A TRAJETÓRIA HISTÓRICA E IMPLICAÇÕES SOCIAIS,

CULTURAIS, ECONÔMICAS E POLÍTICAS NA EVOLUÇÃO

CONCEITUAL DA CONTABILIDADE NO BRASIL

Luiz Felipe de Araújo Pontes Girão

Vinícius Gomes Martins

TEORIA AVANÇADA DA CONTABILIDADE

PROF. DR. JORGE KATSUMI NIYAMA

AGENDA

1. FATOS POLÍTICOS

2. FATOS ECONÔMICOS

3. FATOS SOCIAIS

4. FATOS CULTURAIS

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FATO POLÍTICO

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FATO POLÍTICOCHEGADA DA FAMÍLIA REAL AO BRASIL

• Chegada da Família Real ao Brasil em 1808 Nova sede do Império Colonial Português e abertura dos portos de modo a possibilitar a negociação dos produtos brasileiros.

• Para “possibilitar” os negócios no Brasil – ou para atender aos gastos da Coroa Portuguesa – o BB foi criado (12/10/1808).

• No ano seguinte, chega ao Brasil o Visconde de Cairu, que foi o 1º Prof. de Contabilidade e o criador do Código Comercial – 1º curso contábil.

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IMPORTÂNCIA PARA A CONTABILIDADE: obrigatoriedade da utilização do método das partidas dobradas.O povo brasileiro ligado aos negócios teve que aprender o método.Papel fundamental do Visconde

FATOS ECONÔMICOS

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FATOS ECONÔMICOS• Lei de 4/out/1831

• Em 1831, foi aprovada a Lei de 4 de outubro de 1831, queorganizava o tesouro.

• Esta lei possuía 118 artigos, sendo que o termo “escrituração”, eseus derivados, aparece 22 vezes.

• Aparece o livro Diário e o Livro Mestre.

• O capítulo V, que trata do contador geral do tesouro, obriga aadoção do método das partidas dobradas, denominado de“método mercantil”.

• O artigo 96 obrigava que o servidor da Fazendo deveria ser admitido por concurso público, onde seria verificado o conhecimento neste método.

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FATOS ECONÔMICOS• Lei de 4/out/1831

• Contribuições da Lei?

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• Talvez o primeiro cargo público de contador;

• A primeira lei do Brasil independente que tratou dacontabilidade e de alguns procedimentos;

• E foi tão avançada para época que 19 anos depois umprojeto de mudança do tesouro público nacional emdiscussão no senado propunha que o sistema deescrituração poderia não ser as partidas dobradas “nasteshourarias de menor importancia”.

FATOS ECONÔMICOS

• Código Comercial de 1850

• No início dos anos de 1830, um relatório do Ministério do Impérioinsistia na necessidade do país ter um código comercial paradisciplinar a economia e impulsionar a criação de indústrias.

• Depois de uma longa discussão no poder legislativo, em 25 de junhode 1850, era aprovado o Código Comercial Brasileiro.

Quais as influências para a contabilidade?

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• Detalhava como seria a contabilidade da empresa;• Determinava que o comerciante mantivesse a escrituração;• Deveria ter um balanço geral;• Uma “definição” de ativo (que representa muito mais uma lista de itens);• Obrigatoriedade de livros contábeis (diário e copiador de cartas);• Não tratava de evidenciação, exceto com ordens judiciais ou em casos

específicos como quebra da empresa.

FATOS ECONÔMICOS

• Primeira lei das S/A - lei 1.083 (1860)

• Surgiu a partir de um conflito entre os interesses doBarão de Mauá quando perdeu a presidência do Banco doCommercio e da Indústria (Banco do Brasil) com os seusadversários liderado pelo Imperador.

• Consequências?

• Obrigatoriedade de publicar e remeter ao Governo, osbalanços, demonstrações e documentos que por estes foremdeterminados.

• Orientou, ao longo dos oitenta anos seguintes, as publicaçõesocorridas em todo território nacional.

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FATOS ECONÔMICOS

• Revolução industrial Brasileira

• No Brasil, a Revolução Industrial de 1930 ocasionou a perda dahegemonia política pela burguesia cafeeira em favor da classeindustrial ascendente.

• O avanço do processo de industrialização no país intensificou-se apartir de então.

• Vargas investiu forte na criação da infra-estrutura industrial:indústria de base e energia.

• Quais as consequências?

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• Vargas iniciou o processo de padronização de relatórios financeiros em1937, com a aprovação de normas para as estradas de ferro brasileiras;

• Decreto 1.168 de 1939 tornou obrigatória a apresentação anual do balanço, em31 de dezembro, por todas as empresas que pagavam imposto de renda;

• Em 1932, Hermann Júnior publicou o livro Tratado de contabilidade industrial.

FATOS ECONÔMICOSREVOLUÇÃO DE 1930 E SUAS CONSEQUÊNCIAS - DL

2.627/1940 (Lei das S/A)

• Nova constituição em 1934 e outra em 1937.

• Ajuste na estrutura do Estado para as necessidades econômicas e sociais do país, possibilitando a industrialização:

• Afastou as oligarquias agrárias tradicionais;

• Investimento forte na indústria (principalmente de base) – necessidade de capital;

• Êxodo rural – não mais mão de obra estrangeira;

• 2ª GM redução das importações e aumento das importações

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O que trouxe o DL 2.627/1940 para a contabilidade:1. Regras para avaliação de ativos;2. Regras para distribuição de lucros;

3. Criação de reservas; e4. Padrões para publicação de balanços.

Indústrias:1920: 13.336;1939:40.983;1949: 82.164

Exportações:EUA;Alemanha;UK;França;Japão; eArgentina.

FATOS ECONÔMICOSINFLAÇÃO E QUALIDADE DOS NÚMEROS CONTÁBEIS

• “Inabilidade” do governo civil no controle da inflação e o golpe militar: inflação de 40% ao ano na década de 1960.

• Início da “Escola de Indexação”: 1964-1976.

• Criação de um sistema abrangente de indexação:• Ativos de longo prazo: Lei 4.357/64 (depreciação);

• Ônus financeiro do imobilizado: Lei 4.506/1964;

• Metodologia para correção: Lei 6.404/76.;

• Razão auxiliar, CM obrigatória para empresas não-S/A, e outros ajustes: RIR/1977.

• Problemas econômicos /legais Pesquisas CVM

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Tese de Iudícibus – 1966Inflação e outras pesquisasFalhas: estoques e valor do

dinheiro no tempoEliseu Martins e a CMIResolução CFC 750/93

Fim da correção/1995Novas pesquisas.

FATOS ECONÔMICOSINFLAÇÃO E QUALIDADE DOS NÚMEROS CONTÁBEIS

• Mais um pouco de inflação, para pensar na influência do governo na qualidade da informação contábil.

• 1979 - Maxidesvalorização do Real (30% em um dia):

a) O governo não permitiu a dedutibilidade fiscal;

b) O prejuízo foi ativado e amortizado em 5 anos.

• Na maxidesvalorização de 1983 e 1999 a capitalização no diferido foi optativa –Comparabilidade?

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FATOS ECONÔMICOSQUEBRA DA BOLSA DE 1971

• Antecedentes: o “milagre econômico” ou os “anos de chumbo”

• Pensamentos ufanistas: “Brasil potência”;

• Brasil tricampeão do mundo em 1970 no México;

• “Pra frente Brasil”

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FATOS ECONÔMICOSQUEBRA DA BOLSA DE 1971

• Ascensão do Mercado de Capitais:• Lei de Reforma Bancária (4.595/64) e Lei do Mercado de

Capitais (4.728/65);

• DL 157/67 deu incentivos tributários para investidores individuais; e

• Controle da alta inflação da década de 1950.

• Com esses incentivos, houve grande procura por ações, porém poucos IPOs:

• disparada dos preços entre 12/1970 e 07/1971;

• Crescimento do mercado primário à taxa média de 53% ao ano – 1966-1971 (NIYAMA, 2010);

• Algumas ações com alta de até 400%

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FATOS ECONÔMICOSQUEBRA DA BOLSA DE 1971

• O crash da “Bolsa Tupiniquim”:• Investidores mais experientes realizando lucros;

• Chegada de novos IPOs;

• Empresas sem fundamentos e descompromissadas

• Será que uma contabilidade e auditoria mais fortes poderiam ter minimizado o efeito do crash?

• Lançamento da Lei 6.404/76 e criação da CVM.

• Crash, encolhimento da economia em 1973 e crise do petróleo implicaram na hiperinflação.

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IMPLICAÇÕES PARA A CONTABILIDADE:Modernização das regras das S/As;Nova regulamentação contábil;Instrumentos para correção

monetária;Órgão importante para a futura convergência contábil internacional e outras formas de normatização.

FATOS SOCIAIS

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FATOS SOCIAISCRIAÇÃO DO SINDICATO DOS CONTABILISTAS

• Fortalecimento do movimento operário brasileiro (1917-1920) devido à vitória dos comunistas na Revolução Russa – preocupação em garantir o reconhecimento dos sindicatos.

• Em 1919 foi fundado o Sindicato dos Contabilistas de SP, por 11 contabilistas recém formados:

• Em 6 meses já havia 151 sócios;• 25 de abril /1926 como Dia do Contabilista;• D’Áuria elaborou em 1927 o “Registro Geral de

Contabilistas do Brasil”;• Regulamentação do Ensino Comercial;• Regulamentação da profissão;• Instituição do registro obrigatório dos guarda-livros

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Texto publicado no Estado de S.Paulo em 18/7/1956

FATOS SOCIAIS

• 1902 – Criação da FECAP – Fundação Escola de Comércio Álvares Penteado

• Reconhecimento oficial dos cursos de Guarda- Livros e de Perito-Contador (1905).

• A primeira escola a abrir os cursos de Contabilidade (1939) e Economia (1934);

• Contribuições?

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• Formação de algumas personalidades, tais como: FranciscoD´Auria e Frederico Herrmann Júnior;

• Contribuiu para o desenvolvimento do ensino de contabilidade noBrasil, porém, sob influência da escola italiana.

FATOS SOCIAIS

• Congresso Brasileiro de Contabilidade

• O primeiro evento de contabilidade no Brasil foi o CBC, queocorreu nos dias 16 a 24 de 1924, na cidade de Rio de Janeiro;

• Foram apresentados 70 trabalhos.

• Contribuições?

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• Foram aprovadas algumas definições, tais como: Escrituração,Contabilista, Contabilizar, Unigrafia, Digrafia, Digrafista e definiu-secontabilidade como: “a ciência que estuda a pratica e as funções deorientação, de controle e de registro, relativos aos atos e aos fatosde administração econômica”.

• Outra consequência desse evento é o Decreto-Lei 2627 de 1940 2ªLei das S.A, que foi baseado no artigo de Francisco D’Auriaapresentado nesse 1º evento (LOPES de SÁ, 2008).

FATOS SOCIAIS

• Criação da FEA / USP - 1946

• Em 1946 foi fundada a Faculdade de Ciências Econômicas eAdministrativas da Universidade de São Paulo que instituiu oCurso de Ciências Contábeis e Atuariais.

• Contribuições?

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• Foi criado o primeiro diploma de bacharel em ciências contábeis eatuariais;

• Foi fundamental importância porque surgia assim um centro depesquisas totalmente nacional;

• Formação de Doutores;• Revolução no ensino;• Contribuições para a contabilidade do mundo: Escola de Correção

Monetária.

FATOS SOCIAIS

• Criação do sistema CFC/CRC – 1946

• A partir da política do governo brasileiro após o “EstadoNovo'' de criar órgãos oficiais para regular e fiscalizar oexercício das profissões, criou-se os conselhos profissionais.

• Isso fazia parte de uma política mais ampla decredenciamento de instituições representativas dasprofissões, para que só houvesse uma por jurisdição.

• Em 27 de maio de 1946, o decreto de Lei 9.295 criou oConselho Federal de Contabilidade (CFC) e ConselhosRegionais de Contabilidade (CRC) em todos os estados;

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FATOS SOCIAIS

• Criação do sistema CFC/CRC – 1946

• Quais as contribuições?

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• Funções de orientar, normatizar e fiscalizar o exercício da profissãocontábil, por intermédio (nos estados) dos Conselhos Regionais deContabilidade (CRC);

• Em 1972 foi divulgada a expressão princípios contábeis através daresolução nº 321/72;

• Em 1981, o CFC divulgou a Res. Nº 530, definindo quais eram os princípiosfundamentais de contabilidade ( e não princípios contábeis geralmenteaceitos).

• Com a Resol. 1.055/05 criou o Comitê de Pronunciamentos Contábeis.

FATOS CULTURAIS

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FATOS CULTURAISINFLUÊNCIA DA COLONIZAÇÃO PORTUGUESA

• Diversas restrições aos brasileiros antes da chegadada Família Real (IUDÍCIBUS; RICARDINO FILHO,2002) – modelo português de controle do patrimônio?

• Criação dos armazéns alfandegários e a nomeaçãode Gaspar Lamego como primeiro Contador Geraldas terras do Brasil, em 1549 (REIS; SILVA, S.d.).

• Criação do Erário Régio: função de arrecadação,distribuição e administração financeira e fiscal.

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Para o método de Escrituração e fórmulas de contabilidade de minha real fazenda não fiquearbitrário a maneira de pensar de cada um dos contadores gerais que sou servido criarem parao referido Erário: - ordeno que a escrituração seja mercantil por partidas dobradas, por ser aúnica seguida pelas nações mais civilizadas, assim pela sua brevidade, para o manejo degrandes somas como por ser mais clara e a que menos lugar dá a erros esubterfúgios, onde se esconde a malícia e a fraude dos prevaricadores (carta de D.João VI).

IMPORTÂNCIA PARA A CONTABILIDADE:A partir desses pontos principais, podemos inferir que foi iniciada a influência do Modelo da Europa Continental no Brasil, uma vez que o modelo contábil dos países dominados pode sofrer influência do modelo dos dominadores (NIYAMA, 2010).

Em Portugal há uma forte influência do Estado na Contabilidade, profissão fraca e pouco atuante etc (MATIAS; LOPES, S.d), assim como no Brasil (NIYAMA, 2010).

INFLUÊNCIA DOS PRIMEIROS TEÓRICOS DA CONTABILIDADE

FATOS CULTURAIS

• Antes da ascensão da Escola Norte-Americana, diversos contadores influenciaram a nossa profissão: de Cairu a Herrmann Jr.

• CARLOS DE CARVALHO:• Iniciou o Ciclo Científico de Estudos em Contabilidade –

anos 1900.

• Reformou o sistema de escrituração do Tesouro de São Paulo, implantando o Método das Partidas Dobradas.

• A escrituração paulista tornou-se um modelo para o Brasil.

• Autor de livros com foco na escrituração.

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IMPORTÂNCIA PARA A CONTABILIDADE:Influência da Escola Contista (colonização portuguesa);Contribuição para disseminação das

Partidas Dobradas no sistema público;Contribuiu para a disseminação do Modelo da Europa Continental.

INFLUÊNCIA DOS PRIMEIROS TEÓRICOS DA CONTABILIDADE

FATOS CULTURAIS

• FRANCISCO D’AURIA:• Importante teórico da contabilidade;

• Divulgador, idealizador e diretor dos primeiros Congressos Brasileiros de Contabilidade e da RBC.

• Foi fundador e presidente do 1º Sindicato dos Contabilistas de SP.

• Professor da FECAP e da USP.

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IMPORTÂNCIA PARA A CONTABILIDADEFoi um dos principais divulgadores da Escola Patrimonialista;

Livro que tratou da Sistematologia;Além das já citadas.

INFLUÊNCIA DOS PRIMEIROS TEÓRICOS DA CONTABILIDADE

FATOS CULTURAIS

• FREDERICO HERRMANN JR.:• Também foi Professor da FECAP;

• Um dos fundadores e presidentes do Sindicato dos Contabilistas de São Paulo;

• Um dos pioneiros a escrever um tratado sobre contabilidade industrial no Brasil;

• O “Contabilidade Superior” foi a primeira obra no Brasil a tratar a contabilidade como ciência;

• Divulgar do Patrimonialismo; e

• Foi fundador da Editora Atlas.

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IMPORTÂNCIA PARA A CONTABILIDADEOs pontos já citados.

FATOS CULTURAIS

• Chegada do Método Norte-americano

• O golpe militar de 31 de março de 1964 trouxe ao Brasil umperíodo de grande crescimento econômico:

• Exportações e importações dos EUA aumentaram significativamente;

• Chegada de multinacionais anglo-americanas;

• Chegada das empresas de auditoria anglo-americanas queacompanhavam as multinacionais recém chegadas ao Brasil.

• Quais as consequências para a contabilidade?

• Em 1964, o Professor Boucinhas, introduziu um novo método de ensinode contabilidade, seguindo a linha norte-americana, baseado no livroIntroductory Accounting, de Finney & Miller.

• Publicação do livro Contabilidade Introdutória, em 1971, por um grupode professores da FEA/USP.

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FATOS CULTURAIS

• Reforma Tributária• A crise do final do governo de Jango: Inflação acima dos 90%

(1964);

• Vários eram os problemas gerados pelo processo inflacionário:

• Desordem tributária - pois a ausência de correção monetária,estimulava o atraso de pagamentos;

• Tributação de lucros ilusórios.

• Medidas do novo governo militar (Castelo Branco)

• Instituiu o primeiro plano econômico, o PAEG (Plano de AçãoEconômica do Governo).

• Dentre os principais pontos desse plano, estava a ReformaTributária e Bancária.

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FATOS CULTURAIS

• Quanto a reforma tributária, os principais elementos envolvidos foram:

• A introdução da correção monetária no sistema tributário, visando reduzir as distorções já mencionadas;

• Transformaram-se os impostos do tipo cascata;

• Criou-se o IPI, o ICMS e o ISS.

• Surgimento de vários fundos, como o FGTS e o PIS;

• Além disso, foi criado o Fundo de Participação dos Estados e Municípios.

• Consequências para a contabilidade?

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• Maior necessidade de profissionais contábeis;• Intervenção do governo na regulação contábil;• Cultura de que o contador limita-se a cálculos fiscais.

CONSIDERAÇÕES FINAIS• Esses fatores, em conjunto, levaram o Brasil à

convergência internacional:• Atração de investidores internacionais;

• Novas regras de modo a “separar” a contabilidade societária da tributária;

• A adoção das IFRS reduziu o custo do capital, conforme tese defendida recentemente na USP.

• Porém melhorou a qualidade da informação e a comparabilidade entre o Brasil e outros países?

• Pontos que foram vistos, mas não utilizados na apresentação:

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Presença das mulheres na profissão;Primeira Lei sobre contabilidade do Brasil independente;Partidas dobradas e alfabetização;

Ensino informal nas famílias;Primeiro ensino à distância em contabilidade

REFERÊNCIAS• Série de postagens de jornais antigos no Blog Contabilidade Financeira.

• ALBUQUERQUE, M.C.C. Quatro séculos de história econômica brasileira. São Paulo: McGraw-Hill, 1977.

• CROCE, M. A.; DIAS, M. V. C. Duelo de viscondes nas origens da história contábil brasileira: uma análise comparativa entre Cairu e Souza Franco (1808-1857). II ECRF. Anais... São Paulo.

• FURTADO, C. Formação econômica do Brasil. Editora Nacional: 2005.

• MATIAS, R.; LOPES, P.T. Análise comparativa dos processos de normalização em Portugal e no Reino Unido: objectivos e destinatários da informação financeira na contabilidade das instituições de ensino superior. S.d.

• NIYAMA, J.K. Contabilidade internacional. 2ed. São Paulo: Atlas, 2010.

• NIYAMA, J.K.; SILVA, C.A.T. Teoria da contabilidade.2ed. São Paulo: Atlas, 2011.

• PRADO JR, C. História econômica do Brasil.26ed. Brasiliense: Brasília, S.d.

• RODRIGUES, L. L.; SCHMIDT, P.; SANTOS, J. L. The origins of modern accounting in Brazil: influences leading to the adoption of IFRS.Research in Accounting Regulation. v. 24, p. 15-24, 2012.

• SÁ, A.L. História geral da contabilidade no brasil. Brasília: CFC, 2008.

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