากนก สาเหตสวนหนงมาจากการบรหารจดการของกลมอาชพ ไมมประสทธภาพ การรวมกลมไมมความเขมแขงอยางเพยงพอ ขาดความโปรงใสและความสามคค ขาดตลาดรองรบสนคาทไดจากการผลตของชมชนหรอสนคาOTOP หนวยงานภาครฐยงไมสามารถสงเสรมอาชพทเหมาะสมได สนคาหรอผลตภณฑบางสวนไมมคณภาพและไมไดมาตรฐาน ทาใหมปญหาดานการตลาด และแรงงานมปญหาในตลาดการแขงขนทงในและตางประเทศ เนองจากแรงงานขาดฝมอและทกษะ ปญหาขาดกองทนเพอการสงเสรมอาชพและรายได ประชาชนโดยทวไปตามชมชนตาง ๆ โดยเฉพาะในชมชนแออด จะมสภาพความยากจน วางงาน จงมความตองการใหมการจดตงกองทน เพอชวยเหลอประชาชนในกลมผทดอยโอกาสหรอมปญหา แตขาดแหลงเงนทจะขอรบการสนบสนน เพอเอามาจดตงกองทน เชน กองทนสงเสรมอาชพ กองทนเพอการกยม ซงยงไมเพยงพอกบความตองการของประชาชน

ปญหาการบรหารจดการกองทน นโยบายรฐบาลไดมงเนนใหความสาคญการกระจายรายไดใหกบประชาชน โดยมการจดตงกองทนในการประกอบอาชพ สงเสรมอาชพ เพอเพมพนรายไดของ ประชาชนสวนใหญของประเทศไทย โดยเฉพาะกลมผดอยโอกาส คอ กองทนชมชนเมอง 1 ลานบาท โดยมวตถประสงค เพอสรางรายไดทมระบบตอเนองและยงยน และยงมกองทนประเภทอน ๆ ทเกดมามากมาย เชน กองทนออมทรพย กองทนสจจะออมทรพย กองทนสงเสรมอาชพ หรอกองทนสงเคราะหชมชนกองทนบานมนคง ซงบางสวนเกดขนมาจากการรวมตวของคนในชมชน แลวตงเปนเงนกองทนหรอกองทนทมหนวยงานอน ๆ ใหการสนบสนน เมอมการจดตงกองทนตาง ๆ ขนมาและการแตงตงคณะกรรมการดานตาง ๆ ขนมาบรหารกองทน ซงปญหาทพบคอการขาดความรประสบการณ ในการบรหารจดการตาง ๆ เชน ดานการบญช ดานการแนะนาสงเสรมอาชพ หรอฝกอาชพทเหมาะสม เกดทกษะและความรของประชาชน ในการใหเงนกองทนไปลงทน เกดระบบพรรคพวกและอน ๆ เกดการคอรปชน ขาดความสามคคทสงผลใหการบรหารเงนกองทน ไมมประสทธภาพ ไมโปรงใส มการนาเงนกองทนไปใชอยางไมถกตอง ไมเปนไปตามวตถประสงคและเปาหมายของโครงการหรอกจกรรมทยนคาขอไว และกจกรรมทลงทนไมกอใหเกดประโยชนไมเกดอาชพทกอใหเกดรายไดอยางตอเนองและยงยน ประชาชนสวนใหญคดเฉพาะการเปนผรบเงนจากกองทนเพยงฝายเดยว โดยคดวารฐบาลหรอหนวยงานภาครฐจะตองเปนผใหตลอดเวลา ขาดจตสานกในการใชเงนกองทนอยาง

Page 48: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

44

ถกตอง ขาดวนย ขาดความซอสตย ขาดคณธรรม ขาดการพฒนา ในระบบของการพงพาตนเองทพอเพยง เหมาะสม บรหารโครงการเงนกองทน ในระยะสนจะเกดปญหากบสมาชกในกองทนเอง เชน ปญหาดานการชาระหนคนเงนกองทน ปญหาการวางงาน การขาดอาชพและรายไดในโครงการน เมอการบรหารโครงการขาดประสทธภาพ จงสงผลตอภาพรวมของการพฒนาเศรษฐกจสงคมของประเทศอยางแนนอนในอนาคต

4. ดานการพฒนาสงคม ปญหาขาดสถานทออกกาลงกาย ประชาชนโดยทวไปและเยาวชนขาดสนามกฬา สาหรบการออกกาลงกาย และสวนสาธารณะสาหรบการพกผอนหยอนใจและทากจกรรมนนทนาการตางๆปจจบนภายในเขตเทศบาลมชมชนหนาแนนมากขน โดยเฉพาะเนนในหมเยาวชนทตองการสถานทออกกาลงกายเพอลดปญหาการมวสมยาเสพตด และลดภาวะความเครยดของประชาชนและเพอการสงเสรมสขภาพ ทดนภายในเขตเทศบาลทเหมาะสมสาหรบกอสรางสาธารณะ ภายในเขตชมชนหรอเขตเมองราคาแพงและหายาก

ปญหาประชาชนทยากจนไมมทอยอาศยเปนของตนเอง ประชาชนตามชมชนตาง ๆ ไมมทอยอาศยเปนของตนเองใชพนทของการรถไฟและทสาธารณะบางแหงปลกสรางทอยอาศยแบบชวคราว สรางปญหาในการจดระเบยบชมชนขาดความไมเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง และปญหาการใหบรการดานตาง ๆ อาทดานสาธารณปโภค สาธารณปการ การศกษาดานสาธารณสขเปนตน ซงเกดจากปญหาความยากจนและการอพยพเขามาหางานทาในพนทเขตเมอง ปญหาเดก เยาวชน ขาดการอบรมสงสอน สงคมไทยในปจจบนมความหลากหลายทางวฒนธรรมและคานยมมาก เนองจากระบบเศรษฐกจ สงคม การเมองของประเทศ ทาใหหนมานยมทางดานวตถมากขน และการรบเอาวฒนธรรมของชาตมาใชอยางแพรหลาย ปญหาสวนใหญเกดจากการขาดการอบรมและสรางจตสานกในการตระหนกถงความเปนคนไทย คานยมแบบคนไทย ความหลากหลายของวฒนธรรมสงคมทเกดขนในประเทศไทย โดยขาดมาตรการการปองกนทเขมแขง การปรบเปลยนเพอเขาสโลกในยคโลกาภวฒน หรอโลกไรพรมแดน เยาวชนบางสวนตองออกจากสถานศกษา เสยอนาคตและตดยาเสพตด

ปญหายาเสพตด ไดมการแพรระบาดของยาเสพตดไปตามชมชนตาง ๆ มากยงขน ทงผตดยาเสพตดและผขายทงในโรงเรยนและตามชมชน ประชาชนทวไป ซงปญหาดงกลาวเกดจากสภาพเศรษฐกจโดยทวไปตกตาลง การขาดจตสานก ขาดคณธรรม จรยธรรม เกดปญหาการวางงาน คานยม ประชาชนยากจนลง หารายไดไมเพยงพอเลยงครอบครว อาชพขายยาเสพตดเปนอาชพทมรายไดดถงจะมความเสยงสงกตาม แตประชาชนบางกลมทาเพอแกปญหาความยากจนของครอบครว ซงปญหาดานนยงมสถานการณทไมนาไววางใจ ประชาชนโดยทวไปหนวยงาน ภาครฐ และเอกชนจะตองเฝาระวงปองกนและปราบปรามกนตอไป และสรางจตสานกใหไดผล สวนสาเหตของปญหาการตดยาเสพตดนนเกดจาก ความเครยดและภาวะกดดนจากสภาพสงคม เศรษฐกจ ครอบครว ททางาน เพอนชกจง ผคายาเสพตดชกจงและเกดความอยากทดลองเสพ แกปญหาของตนเองไมได หาทางออกไมไดเลยหนมาพงยาเสพตด

ปญหาไขเลอดออก เปนโรคทสามารถปองกนได แตการปองกนไมใหมยงลายไมสามารถทาได โดยเฉพาะในฤดฝนจะมนาขง กลายเปนแหลงเพาะพนธยงลายและยงชนดตาง ๆ ดวย บานเรอนของประชาชนไมมดชด ยงสามารถเขาไปในบานเรอนไดตลอดเวลา โดยเฉพาะตามชมชนตาง ๆ ปญหาตาง ๆ มกเกดจากมนาขงตามแหลงตาง ๆ ทาใหยงลายขยายจานวนไดอยางรวดเรว เปนอนตรายแกประชาชน ขาดการปองกนอยางถกวธ เชน การทาลายแหลงเพาะพนธยงและการพนยาฆายง

ปญหาการขาดสถานทอานหนงสอของชมชน ตามชมชนตาง ๆ ไมมแหลงความรทจะไดรบขอมลขาวสารของทางราชการ และดานตาง ๆ เนองจากขาดสถานทเปนศนยรวมของประชาชน เพอใชในการพบปะสงสรร แลกเปลยนความร ความคดเหน การอานหนงสอพมพ และขอมลขาวสารอน ๆ ของทางราชการ การขาดงบประมาณจากหนวยงานในการสนบสนนในการกอสรางศาลากลางชมชน

Page 49: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

45

ปญหาดานการศกษา ประชาชนบางสวนตามชมชนตาง ๆ มการศกษานอยและไมนยมสงบตรหลานใหมการศกษาสงขน เพราะยากจนมรายไดนอยไมเพยงพอทจะสงบตรหลานใหมการศกษาในระดบสงได ประชาชนทมการศกษานอย ทาใหหางานทายาก ขาดประสบการณ ความรและขาดทกษะฝมอในการทางาน ขาดสถานศกษาทเหมาะสม โรงเรยนตงอยหางไกลจากชมชน ลาบากทงตอเดกนกเรยนและผปกครองในการเดนทางมาเรยน และรบ-สงบตรหลาน ซงปญหาดงกลาวเกดจากการไมเหนความจาเปนดานการศกษา ทาใหบานเมองขาดการพฒนาทถกตอง ความยากจนและการวางงาน ทศนคตและคานยมของแตละครอบครว การขาดแรงจงใจดานการศกษา ขาดการสนบสนนและสงเสรมในการเพมพนความรและการพฒนาฝมอทกษะทมคณภาพในการทางาน จากหนวยงานทเกยวของ

ปญหาประชาชนขาดการดแลดานการควบคมการกอสราง ประชาชนขาดความเขาใจในระเบยบของทางราชการ โดยจะทาการตอเตมอาคารบานเรอนเองโดยไมไดขออนญาตของทางราชการ ในการตรวจสอบแบบแปลนการกอสรางและตอเตม รวมทงการควบคมการกอสรางและเปนสาเหตในการสรางความเดอดรอนราคาญใหกบบานขางเคยง และไมมความปลอดภย เนองจากหนวยงานของรฐขาดการประชาสมพนธ ใหกบประชาชนไดรบทราบเกยวกบการขออนญาตกอสรางและตอเตมอาคารการขาดความร ความเขาใจของประชาชน

5. ดานพฒนาการเมองการบรหาร ปญหาการขาดเครองมอเครองใชในการบรหารงานของชมชน ชมชนตาง ๆ ในเขตเทศบาลทง 39 ชมชน ไดมการบรหารชมชนในรปแบบของคณะกรรมการชมชน ซงทางานเพอประโยชนของสวนรวม และเพอการพฒนาทองถนของตนเอง แตชมชนมปญหาดานการขาดเครองมอเครองใช และอปกรณในการทางาน เชน เครองใชสานกงาน ศาลาอเนกประสงค ททาการชมชน หอกระจายขาว และคาตอบแทนในการทางาน หนวยงานทเกยวของไมสามารถสนบสนนงบประมาณได เนองจากขอจากดดานระเบยบฯ

ปญหาความไมปลอดภยในชวตและทรพยสน ตามชมชนตาง ๆ จะมการลกขโมย การงดแงะ ทาใหประชาชนไดรบความเดอดรอนในการเฝาระวงทรพยสนเพมมากขนกวาเดม สวนมากจะมาจากกลมผตดยาเสพตด และมการเลนการพนนตามชมชนตาง ๆ เพมมากขน โดยเฉพาะในงานสวดอภธรรมศพในเวลากลางคนซงปญหานเกดจากการตดยาเสพตดของเยาวชนและประชาชนโดยทวไป การมวสมเลนการพนน ความยากจน และการวางงานทาใหเกดความอดยากและไมมเงนในการประทงชวต

ผลการวเคราะหศกยภาพการพฒนาของเทศบาลเมองบานไผ

เพอประเมนสถานภาพการพฒนาในปจจบนและโอกาส ดานโครงสรางพนฐาน ดานคมนาคม โอกาส มเสนทางคมนาคมทางรถยนตสายสาคญ คอ ถนนมตรภาพและทางรถไฟพาดผานตวเมอง และเปนเสนทางมความสะดวกในการขบข เนองจากจากเปนถนนเมน ทสามารถเดนทางเขาสตวเมองขอนแกนไดอยางรวดเรว เปนเสนทางคมนาคมหลกภาคอสาน สามารถรองรบการขยายตวเพมศกยภาพดานการเปนศนยกลางการคา การบรการ การสงออก และการขนสงของจงหวดได มเสนทางคมนาคมทางรถยนตสามารถเชอมโยงกบอาเภอตาง ๆ และจงหวดอน ๆ ไดอยางสะดวก เชน ถนนเชอมตอระหวางอาเภอบานไผ และอาเภอบรบอ จงหวดมหาสารคาม มแนวโนมการขยายตวของชมชนเมองคอนขางสง ทาใหประชาชนเกดความตองการดานคมนาคมมากขน และอยไมหางจากสนามบนจงหวดขอนแกนจนเกนไป

Page 50: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

46

ขอจากด การขยายถนนและปรบปรงผวจราจรในเขตเมองเพออานวยความสะดวกในการสญจรไปมาของประชาชนมขอจากดดานผงเมอง และชมชนทอยอาศย งบประมาณและอตรากาลงมไมเพยงพอ ถนนชารดบอย ตองมการบารงรกษาซอมแซมอยเปนประจา ผใชรถใชถนนไมรกษากฎจราจร ขาดวนยในการขบขยานพาหนะ ดานสาธารณปโภค / สาธารณปการ โอกาส ปรมาณความตองการมแนวโนมเพมขน มสวนราชการทเกยวของและบรษทเอกชน ทรบผดชอบดานสาธารณปโภคและสาธารณปการ ในระดบอาเภอ คอ สานกงานการประปา สานกงานการไฟฟาสวนภมภาค เปนตน ชมชนภายในเขตเทศบาล ยงขาดแคลนความพรอมในดานสาธารณปโภค / สาธารณปการ โดยเฉพาะอยางยงระบบประปา ระบบไฟฟาแสงสวางในบางพนท

ขอจากด การขยายและการพฒนาสาธารณปโภคและสาธารณปการ มขนตอนการดาเนนการลาชาเนองจาก เปนบรการของรฐและรฐวสาหกจ และมหลายหนวยงานดาเนนการยงมปญหาดานการประสานงานและการวางแผนรวมกนของหนวยงาน ประชาชนบางสวนยงไมมนาประปาใช การใหบรการไมสะดวก และไมสอดคลอง กบความตองการเนองจากงบประมาณมจากด ทาใหไมสามารถสนองตอบตอปญหาความตองการของประชาชนไมทนทวงท ขาดแคลนแหลงนาผวดนสาหรบนาดบทจะใชในการผลตนาประปาเพราะในบางฤดแหลงนาดบทมนาจะลดลงมากและเหลอนอย ไมเพยงพอตอระบบการผลต ทาใหการบรการไมสมาเสมอ

ดานการสอสารคมนาคม

โอกาส มบรษททดาเนนเกยวกบระบบการสอสารเชน บรษท ทศท คอปอเรชน จากด มหาชน และบรษท กสท โทรคมนาคม จากด มหาชน ซงมการขยายตวทางธรกจในการประกอบการลงทนของภาคเอกชนเพมขน รวมทงการขยายบรการของภาครฐ อาเภอบานไผ เปนอาเภอทตงอยในจงหวดทเปนศนยกลางของการพฒนาอตสาหกรรมในภมภาค ตามนโยบายการกระจายความเจรญไปสภมภาค การสอสารมความพรอม

ขอจากด ความไมคลองตวในการใหบรการของหนวยงานทรบผดชอบการใหบรการสาธารณะในระดบชมชนมนอยไมครอบคลม ทาใหประชาชนเดอดรอน ไมไดรบความสะดวกเทาทควร การสอสารและการโทรคมนาคมของประเทศ มขอจากด เชน ขอจากดในเรองคสาย และสญญาณโทรศพท สญญาณดาวเทยม อตราคาธรรมเนยมและคาบรการราคาแพง การทาลายทรพยสนของกลมคนราย เชน ทาลายตโทรศพทสาธารณะ

ดานสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาต ทรพยากรธรรมชาต โอกาส มแหลงนาเพอการกกเกบนา และอปโภคบรโภค และการประมงนาจด คอ หนองงว สระสวรรค หนองลมพก เปนตน และแหลงนาดบเพอผลตนาประปา คอ แกงละวา มแหลงนาชลประทานทสาคญ คอ อางเกบนาชลประทาน หรอ แกงละวา ฝายหนองนาวว ขอจากด ทดนมราคาแพง การถอครองทดนของเกษตรกรทแทจรงลดลง ดนเปนดนรวนปนทราย สภาพดนมความอดมสมบรณนอย ทาใหการเกษตรไมไดผลเทาทควร และขาดความรความเขาใจทจะนาหลกวชาการดานการเกษตรมาพฒนา สงแวดลอม โอกาส ประชาชนมความร ความเขาใจ และมจตสานกและตระหนกในเรองสงแวดลอม

Page 51: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

47

มากขน และมการรณรงคใหประชาชนสนใจดานสงแวดลอมมากขน ปญหาสงแวดลอมยงมไมมาก มการวางแผนดานสงแวดลอมของเทศบาล เพอปองกนและบาบดฟนฟ แกไขปญหาดานสงแวดลอม รวมทงไดรบการสนบสนนดานเทคนค วชาการและงบประมาณจากหนวยงานหลกทรบผดชอบ มความรวมมอในการดาเนนการจดการคณภาพสงแวดลอมจากหนวยงานทเกยวของภายในพนทดขน โดยเฉพาะอยางยงระหวางเทศบาลเมองบานไผ และ อบต.ประชาชนมความเขาใจมากขน ยงมพนทเพยงพอในการรองรบปญหาดานขยะและแหลงรองรบการพฒนาระบบบาบดนาเสย ขอจากด ชมชนมการขยายตวเพมมากขน และความไมเปนระเบยบเรยบรอย การจดระเบยบชมชน โดยเฉพาะหาบเร แผงลอย ทายากขน โดยเฉพาะในชมชนใน ชมชนตลาดสด และชมชนแออด การลงโทษผกระทาความผดดานสงแวดลอมไมเดดขาด การประสานงานดานสงแวดลอมของหนวยงานทเกยวของซงมมาก ทงดานการปฏบตทงดานระเบยบกฎหมายทเกยวของ ขาดแคลนบคลากร เครองมอ เครองใช ในการตรวจสอบดานสงแวดลอม ความรวมมอจากผประกอบการมนอย ในการแกไขปญหาและผประกอบการขาดความรบผดชอบตอสงคมในดานสงแวดลอม ดานเศรษฐกจ โอกาส มการสงเสรมอาชพ และสนบสนนผลตภณฑสนคา OTOP จากภาครฐมากขน ดานการแปรรปสนคาเกษตร การเลยงสตว และการทอผาไหม โรงงานยาสบ และสนคาของทระลกประเภทอาหาร ชมชนมการเคลอนไหวสงตอการเขามามสวนรวมในการสงเสรมการพฒนาเศรษฐกจชมชนใหเขมแขงเพอสรางรายไดเพมขน การขนสงสนคา และถายเทสนคาไดทงทางรถไฟ และทางรถยนต ปรมาณการปลอยสนเชอเพอการลงทนขนาดกลาง และเลก มมากขน ขอจากด การสงเสรมอาชพใหกบชมชนตาง ๆ ยงไมด มปญหาดานคณภาพและการตลาดรองรบ ขายสนคาไมไดขาดความยงยน กองทนเพอการสงเสรมอาชพ และรายได เกดปญหาดานการบรหารขาดความเปนธรรมและโปรงใส การลงทนในภาคอตสาหกรรม พาณชยกรรม และการบรการสวนมากเปนนกลงทนในทองถน อตราการขยายตวจงไมสงมากนก รายไดเฉลยของประชาชนสวนใหญมรายไดนอย โดยเฉพาะในกลมผประกอบอาชพเกษตรกรรม และรบจาง เศรษฐกจระดบชมชน หรอการพฒนาสนคา 1 ชมชน 1 ผลตภณฑ ยงไมสามารถบรรลเปาหมาย การเกษตรกรรม โอกาส การลงทนในภาคอตสาหกรรมการเกษตร สวนมากจะเปนการใชวตถดบทางการเกษตรเปนหลก ซงสามารถรองรบผลผลตในภาคเอกชนได เชน การปลกขาว และออย ประชาชนยงมการบรโภคสนคาดานการเกษตร และสตวเลยงเปนสาคญ มแหลงนาเพอการเกษตร และการประมง จานวน 5 แหง คอ หนองงว สระสวรรค หนองลมพก อางเกบนาหวยทราย ฝายหนองนาวว ถาไดรบการพฒนา และปรบปรงระบบการเกบกกนาใหดจะทาใหสามารถสนบสนนในการพฒนาภาคการเกษตร การประมงได ขอจากด พนทการเกษตรสวนใหญจะอาศยนาจากนาฝนเปนหลก การเปลยนแปลงและการแปรผนทางสภาพภมอากาศสงผลตอการผลตสนคาทางการเกษตร ทาใหเกดความไมแนนอน ไมตอเนอง มอตราการเสยงสง ปจจยการผลตโดยเฉพาะดนซงเปนดนรวนปนทรายไมอมนา ดนมคณภาพตาทาใหการเกษตรไมไดผลเทาทควร ขาดการสงเสรมเกษตรกรและเกษตรกรไมมความรดานการเกษตรอยางแทจรง หนวยงานภาครฐซงมนกวชาการนอย ไมเพยงพอทจะเขามาชวยเหลอเกษตร เกษตรกรบางสวนไมสามารถใชนาจากแหลงเกบกกนาได

Page 52: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

48

เกษตรกรขาดความรความสามารถ ขาดเทคโนโลยสมยใหมทนามาใชในการผลต เนองจากสวนใหญเกษตรกรยากจน ใชวธการผลตแบบเดม ทาใหการผลการผลตตา คณภาพไมด ไมไดมาตรฐาน ไมคมกบการลงทน แรงงานภาคการเกษตรลดลง คนหนมสาวจะเปลยนเปนการใชแรงงานประเภทอนแทน เนองจากรายไดดกวาและจะกลบมาทาการเกษตรเฉพาะในชวงฤดการทาการเกษตรเทานน เกดความไมแนนอนมการเคลอนยายบอย ผลผลตทางการเกษตรสวนมากจะมลกษณะเปนเกษตรรายยอย ขาดการรวมกลมทาใหแตละราย มผลผลตไมมากนกและอยกระจดกระจาย ทาใหลาบากตอการควบคมในดานคณภาพของการผลต ความไมแนนอนของราคาสนคาภาคเกษตรกรรมและความไมเปนธรรมในดานราคา บทบาทของการพฒนาเศรษฐกจในสาขาภาคอตสาหกรรม พาณชยกรรมและการบรการ มสงกวาภาคเกษตร เกษตรกรในภาคเกษตรบางสวนไมมกรรมสทธในทดนทากน ทาการเกษตรไดในพชบางชนด เนองจากขอจากดดานทดนทใชในการเกษตรกรรม รวมทงความแปรปรวนของสภาพธรรมชาตและกลไกของตลาด เกษตรกรสวนใหญมหนสนภาคครวเรอนทเกดจากการกยมเพอการลงทน

การอตสาหกรรม โอกาส อตสาหกรรมเปนอตสาหกรรมขนาดกลาง และขนาดยอม ทยงสามารถเขาไปสงเสรม และพฒนาได วตถดบทใชในการผลตจะมาจากวตถดบภาคการเกษตรทไมขาดแคลน มแรงงานจานวนมาก และคาจางไมแพง การคมนาคมทสามารถอานวยความสะดวกในการขนสงทงทางรถยนตและรถไฟ ทดนเพอใชเปนทตงของอตสาหกรรมยงมมาก ราคาไมแพงจนเกนไป มแหลงเงนทนหรอสถาบนการเงนในพนท ขอจากด วตถดบในการผลต จากภาคการเกษตรไมแนนอน และคณภาพไมไดมาตรฐาน แรงงานมคณภาพตาในดานทกษะฝมอ และมความรดานเทคโนโลยนอย การเคลอนยายสง ขาดแคลนนกลงทนรายใหม บทบาทการเมองระดบชาต การสงเสรมการลงทนของภาครฐ ยงไมสามารถกระตนใหเกดการลงทนเทาทควรได

การพาณชยกรรม / การคา โอกาส เปนแหลงรวมความตองการและการแลกเปลยนสนคาบรการในระดบอาเภอ การคมนาคมมความสะดวก ทงทางรถยนต และทางรถไฟ มแหลงเงนทนในพนท โดยเฉพาะของภาครฐ เชน ธนาคารออมสน ธนาคารกรงไทย ธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร ผประกอบการพาณชยกรรม/การคาสวนใหญเปนลกษณะของการขายปลก ยอย ขอจากด ตลาดศนยกลางในการแลกเปลยนสนคายงไมม ไมมคลงสนคาหรอศนยรวมสนคา ประชาชนในภาคชนบทมอานาจการซอตา แหลงเงนทนยงมขอจากดในการปลอยสนเชอขนาดกลางและเลก ขาดตลาดรองรบสนคา OTOP และสนคาเกษตรในพนท

การทองเทยว โอกาส มแหลงทองเทยวดานโบราณสถาน โบราณวตถ คอ วดพระเจาใหญผอบง หลวงปพทธกก รอยพระพทธบาทหนลาด ภาพจตรกรรมฝาผนง วดมชฌมวทยาราม และวดสงวนวาร เปนตน มสนคาของทระลก ประเภทอาหาร คอ กนเชยง และผาไหม การคมนาคมไปสแหลงทองเทยว สะดวกและเชอมโยงไปทอนๆ ได มเทศกาลทองเทยวงานประเพณสงกรานต งานประเพณบญกมขาวใหญ งานประเพณลอยกระทง งานแหเทยนพรรษา และถนนคนเดนเพลนเมองไผ ทมขนทกวนอาทตย เวลา 16.00-22.00 น. ณ บรเวณถนนหนาทวาการอาเภอบานไผ ขอจากด ขาดการประชาสมพนธแหลงทองเทยวทตอเนอง ขาดศนยใหบรการแนะนาการทองเทยวระดบอาเภอ แหลงทองเทยวบางแหงยงไมไดรบการบรณะและฟนฟ ขาดแหลงทองเทยวทางธรรมชาตทนาสนใจ ศกยภาพในการดงดดของแหลงทองเทยวทมตอนกทองเทยวตา

Page 53: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

49

ดานสงคม ประชากรชมชนและการประกอบอาชพ โอกาส ประชากรสวนใหญ ประกอบอาชพเกษตรกรรม ประชาชนมความผกพนและความสมพนธในลกษณะของสงคมชนบทอยมาก จะมความเกอกล รกและสมานสามคคตอกนด มประชากรในวยแรงงานมาก และสามารถทางานไดเฉพาะในงานทมการใชเทคโนโลยตาเปนสวนมาก เพราะขาดฝมอและทกษะ จานวนประชากรเคลอนยายออกนอกภาคเกษตรมากขน มการขยายตวของชมชนออกไปและจะตงอยตามแนวเสนทางคมนาคมคอ ทางรถไฟ และทางรถยนต ชมชนมความสนใจทจะเขามามสวนรวมในการสรางอาชพและรายได ขอจากด มการเคลอนยายแรงงานออกไปตางถนสง โดยเฉพาะหลงฤดการเกบเกยวคอนขางสงแรงงานมความรนอย ไมตรงกบความตองการของตลาดแรงงานในภาคการเกษตร และภาคอตสาหกรรม มการเอารดเอาเปรยบผใชแรงงาน และยงมการใชแรงงานเดก อาชพในทองถนมนอยไมเพยงพอตอความตองการของประชากรวยแรงงาน การดาเนนชวตของประชากรสวนใหญยงเปนสงคมแบบดงเดม ชมชนมการพฒนาชา ดานการศกษา โอกาส มโรงเรยนในระดบประถมศกษา และมธยมศกษา ทงในระบบโรงเรยน และนอกระบบโรงเรยน รวมทงวทยาลยการอาชพ เปนทตงของมหาวทยาลยรามคาแหง สาขาวทยาบรการ เฉลมพระเกยรต ทเปดสอนตงแตปรญญาตรและปรญญาโท สถานศกษามความพรอมสงทงดานบคลากร/อปกรณการศกษา ประชาชนมความตองการในการศกษามากขน ทงในและนอกระบบ โดยเฉพาะตามชมชนตาง ๆ ขอจากด อตราการเรยนตอในระดบภาคบงคบ 12 ป ยงมปญหา รวมทงในระดบทสงขน โดยเฉพาะในกลมประชาชนทมรายไดตอครวเรอนตา โอกาสทางการศกษาของประชาชนยงไมครอบคลมทวถงตอนโยบายการศกษาขนพนฐาน 12 ป ทศนคตของผปกครองตอการสงเสรมและสนบสนนบตรหลาน ใหไดรบการศกษาตอ และมคานยมสงบตรหลานทจบการศกษาภาคบงคบแลว ออกไปใชแรงงานแทน นกเรยน นกศกษา บางสวนมปญหาในระหวางเรยน ทาใหไมสามารถอยในระบบการเรยนได ดานการสาธารณสข โอกาส ความตองการรบบรการดานสาธารณสข จากศนยบรการสาธารณสข โรงพยาบาล ยงมความตองการจานวนมาก ความตองการในดานการสงเสรมสขภาพและการปองกนรกษาโรค การอนามยแมและเดก ยงมความตองมการพฒนาดานความร ความเขาใจ โดยเฉพาะในชมชนและในกลมผดอยโอกาส ยงมอตราการเสยงตอการเจบปวย จากปญหามลพษของสถานประกอบการเพมขน ประชาชนสวนใหญทมรายไดนอย ยงตองการทงการบรการสาธารณสขจากภารรฐมากกวาภาคเอกชนเพราะคาใชจายถกกวา สามารถใชระบบสงตอผปวยทมอาการหนก และตองการแพทยเฉพาะทางไปยงโรงพยาบาลขนาดใหญในจงหวดขอนแกนได ขอจากด ขาดแคลนงบประมาณในการสนบสนน บคลากรไมเพยงพอ ภาคเอกชนมการใหบรการในราคาแพง

Page 54: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

50

ดานการเมองการบรหาร นโยบายของรฐ โอกาส เปนอาเภอทตงของจงหวดทเปนเมองศนยกลางของการพฒนาของภมภาค ทงทางดานการคมนาคม เศรษฐกจ ศนยกลางการเงน การบรการ การคา การลงทน แหลงรวมสถาบน การศกษา ศนยกลางการประชมสมมนา ศนยรวมบรการดานการแพทยและการสาธารณสข เปนศนยราชการ แหลงวตถดบ นโยบายการเปดประตสอนโดจนผลของการพฒนาดานตาง ๆ จงสงผลตอการพฒนาอาเภอบานไผดวย เชน โครงการขยายชองทางถนนมตรภาพตลอดสาย เปนเสนทางทพาดผานอาเภอบานไผ โครงการกอสรางทางรถไฟรางคทงประเทศ ซงเสนทางรถไฟสายดงกลาวเปนเสนทางพาดผานอาเภอบานไผ มการกระจายอานาจจากสวนกลาง และสวนภมภาคมาสสวนทองถนเพมมากขน ซงอาเภอบานไผ มสนคาหลายอยางทมศกยภาพทจะพฒนาตอไปได ขอจากด การแปลงนโยบายมาสการปฏบตยงไมปรากฏรปธรรมทชดเจน และตอเนอง การประสานงานระหวางหนวยงานตาง ๆ เพอผลกดนไปสเปาหมายตามนโยบายของรฐยงไมดเทาทควร ขาราชการขาดความร ความเขาใจรปแบบการบรหารแบบบรณาการ กฎหมายระเบยบ ขอบงคบตาง ๆ ยงเปนขอจากดตอดาเนนงานเพอการสนองตอในระดบนโยบาย การถายโอนภารกจการกระจายอานาจมาสทองถน ขาดความ ชดเจนในทางปฏบต และหนวยงานทจะถกถายโอนไมใหความรวมมอ กอใหเกดความลาชา เชนดานการศกษา นกลงทนจากภายในและภายนอกประเทศอย ในอตราตา เพราะขาดสง ดงดดใจในการลงทน การประชาสมพนธและสงเสรมเพอทาความเขาใจตอนโยบายของประชาชนนอย ทาใหประชาชนขาดความเขาใจในระดบนโยบาย และการแปลงนโยบายของรฐไปสการปฏบต ดานการเมอง โอกาส การกระจายอานาจมาสทองถน ทาใหทองถนมภารกจ และบทบาท อานาจหนาทงบประมาณในการพฒนาทองถน เพมมากขน ความสาคญในระบบการปกครองสวนทองถน สงผลตอการพฒนาทองถนมากขนตามลาดบ นกการเมองทองถนสวนใหญเปนคนในพนท มเจตนาแนวแนทจะพฒนาทองถนของตน ระดบความขดแยงทางการเมองไมรนแรงมากนก ยงมลกษณะทสามารถประนประนอมไดกลมผลประโยชน เปนกลมผลประโยชนในทองถนมากกวาตางถน ประชาชนเรมตนตวดานการเมองสงขน โดยเฉพาะเรองเขามามสวนรวมในการพฒนาทองถนตนเอง ขอจากด การดาเนนการเพอแกไขปญหาความเดอดรอน และสนองตอบความตองการของประชาชนของนกการเมองทองถน จะเนนเฉพาะในเขตพนทเลอกตงของตนเอง การมองประเดนปญหาของการพฒนาในภาพรวม ระดบ อาเภอ และ จงหวด ระดบชาตลดลง มการเมองระดบชาต เขามาแทรกแซงระบบการเมองทองถน ประชาชนยงขาดความรความเขาใจทชดเจนในระบบการปกครองสวนทองถน มการผกขาดของกลมผลประโยชน ความไมโปรงใส ความเขาใจทไมชดเจนในระบบการปกครองสวนทองถนและขาดความชดเจนในบทบาทหนาทของนกการเมองทองถนเอง

ดานโครงสรางการบรหารของเทศบาล จดแขง เปนองคการทเปนนตบคคลทมอานาจหนาทในการนตบญญต และบรหาร มงบ

ประมาณเพอการพฒนา และบรหารจดการเปนของตนเอง มอสระในการตดสนใจทางการบรหาร และการพฒนาภายใตกฎระเบยบของทางราชการ สามารถแกไขปญหาความเดอดรอน และความตองการของประชาชนไดรวดเรวกวาระบบอน ขาราชการสวนทองถนปฏบตงานภายใตการควบคมกากบ ดแลและตรวจสอบของนกการเมองทองถนอยางใกลชด มสวนราชการในระดบอาเภอทคอยใหขอเสนอแนะและสนบสนนการปฏบตงาน มความรวมมอระหวางเทศบาลและชมชนตาง ๆ เปนอยางดรวมทงในการประสานงานเพอการพฒนาทองถน

Page 55: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

51

จดออน เกดระบบพรรคพวกขนในระบบการบรหารราชการสวนทองถน ซงนาไปสปญหาความไมเปนธรรมในการปกครองและการบงคบบญชาซงนาไปสปญหาการคอรปชน ขาดความโปรงใส ขาดภาวะผนาตวอยาง การตรวจสอบเขาไปไมทวถง กระบวนการตดสนใจสงสดอยทนกการเมองทไดรบการคดเลอกเขามาทาหนาทในการบรหาร การสงการไมเปนไปตามสายการบงคบบญชา ไมมความเสมอภาค มความซบซอนในการดาเนนกจกรรมบางอยางกบหนวยงานอนๆ ในพนท มการแทรกแซงจากอทธพลภายนอกในการบรหารงานของเทศบาลในบางกรณ

ดานกฎระเบยบ จดแขง การปฏบตงานขององคกรมความชดเจนภายใตขอบของกฎหมาย เปนหลกประกนขอผดพลาดใหกบขาราชการทตองการปฏบตตามกฎระเบยบอยางเครงครด เพอรกษาผลประโยชนของทางราชการและเออประโยชนตอการปฏบตงาน ทาใหการบรหาร การปกครองมความเปนธรรม และทาใหการพฒนาเปนไปอยางระเบยบ จดออน ขาดความยดหยน ระเบยบ กฎหมายมชองใหผปฏบตสามารถเลอกปฏบตได กฎระเบยบบางอยางไมทนสมยกบสภาพสงคมในปจจบนการปฏบตงานของแตละหนวยงานมระเบยบกฎหมายหลายฉบบรองรบมากเกนไป ระเบยบกฎหมายบางอยางมความซบซอนและไมเกอกลตอกน ในการปฏบตงานมการยดถอระเบยบมากเกนไปหรอไมกละเมดการปฏบตตามกฎระเบยบ

ดานบคลากร จดแขง มบคลากรทงในภาครฐและภาคเอกชนสวนใหญเปนคนในพนท มสถาบนการศกษาทพรอมทจะใหการพฒนาประสทธภาพดานบคลากรขององคกร บคลากรมโอกาสไดรบขอมลขาวสาร เนองจากอาเภอบานไผตงอยในจงหวดทเปนศนยกลางทางดานการศกษา และทอาเภอบานไผเปนทตงของมหาวทยาลยรามคาแหงทเปดสอนทงระดบปรญญาตร และ ปรญญาโท มการถายโอนบคลากรจากกการกระจายอานาจเขามาส สวนทองถนมากขน ตาม พ.ร.บ. ขนตอนการกระจายอานาจใหองคกรปกครองสวนทองถน จดออน การขาดความรความเขาใจ และความชดเจนในกฎระเบยบของหนวยงานของขาราชการ และลกจางของทองถน ขาดการพฒนาและความคดรเรมสรางสรรค และขาดความกระตอรอรน ขาดความสามคค ชอบทางานตามทผบงคบบญชาสงและมอบหมาย ขาราชการขาดความมนใจในการปฏบตหนาท และการตดสนใจ องคกรใหความสาคญกบการพฒนาคนไมมากเทาทควร ขาราชการบางสวนขาดกาลงใจ การพฒนาความดความชอบไมมความเปนธรรม ใชระบบผลประโยชนและพรรคพวก ผลจากนโยบายของคณะผบรหารบางครงขาดความชดเจน จาทาใหบคลากรขาดความไมมนใจในการปฏบตงาน จงรอรบการสงการเพยงอยางเดยว บคลากรทถายโอนมาจากสวนราชการอน สวนมากจะประสบปญหาในการปฏบตหนาทในรปแบบการบรหารราชการสวนทองถน ทมนกการเมองทองถนเปนผบรหาร และเปนปญหาตอการถายโอนของหนวยงานเดม ปจจบนราชการสวนทองถนมปญหาดานการขาดแคลนบคลากรในบางตาแหนง

ดานงบประมาณ/เงนอดหนน จดแขง เปนองคกรทมกฏหมาย ใหมการจดหารายไดเปนของตนเอง มการกระจายอานาจจากสวนกลาง และสวนภมภาคมาสสวนทองถน ทาใหมการกระจายงบประมาณมาให ทองถนเพมมากขนดวย ทาใหทองถนมรายไดเพมมากขน การใชจายงบประมาณมความคลองตวสงกวาระบบอน ๆ สงผลใหมการจดสรรงบประมาณใหมากขนดวย มสมาชกสภาผแทนราษฎร ซงสามารถระดมเงนงบประมาณเขามาในพนทไดสง มการลงทนของภาคเอกชนพอสมควร มการกากบ ตรวจสอบ การใชจายงบประมาณ จากจงหวด อาเภอ และสานกงานการตรวจเงนแผนดน ภายป 2549 เทศบาลจะมรายไดเพมขนตามพระราชบญญตขนตอนการกระจายอานาจใหองคกรปกครองสวนทองถน

Page 56: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

52

จดออน กฎระเบยบการใชงบประมาณทองถนมชองวางทาใหเกดการทจรตได ขาราชการผปฏบตงานดานการเงน การคลงขาดความชดเจนในกฎระเบยบปฏบต เนองจากเทศบาลเปนองคกรทมการจดหารายไดเอง และมกาหนดการใชจายงบประมาณทจดหามาไดเอง บางครงทาใหการใชจายประมาณไมเกดการประหยด นโยบายในการบรหารดานงบประมาณของผบรหารไมชดเจน การใชจายงบประมาณบางประเภทไมสอดคลองและเออประโยชนตอนโยบายการพฒนา จงหวดและ ประเทศในภาพรวม หนวยงานตรวจสอบภายในองคกรขาดเอกภาพ

ดานเครองมอเครองใชในการปฏบตงาน จดแขง เทศบาลมเครองมอ เครองใชและอปกรณในการปฏบตงานพอสมควร มเครองมอเครองใชททนสมยเขามาใชในการปฏบตงาน และการบรหารงาน จดออน เครองมอและอปกรณบางอยางมประสทธภาพตาเนองจากการใชงานมานาน งบประมาณในการจดซอ ขาดการดแล รกษา และการซอมบารงทด ขาดบคลากรของหนวยงานในการทจะดแลรกษาและซอมแซมเครองมอเครองใช ขนตอนและระเบยบปฏบตในการจดซอ/จดหาอปกรณมมาก รวมทงขนตอนในการซอมแซมเครองมอเครองใชมความยงยากไมเอออานวยตอการปฏบตงานบางอยางทตองใชความเรงดวน รวดเรว สาหรบเครองมอทมเทคโนโลยสงผใชขาดเทคนคและความชานาญในการใช ขาดความเขาใจในการบารงดแลรกษา

ดานการประสานงาน จดแขง เปนเทศบาล ทมระบบการสอสารภายใน และภายนอกทด และเปนประโยชน ในการสนบสนนการตดตอประสานงานระหวางหนวยงาน ประชาชน และสวนราชการอนเปนอยางดโดยเฉพาะมการประชมพบปะและแลกเปลยนความคดเหนตาง ๆ ทก ๆ เดอน ระหวางสวนราชการ และระหวาง ชมชนและผบรหารเทศบาล และเทศบาลไดเปดบรการมศนยรบเรองราวรองทกขจากประชาชน จดออน การประสานงานของเทศบาลตองผานไปยงอาเภอ และจงหวดบางครงมความลาชา การรบรขอมลขาวสารตาง ๆ ลาชาไมทนตอเหตการณ

ดานขอมลขาวสาร จดแขง ตงอยในจงหวดทเปนแหลงรวมขอมลขาวสาร มเครองทนสมย ทพรอมจะสนบสนนในการแลกเปลยนขอมลขาวสาร เทศบาลมศนยบรการอนเตอรเนตฟร และหองสมด แกประชาชน นกเรยน นกศกษา จดออน การเชอมโยงขอมลขาวสารระหวางภาครฐและภาคเอกชนมนอย ขอมลไมชดเจนไมเปนปจจบนและมการเปลยนแปลงบอย การจดเกบขอมลของหนวยงานยงไมมประสทธภาพ การนาขอมลไปใชประโยชนมนอย การกระจายขอมลขาวสารยงไมทวถง ขาดบคลากรในหนวยงานทมความรเกยวกบเทคโนโลยสมยใหม สภาพการณปจจบน เปนเทศบาลทตงในอาเภอและจงหวดทเปนเมองศนยกลางการคมนาคม เปนแหลงรวมสถาบนการศกษา เปนศนยกลางการประชม/สมมนา ศนยรวมบรการการแพทยและการสาธารณสข เปนศนยราชการการเงนและสถาบนการเงน เปนแหลงวตถดบทางการเกษตร แหลงพลงงาน และวฒนธรรมทโดดเดน รวมทงเปนจงหวดทเปนศนยกลางเชอมโยงการพฒนากบกลมประเทศในอนโดจน ซงภาพรวมของผลพวงของการพฒนาดานตาง ๆ สงผลถงการพฒนาในระดบทองถนดวย มอตราการขยายตวในดานการพาณชย การคา การบรการ แตในภาคอตสาหกรรมมนอย สวนภาคการเกษตรในพนทมลกษณะลดลง มถนนสายสาคญคอ ถนนมตรภาพและทางรถไฟพาดผานตวเมองจงสะดวกตอการเชอมโยงไปสอาเภอและจงหวดอน ทงในการ

Page 57: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

53

เดนทางและขนสงสนคา ประชากรสวนใหญรายไดยงตา และมความยากจน เปนเทศบาลทเปนทตงของโรงเรยน ระดบประถม มธยม วทยาลย มหาวทยาลยมากแหงหนง มการเคลอนยายแรงงานจากภาคเกษตรไปสแรงงานประเทศอนมากขน โดยเฉพาะหลงฤดเกบเกยว สดสวนการลงทนเพมขนไมมาก ประชาชนยงวางงานอยมาก และคาแรงตา สรปประเมนสภาพการณ ดานการคา การพาณชยและการบรการ มเพมขนในเขตเมองซงเปนแหลงศนยรวมของการซอขายแลกเปลยนสนคาตาง ๆ ในระดบอาเภอ เนองจากการคมนาคมทมความสะดวก รวมทงความพรอมในดานสาธารณปโภค และสาธารณปการในเขตเมอง และมความพรอมดานสถาบนการเงนทจะมาสนบสนนโครงสรางดานเศรษฐกจระดบชมชน โดยเฉพาะระดบกลาง และเลก มการเปลยนแปลงจากภาคเกษตรกรรมมาสภาคพาณชยกรรม และการบรการมากขน เกดจากปจจยดานแรงงาน และปจจยดานการผลตทเปลยนแปลงไป เนองจากความไมแนนอนของภาคเกษตรซงการผลตสวนใหญตองพงพาธรรมชาต ประชาชนเขามามสวนรวมในการดาเนนกจกรรมของทองถนมากขน และเขาใจในระบบการปกครองทองถนเพมขนมาก สภาพสงคมโดยทวไป มการพฒนามาสการเปนสงคมเมองมากขน บางสวนยงมลกษณะเปนสงคมชนบทกงสงคมเมอง และมการขยายตวของชมชนออกไปตามเสนทางคมนาคมทงทางรถไฟ และทางรถยนต จนบางแหงหลายเปนชมชนแออด เกดความไมเปนระเบยบเรยบรอย และมปญหาดานตาง ๆ ตามมา โดยเฉพาะอยางยงเรองการขาดแคลนทอยอาศยเปนของตนเอง และการใหบรการสาธารณะของหนวยงานในพนท เชน ประปา ไฟฟา โทรศพท และการสาธารณสข การประเมนศกยภาพในการพฒนา โอกาส มทาเลทตงทเหมาะสม โดยตงอยตอนกลางของภาคตะวนออกเฉยงเหนอ เปนอาเภอดานสดทายกอนเขาสจงหวดขอนแกน และตงอยบนถนนสายสาคญของภาคอสาน คอ ถนนมตรภาพ และมทางรถไฟสายหลกของภาคอสานวงผานตวเมองซงทาใหสามารถเชอมโยงกบจงหวดตาง ๆ ในภมภาคได เชน จงหวดมหาสารคาม นครราชสมา ลกษณะทางกายภาพของพนทและทรพยากรธรรมชาต ทจะเอออานวยตอการพฒนาเทศบาล ทงในภาคอตสาหกรรมและภาคเกษตรกรรม คอ เปนพนทซงไมอยในเขตอทธพลของมรสมโดยตรง มทรพยากรธรรมชาตประเภทแหลงนา และดน มพนททจะนามาใชในการพฒนาไดอกมาก และราคาทดนไมสงมากนก สามารถรองรบและสนบสนนการพฒนาโครงขายและ การขยายตวดานการคมนาคม การลงทน ระดบอาเภอ จงหวดและเหมาะทจะเปนทตงคลงสนคาการเกษตร และสนคาอน ๆ มความพรอมในดานของปจจยโครงสรางพนฐานระบบสาธารณปการ การตดตอสอสารโทรคมนาคม และพรอมทจะพฒนาใหมประสทธภาพยงขน ผลพวงของการพฒนาตาง ๆ ของจงหวดสงผลตอการพฒนาทองถนทงทางตรงและทางออม มทรพยากรดานแรงงานเปนจานวนมาก การขนสงสนคาเขาสจงหวดทาไดสะดวก ทงทางรถยนตและทางรถไฟ ทางอากาศ และมระบบการสงตอสจงหวดไดอยางสะดวก รวดเรว ขอจากด การจดหาวตถดบภาคเกษตรในพนทเพอสนบสนนฐานการผลต มจานวนไมแนนอน และมคณภาพตา แรงงานในทองถนสวนใหญจะเปนแรงงานทมคณภาพทางทกษะและฝมอแรงงานตา ไมสามารถใชเครองมอและอปกรณทมเทคโนโลยสงมากได การเคลอนยายแรงงานสงและบอยมาก ภาวะความเสยงในการประกอบอาชพการเกษตรมาก เนองจากความแนนอนในการผลตทยงคงพงพาธรรมชาต การประกอบการมขอจากดในคณภาพสงแวดลอมทางนา และมลพษ ประชาชนสวนใหญยากจน วางงาน ความรนอย และมหนสน การสงเสรมอาชพยงไมไดผลเทาทควร ไมมตลาดศนยกลางในการซอ-ขาย ผลตผลทางการเกษตร อาศยตลาดศนยกลางในตวจงหวดชวยในการระบาย ซอ และ ขาย สนคาเกษตรตางๆ

Page 58: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

54

ดานองคการและการบรหาร จดแขง เปนองคกรทองถนทมทตงอยในจงหวดทเปนศนยกลางการพฒนาในภมภาค และเมองศนยกลางของการพฒนาอตสาหกรรม การคา การลงทน การบรการ มสวนราชการในระดบอาเภอ และจงหวดเปนจานวนมาก และมการแลกเปลยนความคดเหนกนบอย มความรวมมอระหวางภาครฐและภาคเอกชน ประชาชนตามชมชนตาง ๆ ใหความรวมมอกบเทศบาลสง มระบบงบประมาณและระบบการบรหารงาน ทเอออานวยตอการพฒนาทองถนเปนอยางด เปนองคกรทสามารถสนองตอบตอปญหาความตองการของประชาชนไดอยางรวดเรว เนองจากพนททมความเหมาะสมไมใหญเกนไป และมเครองมอ เครองใช อปกรณทจะเปนและสามารถนามาใชในการดาเนนการชวยเหลอประชาชนไดอยางด ผบรหารทองถนจะอาศยอยในพนทซงงายตอการแกไขปญหา และการใหบรการประชาชน จดออน เนองจากเทศบาลมภารกจดานการบรหาร และการพฒนาทครอบคลมในหลายดาน การพฒนาในบางดาน เกดการขาดแคลนบคลากรทมความเชยวชาญ เชน ดานสงแวดลอม ดานการแพทย ดานผงเมองและดานคอมพวเตอร และเทคโนโลยสารสนเทศ และคนกลมนบางสวนยงมทศนคตทไมพงประสงคอยางแทจรงทจะทางานกบองคกรปกครองสวนทองถน เนองจากยงเปนทตองการของภาคเอกชนทรายไดดกวา พนกงานสวนทองถนขาดความมนใจในการตดสนใจในการปฏบตงานบางอยางทมลกษณะเชงขดแยงกบระดบนโยบาย ขาดการพฒนาบคลากรอยางเหมาะสมและตอเนอง การขาดภาวะตวอยางผนาทด มความขดแยงในระบบการเมองทองถนและขาราชการประจา สงผลตอการบรหารงาน ขาดความโปรงใส กลมผลประโยชนในทองถนเขามามบทบาทและแทรกแซงการบรหารงานและการปฏบตงาน

วสยทศน (Vision) และ พนธกจ (Mission) แนวทางการพฒนาทองถน

วสยทศน (Vision)

“เมองนาอย คธรรมาภบาล บรการประทบใจ กาวไกลสอาเซยน”

พนธกจ (Mission) 1. พฒนาศกยภาพเมองบานไผใหสอดคลองกบกบการพฒนาโดยมงเนนทางเศรษฐกจ

2. พฒนาโครงสรางพนฐานและสงแวดลอมใหเปนเมองทนาอยอยางยงยน สงคมมสข 3. พฒนาคณภาพชวต และทนทางสงคม 4. พฒนารายไดของเทศบาล ใหสามารถพงตวเองไดมากขน 5. พฒนาสมรรถนะขององคกรใหมขดความสามารถสง

ประเดนยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาเทศบาลเมองบานไผ ประกอบดวย 11 ยทธศาสตร 13 แนวทางการพฒนา ดงน ยทธศาสตรท 1 เพมปรมาณการจาหนายสนคาสาคญทมอยแลวใหมากขน ประกอบดวย 1 แนวทางการพฒนา ดงน

1.1 สงเสรมและสนบสนนผประกอบการและวสาหกจชมชนมรายไดจากการจาหนายสนคามากขน ยทธศาสตรท 2 พฒนาทกษะและคณภาพแรงงาน สนคา ตามความตองการของตลาด ประกอบดวย 1 แนวทางการพฒนา ดงน

2.1 สงเสรมและสนบสนนการพฒนาสนคาและแรงงานตามความตองการของตลาด

Page 59: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

55

ยทธศาสตรท 3 เตรยมความพรอมกบการเปนศนยกลางของการคมนาคมทางบก ประกอบดวย 1 แนวทางการพฒนา ดงน

3.1 สงเสรมการเตรยมความพรอมของการเปนศนยกลางการขนสงทางบก ยทธศาสตรท 4 พฒนามาตรฐานระบบสาธารณปโภค สาธารณปการ และอนรกษสงแวดลอม เพอการอาศยทยงยน ประกอบดวย 2 แนวทางการพฒนา ดงน

4.1 สงเสรมและพฒนาโครงสรางพนฐานและภมทศนของเมอง และเพมพนทสเขยว 4.2 การสงเสรมและสนบสนนการบรหารจดการขยะ

ยทธศาสตรท 5 พฒนาการศกษา ศาสนาและวฒนธรรมของชมชน ประกอบดวย 1 แนวทางการพฒนา ดงน

5.1 การสงเสรมและสนบสนนการศกษาในระบบใหไดมาตรฐาน ยทธศาสตรท 6 สงเสรมและพฒนาใหประชาชนมสขภาพด และมความปลอดภยในชวตและทรพยสน ประกอบดวย 2 แนวทางการพฒนา ดงน

6.1 สงเสรมและพฒนาใหประชาชนมสขภาพด 6.2 สงเสรมและสนบสนนใหประชาชนมความปลอดภยในชวตและทรพยสน

ยทธศาสตรท 7 การสงเสรมความเขมแขงของชมชน และการสรางเครอขายพฒนาเมอง ประกอบดวย 1 แนวทางการพฒนา ดงน

7.1 สงเสรมและสนบสนนใหชมชนมความเขมแขง และการสรางเครอขายพฒนาเมอง ยทธศาสตรท 8 การเพมประสทธภาพในการจดเกบรายไดและลดรายจายในการดาเนนงาน ประกอบดวย 1 แนวทางการพฒนา ดงน

8.1 สงเสรมและสนบสนนการพฒนารายไดของเทศบาล ยทธศาสตรท 9 การพฒนาระบบบรการใหมประสทธภาพเพอการบรการประทบใจ ประกอบดวย 1 แนวทางการพฒนา ดงน

9.1 สงเสรมและสนบสนนการพฒนาการใหบรการของเทศบาล ยทธศาสตรท 10 การพฒนาบคลากรใหมคณธรรมจรยธรรมและความสามารถในการปฏบตงาน ประกอบดวย 1 แนวทางการพฒนา ดงน

10.1 การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาบคลากรใหมคณธรรมจรยธรรมและความสามารถในการ ปฏบตงาน

ยทธศาสตรท 11 การพฒนาระบบการบรหารจดการ ประกอบดวย 1 แนวทางการพฒนา ดงน

11.1 การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาระบบการบรหารจดการ

Page 60: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

56 3.3 ความเชอมโยงยทธศาสตรการพฒนาจงหวดกบยทธศาสตรการพฒนาของเทศบาลเมองบานไผ

ยทธศาสตร

จ.ขอนแกน

ยทธศาสตรท 1 การพฒนาเศรษฐกจใหมความมนคงและมความสามารถทางการแขงขน

ยทธศาสตรท 2 การพฒนาคณภาพคนและสงคมทมคณภาพ

ยทธศาสตรท 3 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน

ยทธศาสตรท 4 การเสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน

ยทธศาสตรท 5 การเพมศกยภาพของเมองเพอเชอมโยงโอกาสจากกลมประเทศอนภมลมนาโขงและอาเซยน

ยทธศาสตรการ

พฒนาของ อปท.

ในเขตจ.ขอนแกน

ยทธศาสตรการ

พฒนาเทศบาล

เมองบานไผ

แนวทางการพฒนา

ยทธศาสตรท 6 การพฒนาการบรหารภาครฐ

ยทธศาสตรท 1 การพฒนาเมองและชมชน

ยทธศาสตรท 2 การพฒนาโครงสรางพนฐาน

ยทธศาสตรท 3 การพฒนาการศกษาและศกยภาพพลเมอง

ยทธศาสตรท 4 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน

ยทธศาสตรท 4 พฒนามาตรฐานระบบสาธารณปโภค สาธารณปการ และอนรกษสงแวดลอม เพอการอาศยทยงยน

ยทธศาสตรท 3 เตรยมความพรอมกบการเปนศนยกลางของการคมนาคมทางบก

ยทธศาสตรท 2 พฒนาทกษะและคณภาพแรงงาน สนคา ตามความตองการของตลาด

ยทธศาสตรท 1 เพมปรมาณการจาหนายสนคาส า ค ญ ท ม อ ยแลวใหมากขน

ยทธศาสตรท 6 สงเสรมและพฒนาใหประชาชนมสขภาพดและมความปลอดภยในชวตและทรพยสน

ยทธศาสตรท 5 การพฒนาการเกษตรยงยน

ยทธศาสตรท 6 การเสรมสราง สขภาวะ

ยทธศาสตรท 7 การสรางเสรมทน ทางสงคมใหเขมแขงและพฒนา เศรษฐกจชมชนเพอการ แขงขน

ยทธศาสตรท 8 การพฒนาการบรหารภาครฐ

ยทธศาสตรท 5 พฒนาการศกษา ศาสนาและวฒนธรรมของชมชน

ยทธศาสตรท 7 การสงเสรมความเขมแขงของชมชน และการสรางเครอขายพฒนาเมอง

ยทธศาสตรท 8 การเพมประสทธภาพในการจดเกบรายไดและลดรายจายในการดาเนนงาน

ยทธศาสตรท 9 การพฒนาระบบบรการใหมประสทธภาพเพอการบรการประทบใจ

ยทธศาสตรท 10 การพฒนาบคลากรใหมคณธรรมจรยธรรมและความสามารถในการปฏบตงาน

ยทธศาสตรท 11 การพฒนาระบบการบรหารจดการ

1.1 สงเสรมและสนบสนนผประกอบการและวสาหกจชมชนมรายไดจากการจาหนายสนคามากขน

2.1 สงเสรมและสนบสนนการพฒนาสนคาและแรงงานตามความตองการของตลาด

3.1 สงเสรมการเตรยมความพรอมของการเปนศนยกลางการขนสงทางบก

4.1 สงเสรมและพฒนาโครงสรางพนฐานและภมทศนของเมอง และเพมพนทสเขยว

4.2 การสงเสรมและสนบสนน การบรหารจดการขยะ

5.1 การสงเสรมและสนบสนนการศกษาในระบบใหไดมาตรฐาน

6.1 สงเสรมและพฒนา ใหประชาชนมสขภาพด

6.2 สงเสรมและสนบสนน ใหประชาชน มความปลอด ภยในชวต และทรพยสน

7.1 สงเสรมและสนบสนน ใหชมชนมความเขมแขง และการสรางเครอขายพฒนาเมอง

8.1 สงเสรมและสนบสนนการพฒนารายไดของเทศบาล

9.1 สงเสรมและสนบสนนการพฒนาการใหบรการของเทศบาล

10.1 การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาบคลากรใหมคณธรรมจรยธรรมและความสามารถ ในการปฏบตงาน

11.1 การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาระบบการบรหารจดการ

ผลผลต/

โครงการ

ยอดจาหนายสนคาทเปนผลตภณฑสาคญของผประกอบ การและวสาหกจชมชน

จานวนรายการสนคาทมการแลกเปลยนซอขายระหวางเมองคแฝด

ระดบความ สาเรจการพฒนาทกษะและการเพมจานวนแรงงาน กบเมองคแฝด

.ผลการศกษาเพอเตรยมความพรอมของทม.บานไผ กบการเปนศนยกลางรถไฟ/รถยนต

จานวนแหลงของพนทเฉพาะทไดรบการพฒนาเพอเปนแหลงเสรมสรางภมทศน แหลงวฒนธรรม และเศรษฐกจ

พนทสเขยวตอจานวนประชากร

จานวนสวน สาธารณะทผานเกณฑมาตรฐานสวนสาธารณะ

8. อตราการผลตขยะตอคนตอวน

รอยละของนกเรยนอานออกเขยนไดตามมาตรฐานชวงวย

ผลสอบO-net แตละปการศกษามคาเฉลยผานเกณฑทกาหนด

รอยละของผปวยเบาหวาน ความดนโลหตสงรายใหม ตอประชากรกลมเสยง

อตราการปวยดวยโรคไขเลอด ออกลดลงรอยละ 20 จากคามธยฐาน 5 ปยอนหลง

ระดบความ สาเรจของความพรอมของการเตรยมการปองกนภย

จานวนชมชนทประชาชนเขารวมการออมผานเกณฑทกาหนด

รอยละของรายไดจากจดเกบเอง (แหลงรายไดเดม) ของเทศบาลเปรยบเทยบกบเงนงบประมาณทรฐจดสรรใหในแตละป

ทกกอง/ฝายมนวตกรรมใหมในการใหบรการประชาชน

รอยละของบคลากรผานการอบรมตามเกณฑ 30 ชม./คน/ป

จานวนกองทสามารถขบเคลอนตวชวดตามยทธศาสตรไดตามเกณฑทกาหนด

ระดบความเรจของการบรหารฐาน ขอมล

ระดบความสาเรจของการตงสมชชาพลเมองเทศบาลเมองบานไผ

Page 61: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

57 3.4 แผนทยทธศาสตร

ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน Strategy Map

วสยทศน เมองนาอย คธรรมาภบาล บรการประทบใจ กาวไกลสอาเซยน

พนธกจ 1. พฒนาศกยภาพเมองบานไผใหสอดคลองกบกบการพฒนาโดยมงเนนทางเศรษฐกจ

2. พฒนาโครงสรางพนฐานและสงแวดลอมใหเปนเมองทนาอยอยางยงยน สงคมมสข

3. พฒนาคณภาพชวต และทนทางสงคม

4. พฒนารายไดของเทศบาล ใหสามารถพงตวเองไดมากขน

5. พฒนาสมรรถนะขององคกรใหมขดความสามารถสง

เปาประสงค 1.ผประกอบ การและวสาหกจชมชนมรายได จากการจาหนายสนคามากขน

2.พฒนาสนคาและแรงงานตามความตอง การของ ตลาด

3.มผลการ ศกษาเพอเตรยมพรอมของการเปนศนยกลางทางรถไฟรางค และทางถนน

4. พฒนา ภมทศนของเมอง ใหสวยงาม และเออ ตอการอย อาศย

5. เพมพนทสเขยว

6. มการ

บรหารจดการขยะทด

7.การ ศกษาในระบบไดมาตรฐาน

8.โรคตดตอ-ไมตดตอและพฤตกรรมสขภาพทเปนปญหาสาคญของประชาชนลดลง

9.ประชาชน มความปลอดภยในชวตและทรพยสน

10.ชมชนมความเขมแขง

11.เทศบาล มรายไดทจดเกบเอง (แหลงรายไดเดม)เพมมากขน

12.เทศบาล มรายไดเพมขนจากการสรางแหลงรายไดใหม

13.รายจายของเทศบาลลดลง

14 มนวตกรรมในการบรหารและบรการประชาชน

15 เทศบาลผานมาตรฐาน Green office

16. สงเสรมและพฒนาความรและสรางจตสานกในการบรการใหประชาชนพงพอใจ

17.บคลากรมสมรรถนะทเหมาะสมในการปฏบตราชการ

18. มการประเมนผลยทธศาสตรและนายทธศาสตรมาใชในการปฏบตงาน

ยทธศาสตร

การพฒนา

เทศบาล

เมองบานไผ

ยทธศาสตรท 1 เพมปรมาณการจาหนายสนคาส า ค ญ ท ม อ ยแลวใหมากขน

ยทธศาสตรท 2 พฒนาทกษะและคณภาพแรงงาน สนคา ตามความตองการของตลาดเมองคแฝด

ยทธศาสตรท 3 เตรยมความพรอมกบการเปนศนยกลางของการคมนาคมทางบก

ยทธศาสตรท 4 พฒนามาตรฐานระบบสาธารณปโภค สาธารณปการ และอนรกษสงแวดลอม เพอการอาศยทยงยน

ยทธศาสตรท 5 พฒนาการศกษา ศาสนาและวฒนธรรมของชมชน

ยทธศาสตรท 6 สงเสรมและพฒนาใหประชาชนมสขภาพดและมความปลอดภยในชวตและทรพยสน

ยทธศาสตรท 7 การสงเสรมความเขมแขงของชมชน และการสรางเครอขายพฒนาเมอง

ยทธศาสตรท 8 การเพมประสทธภาพในการจดเกบรายไดและลดรายจายในการดาเนนงาน

ยทธศาสตรท 9 การพฒนาระบบบรการใหมประสทธภาพเพอการบรการประทบใจ

ยทธศาสตรท 10 การพฒนาบคลากรใหมคณธรรมจรยธรรมและความสามารถในการปฏบตงาน

ยทธศาสตรท 11 การพฒนาระบบการบรหารจดการ

แนวทาง

การพฒนา

1.1 สงเสรมและสนบสนนผประกอบการและวสาหกจชมชนมรายไดจากการจาหนายสนคามากขน

2.1 สงเสรมและสนบสนนการพฒนาสนคาและแรงงานตามความตองการของตลาด

3.1 สงเสรมการเตรยมความพรอมของการเปนศนยกลางการขนสงทางบก

4.1 สงเสรมและพฒนาโครงสรางพนฐานและภมทศนของเมอง และเพมพนทสเขยว

4.2 การสงเสรมและสนบสนน การบรหารจดการขยะ

5.1 การสงเสรมและสนบสนนการศกษาในระบบใหไดมาตรฐาน

6.1 สงเสรมและพฒนา ใหประชาชนมสขภาพด

6.2 สงเสรมและสนบสนน ใหประชาชน มความปลอด ภยในชวต และทรพยสน

8.1 สงเสรมและสนบสนนการพฒนารายไดของเทศบาล

7.1 สงเสรมและสนบสนน ใหชมชนมความเขมแขง และการสรางเครอขายพฒนาเมอง

9.1 สงเสรมและสนบสนนการพฒนาการใหบรการของเทศบาล

10.1 การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาบคลากรใหมคณธรรมจรยธรรมและความสามารถ ในการปฏบตงาน

11.1 การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาระบบการบรหารจดการ

Page 62: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

58

บทท 4 รายละเอยดแผนยทธศาสตรการพฒนา

เทศบาลเมองบานไผ ไดใชเวทการประชมประชาคมทองถนในการระดมสมองจากภาคประชาชน ภาครฐ ภาคเอกชน หนวยงานตาง ๆ ทเกยวของใหการจดทาวสยทศน ยทธศาสตร แนวทางการพฒนา รวมทงกจกรรม โครงการทเปนความตองการ และเพอแกปญหาของชมชน โดยไดประเดนยทธศาสตร และแนวทางการพฒนา ดงตอไปน 4.1 ประเดนยทธศาสตรการพฒนาเทศบาลเมองบานไผ

ยทธศาสตรท 1 เพมปรมาณการจาหนายสนคาสาคญทมอยแลวใหมากขน ยทธศาสตรท 2 พฒนาทกษะและคณภาพแรงงาน สนคา ตามความตองการของตลาด ยทธศาสตรท 3 เตรยมความพรอมกบการเปนศนยกลางของการคมนาคมทางบก ยทธศาสตรท 4 พฒนามาตรฐานระบบสาธารณปโภค สาธารณปการ และอนรกษสงแวดลอม

เพอการอาศยทยงยน ยทธศาสตรท 5 พฒนาการศกษา ศาสนาและวฒนธรรมของชมชน

ยทธศาสตรท 6 สงเสรมและพฒนาใหประชาชนมสขภาพด และมความปลอดภยในชวตและทรพยสน ยทธศาสตรท 7 การสงเสรมความเขมแขงของชมชน และการสรางเครอขายพฒนาเมอง ยทธศาสตรท 8 การเพมประสทธภาพในการจดเกบรายไดและลดรายจายในการดาเนนงาน ยทธศาสตรท 9 การพฒนาระบบบรการใหมประสทธภาพเพอการบรการประทบใจ ยทธศาสตรท 10 การพฒนาบคลากรใหมคณธรรมจรยธรรมและความสามารถในการปฏบตงาน ยทธศาสตรท 11 การพฒนาระบบการบรหารจดการ 4.2 แนวทางการพฒนาและตวชวด ยทธศาสตรท 1 เพมปรมาณการจาหนายสนคาสาคญทมอยแลวใหมากขน

แนวทางการพฒนาท 1.1 สงเสรมและสนบสนนผประกอบการและวสาหกจชมชนมรายไดจากการ จาหนายสนคามากขน

ยทธศาสตรท 2 พฒนาทกษะและคณภาพแรงงาน สนคา ตามความตองการของตลาด แนวทางการพฒนาท 2.1 สงเสรมและสนบสนนการพฒนาสนคาและแรงงานตามความตองการ ของตลาด

ยทธศาสตรท 3 เตรยมความพรอมกบการเปนศนยกลางของการคมนาคมทางบก แนวทางการพฒนาท 3.1 สงเสรมการเตรยมความพรอมของการเปนศนยกลางการขนสงทางบก

ยทธศาสตรท 4 พฒนามาตรฐานระบบสาธารณปโภค สาธารณปการ และอนรกษสงแวดลอม เพอการอาศยทยงยน

แนวทางการพฒนาท 4.1 สงเสรมและพฒนาโครงสรางพนฐานและภมทศนของเมอง และเพม พนทสเขยว แนวทางการพฒนาท 4.2 การสงเสรมและสนบสนนการบรหารจดการขยะ

ยทธศาสตรท 5 พฒนาการศกษา ศาสนาและวฒนธรรมของชมชน แนวทางการพฒนาท 5.1 การสงเสรมและสนบสนนการศกษาในระบบใหไดมาตรฐาน

Page 63: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

59 ยทธศาสตรท 6 สงเสรมและพฒนาใหประชาชนมสขภาพด และมความปลอดภยในชวตและทรพยสน

แนวทางการพฒนาท 6.1 สงเสรมและพฒนาใหประชาชนมสขภาพด แนวทางการพฒนาท 6.2 สงเสรมและสนบสนนใหประชาชนมความปลอดภยในชวตและทรพยสน

ยทธศาสตรท 7 การสงเสรมความเขมแขงของชมชน และการสรางเครอขายพฒนาเมอง แนวทางการพฒนาท 7.1 สงเสรมและสนบสนนใหชมชนมความเขมแขง และการสรางเครอขาย พฒนาเมอง ยทธศาสตรท 8 การเพมประสทธภาพในการจดเกบรายไดและลดรายจายในการดาเนนงาน

แนวทางการพฒนาท 8.1 สงเสรมและสนบสนนการพฒนารายไดของเทศบาล ยทธศาสตรท 9 การพฒนาระบบบรการใหมประสทธภาพเพอการบรการประทบใจ

แนวทางการพฒนาท 9.1 สงเสรมและสนบสนนการพฒนาการใหบรการของเทศบาล ยทธศาสตรท 10 การพฒนาบคลากรใหมคณธรรมจรยธรรมและความสามารถในการปฏบตงาน

แนวทางการพฒนาท 10.1 การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาบคลากรใหมคณธรรมจรยธรรม และความสามารถในการปฏบตงาน

ยทธศาสตรท 11 การพฒนาระบบการบรหารจดการ แนวทางการพฒนาท 11.1 การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาระบบการบรหารจดการ

Page 64: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

60 4.3 หนวยงานรบผดชอบ ประเดนยทธศาสตรและของเทศบาลเมองบานไผ

พนธกจ ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวด หนวยงานรบผดชอบ

1.พฒนาศกยภาพเมองบานไผใหสอดคลองกบการพฒนาโดยมงเนนทางเศรษฐกจ

1.เพมปรมาณการจาหนายสนคาสาคญทมอยแลวใหมากขน

1.ผประกอบการและวสาหกจชมชนมรายไดจากการจาหนายสนคามากขน

1.ยอดจาหนายสนคาทเปนผลตภณฑสาคญของผประกอบการและวสาหกจชมชน

กองสวสดการสงคม

2.พฒนาทกษะและคณภาพแรงงาน สนคา ตามความตองการของตลาด เมองคแฝด

2.พฒนาสนคาและแรงงานตามความตองการของตลาด/เมองคแฝด

2.จานวนรายการสนคาทมการแลกเปลยนซอขายระหวางเมองคแฝด

กองสวสดการสงคม

3.ระดบความสาเรจการพฒนาทกษะและการเพมจานวนแรงงานกบเมองคแฝด

กองสวสดการสงคม

3 เตรยมความพรอมกบการเปน ศนยกลางของการคมนาคมทางบก

3.มผลการศกษาเพอเตรยมพรอมของการเปนศนยกลาง รถไฟรางคและทางถนน

4.ผลการศกษาเพอเตรยมความพรอมของเทศบาลเมองบานไผ กบการเปนศนยกลางรถไฟ/รถยนต

กองชาง

2.พฒนาโครงสรางพนฐานและสงแวดลอมใหเปนเมองทนาอยอยางยงยน สงคมมสข

4. พฒนามาตรฐานระบบสาธารณปโภคและอนรกษสงแวดลอมเพอการอาศยทยงยน

4. พฒนาภมทศนของเมองใหสวยงามและเออตอการอยอาศย

5. จานวนแหลงของพนทเฉพาะทไดรบการพฒนาเพอเปนแหลงเสรมสรางภมทศน แหลงวฒนธรรม และเศรษฐกจ

กองชาง

5. เพมพนทสเขยว 6. พนทสเขยวตอจานวนประชากร กองชาง

7.จานวนสวนสาธารณะทผานเกณฑมาตรฐานสวนสาธารณะ

กองชาง

6. มการบรหารจดการขยะทด 8. อตราการผลตขยะตอคนตอวน กองสาธารณสข ฯ

3.พฒนาคณภาพชวต และทนทางสงคม

5.พฒนาการศกษา ศาสนาและวฒนธรรมของชมชน

7.การศกษาในระบบไดมาตรฐาน 9.รอยละของนกเรยนอานออกเขยนไดตามมาตรฐานชวงวย

กองการศกษา

10.ผลสอบ O-net แตละปการศกษามคาเฉลยผานเกณฑทกาหนด

กองการศกษา

Page 65: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

61

พนธกจ ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวด หนวยงานรบผดชอบ

6.สงเสรมและพฒนาใหประชาชนมสขภาพด และมความปลอดภยในชวตและทรพยสน

8.โรคตดตอ-ไมตดตอและพฤตกรรมสขภาพทเปนปญหาสาคญของประชาชนลดลง

11.รอยละของผปวยเบาหวาน ความดนโลหตสงรายใหม ตอประชากรกลมเสยง

กองสาธารณสขฯ

12.อตราการปวยดวยโรคไขเลอดออก ลดลงรอยละ 20 จากคามธยฐาน 5 ปยอนหลง

กองสาธารณสขฯ

13.รอยละของเดกแรกเกดตองไดรบการเยยมตามเกณฑ กองสาธารณสขฯ

14.อตราเดกตงทองกอนวยอนควร กองสาธารณสขฯ

15.รอยละของรานอาหาร แผงลอยจาหนายอาหารใชนามนทอดอาหารอยในเกณฑมาตรฐาน

กองสาธารณสขฯ

16.ตลาดสดเทศบาลเมองบานไผผานเกณฑมาตรฐานตลาดสดนาซอ ระดบ 5 ดาว

กองสาธารณสขฯ

9.ประชาชนมความปลอดภยในชวตและทรพยสน

17.ระดบความสาเรจของความพรอมของการเตรยมการปองกนภย

สานกปลดฯ

7.การสงเสรมความเขมแขงของชมชน และการสรางเครอขายพฒนาเมอง

10.ชมชนมความเขมแขง 18.จานวนชมชนทประชาชนเขารวมการออมผานเกณฑทกาหนด

กองสวสดการสงคม

19.จานวนครงของการทาประชาพจารณทผานเกณฑในชมชน

กองสวสดการสงคม

20.ระดบความสาเรจของการตงสมชชาพลเมองเทศบาลเมองบานไผ

กองวชาการฯ

Page 66: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

62

พนธกจ ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวด หนวยงานรบผดชอบ

4.พฒนารายไดของเทศบาล ใหสามารถพงตวเองไดมากขน

8.การเพมประสทธภาพในการจดเกบรายไดและลดรายจายในการดาเนนงาน

11.เทศบาลมรายไดทจดเกบเอง (แหลงรายไดเดม) เพมมากขน

21.รอยละของรายไดจากจดเกบเอง (แหลงรายไดเดม) ของเทศบาลเปรยบเทยบกบเงนงบประมาณทรฐจดสรรใหในแตละป

กองคลง

12. เทศบาลมรายไดเพมขนจากการสรางแหลงรายไดใหม

22.รอยละรายไดทเพมขนจากแหลงรายไดใหม กองคลง

13.รายจายของเทศบาลลดลง 23.รอยละของรายจายในหมวดคาวสดทลดลง เปรยบเทยบกบงบประมาณรายจายประจาปในแตละป

กองคลง

24.รอยละของการจดซอจดจางในหมวดทมราคากลาง เปรยบเทยบกบราคากลาง

กองคลง

25.รอยละของคาใชจายดานบคลากรตอรายจายทงหมดของเทศบาล

สานกปลดเทศบาล

5.พฒนาสมรรถนะขององคกรใหมขดความสามารถสง

9.การพฒนาระบบบรการใหมประสทธภาพเพอการบรการประทบใจ

14 มนวตกรรมในการบรหารและบรการประชาชน

26.ทกกอง/ฝายมนวตกรรมใหมในการใหบรการประชาชน

สานกปลดเทศบาล

15 เทศบาลผานมาตรฐาน Green office

27.สานกงานเทศบาลผานมาตรฐาน Green office กองสาธารณสขฯ

28.จานวนชองทางและความถของการประชาสมพนธ กองวชาการฯ

16. สงเสรมและพฒนาความรและสรางจตสานกในการบรการใหประชาชนพงพอใจ

29.รอยละขอรองเรยนไดดาเนนการตามเกณฑมาตรฐาน

สานกปลดเทศบาล

Page 67: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

63

พนธกจ ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวด หนวยงานรบผดชอบ

30.รอยละความพงพอใจของประชาชนในการบรหารงานของเทศบาล

สานกปลดเทศบาล

10.การพฒนาบคลากรใหมคณธรรมจรยธรรมและความสามารถในการปฏบตงาน

17. บคลากรมสมรรถนะทเหมาะสมในการปฏบตราชการ

31.รอยละของบคลากรผานการอบรมตามเกณฑ 30 ชม./คน/ป

สานกปลดเทศบาล

32.บคลากรมความพงพอใจในบรรยากาศของการทางาน

สานกปลดเทศบาล

11.การพฒนาระบบการบรหารจดการ

18. มการประเมนผลยทธศาสตรและนายทธศาสตรมาใชในการปฏบตงาน

33. จานวนกองทสามารถขบเคลอนตวชวดตามยทธศาสตรไดตามเกณฑทกาหนด

กองวชาการฯ

19.มระบบฐานขอมลในการบรหารจดการ

34. ระดบความสาเรจของการบรหารฐานขอมล กองวชาการฯ

Page 68: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

64

4.4 ความเชอมโยง การประเมนตวชวดของเทศบาลเมองบานไผ

ตวชวด (KPI) คะแนน ขอมลพนฐาน เปาหมาย

นาหนก 2555 2556 2557 ป 2558 ป 2559 ป 2560 ป 2561 ป 2562 ป 2563

1.ยอดจาหนายสนคาทเปนผลตภณฑสาคญ 4 - - - 5% 10% 15% 20% 20% 20%

ของผประกอบการและวสาหกจชมชน

2.จานวนรายการสนคาทมการแลกเปลยน 3 - - - 1 รายการ 1 รายการ 1 รายการ 1 รายการ 1 รายการ 1 รายการ

ซอขายระหวางเมองคแฝด

3. ระดบความสาเรจการพฒนาทกษะและ 2 - - - 20% 30% 40% 50% 50% 50%

การเพมจานวนแรงงานกบเมองคแฝด ผผานการอบรม ผผานการอบรม ผผานการอบรม ผผานการอบรม ผผานการอบรม ผผานการอบรม

4. ผลการศกษาผลกระทบเพอเตรยมความ พรอมเปนศนยกลางของเทศบาลเมองบานไผ

2 - - - เตรยมการ รายงานผล รายงานผล รายงานผล รายงานผล รายงานผล

บรรจลงใน การดาเนนงาน การดาเนนงาน การดาเนนงาน การดาเนนงาน การดาเนนงาน

เทศบญญต 1 โครงการ 1 โครงการ 1 โครงการ 1 โครงการ 1 โครงการ

2559

5. จานวนแหลงของพนทเฉพาะทไดรบการพฒนาเพอเปนแหลงเสรมสรางภมทศน แหลงวฒนธรรม และเศรษฐกจ

3 - - - 1 แหง 2 แหง 3 แหง 4 แหง 4 แหง 4 แหง

6. พนทสเขยวตอจานวนประชากร 4 2.5 3 3.5 5 5 8 10 10 10

ตร.ม/คน ตร.ม/คน ตร.ม/คน ตร.ม/คน ตร.ม/คน ตร.ม/คน

7. จานวนสวนสาธารณะทผานเกณฑมาตรฐานสวนสาธารณะ

4 - - - 1 1 1 1 1 1

แหง แหง แหง แหง แหง แหง

8.อตราการผลตขยะตอคนตอวน

4 0.85 0.83 0.8 0.75 0.7 0.65 0.6 0.6 0.6

Page 69: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

65

ตวชวด (KPI) คะแนน ขอมลพนฐาน เปาหมาย

นาหนก 2555 2556 2557 ป 2558 ป 2559 ป 2560 ป 2561 ป 2562 ป 2563 9. รอยละของนกเรยนอานออกเขยนไดตามมาตรฐานชวงวย

4 รอยละ 88

รอยละ 88

- รอยละ 90

รอยละ 92

รอยละ 94

รอยละ 96

รอยละ 96

รอยละ 96

10. - ผลการสอบ O-net ของนกเรยน 1.5 รอยละ รอยละ - รอยละ รอยละ รอยละ รอยละ รอยละ รอยละ

แตละปการศกษามคะแนนเฉลยเพมขน 39.27 35.35 44.89 45.89 46.89 47.89 47.89 47.89

(ระดบประถมศกษาปท 6)

- ผลการสอบ O-net ของนกเรยน 1.5 รอยละ รอยละ - รอยละ รอยละ รอยละ รอยละ รอยละ รอยละ

แตละปการศกษามคะแนนเฉลยเพมขน 41.92 36.38 39.09 40.09 41.09 42.09 42.09 42.09

(ระดบประถมศกษาปท 3) 11.รอยละของผปวยเบาหวาน ความดนโลหตสง รายใหม ตอจานวนประชากรกลมเสยง

3 11% 9.80% 8.50% 2% 2% 2% 2% 2% 2%

12.อตราการปวยดวยโรคไขเลอดออก ลดลง 3 32.74 26.2 24.89 23.65 22.47 22.47 22.47 รอยละ 20 จากคามธยฐาน 5 ปยอนหลง

13.รอยละของเดกแรกเกดตองไดรบการ 2 94% 93% 95% 95% 96% 97% 98% 98% 98%

เยยมตามเกณฑ

14.อตราเดกตงทองกอนวยอนควรลดลง 3 13.2% 12% 10.0% 8% 6.0% 6.0% 6%

15.รอยละของรานอาหาร แผงลอยจาหนาย 3 76.4 80 80 85 90 95 100 100 100 อาหารใชนามนทอดอาหารอยในเกณฑมาตรฐาน

Page 70: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

66

ตวชวด (KPI) คะแนน ขอมลพนฐาน เปาหมาย

นาหนก 2555 2556 2557 ป 2558 ป 2559 ป 2560 ป 2561 ป 2562 ป 2563

16.ตลาดสดเทศบาลเมองบานไผผานเกณฑ 3 17 ขอ 17 ขอ 17 ขอ 20 ขอ 25 ขอ 30 ขอ 35 ขอ 35 ขอ 35 ขอ

มาตรฐานตลาดสดนาซอ ระดบ 5 ดาว

17.ระดบความสาเรจของความพรอมของ 4 8 นาท 6.5 นาท 5.5 นาท 5 นาท 5 นาท 5 นาท 5 นาท 5 นาท 5 นาท

การเตรยมการปองกนภย

18.จานวนชมชนทประชาชนเขารวม 3 5 ชมชน 5 ชมชน 5 ชมชน 6 ชมชน 1 ชมชน 1 ชมชน 1 ชมชน 1 ชมชน 1 ชมชน

การออมผานเกณฑทกาหนด

19.จานวนครงของการทาประชาพจารณ 2 N/A N/A N/A 80% 80% 80% 80% 80% 80%

ทผานเกณฑในชมชน ของเกณฑ ของเกณฑ ของเกณฑ ของเกณฑ ของเกณฑ ของเกณฑ

ทกาหนด ทกาหนด ทกาหนด ทกาหนด ทกาหนด ทกาหนด

20. ระดบความสาเรจของการตงสมชชาพลเมอง 3 N/A N/A N/A มการจดตง 1 ครง 2 ครง 3 ครง 3 ครง 3 ครง

เทศบาลเมองบานไผ สมชชาฯ

21.รอยละของรายไดจากจดเกบเอง 3 16.52 15.08 3.61 3 4.5 6 7.5 7.5 7.5

(แหลงรายไดเดม) ของเทศบาลเปรยบเทยบ

กบเงนงบประมาณทรฐจดสรรใหในแตละป

22.รอยละรายไดทเพมขนจากแหลงรายไดใหม 2 - - - N/A 6,776,280 5% 5% 5% 5%

บาท

23.รอยละของรายจายในหมวดคาวสดท 3 N/A N/A 4.32% 9% 8% 6% 3% 3% 3%

ลดลงเปรยบเทยบกบงบประมาณรายจาย ประจาปในแตละป

Page 71: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

67

ตวชวด (KPI) คะแนน ขอมลพนฐาน เปาหมาย

นาหนก 2555 2556 2557 ป 2558 ป 2559 ป 2560 ป 2561 ป 2562 ป 2563

24.รอยละของการจดซอจดจางในหมวดทม 2 N/A N/A 9.85% 5% 7% 9% 12% 12% 12%

ราคากลาง เปรยบเทยบกบราคากลาง

25. รอยละของคาใชจายดานบคลากร 2 - - 37.53% 36% 35% 34% 33% 33% 33%

ตอรายจายทงหมดของเทศบาล

26.ทกกอง/ฝายมนวตกรรมใหมในการให 3 N/A N/A N/A 7 อยาง 7 อยาง 7 อยาง 7 อยาง 7 อยาง 7 อยาง

บรการประชาชน 27.สานกงานเทศบาลผานมาตรฐาน Green office

3 N/A N/A N/A ผานเกณฑ การประเมน

- - - - -

28.จานวนชองทางและความถของการ 4 5 5 5 6ชองทาง 7ชองทาง 8ชองทาง 9ชองทาง 9ชองทาง 9ชองทาง

ประชาสมพนธ ชองทาง ชองทาง ชองทาง

1,700ครง 1,800ครง 1,900ครง 1,900ครง 1,900ครง

29. รอยละขอรองเรยนไดดาเนนการตามเกณฑ 4 - - 96.92% 97.5% 98.0% 98.5% 99.0% 99.0% 99.0% มาตรฐาน

30. รอยละความพงพอใจของประชาชน 4 - - - 70% 75% 80% 85% 85% 85%

ในการบรหารงานของเทศบาล 31. รอยละของบคลากรผานการอบรมตามเกณฑ 30 ชม./คน/ป

2 - - 25.7% 70% 75% 80% 85% 85% 85%

32. บคลากรมความพงพอใจในบรรยากาศ 2 - - - 70% 75% 80% 85% 85% 85% ของการทางาน 33. จานวนกองทสามารถขบเคลอนตวชวด 2 N/A N/A N/A 3 กอง 5 กอง 7 กอง 7 กอง 7 กอง 7 กอง ตามยทธศาสตรไดตามเกณฑทกาหนด 34.ระดบความสาเรจของการบรหารฐานขอมล 2 N/A N/A N/A 2 ระบบ 3 ระบบ 4 ระบบ 5 ระบบ 5 ระบบ 5 ระบบ

Page 72: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

68

Page 73: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

68

บทท 5 การตดตามและประเมนยทธศาสตร

การตดตามและประเมนผลแผนยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน

5.1 กรอบและแนวทางในการตดตามและประเมนผล

การตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน เปนการตดตามและประเมนผลความสอดคลองและความสาเรจของแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน และการตดตามและประเมนผล โครงการพฒนาทองคกรปกครองสวนทองถนไดดาเนนการตามแผนดาเนนงานวาเปนไปตามเปาหมายการพฒนาท สอดคลองกบพนธกจ ซงสามารถ นาไปสการบรรลวสยทศนทองคกรปกครองสวนทองถนกาหนดหรอไม และ โครงการพฒนานนประสบความสาเรจตามกรอบการประเมนในระดบใด โดยมขนตอนดงน

ขนตอนท 1 คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาเทศบาลเมองบานไผกาหนดกรอบ แนวทาง และวธการในการตดตามและประเมนผลแผนยทธศาสตรการพฒนาของเทศบาลเมองบานไผ และประเมนผลโครงการพฒนาตามทไดดาเนนการ ดงน 1.1 การกาหนดกรอบ แนวทาง และวธการตดตามและประเมนผลแผน กาหนดแนวทางการ ตดตามและประเมนผลแผนยทธศาสตรการพฒนาของเทศบาลเมองบานไผ ดงน 1) ความสอดคลองของยทธศาสตร แผน และแนวทางการพฒนาทกาหนด 2) ความเพยงพอของทรพยากรเพอการดาเนนกจกรรมของหนวยงาน 3) ความกาวหนาของกจกรรมทกาหนดไวตามแผนโดยมการตดตามผล 4) ประสทธภาพ เปนการศกษาความสมพนธระหวางผลผลตกบทรพยากรทใชในการประเมน ประสทธภาพ 5) ประสทธผล เปนการศกษาผลทไดรบ 6) ผลลพธและผลผลต เปนการประเมนผลประโยชนทเกดจากการทากจกรรมทมตอ กลมเปาหมายทไดรบบรการ และการประเมนผลผลตทเกดขนจากกจกรรม 7) การประเมนผลกระทบ เปนการศกษาผลทไดรบรวมยอด

คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาเทศบาลเมองบานไผอาจนาแนวทางทงหมดทกาหนดมาใช หรอ อาจเลอกใชในบางแนวทางในการตดตามและประเมนผลแผนยทธศาสตรการพฒนาของเทศบาลเมองบานไผได โดยอยางนอยตองสามารถประเมนความสอดคลองและความสามารถวดความสาเรจหรอความกาวหนา ของแผนยทธศาสตรการพฒนาของเทศบาลเมองบานไผได ทงน ขนอยกบคณะกรรมการฯ จะพจารณา

1.2 การกาหนดกรอบแนวทางและวธการในการตดตามและประเมนผลโครงการพฒนาตาม แผนยทธศาสตรการพฒนาเทศบาลเมองบานไผอาจกาหนดแนวทาง ดงน

1) การประเมนผลกระบวนการหรอการประเมนประสทธภาพ 2) การประเมนผลโครงการหรอการประเมนประสทธผล 3) การประเมนผลกระทบ

Page 74: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

69

ขนตอนท 2 คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาเทศบาลเมองบานไผดาเนนการการตดตามและ

ประเมนผลแผนยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน ตามกรอบแนวทางและวธการทกาหนด โดยสามารถตดตามและประเมนผลไดตลอดระยะเวลาของแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกร ปกครองสวนทองถน

ขนตอนท 3 คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนดาเนนการการตดตามและประเมนผล โครงการพฒนา ตามกรอบแนวทางและวธการทกาหนด โดยสามารถตดตามและประเมนผลได ตงแตกอนเรมโครงการพฒนาตามแผนดาเนนงานจนสนสดโครงการ

ขนตอนท 4 รายงานและเสนอความเหนชอบซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผนยทธศาสตรการพฒนา เทศบาลเมองบานไผ และผลการตดตามและประเมนโครงการพฒนาตอผบรหารทองถน เพอใหผบรหารทองถนนาเสนอตอสภาทองถน คณะกรรมการพฒนาทองถน และคณะกรรมการ ประสานแผนพฒนาทองถนระดบจงหวด พรอมประกาศผลการตดตามและประเมนผลให ประชาชนในทองถนทราบโดยทวกนอยางนอยปละ 1 ครง

ขนตอนท 5 คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา อาจใหความเหนชอบหรอขอเสนอแนะ ในรายงานการตดตามและประเมนผลแผนยทธศาสตรการพฒนา และโครงการพฒนาตอผบรหารทองถนเพอใหผบรหารทองถนเสนอตอสภาทองถน คณะกรรมการพฒนาทองถนและคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบจงหวดได

5.2 ระเบยบ วธการตดตามและประเมนผล ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 หมวด 6 การตดตามและประเมนผลแผนพฒนา ขอ 28, ขอ 29, ขอ 30 และขอ 31

ขอ 28 ใหผบรหารทองถนแตงตงคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน ประกอบดวย

(1) สมาชกสภาทองถนทสภาทองถนคดเลอกจานวนสามคน (2) ผแทนประชาคมทองถนทประชาคมทองถนคดเลอกจานวนสองคน (3) ผแทนหนวยงานทเกยวของทผบรหารทองถนคดเลอกจานวนสองคน (4) หวหนาสวนการบรหารทคดเลอกกนเองจานวนสองคน (5) ผทรงคณวฒทผบรหารทองถนคดเลอกจานวนสองคน

โดยใหคณะกรรมการเลอกกรรมการหนงคนทาหนาทประธานคณะกรรมการและกรรมการ อกหนงคนทาหนาทเลขานการของคณะกรรมการ กรรมการตามขอ 28 ใหมวาระอยในตาแหนงคราวละสองป และอาจไดรบการคดเลอกอกได

ขอ 29 คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนมอานาจหนาท ดงน (1) กาหนดแนวทาง วธการในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา (2) ดาเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา (3) รายงานผลและเสนอความเหนซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา ตอผบรหาร

ทองถนเพอใหผบรหารทองถนเสนอตอสภาทองถน คณะกรรมการพฒนาทองถน และประกาศผลการ ตดตามและประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในทองถนทราบโดยทวกนอยางนอยปละหนงครง ภายในเดอน ธนวาคมของทกปทงนใหปดประกาศโดยเปดเผยไมนอยกวาสามสบวน

Page 75: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

70

(4) แตงตงคณะอนกรรมการหรอคณะทางานเพอชวยปฏบตงานตามทเหนสมควร ขอ 30 องคกรปกครองสวนทองถนอาจมอบใหหนวยงานหรอบคคลภายนอกดาเนนการ หรอ

รวมดาเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาไดโดยมขนตอนดาเนนการ ดงน (1) คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนจดทารางขอกาหนด ขอบขายและ

รายละเอยดของงานทจะมอบหมายใหหนวยงานหรอบคคลภายนอกดาเนนการ เพอเสนอผบรหาร ทองถน (2) ผบรหารทองถนพจารณาอนมตขอกาหนด ขอบขายและรายละเอยดของงาน (3) หนวยงานหรอบคคลภายนอกดาเนนการหรอรวมดาเนนการตดตามและประเมนผล (4) ใหหนวยงานหรอบคคลภายนอกทดาเนนการหรอรวมดาเนนการตดตามและ ประเมนผล

รายงานผลการดาเนนการซงไดจากการตดตามและประเมนผลตอคณะกรรมการตดตามและประเมนผล เพอประเมนผลการรายงานผล เสนอความเหนตอผบรหารทองถน

(5) ผบรหารทองถนเสนอผลการตดตามและประเมนผลตอสภาทองถน คณะกรรมการ พฒนาทองถนและประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในทองถนทราบโดยทวกนอยาง นอยปละหนงครง ภายในเดอนธนวาคมของทกปทงนใหปดประกาศโดยเปดเผยไมนอยกวาสามสบวน

ขอ 31 เพอประโยชนของประชาชนโดยสวนรวมและเพอใหการบรหารงานขององคกร ปกครองสวนทองถนสอดคลองกบแนวนโยบายของรฐบาล กระทรวงมหาดไทยอาจจดใหมการตดตาม และประเมนผลการดาเนนงานตามแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนไดตามความเหมาะสม

วธในการตดตามและประเมนผล มขนตอนการตดตามและประเมนผลดงน 1. กาหนดกรอบ แนวทาง และวธการในการตดตามและประเมนผลแผนยทธศาสตรการ พฒนา

ขององคกรปกครองสวนทองถน 2. สรางและพฒนาเครองมอสาหรบการตดตามและประเมนผล 3. เสนอคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน เพอ

พจารณาใหความเหนชอบกรอบแนวทาง วธการ และเครองมอสาหรบการตดตามและประเมนผล 4. ประชมชแจงแนวทาง วธการตดตามและประเมนผล รวมกบคณะผบรหารและผท เกยวของ

เพอจดเตรยมขอมลสาหรบรองรบการประเมนกอนลงพนทจรง 5. ลงพนทสาหรบตดตามและประเมนผลแผนยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวน

ทองถน ตามกรอบแนวทางและวธการทกาหนด 6. ประชมสาหรบการตดตามและประเมนผลกบคณะผบรหารและผทเกยวของ ตามกรอบ

แนวทางและวธการทกาหนด

5.3 กาหนดเครองมอทใชในการตดตามและประเมนผล ในการตดตามและประเมนผลแผนยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน กาหนดเครองมอทใชในการตดตามประเมนผล ดงน

1. การใชแบบสอบถาม 2. การสมภาษณมแบบสอบถาม 3. การประชมเพอประเมนผลการปฏบตงานตามตวชวดทกาหนด

Page 76: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

ประเดนการพจารณา รายละเอยดหลกเกณฑ คะแนนเตม

คะแนนทได

1. ขอมลสภาพทวไปของ อปท.

ควรประกอบดวยขอมลดงน -ขอมลการปกครอง ประชากร ทรพยากร โครงสรางพนฐาน สถานท ทองเทยว เปนตน และขอมลเชงสถตทสาคญ -การประชมประชาคมหรอประชมอนๆ ทมลกษณะคลายกน -การสารวจและการจดทาแผนพฒนาและ/หรอการใชขอมล จปฐ. -มขอมลสรปผลการดาเนนงานทผานมา (เพอดกาดาเนนงานในแตละปทผานมาวามการดาเนนการบรรลเปาหมายของยทธศาสตรของแผนพฒนามากนอยเพยงใด

10 (3)

(3) (2)

(2)

2. การวเคราะหสภาวณและศกยภาพ

ครอบคลมการวเคราะห ขอมลทสาคญ ดานเศรษฐกจ สงคม และทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และมการวเคราะหเปรยบเทยบขอมลทสาคญ เพอชใหเหนศกยภาพ ปญหาความตองการ • การวเคราะหขอมลเพอการจดทาแผนพฒนาและ/หรอ จปฐ. - ภาพรวมรายไดครอบครว การสรางอาชพ - มการวเคราะห หรอเปรยบเทยบขอมลทสาคญของจงหวดและแสดงใหเหนศกยภาพและระดบความรนแรงของปญหา • การวเคราะหขอมลสงคม - ครอบคลมการวเคราะหขอมลทสาคญดานสงคม เชน กาลงแรงงาน การศกษา สาธารณสข ความยากจนอาชญากรรม ปญหายาเสพตด เปนตน

- มการวเคราะห หรอ เปรยบเทยบขอมล ทสาคญของ อปท. และแสดงใหเหนศกยภาพและระดบความรนแรงของปญหา • การวเคราะหขอมลทรพยากรฯและสงแวดลอม - ครอบคลมการวเคราะหขอมลทสาคญ ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม - มการนาเสนอใหเหนถงสภาพแวดลอมทงภายในและภายนอกของ อปท. • SWOT ตองสอดคลองกบโอกาสและศกยภาพของ อปท

- การวเคราะหสอดคลองกบการวเคราะหขอมลพนฐาน - มการจาแนกผลการวเคราะหปจจยภายในภายนอกอยางถกตอ

25

4 (2) (2)

5 (3)

(2)

5 (2)

(3)

5 (3) (2)

Page 77: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

ประเดนการพจารณา รายละเอยดหลกเกณฑ คะแนนเตม

คะแนนทได

2. การวเคราะหสภาวการณและศกยภาพ(ตอ)

• สรปประเดนปญหาและความตองการของประชาชนเชงพนท - มการประมวลปญหาและความตองการของประชาชนใน

พนทโดยชใหเหนขนาดความรนแรงของปญหาและความตองการ

- มการระบปญหาและความตองการในเชงพนทหรอกลมเปาหมายทชดเจน

- การใชแผนชมชน/แผนหมบานเปนสวนประกอบในการจดทาแผนพฒนา

6 (2)

(2)

(2)

3. ยทธศาสตร 3.1 วสยทศน

• มลกษณะแสดงสถานภาพท อปท. ตองการจะเปนหรบรรลถงในอนาคตอยางชดเจน สอดคลองกบโอกาสและศกยภาพทเปนลกษณะเฉพาะของ อปท.

- จดเนนและสงทตองการเปนสอดคลองกบขอมลทนาเสนอ - มความเปนไปได ตามศกยภาพและโอกาสของพนท

65

(3) (2)

3.2 พนธกจ - แสดงถงภารกจทควรจะเปน เพอนาไปสการบรรลวสยทศน

- มความเปนไปไดในเชงคณภาพเชงปรมาณ

5 (3) (2)

3.3 ประเดนยทธศาสตร

• มความชดเจน สอดคลองกบวสยทศนและเงอนไขเฉพาะของพนท

- ยทธศาสตรแสดงถงทศทางการพฒนา - ยทธศาสตรเชอมโยงสอดคลองกนและตอบสนองปญหา

ศกยภาพของ อปท. - มความสอดคลองกบนโยบายของรฐบาล แผนพฒนา

เศรษฐกจและสงคมแหงชาต ยทธศาสตรการพฒนาภาค ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด และกรอบยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.

10

(4) (4)

(2)

3.4 เปาประสงค • สอดคลองกบประเดนยทธศาสตร

- มความสอดคลองและสนบสนนประเดนยทธศาสตร

- มความชดเจนเปนรปธรรมแสดงใหเหนวามความตองการทจะบรรลอะไรในชวง 4 ป

5 (3) (2)

Page 78: ฉบับที่ /2558 -) --------------------------------- -2563 ...banphaicity.go.th/info/file/strategicplan/... · ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555-2559) กรอบยุทธศาสตร

ประเดนการพจารณา รายละเอยดหลกเกณฑ คะแนนเตม

คะแนนทได

3.5 ตวชวดและคา เปาหมายของแตละประเดนยทธศาสตร

ตวชวดและคาเปาหมาย • ตวชวด

- มความชดเจนสอดคลองกบเปาประสงค และสะทอนผลลพธตาม เปาประสงค

- สามารถวดไดในเชงปรมาณและคณภาพ

15 9 (5)

(4)

• คาเปาหมาย

- แสดงถงความกาวหนาในแตละป

- มความเปนไปไดอยในขดความสามารถททาไดทงดานปรมาณงาน งบประมาณ เทคนค

6 (3) (3)

3.6 กลยทธของแตละประเดนยทธศาสตร

• มการกาหนดกลยทธของแตละประเดนยทธศาสตรทสอดรบและสนบสนนการบรรลผลตามเปาประสงคของแตละประเดนยทธศาสตรและสอดคลองกบลกษณะเฉพาะของพนท

- กลยทธหรอแนวทางการพฒนาเชอมโยงสอดคลองกนและมการบรณาการกนในแตละยทธศาสตรและนาไปสการบรรลเปาสงคและยทธศาสตร

- มการแสดงแนวทางการดาเนนงาน/วธการทชดเจนเพอนาไปสการกาหนดแผนงานโครงการ

12

(6)

(6)

3.7 บญชรายการ/ชดโครงการ

บญชรายการชดโครง ประกอบดวย • โครงการ/กจกรรม

- มการวเคราะหความคมคาและผลกระทบตอสงแวดลอมของโครงการฯกอนบรรจไวในแผน

- ความพอเพยงและชดเจนของโครงการฯ/กจกรรม

- การจดลาดบของโครงการฯ/กจกรรม • โครงการสอดคลองและตอบสนองกลยทธอยางชดเจนและ

นาไปสผลสาเรจของเปาประสงค

- โครงการฯมสาระสอดคลองและตอบสนองกลยทธอยางชดเจนและนาไปสผลสาเรจของเปาประสงค

- มโครงการฯครบถวนทง 3 ป (ในภาพรวมของแผน)

13 (8) (3)

(3)

(2)

(5) (3) (2)

รวมคะแนนทได 100

หมายเหต ;

1. คณะกรรมการตดตามและประเมนผล ประเมนผลจาก เอกสาร รายงาน แบบสอบถาม และ สมภาษณผเกยวของ

2. คณะกรรมการตดตามและประเมนผล สามารถนาประเดนการพจารณาและรายละเอยดหลกเกณฑไปเปนกรอบในการจดทาแนวทางวธการในการประเมนผลแผนพฒนาทองถนประจาป