a questão da instrumentalidade do serviço social.pdf

7/24/2019 A questo da instrumentalidade do Servio Social.pdf

1/13

A questo da instrumentalidade do Servio Social

Professora Dra. Odria BattiniTexto de apoio para discusses na disciplina deMetodologia de Servio Social-2001

Na histria do servio social no Brasil, especialmente

no ps reconceituao, os assistentes sociais negaram o

instrumental na profisso porque, equivocadamente,

entendiam que representava o pragmatismo herdado pela

influncia norte americana.

O que interessava era interpretar o mundo o que era

possvel pela referncia terica de leitura da realidade.

Portanto a necessria unidade teoria/prtica, que dsustentao transformao, fora desconsiderada em suas

dimenses terico-metodolgica, deo-poltica e tcnico-

operativo. Resultando assim, na nfase da teoria, no mtodo

e na histria distanciados da prtica (que implica mais

diretamente o instrumental) e, portanto, daquilo que secoloca como a excelncia do servio social: o saber/fazer.

Na atualidade, os assistentes sociais retomam a questo

da instrumentalidade j avanando na anlise e apreendendo

a noo de que a teoria no muda o mundo e que o


2/13

2

instrumental a ferramenta que a prxis contempla

implicando, na consolidao do trip da dimensoprofissional: teoria-metodologia, tica-poltica e tcnico-

operativo.

O instrumental utilizado pelo assistente social em seu

trabalho, no pode ser visto, analisado e aplicado

isoladamente, mas, organicamente articulado ao projetotico-poltico da profisso (indicao tica que adquire

efetividade histrico-concreta quando se tem uma direo

poltico-profissional e que no se limitam a normatizaes

morais, mais envolvem escolhas tericas, ideolgicas e

polticas dos profissionais) fazendo parte de um conjuntomaior da profisso e de uma determinada concepo de

servio social.

A dimenso tica da profisso est fundada na liberdade

concebida historicamente como possibilidades de escolhas

dentre alternativas concretas, evidenciando compromisso

com a autonomia, a emancipao e a plena expanso dos

indivduos sociais. Esta perspectiva tica vincula o Servio

Social a um projeto societrio que prope a construo de

uma nova ordem social sem dominao e/ou explorao de


3/13

3

classe, etnia e gnero. A partir das escolhas que o fundam,

tal projeto afirma a defesa intransigente dos direitoshumanos e a recusa do arbtrio e dos preconceitos,

contemplando positivamente o pluralismo com hegemonia

do trabalho.

Em sua dimenso poltica, o projeto se posiciona pela

socializao da participao, pela universalizao tanto doacesso aos bens e servios relativos aos programas e

polticas sociais quanto da riqueza socialmente produzida.

Do ponto de vista estritamente profissional, o projeto implica

no compromisso com a competncia tcnica, terica e

poltica que tem como base o aprimoramento intelectual doassistente social que se configura:

Pela assuno de atitude investigativa na prtica

cotidiana, como expresso do inconformismo e da

indignao permanente, promovendo crtica reiterada

realidade pelo profissional impulsionando-o para a

criao de novas explicaes, indo alm do limite dado;

Pela prioridade de uma nova relao com os usurios

dos servios prestados pelo assistente social, por meio

dos quais o profissional pina as singularidades dos


4/13

4

sujeitos com os quais trabalha e, reconstruindo as

relaes, constri as particularidades na direo datransformao social;

Pelo compromisso com a qualidade dos servios

prestados populao;

Pela publicizao dos recursos institucionais, como

condio de democratizao e universalizao;Pela participao efetiva dos usurios no processo de

formulao da deciso poltica e no controle dos

servios, programas e atividades realizadas em espaos

pblicos e privados;

Pela articulao e partilha de propostas e aes comsegmentos de outras categorias profissionais e de

movimentos sociais que se solidarizam com as lutas

gerais dos trabalhadores (BARROCO, 1995).

Como operar o projeto profissional assim configurado

com a competncia terico-prtica? A resposta est na

necessria formulao de metodologia de trabalho que

implica em trs dimenses:

a)Dimenso terico-metodolgica substanciada:


5/13

5

- por uma teoria social de leitura e de explicao do

real que tem impressa a dimenso tico-ideolgica.O projeto tico-poltico da profisso do servio

social que se pe em defesa das lutas gerais dos

trabalhadores sustenta-se na teoria crtica;

- Por teorias intermdias ou teorias da ao que

explicam e elucidam a ao humana (Teoria doCotidiano de Agnes Heller, Teoria do Poder de M.

Foucault, Teoria do Interacionismo Simblico de

Habermas, Teoria da Complexidade Social de E.

Morin, Teoria da Comunicao Humana de A.

Touraine, etc), numa unidade teoria-prtica de cujomovimento dialtico resulta a reconstruo de

categorias terico-metodolgicas na

particularidade dos objetos de interveno

profissional dos assistentes sociais (BATTINI,

1998);

b)Dimenso ideo-poltica que considera a prtica social

com suas determinaes histricas que se revelam e

contaminam instituies (famlias, profisses,

entidades, movimentos) nas suas dimenses produtiva,


6/13

6

investigativa e social/poltica. Na prtica social inclui-

se a prtica profissional como dimenso daquela, comsuas peculiaridades, incluindo igualmente a prtica

interdisciplinar com a interpenetrao de mtodos e

contedos, desenhando a unidade na diversidade;

c)Dimenso tcnico-operativa constituda pelas teorias,

metodologias, instrumentos e tcnicas enquantoestratgias, tticas, ferramentas e habilidades para

realizar a ao. A ao se desenvolve por aproximaes

sucessivas, pela construo/desconstruo/reconstruo

dos objetos, promovendo sntese/totalizao/difuso do

fazer, contribuindo para a reproduo social dasrelaes sociais na direo da liberdade e da justia

social. A exigncia que se coloca a da construo de

metodologia de trabalho como esteira da interveno

profissional do assistente social. No entanto, h que se

tomar cuidado com o metodologismo e com o

instrumentalismo, tendncias empobrecedoras da

profisso (GUERRA, 2000).

A criao de metodologia de trabalho fundada naquelas

dimenses, portanto, superando o sendo comum, requer o


7/13

7

respeito ao movimento social e as particularidades dos

sujeitos que o alavancam na direo de finalidadesespecficas. Para isso, a metodologia implica em ao

realizada por aproximaes sucessivas encerrando uma

processualidade que promove:

A descoberta das leis que regem e modificam os

fenmenos no processo de sua constituio permanente;Reflexes e percepo da transio de uma forma para

outra, evidenciando os fatos que lhe servem de apoio e

de ponto de partida;

A negao do fenmeno que a primeira vista se nos

apresenta catico, mas, situado e produto de uma ordemdada, nela mesma torna-se, pelo processo das relaes,

condio da sua prpria negao;

o movimento da compreenso ingnua para a

particularidade do fenmeno, fazendo vigir um novo

significado, com nova determinao em um patamar

superior de conhecimento e de socialidade.

assim que o conhecimento e a prtica avanam numa

dimenso transformadora. Um dos componentes essenciais a


8/13

8

serem considerados no processo de interveno, tendo em

vista a sua operacionalizao o instrumental tcnicooperativo. O instrumental tcnico operativo definido,

escolhido, selecionado a partir de finalidades, pois so destas

que determinam o modo de atuar e a escolha por alternativas.

O instrumental, como conjunto articulado de

instrumentos e tcnicas substancia a operacionalizao daao e concebido como estratgia por meio da qual ela se

efetiva. uma instncia de passagem que permite que se

realize a trajetria que vai da concepo da ao sua

operacionalizao (MARTINELLI E KOUMROUYAN,

1994). Como categoria relacional, expressa o eixooperacional das profisses abrangendo o campo das tcnicas,

das habilidades e dos conhecimentos. Como mediao pela

qual se opera a correo dos meios e a coerncia e

legitimidade dos fins, o instrumental uma categoria que se

constri permanentemente a partir das finalidades da ao

que se quer realizar e dos determinantes polticos, sociais, e

institucionais a ela referidos. O uso do instrumental assim

potencia a ao humana elevando a profisso em sua

competncia tcnico-poltica.


9/13

9

H instrumentais de carter quantitativo e qualitativo.

Os quantitativos so aqueles que garantem oacompanhamento de programas, a mensurao dos

resultados obtidos e a relao custo/benefcio, valorizando a

eficincia, a eficcia e a efetividades das aes e objetivos,

respondendo mais prontamente s exigncias tcnico-

burocrticas (MARTINELLI e KOUMROUYAN, 1994).Geralmente so construdos pelas instncias superiores

institucionais sem a participao efetiva da sociedade.

Prendem-se a padronizao dos dados e informaes

solicitadas, ao rigor administrativo e formal do aparato

institucional. Dentre eles encontram-se: mapas, rotinas,convnios, regulamentos, planejamento estratgico,

processos informativos, relatrios quantitativos,

memorandos, cartas, grficos, tabelas estatsticas e outros.

Ressalta-se a importncia dos instrumentais

quantitativos, resta saber utiliza-los sob a tica qualitativa

fazendo deles fluxos para construo de novos sentidos.

Cabe ao assistente social extrair dos dados e informes neles

contidos, elementos substantivos para a sua prtica,

decorrentes das interpretaes a eles atribudas pelo


10/13

10

profissional, H, portanto, no instrumental quantitativo um

espao de criatividade e descoberta que substancia umaprtica coletiva, pois dados torturados confessam

(JANUZZI, 2001.

Os instrumentais qualitativos direcionam-se mais

intensamente para o processo e para o produto das prticas

profissionais e sociais. Nesse sentido, acompanham osprocessos inovadores engendrados na dinmica societria,

estando em permanente construo coletiva. Essa construo

se objetiva atravs de indicadores que se constituem em

referncias que permitem acompanhar a evoluo da

qualidade de vida e o desempenho das aes e atividades,produzindo informaes para sua avaliao. Essas

informaes so expressas na forma de indicadores e ndices

que so nmeros que procuram descrever um determinado

ngulo da realidade ou a relao entre seus diversos

aspectos. Ex: taxa de mortalidade em menores de 05 anos

considerada pelo UNICEF como o mais importante

indicador da situao da infncia em um pas, refletindo

significativamente as condies sociais de uma dada

realidade; PIB; ndices de analfabetismo, ndices de


11/13

11

evaso/reprovao escolar/anos de permanncia na escola,

IDH (ndice de Desenvolvimento Humano. (IEE-PUCSP,1998).

Dentre os instrumentais qualitativos encontram-se:

planejamento estratgico participativo, oramento

participativo, plebiscito, fruns, pesquisa-ao, observao

participante, aparatos tecnolgicos especialmente internet,seminrios, encontros, referendo, iniciativa popular,

audincia pblica, ao civil pblica, conferncia, conselho

de representantes, mandado de segurana coletivo, parecer

social, dirio de campo, assessoria, superviso acadmica,

superviso tcnica, meios de comunicaoformais/informais/orais/escritos, contatos, reunies, visitas e

outros.

Associado aos instrumentais, h que se lanar mo do

acervo de tcnicas que referendam a habilidade no uso do

instrumental. Dentre elas encontram-se: de entrevistas, de

apoio, anlise institucional, anlise de contedo, relato, da

escuta, etc.

Na escolha e na aplicao dos instrumentais tcnico-

operativos, fundamental resgatar, no exerccio profissional,


12/13

12

a dimenso emancipatria, razo substantiva do servio

social capaz de preservar as conquistas histrico-sociais dossujeitos e os valores socicntricos (GUERRA, 2000),

superando a razo instrumental e o reducionismo tecnicista.

um dos desafios que se colocam presentes no permanente

processo de inovao do servio social.

BIBLIOGRAFIA

BARROCO, M.L.S. O novo cdigo de tica do assistente

social. Servio Social e Sociedade n 41, ano XIV. Cortez:

So Paulo, 1993.

BARROCO, M.L.S. A moralizao da questo social e o

neoliberalismo. 8 CBAS. Cadernos de Comunicaes.

Salvador, Bahia, 1995.

BATTINI, O. Atitude investigativa e formao

profissional. Servio Social e Sociedade n 45, ano XV.

Cortez: So Paulo, 1994.


13/13

13

BATTINI, O. Assistncia Social Constitucionalizao.

Representao Prticas. Veras: So Paulo, 1998.CONSELHO REGIONAL DE SERVIO SOCIAL-11

Regio. Massa crtica e projeto profissional. Informativo

do CRESS n 19. Curitiba/Paran, 1998.

GUERRA, Y. Instrumentalidade do processo de trabalho

e servio social. Servio Social e Sociedade n 62, ano XXI.Cortez: So Paulo, 2000.

INSTITUTO DE ESTUDOS ESPECIAIS-PUC/SP.

Diretrizes para a elaborao de planos municipais de

assistncia social. So Paulo, 1998.

MARTINELLI, M.L. e KOUMROUYAN, E. Um novo

olhar para a questo dos instrumentais tcnico-

operativos em servio social. Servio Social e Sociedade n

45, ano XV. Cortez: So Paulo, 1994.

a questão da instrumentalidade do serviço social.pdf

Documents