a lideranca da gestao em materia de seguranca e saude no trabalho 2014 guia pratico

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A segurança e saúde no trabalho diz respeito a todos. Bom para si. Bom para as empresas. Locais de trabalho seguros e saudáveis Juntos na prevenção dos riscos profissionais A Liderança da Gestão em Matéria de Segurança e Saúde no Trabalho GUIA PRÁTICO

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Page 1: A Lideranca Da Gestao Em Materia de Seguranca e Saude No Trabalho 2014 Guia Pratico

A segurança e saúde no trabalho diz respeito a todos. Bom para si. Bom para as empresas.

Locais de trabalho seguros e saudáveis Juntos na prevenção dos riscos profi ssionais

A Liderança da Gestão em Matéria de Segurança e Saúde no TrabalhoGUIA PRÁTICO

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A Liderança da Gestão em Matéria de Segurança e Saúde no Trabalho

2 | EU-OSHA — Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho

Europe Direct é um serviço que responde às suas perguntas sobre a União Europeia

Linha telefónica gratuita (*): 00 800 6 7 8 9 10 11

(*) Alguns operadores de comunicações móveis bloqueiam o acesso

a números iniciados por 00 800 ou cobram por essas chamadas

Encontram-se disponíveis outras informação sobre a União Europeia no servidor Europa (http://europa.eu)

No final desta publicação figura uma ficha técnica

© Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho, 2012

Page 3: A Lideranca Da Gestao Em Materia de Seguranca e Saude No Trabalho 2014 Guia Pratico

A Liderança da Gestão em Matéria de Segurança e Saúde no Trabalho

EU-OSHA — Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho | 3

«No século XXI, o empenho da

direção na segurança e saúde deve

ser considerado fundamental na gestão

de qualquer empresa»

Índice

Prefácio 4

Introdução: Por que é importante a segurança e saúde no trabalho? 6

Vantagens de boas práticas em matéria de segurança e saúde no trabalho 9

Uma abordagem da gestão da segurança e saúde no trabalho 10

Autoavaliação da liderança em matéria de segurança e saúde no trabalho 16

Recursos e informação adicional 21

Sobre a campanha 22

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A Liderança da Gestão em Matéria de Segurança e Saúde no Trabalho

4 | EU-OSHA — Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho

Prefácio

Empresas europeias de todos os tipos realizaram, ao longo das

últimas décadas, importantes progressos em matéria de segurança

e saúde no trabalho (SST). Tais progressos devem-se, em parte,

à tomada de consciência dos gestores relativamente à importância

de um papel de liderança ativa em matéria de segurança e saúde,

não só por razões legais e éticas, mas também por uma questão de

boas práticas empresariais. O presente guia de liderança faz parte

da campanha «Locais de trabalho seguros e saudáveis 2012-2013»,

promovida pela EU-OSHA.

A campanha foca a forma como as empresas, os trabalhadores, os

seus representantes e demais partes interessadas podem trabalhar

em conjunto com vista a melhorar a segurança e saúde. O presente

guia prático (Liderança da Gestão em Matéria de Segurança e Saúde no

Trabalho) destina-se aos gestores que querem mostrar liderança em

matéria de segurança e saúde. Realça a atual necessidade de reforçar

a segurança e saúde e o papel que os gestores devem desempenhar

se pretendem manter-se na vanguarda.

Uma comunidade empresarial dinâmica cria emprego e riqueza

e, para tal, é fundamental uma boa gestão da segurança e saúde

no trabalho. A qualidade da produção de bens e da prestação de

serviços tem por base, como elemento essencial, condições de

trabalho seguras.

O êxito de uma empresa depende da assunção de riscos calculados.

A prevenção constitui a abordagem mais eficaz para a minimização

desses riscos, permitindo às empresas limitar os imprevistos. Através

da avaliação dos riscos e da execução das necessárias medidas

preventivas, as empresas podem melhorar a sua produtividade e,

consequentemente, também as suas margens de lucro.

Christa Sedlatschek,

diretora, Agência Europeia para a Segurança

e Saúde no Trabalho

Page 5: A Lideranca Da Gestao Em Materia de Seguranca e Saude No Trabalho 2014 Guia Pratico

A Liderança da Gestão em Matéria de Segurança e Saúde no Trabalho

EU-OSHA — Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho | 5

Philippe de Buck,

diretor-geral, Businesseurope

A proteção da segurança e saúde dos trabalhadores é um verdadeiro

compromisso assumido por todas as associações filiadas na

Businesseurope. As empresas constituem uma parte essencial da

sociedade e são criadoras de emprego. Por essa razão, faremos

uma ampla divulgação e promoção deste guia. Estou convencido

de que ele virá a constituir uma ferramenta útil na prevenção dos

riscos em matéria de segurança e saúde no trabalho. Hoje em dia, os

empregadores devem considerar as políticas de segurança e saúde

como fazendo parte da forma como conduzem as suas empresas.

Neste esforço comum, convidamos os empregadores e as suas

administrações a explorarem todas as oportunidades possíveis de

se distinguirem na área da prevenção dos riscos em matéria de

segurança e saúde no trabalho.

Page 6: A Lideranca Da Gestao Em Materia de Seguranca e Saude No Trabalho 2014 Guia Pratico

A Liderança da Gestão em Matéria de Segurança e Saúde no Trabalho

6 | EU-OSHA — Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho

«Mais vale prevenir que remediar»

Os sistemas de segurança e saúde no trabalho (SST)

destinam-se a identificar e minimizar os riscos no local

de trabalho. A eficácia de tais sistemas também afeta

o desempenho das empresas, quer negativamente se

forem pesados e burocráticos quer positivamente se

forem bem concebidos e funcionarem de maneira eficaz.

Para que o seu impacto seja positivo, é necessário que

os sistemas de SST funcionem de forma harmoniosa, em

consonância (e não em conflito) com a gestão global da

empresa e o cumprimento dos objetivos de produção

e dos respetivos prazos.

Nesta perspetiva, é útil recordar que os empregadores

têm o dever legal (e moral) de garantir a proteção da

segurança e saúde dos trabalhadores, bem como de

consultar os trabalhadores e/ou os seus representantes

e permitir a participação dos mesmos em discussões

sobre segurança e saúde no trabalho. A liderança da

gestão em matéria de segurança e saúde pode contribuir

para esse efeito.

Introdução: Por que é importante a segurança e saúde no trabalho?Todos os anos, mais de 5 550 pessoas perdem a vida

na União Europeia em consequência de acidentes de

trabalho. É muito difícil quantificar o impacto para

a saúde das doenças profissionais na União Europeia,

e não existe consenso sobre os dados. Todavia, as

estimativas da Organização Internacional do Trabalho

sugerem que 159 000 pessoas morrem todos os anos

na União Europeia devido a doenças profissionais. As

empresas da União Europeia perdem anualmente cerca

de 143 milhões de dias de trabalho devido a acidentes

de trabalho (1). As estimativas variam, mas esses

acidentes e os problemas de saúde custam anualmente

à economia europeia pelo menos 490 mil milhões de

euros. Para reduzir estes números, é essencial prever os

riscos, pôr em prática medidas eficazes de segurança

e assegurar o seu seguimento rigoroso.

(1) «Causes and circumstances of accidents at work in the EU» (Causas e circunstâncias dos acidentes de trabalho na União Europeia)

(http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=738&langId=en&pubId=207&furtherPubs=yes).

Page 7: A Lideranca Da Gestao Em Materia de Seguranca e Saude No Trabalho 2014 Guia Pratico

A Liderança da Gestão em Matéria de Segurança e Saúde no Trabalho

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A Liderança da Gestão em Matéria de Segurança e Saúde no Trabalho

8 | EU-OSHA — Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho© EU-OSHHA/ErA/E ic Dic Despuespujolsjols

Mais vale prevenir que remediar

A prevenção constitui a pedra angular da abordagem europeia à segurança

e saúde no trabalho. Na prática, isso implica uma análise dos processos

de trabalho com, vista a identificar os riscos a curto e longo prazo

e a subsequente tomada de medidas para os evitar tanto quanto possível ou

para os minimizar.

Page 9: A Lideranca Da Gestao Em Materia de Seguranca e Saude No Trabalho 2014 Guia Pratico

A Liderança da Gestão em Matéria de Segurança e Saúde no Trabalho

EU-OSHA — Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho | 9

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O tratamento das questões no âmbito da segurança

e saúde no trabalho oferece oportunidades para

melhorar a eficiência da empresa, bem como para

proteger os trabalhadores. Essas oportunidades foram

analisadas no último inquérito europeu às Empresas

sobre Riscos Novos e Emergentes (Esener)(2).

As suas vantagens podem incluir:

• diminuição de custos e de riscos (redução das taxas

de absentismo e de rotação dos trabalhadores, menos

acidentes e uma menor ameaça de processos judiciais);

• garantia de uma melhor continuidade da atividade,

o que aumenta a produtividade (evitando incidentes,

acidentes, quebras e falhas no processo produtivo);

• melhoria do prestígio e da reputação junto dos

fornecedores, clientes e outros parceiros.

Vantagens de boas práticas em matéria de segurança e saúde no trabalho

«A prevenção consiste em gerir os

riscos. Os riscos são geridos por pessoas

que trabalham em conjunto»

(2) http://www.esener.eu.

Page 10: A Lideranca Da Gestao Em Materia de Seguranca e Saude No Trabalho 2014 Guia Pratico

A Liderança da Gestão em Matéria de Segurança e Saúde no Trabalho

10 | EU-OSHA — Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho

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A direção da empresa pode demonstrar liderança na

prevenção dos riscos para a segurança e saúde no

trabalho. Há três princípios subjacentes à gestão que

são fundamentais para o reforço da segurança e saúde,

a saber:

• Liderança forte e eficaz;

• Envolvimento e participação construtiva dos

trabalhadores;

• Avaliação contínua e de atualização.

Estes três pontos são, seguidamente, desenvolvidos de

forma mais pormenorizada.

Uma abordagem da gestão da segurança e saúde no trabalho

«Uma abordagem preventiva só pode

dar frutos se for apoiada pela direção.

Esta abordagem preventiva pode

recolher orientação e contributos

de uma liderança forte e visível

e de gestores empenhados»

Ponto 1. Liderança forte e eficaz

A liderança constitui uma condição para o êxito.

Qualquer abordagem preventiva só pode dar frutos se for

apoiada pela direção. Esta abordagem preventiva pode

recolher orientação e contributos de uma liderança forte

e visível e de gestores empenhados a todos os níveis,

deixando assim claro para todos que a segurança e saúde

constituem questões estratégicas dentro da empresa.

Na prática, isto significa que:

• a direção assume a segurança e saúde no trabalho

como um valor central da organização,

comunicando-o aos trabalhadores;

• os diretores têm uma visão muito precisa do perfil

de risco da organização;

• a direção lidera através do exemplo e demonstra

integridade nessa liderança, nomeadamente,

cumprindo sempre todas as normas em matéria

de segurança e saúde no trabalho;

• os papéis e as responsabilidades dos diferentes atores

na prevenção e na gestão dos riscos para a segurança

e saúde no trabalho encontram-se claramente

definidos e são planeados

e monitorizados proativamente;

• a SST pode figurar na estratégia de sustentabilidade

e/ou de responsabilidade social da empresa

e pode ser incentivada ao longo de toda a cadeia

de abastecimento.

Page 11: A Lideranca Da Gestao Em Materia de Seguranca e Saude No Trabalho 2014 Guia Pratico

A Liderança da Gestão em Matéria de Segurança e Saúde no Trabalho

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Eis alguns exemplos práticos de liderança

em matéria de SST:

• visitar os locais de trabalho com vista a dialogar com os trabalhadores sobre as

preocupações relacionadas com a segurança e saúde (os trabalhadores podem

não só identificar problemas como também propor soluções);

• assumir responsabilidades pessoais e demonstrar preocupação;

• dar o exemplo;

• disponibilizar, tanto quanto possível, tempo e dinheiro.

Page 12: A Lideranca Da Gestao Em Materia de Seguranca e Saude No Trabalho 2014 Guia Pratico

A Liderança da Gestão em Matéria de Segurança e Saúde no Trabalho

12 | EU-OSHA — Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho

A refinaria de petróleo da Total, em Antuérpia,

contratou a SPIE Bélgica para ajudar na manutenção das

tubagens e da maquinaria. Depressa se tornou evidente

que existia um conflito de culturas empresariais e de

segurança que tinham de ser ajustadas para conseguir

reduzir significativamente as taxas de acidentes

e doenças profissionais.

Após intensos esforços, as empresas resolveram

os seus principais diferendos organizacionais

e concentraram-se no comportamento dos

trabalhadores no local de trabalho. Os trabalhadores

foram encorajados a trabalhar de forma responsável

e autónoma, tendo recebido formação, por exemplo,

para proceder a uma avaliação do risco antes de

iniciar uma tarefa nova. O ajustamento das culturas

empresariais foi conseguido através de consultas

intensas mas em grande medida informais.

Logo que as empresas chegaram a acordo sobre as

«melhores práticas», as melhorias conduziram a uma

taxa zero de acidentes.

Fatores de êxito

A harmonização entre as culturas de segurança

das duas empresas só foi possível graças a uma

comunicação aberta, a uma boa liderança, ao

envolvimento ativo dos trabalhadores e à adoção de

abordagens inovadoras dos serviços de prevenção.

A participação da administração ao mais alto nível

demonstrou aos trabalhadores a importância atribuída

às questões de segurança e saúde dentro da empresa.

As ações-chave neste processo consistiram em:

• boletins informativos e gestão da informação;

• percursos de segurança;

• reuniões sobre segurança (breves apresentações

aos trabalhadores de aspetos específicos relativos

à segurança e saúde);

• cursos de formação contínua.

EXEMPLO DE BOA PRÁTICA

Refinaria de petróleo, Bélgica

Page 13: A Lideranca Da Gestao Em Materia de Seguranca e Saude No Trabalho 2014 Guia Pratico

A Liderança da Gestão em Matéria de Segurança e Saúde no Trabalho

EU-OSHA — Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho | 13

Ponto 2. Envolvimento e participação construtiva dos trabalhadores

O processo bidirecional de envolvimento e participação

construtiva dos trabalhadores é importante para o êxito

das iniciativas de gestão.

De acordo com a legislação da União Europeia, os

empregadores devem consultar os seus trabalhadores

sobre segurança e saúde no trabalho, o que inclui:

informação; instrução e formação; e a consulta aos

trabalhadores e aos seus representantes. Consoante as

exigências vigentes a nível nacional, os empregadores

podem ser obrigados a criar comissões de segurança e o

cargo de representante dos trabalhadores.

A participação dos trabalhadores contribui para

a criação de uma cultura de diálogo. Os trabalhadores

e os seus representantes são motivados a participar no

processo decisório em matéria de segurança e saúde.

Alguns empregadores descobriram vantagens em ir

mais longe do que essas obrigações legais, pelo que

incentivam a participação ativa e diária em matéria

de segurança e saúde e incluem trabalhadores em

atividades suplementares como, por exemplo, em grupos

de trabalho sobre temas específicos.

Uma comunicação eficaz no sentido ascendente

é fundamental: os trabalhadores são ouvidos e as

suas opiniões são tidas em consideração. Igualmente

importante é o facto de os trabalhadores aceitarem as

suas responsabilidades no que respeita ao cumprimento

das normas em matéria de segurança e saúde no

trabalho e dialogarem com a direção de uma forma

construtiva e útil. Este processo bidirecional cria

uma cultura em que as relações entre empregadores

e trabalhadores assentam na colaboração, na confiança

e na resolução conjunta dos problemas. Uma vez

implantada, esta cultura possibilita melhorias potenciais

na área da segurança e saúde.

A participação direta dos trabalhadores não deve

ser encarada como uma alternativa a um sistema de

representação dos trabalhadores. Trata-se de duas

«A participação do trabalhador

ajuda a estabelecer uma cultura

de diálogo. Os trabalhadores e os

seus representantes são motivados

a participar no processo de decisão

em matéria de segurança e saúde»

vias diferentes que podem ser utilizadas de maneira

eficaz, em sintonia com o enquadramento nacional e as

características específicas do local de trabalho.

As vantagens desta cultura organizacional, de

colaboração, podem incluir taxas de acidentes

mais baixas, soluções eficazes em termos de custos

e trabalhadores mais produtivos, as quais podem

conduzir, por seu turno, a uma redução das taxas

de absentismo e a um melhor controlo dos riscos

profissionais.

A participação dos trabalhadores é particularmente

valiosa durante:

• a avaliação de riscos;

• o desenvolvimento das políticas e das intervenções;

• a apresentação de observações pertinentes no decurso

da formação e da implementação de medidas.

Page 14: A Lideranca Da Gestao Em Materia de Seguranca e Saude No Trabalho 2014 Guia Pratico

A Liderança da Gestão em Matéria de Segurança e Saúde no Trabalho

14 | EU-OSHA — Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho

EXEMPLO DE BOAS PRÁTICAS

Estratégia para a prevenção das lesões nos dedos provocadas por agulhas numa empresa têxtil e de confeção

Numa empresa britânica de confeção, a direção e os

sindicatos debateram a forma de reduzir a elevada

taxa de lesões nos dedos provocadas pelas agulhas

nos operadores de máquinas de costura, uma vez que

os dispositivos de proteção normalmente utilizados

não eram totalmente eficazes. Foi constituída num

local escolhido para o efeito, uma pequena equipa

que incluía dois operadores das referidas máquinas

e tinha por missão conceber um dispositivo de

proteção com o qual todos pudessem trabalhar.

Uma vez produzidos os protótipos, foram testados

por outros colegas operadores. Nos locais onde se

instalou esse dispositivo, deixaram de ocorrer as

lesões nos dedos provocadas por agulhas. Para além

do impacto positivo que teve sobre os trabalhadores,

este trabalho em equipa proporcionou maior

retorno para a empresa, já que reduziu os custos

para o empregador em termos de pedidos

de indemnização e de prémios de seguros.

Ponto 3. Avaliação contínua e de atualização

A monitorização e a comunicação constituem

ferramentas vitais para o reforço da segurança e saúde

no trabalho. Os sistemas de gestão que proporcionam,

designadamente aos membros do conselho de

administração, relatórios específicos (por exemplo, no

caso de um incidente) e de rotina sobre o desempenho

das políticas de segurança e saúde podem ser úteis para

levantar questões, realçar problemas e, em última análise,

melhorar a segurança e saúde no trabalho.

Um bom sistema de avaliação e atualização inclui os

seguintes elementos:

• procedimentos destinados a transmitir falhas

importantes em matéria de segurança e saúde

aos membros do conselho de administração e aos

empregadores logo que tal seja viável;

• sistemas de recolha e comunicação de dados exatos

e atempados relativos a incidentes, tais como,

por exemplo, as taxas de acidentes

e de doenças profissionais;

• mecanismos destinados a suscitar e incorporar os

pontos de vista e as experiências dos trabalhadores;

• relatórios periódicos sobre o impacto dos sistemas

de prevenção, nomeadamente dos programas

de formação e manutenção, na SST;

• auditorias regulares para avaliar a eficácia dos

controlos e da gestão dos riscos;

• avaliações do impacto que mudanças como, por

exemplo, novos processos de trabalho, procedimentos

ou produtos têm na segurança e saúde no trabalho;

• procedimentos eficazes para dar cumprimento

a requisitos legais novos ou alterados.

Page 15: A Lideranca Da Gestao Em Materia de Seguranca e Saude No Trabalho 2014 Guia Pratico

A Liderança da Gestão em Matéria de Segurança e Saúde no Trabalho

EU-OSHA — Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho | 15

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«A monitorização e a comunicação

constituem ferramentas vitais

para o reforço da segurança

e saúde no trabalho»

EXEMPLO DE BOAS PRÁTICAS

Aperfeiçoamento dos procedimentos de avaliação e revisão na sequência de um acidente na indústria de moagem de farinha em Itália

Três trabalhadores ficaram feridos num acidente

ocorrido durante a manutenção de rotina de uma

máquina de moagem de farinha. A inspeção inicial

revelou que os procedimentos de segurança

tinham sido respeitados e que o equipamento não

apresentava falhas. Tratava-se de um problema de

conceção da máquina. A fábrica pertencia a um

grupo de moagem francês que empregava 160

trabalhadores na província de Siena, em Itália.

O empregador decidiu avançar com as investigações

através dos esforços conjuntos de diferentes

partes envolvidas como, por exemplo, executivos

da empresa, representantes dos trabalhadores

especializados na área da segurança e saúde,

a inspeção da segurança e saúde e trabalhadores do

fundo regional de seguro de saúde. Os representantes

dos trabalhadores na comissão de segurança e saúde,

os trabalhadores e o pessoal de supervisão ajudaram

a desvendar as causas subjacentes ao acidente.

A abordagem participativa baseou-se em entrevistas

com os operadores e nas suas propostas de melhoria

no design da máquina. A investigação conjunta

revelou a necessidade de melhorar a conceção do

monitor de temperatura. A análise revelou também

que o acidente ficou a dever-se em parte à falta

de pessoal e pôs em evidência problemas a nível

da formação. Além disso, a investigação levou

o Ministério do Trabalho a instituir um processo com

o objetivo de detetar e identificar falhas nas normas

de segurança.

Page 16: A Lideranca Da Gestao Em Materia de Seguranca e Saude No Trabalho 2014 Guia Pratico

A Liderança da Gestão em Matéria de Segurança e Saúde no Trabalho

16 | EU-OSHA — Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho

Autoavaliação da liderança em matéria de segurança e saúde no trabalhoTal como não se constrói uma empresa num dia,

também uma boa política de prevenção exige esforços

a longo prazo.

O mais correto é começar por verificar qual é a situação

existente na empresa no que respeita à prevenção.

Esta ferramenta de autoavaliação permite reunir

a informação necessária e melhorar a situação.

Como funciona?

Durante a avaliação, são postos em evidência alguns

aspetos da abordagem da empresa em matéria de

segurança e saúde:

• Política de prevenção

• Liderança

• Ferramentas de prevenção

• Informação, formação e consulta

• Resultados e análise global.

Para cada um destes aspetos, esta ferramenta passa

em revista três elementos. Para cada elemento, há

que estimar o nível atingido na empresa nas quatro

descrições. Há que indicar, para cada elemento,

a descrição (A, B, C ou D) que melhor corresponde

à situação existente na empresa. A pontuação final

é calculada com a ajuda da matriz.

«As empresas bem sucedidas de

amanhã são as que, hoje, conseguem

combinar a visão e a previsão

necessárias para investir na inovação

e na segurança e saúde

dos seus trabalhadores»

Quem deve fazê-la?

Recomenda-se que a avaliação seja feita pelo(a)

próprio(a) presidente do Conselho de Administração.

A avaliação pode igualmente ser efetuada por mais

pessoas e obtém-se a pontuação final calculando

a respetiva média ou após uma discussão que conduza

à identificação da descrição mais adequada à empresa.

Como melhorar?

A pontuação fornece uma ideia do nível de prevenção.

A ferramenta fornece também inspiração e possibilidades

concretas de melhoria através da análise das descrições

que permitem obter uma pontuação mais elevada.

Page 17: A Lideranca Da Gestao Em Materia de Seguranca e Saude No Trabalho 2014 Guia Pratico

A Liderança da Gestão em Matéria de Segurança e Saúde no Trabalho

EU-OSHA — Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho | 17

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eção

, etc

.)

em m

atér

ia d

e se

gu

ran

ça

e sa

úd

e.

São

pla

nea

das

alg

um

as

açõ

es e

m m

atér

ia d

e

seg

ura

nça

e s

aúd

e, c

om

bas

e n

um

a av

alia

ção

glo

bal

das

ati

vid

ades

da

emp

resa

.

É es

tab

elec

ido

um

pla

no

de

ação

em

mat

éria

de

seg

ura

nça

e sa

úd

e (in

clu

ind

o u

m

cale

nd

ário

, res

po

nsa

bili

dad

es

e re

curs

os)

co

m b

ase

nu

ma

aval

iaçã

o d

os

risc

os.

É es

tab

elec

ido

e r

egu

larm

ente

revi

sto

e a

dap

tad

o u

m

pla

no

de

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em

mat

éria

de

seg

ura

nça

e s

aúd

e

(incl

uin

do

um

cal

end

ário

,

resp

on

sab

ilid

ades

e r

ecu

rso

s)

com

bas

e n

um

a av

alia

ção

exau

stiv

a d

os

risc

os.

Page 18: A Lideranca Da Gestao Em Materia de Seguranca e Saude No Trabalho 2014 Guia Pratico

A Liderança da Gestão em Matéria de Segurança e Saúde no Trabalho

18 | EU-OSHA — Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho

AB

CD

Lid

era

nça

Lid

era

nça

Nin

gu

ém d

emo

nst

ra

lider

ança

na

pre

ven

ção

po

rqu

e se

pre

ssu

e q

ue

tod

os

os

ind

ivíd

uo

s já

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em d

a su

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po

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cia.

O t

écn

ico

de

SST

da

emp

resa

dem

on

stra

lider

ança

na

pre

ven

ção

,

assu

min

do

a p

olít

ica

atra

vés

do

bo

m e

xem

plo

.

A a

dm

inis

traç

ão d

emo

nst

ra

lider

ança

na

pre

ven

ção

,

fact

o c

lara

men

te r

efer

ido

na

dec

lara

ção

de

po

lític

a.

A d

ireç

ão li

der

a d

and

o

o e

xem

plo

e d

emo

nst

ran

do

lider

ança

na

pre

ven

ção

.

Re

spo

nsa

bil

ida

de

Nin

gu

ém n

a o

rgan

izaç

ão

é ex

plic

itam

ente

resp

on

sáve

l pel

as q

ues

tões

de

seg

ura

nça

e s

aúd

e.

A r

esp

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ade

em

mat

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de

seg

ura

nça

e sa

úd

e é 

del

egad

a n

o

técn

ico

de

SST

da

emp

resa

.

O t

écn

ico

de

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da

emp

resa

,

em c

on

jun

to c

om

os

dir

igen

tes,

é re

spo

nsá

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ela

seg

ura

nça

e sa

úd

e.

Os

dir

igen

tes

são

res

po

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pel

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ple

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po

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gu

ran

ça e

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Dir

eçã

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s q

ues

tões

rel

ativ

as

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gu

ran

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 saú

de

qu

ase

nu

nca

são

dis

cuti

das

nas

reu

niõ

es d

e d

ireç

ão e

/ou

do

Co

nse

lho

de

Ad

min

istr

ação

e n

ão c

on

stit

uem

cri

téri

o d

e

aval

iaçã

o d

o d

esem

pen

ho

da

dir

eção

.

As

qu

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es r

elat

ivas

à se

gu

ran

ça e

 saú

de

apen

as

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dis

cuti

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nas

reu

niõ

es

de

dir

eção

e/o

u d

o c

on

selh

o

de

adm

inis

traç

ão a

s u

m

acid

ente

gra

ve e

, nes

se

caso

, co

nst

itu

em c

rité

rio

de

aval

iaçã

o d

o d

esem

pen

ho

da

dir

eção

.

As

qu

estõ

es d

e se

gu

ran

ça

e sa

úd

e sã

o u

m p

on

to h

abit

ual

da

ord

em d

e tr

abal

ho

s d

as

reu

niõ

es d

e d

ireç

ão e

/ou

do

con

selh

o d

e ad

min

istr

ação

e sã

o d

iscu

tid

as s

emp

re q

ue

nec

essá

rio

. Faz

em p

arte

do

s

crit

ério

s d

e av

alia

ção

do

des

emp

enh

o d

a d

ireç

ão.

As

qu

estõ

es d

e se

gu

ran

ça

e sa

úd

e sã

o u

m p

on

to h

abit

ual

da

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em d

e tr

abal

ho

s d

as

reu

niõ

es d

e d

ireç

ão e

/ou

do

con

selh

o d

e ad

min

istr

ação

,

incl

uin

do

aco

mp

anh

amen

to

e co

mu

nic

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. Co

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itu

em

imp

ort

ante

s cr

itér

ios

de

aval

iaçã

o d

o d

esem

pen

ho

da

dir

eção

.

Page 19: A Lideranca Da Gestao Em Materia de Seguranca e Saude No Trabalho 2014 Guia Pratico

A Liderança da Gestão em Matéria de Segurança e Saúde no Trabalho

EU-OSHA — Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho | 19

AB

CD

Inst

rum

en

tos

de

pre

ve

nçã

o

Av

ali

açã

o

do

s ri

sco

s

É n

eces

sári

o q

ue

oco

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um

aci

den

te g

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par

a se

com

eçar

a fa

zer

a av

alia

ção

do

s ri

sco

s as

soci

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s às

ativ

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es d

a em

pre

sa.

O t

écn

ico

de

SST

da

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um

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.

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ação

.

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os

os

risc

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seg

ura

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e s

aúd

e sã

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isad

os,

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s

e re

gu

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os

e re

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os.

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os

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ade.

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eçõ

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eçõ

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imen

tos

sufic

ien

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par

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tir

a se

gu

ran

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de.

O t

écn

ico

de

SST

da

emp

resa

rea

liza

insp

eçõ

es

oca

sio

nai

s ao

s lo

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de

trab

alh

o c

om

vis

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 ava

liar

a si

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ão e

m m

atér

ia

de

seg

ura

nça

e s

aúd

e

no

 ter

ren

o.

O t

écn

ico

de

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da

emp

resa

real

iza

insp

eçõ

es o

casi

on

ais

aos

loca

is d

e tr

abal

ho

, ju

nta

men

te

com

o c

hef

e d

o d

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tam

ento

/

loca

l de

trab

alh

o e

spec

ífico

.

As

insp

eçõ

es a

os

loca

is

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o s

ão r

ealiz

adas

reg

ula

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te p

ela

dir

eção

, qu

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ma

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rop

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reso

lver

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as

não

-co

nfo

rmid

ades

.

Aq

uis

içõ

es

(se

rviç

os,

forn

ece

do

res,

pro

du

tos)

As

aqu

isiç

ões

têm

em

con

sid

eraç

ão d

iver

sos

asp

eto

s co

mo

, po

r

exem

plo

, o p

reço

e a 

efic

iên

cia.

Os 

crit

ério

s

de

seg

ura

nça

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aúd

e

não

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 co

nsi

der

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s u

m

asp

eto

 esp

ecífi

co.

As

aqu

isiç

ões

têm

em

con

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ão d

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sos

asp

eto

s co

mo

, po

r ex

emp

lo,

o p

reço

e a

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iên

cia.

Os

crit

ério

s d

e se

gu

ran

ça

e sa

úd

e sã

o c

on

sid

erad

os

apen

as n

a aq

uis

ição

de

máq

uin

as «

per

igo

sas»

.

Na

aqu

isiç

ão d

e eq

uip

amen

tos,

ben

s e 

serv

iço

s, s

ão t

om

ado

s

em c

on

sid

eraç

ão c

rité

rio

s

esp

ecífi

cos

de

seg

ura

nça

e sa

úd

e.

Na

aqu

isiç

ão d

e

equ

ipam

ento

s, b

ens

e se

rviç

os,

são

uti

lizad

os

crit

ério

s es

pec

ífico

s d

e

seg

ura

nça

e s

aúd

e, o

s q

uai

s

são

ver

ifica

do

s n

o m

om

ento

da

rece

ção

e a

nte

s d

a en

trad

a

em fu

nci

on

amen

to.

Page 20: A Lideranca Da Gestao Em Materia de Seguranca e Saude No Trabalho 2014 Guia Pratico

A Liderança da Gestão em Matéria de Segurança e Saúde no Trabalho

20 | EU-OSHA — Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho

AB

CD

Info

rma

ção

, fo

rma

ção

e c

on

sult

a

Ap

rese

nta

ção

do

tra

ba

lho

e in

stru

çõe

s

Os

no

vos

trab

alh

ado

res

(incl

uin

do

tem

po

rári

os

e es

tag

iári

os)

co

meç

am

a tr

abal

har

imed

iata

men

te.

Rec

ebem

info

rmaç

ão

e in

stru

ções

qu

and

o

ho

uve

r te

mp

o p

ara

isso

.

Os

no

vos

trab

alh

ado

res

(incl

uin

do

tem

po

rári

os

e es

tag

iári

os)

co

meç

am

a tr

abal

har

ap

ós

rece

ber

em

inst

ruçõ

es p

or

escr

ito

.

An

tes

de

com

eçar

em

a tr

abal

har

, os

no

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trab

alh

ado

res

(incl

uin

do

tem

po

rári

os

e es

tag

iári

os)

rece

bem

to

das

as

inst

ruçõ

es

e in

form

açõ

es n

eces

sári

as.

Ant

es d

e co

meç

arem

a tr

abal

har,

os n

ovos

trab

alha

dor

es

(incl

uind

o te

mp

orár

ios

e es

tagi

ário

s) re

ceb

em to

das

as in

stru

ções

e in

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açõe

s

nece

ssár

ias,

e v

erifi

ca-s

e se

as

per

ceb

eram

bem

.

Fo

rma

ção

Nem

o p

esso

al n

em

a d

ireç

ão r

eceb

em fo

rmaç

ão

em m

atér

ia d

e se

gu

ran

ça

e sa

úd

e. A

pre

nd

em c

om

a ex

per

iên

cia.

Os

trab

alh

ado

res

rece

bem

form

ação

em

mat

éria

de

seg

ura

nça

e s

aúd

e

esp

ecifi

cam

ente

rel

acio

nad

a

com

as

suas

fun

ções

.

Os

trab

alh

ado

res

e a 

dir

eção

rece

bem

form

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em

mat

éria

de

seg

ura

nça

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aúd

e

esp

ecifi

cam

ente

rel

acio

nad

a

com

as

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fun

ções

.

Tod

o o

 pes

soal

da

emp

resa

,

des

de

os

trab

alh

ado

res

à d

ireç

ão, r

eceb

e re

gu

larm

ente

tod

a a 

form

ação

nec

essá

ria

em

mat

éria

de

seg

ura

nça

e s

aúd

e,

com

atu

aliz

açõ

es r

egu

lare

s.

Co

nsu

lta

O t

écn

ico

de

SST

da

emp

resa

tra

ça a

 po

lític

a d

e

pre

ven

ção

e c

om

un

ica-

a

à d

ireç

ão.

A d

ireç

ão e

lab

ora

a p

olít

ica

de

pre

ven

ção

.

Co

mu

nic

a o

 res

ult

ado

aos 

trab

alh

ado

res.

A d

ireç

ão d

efin

e a 

po

lític

a

de

pre

ven

ção

ap

ós

con

sult

a d

os

trab

alh

ado

res

ou

 seu

s re

pre

sen

tan

tes.

A d

ireçã

o m

anté

m u

m

diál

ogo

perm

anen

te c

om

os tr

abal

hado

res

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eus

repr

esen

tant

es s

obre

as

ques

tões

rela

cion

adas

com

a S

ST.

Calcu

lar a

pon

tuaç

ão d

a em

pres

a

Ca

lcu

lar

a p

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ção

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m m

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ria

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a-s

e a

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nív

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lev

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o.

Est

á n

o c

am

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o c

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o.

37

a 6

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on

tos:

a e

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resa

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ura

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rev

en

ção

,

ma

s e

sta

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se

r m

elh

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em

div

ers

os

asp

eto

s.

12

a 3

6 p

on

tos:

a p

rev

en

ção

na

em

pre

sa a

ind

a e

stá

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ar

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pri

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pa

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s. É

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en

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rep

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r-se

pa

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om

ar

ma

is m

ed

ida

s p

rev

en

tiv

as.

Page 21: A Lideranca Da Gestao Em Materia de Seguranca e Saude No Trabalho 2014 Guia Pratico

A Liderança da Gestão em Matéria de Segurança e Saúde no Trabalho

EU-OSHA — Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho | 21

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Foi criada uma secção especial no sítio web da

campanha «Locais de trabalho seguros e saudáveis»

destinada a fornecer aconselhamento e orientação

aos gestores. Inclui hiperligações para diversas

publicações e sítios web, bem como versões em linha

e descarregáveis do presente guia.

Esta informação está disponível em 24 línguas em

http://www.healthy-workplaces.eu.

Pode obter mais informações através

das seguintes organizações:

Agência Europeia para a Segurança e Saúde no

Trabalho (EU-OSHA) http://osha.europa.eu

• Worker representation and consultation on health and

safety: an analysis of the findings of the European Survey

of Enterprises on New and Emerging Risks (Representação

e consulta dos trabalhadores sobre segurança e saúde:

análise das conclusões do inquérito europeu às empresas

sobre riscos novos e emergentes) (Esener)

• Management of occupational safety and health: an

analysis of the findings of the European Survey of

Enterprises on New and Emerging Risks (Gestão da

SST: análise dos resultados do inquérito europeu às

empresas sobre riscos novos e emergentes (Esener)

• Psychosocial risk management: an analysis of the

findings of the European Survey of Enterprises on New

and Emerging Risks (Gestão dos riscos psicossociais:

análise dos resultados do inquérito europeu às

empresas sobre riscos novos e emergentes (Esener)

• Management of psychosocial risks in European

enterprises: an exploration of drivers, barriers and

needs on the basis of Esener survey findings (Gestão

dos riscos psicossociais nas empresas europeias:

exploração dos fatores, dos obstáculos e das

necessidades com base nos resultados do Esener)

http://osha.europa.eu/en/publications/reports

Businesseurope (http://www.businesseurope.eu)

Organização Internacional do Trabalho

(http://www.ilo.org)

Occupational safety and health management systems, ILO

Safework (Sistemas de gestão da SST, programa «Trabalho

seguro» da Organização Internacional do Trabalho)

Recursos e informação adicional

Page 22: A Lideranca Da Gestao Em Materia de Seguranca e Saude No Trabalho 2014 Guia Pratico

A Liderança da Gestão em Matéria de Segurança e Saúde no Trabalho

22 | EU-OSHA — Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho

A campanha «Locais de trabalho seguros e saudáveis»

é coordenada pela Agência Europeia para a Segurança

e Saúde no Trabalho e pelos seus parceiros em mais

de 30 países, e apoia um vasto leque de atividades aos

níveis nacional e europeu. A campanha de 2012-2013

tem como lema «Juntos na prevenção dos riscos

profissionais» e visa sensibilizar para a importância da

liderança na SST e da participação dos trabalhadores para

a prevenção dos acidentes e das doenças profissionais.

Sobre a campanha

http://www.healthy-workplaces.eu

A Agência Europeia para a Segurança e Saúde no

Trabalho contribui para tornar os locais de trabalho na

Europa mais seguros, mais saudáveis e mais produtivos.

A Agência investiga, desenvolve e distribui informação

fiável, equilibrada e imparcial sobre segurança e saúde

e organiza campanhas de sensibilização pan-europeias.

Criada pela União Europeia em 1996 e com sede em

Bilbau, Espanha, a Agência reúne representantes da

Comissão Europeia, dos governos dos Estados-Membros

e das organizações patronais e sindicais, bem como

peritos de renome de todos os 27 Estados-Membros

e não só.

A Businesseurope é composta por 41 federações

centrais da indústria e dos empregadores de 35

países, que trabalham em conjunto para promover

o crescimento e a competitividade na Europa.

A Businesseurope representa pequenas, médias

e grandes empresas.

A Businesseurope desempenha um papel crucial na

Europa enquanto principal organização empresarial

horizontal a nível da União Europeia. Através das

41 federações que a constituem, a Businesseurope

representa 20 milhões de empresas. A sua principal

missão consiste em assegurar a representação

e defesa dos interesses das empresas perante as

instituições europeias, com o objetivo principal de

preservar e reforçar a competitividade empresarial.

A Businesseurope participa ativamente no diálogo social

europeu a fim de promover o bom funcionamento dos

mercados de trabalho.

Principais datas

• Lançamento da campanha: 18 de abril de 2012

• Semanas europeias para a segurança e saúde no

trabalho: em outubro de 2012 e 2013

• Cerimónia de atribuição dos prémios de boas

práticas: abril de 2013

• Cimeira «Locais de trabalho seguros e saudáveis»:

novembro de 2013

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A Liderança da Gestão em Matéria de Segurança e Saúde no Trabalho

EU-OSHA — Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho | 23

A Liderança da Gestão em Matéria de Segurança e Saúde no Trabalho — Guia prático

Luxemburgo: Serviço das Publicações da União Europeia

2012 — 22 p. — 17.6 x 25 cm

ISBN 978-92-9191-632-0

doi:10.2802/38871

Conceção e design: Kris Kras Design, Países Baixos

As fotografias foram tiradas nas instalações da Baxter Healthcare, da Ideal Standard, da Pirelli Tyres e da Toyota Material

Handling no Reino Unido. Agradecemos aos nossos parceiros a sua generosa ajuda.

Reprodução autorizada mediante indicação da fonte.

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A Liderança da Gestão em Matéria de Segurança e Saúde no Trabalho

24 | EU-OSHA — Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho

A Liderança da Gestão em Matéria

de Segurança e Saúde no Trabalho — Guia prático

A segurança e saúde no trabalho contribuem

para o êxito e a prosperidade das empresas e das

organizações, benefi ciando igualmente a sociedade

em geral. O presente guia fornece aos líderes das

empresas informação prática sobre a forma de

reforçar a segurança e saúde no trabalho através

de uma liderança verdadeiramente efi caz, da

participação dos trabalhadores e de avaliações

e atualizações contínuas, tornando as empresas

e as organizações seguras e saudáveis para todos.

Uma ferramenta de avaliação permite obter uma

ideia do nível de prevenção existente nas empresas

e fornece ideias para a sua melhoria.

Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho

Gran Vía 33, 48009 Bilbao

ESPANHA

Tel. +34 944794360

Fax +34 944794383

Correio eletrónico: [email protected]

Internet: http://osha.europa.eu

Businesseurope

Avenue de Cortenbergh/Kortenberglaan 168,

1000 Bruxelles/Brussel

BÉLGICA

Tel. +32 22376511

Fax +32 22311445

Correio eletrónico: [email protected]

Internet: http://www.businesseurope.eu

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ISBN 978-92-9191-632-0