A Informação e o Exercício da Cidadania

O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil e aconstrução do Atlas Metropolitano pela Rede IPEA

XVIII Encontro da ANIPES – Maceió, 7 de novembro de 2013

Antecedentes: uma visão institucional da cooperação técnica e o desenvolvimento de agendas compartilhadas• Edital IPEA/PROREDES nº 001/2011

• Rede Urbana do Brasil (projeto suspenso)• Governança Metropolitana no Brasil• Mapeamento da Vulnerabilidade Social nas Regiões Metropolitanas

Brasileiras

• Articulação institucional IPEA/PNUD/FJP:• Memorando de Entendimento (MoU) IPEA/PNUD para a construção do Atlas• Carta Acordo• Termo de Referência e Plano de Trabalho do “Novo Atlas do Desenvolvimento

Humano no Brasil”

Antecedentes: Atlas do Desenvolvimento Humano porque?

• Construção de uma plataforma on line de consulta a mais de 200 variáveis e indicadores municipais, para os anos de 1991, 2000 e 2010, a partir das bases dos Censos Demográficos do IBGE:

• construção de algoritmos para extração de dados dos Censos, compatibilizando as variáveis.

IDHM:• Elaboração de nova edição do indicador como demanda da sociedade

brasileira => indicador de longa duração e uso amplo;• Indicador sintético, adaptação nacional do HDI, voltado para os municípios

brasileiros (malha municipal de 2010);• Atualização da proposta metodológica do IDHM com base em mudanças

conceituais (como medir o desenvolvimento humano?).

Antecedentes: Atlas para quem?

Gestores estaduais e federais Identificar regiões que precisam da intervenção de programas, políticas setoriais e territoriais e ações específicas.Atores políticos – locais e regionais Apoio ao diagnóstico dos principais desafios municipais e regionais, instrumentalizando o gestor e ampliando o espaço participativoPesquisadores Análise comparativa das conjunturas municipais e sua evolução ao longo dos anos por meio de indicadores selecionados Sociedade civil e setor privadoOrienta a sociedade civil e o setor privado em suas ações voltadas ao desenvolvimento brasileiroCidadãos Acesso a informações claras e concisas -> estimula a participação social -> tornar os cidadãos vez mais protagonistas

Aspectos metodológicos do novo IDHM

Aspectos metodológicos do novo IDHM

Vida longa e saudável

esperança de vida ao nascer

Acesso ao conhecimento

Padrão de vida digno

• índice de escolaridade da população adulta

• índice de fluxo escolar da população jovem

renda municipal per capita (ago/2010)

Aspectos metodológicos do novo IDHM

Dimensão LongevidadeVida longa e saudávelNo IDHM, essa dimensão é medida pela esperança de vida ao nascer

IDHM Longevidade o número médio de anos que as pessoas dos municípios viveriam a partir do nascimento, mantidos os mesmos padrões de mortalidade observados em cada período

Aspectos metodológicos do novo IDHM

Dimensão LongevidadeIDH-L = (valor observado – valor mínimo) (valor máximo – valor mínimo)

Foram adotados os mesmos valores máximo e mínimo adotados pelo IDHM em suas edições anteriores:Máximo: 85 anos Mínimo: 25 anos

Aspectos metodológicos do novo IDHM

Dimensão EducaçãoAcesso ao conhecimento:

• escolaridade da população adulta • fluxo escolar da população jovem.

População adulta: é medida pelo percentual de pessoas de 18 anos ou mais de idade com o ensino fundamental completo.

Fluxo escolar da população jovem: média aritmética do percentual de crianças de 5 a 6 anos frequentando a escola, do percentual de jovens de 11 a 13 anos frequentando os anos finais do ensino fundamental, do percentual de jovens de 15 a 17 anos com ensino fundamental completo e do percentual de jovens de 18 a 20 anos com ensino médio completo.

Aspectos metodológicos do novo IDHM

Dimensão EducaçãoPopulação adulta

Fluxo escolar da população jovem:

Aspectos metodológicos do novo IDHM

Dimensão RendaPadrão de vida

Renda municipal per capita, ou seja, a renda média mensal dos indivíduos residentes em determinado município, expressa em reais de 1º de agosto de 2010.

Aspectos metodológicos do novo IDHM

Dimensão RendaIDHM-R = [ln (renda per capita municipal) – ln (valor mínimo de referência)]

[ln(valor máximo de referência) – ln (valor mínimo de referência)]

Máximo: R$4.033,00 - corresponde ao valor da menor renda per capita entre os 10% mais ricos residentes na UF com maior renda média do país no período analisado, o Distrito Federal.Mínimo: R$8,00 - corresponde ao limite mínimo adotado para o cálculo do IDH Global.

Aspectos metodológicos do novo IDHM

Aspectos metodológicos do novo IDHM

Aspectos metodológicos do novo IDHM

Aspectos metodológicos do novo IDHM:novas faixas do Desenvolvimento Humano Municipal

Funcionalidades da Plataforma WEBdo Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil

• Perfil municipal• Consultas:

• Unidade da Federação• Municípios

• Ranking

Edição atual• Tradução (inglês e espanhol)• Cálculo do IDHM e de algumas

variáveis e indicadores para diferentes recortes territoriais

• Perfil para UF

Atualizações previstas

Resultados do Atlas e do IDHM

• Performance melhorou em todas as dimensões, nos municípios, UFs e país. Nenhum município teve resultado pior no IDHM, IDHM Longevidade e IDHM Educação.

• Redução, especialmente na última década, das diferenças entre os municípios e UFs de performance mais baixa e aqueles de melhor performance.

• Aumento da esperança de vida ao nascer combinada com redução do gap entre performances.

• Nos anos 2000, redução do Índice de Gini (0,64 para 0,60), combinada com aumento de renda per capta.

1991

1991

2000 2010

2000 2010

IDHM Longevidade

Estadual

Municipal

Mortalidade Infantil

IDHM Longevidade – 2010

Correlação: -0,967

1991

1991

2000 2010

2000 2010

IDHM Educação

Estadual

Municipal

IDEB (2011)

Correlação: 0,631

IDHM Educação – 2010

1991

1991

2000 2010

2000 2010

IDHM Renda

Estadual

Municipal

PIB PER CAPITA

IDHM Renda – 2010

1991

1991

2000 2010

2000 2010

IDHM

Resultados do Atlas: IDHM e posição na REGIC

ALTAMENTE URBANIZADO URBANIZADO BAIXA URBANIZAÇÃO RURAL0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

IDHM X URBANIZAÇÃO

Muito Alto Alto Médio Baixo Muito Baixo

ALTAMENTE URBANIZADO URBANIZADO BAIXA URBANIZAÇÃO RURAL0%

10%

20%

30%

40%

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100%

IDHMR X URBANIZAÇÃO

Muito Alto Alto Médio Baixo Muito Baixo

ALTAMENTE URBANIZADO URBANIZADO BAIXA URBANIZAÇÃO RURAL0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

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80%

90%

100%

IDHML X URBANIZAÇÃO

Muito Alto Alto Médio Baixo Muito Baixo

ALTAMENTE URBANIZADO URBANIZADO BAIXA URBANIZAÇÃO RURAL0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

IDHME X URBANIZAÇÃO

Muito Alto Alto Médio Baixo Muito Baixo

RELAÇÃO ENTRE GRAU DE URBANIZAÇÃO E IDHM E SEUS COMPONENTES

Resultados do Atlas: IDHM e grau de urbanização

RELAÇÃO ENTRE GRAU DE URBANIZAÇÃO E IDHM E SEUS COMPONENTES

Divulgação e monitoramento da Plataforma WEB

• Apresentações, capacitação e distribuição de material sobre o Atlas:• SAF;• MPOG (distribuição de material no Fórum Interconselhos);• Participação em Audiência Pública na CINDRA da Câmara Federal.

• Novas análises:• Compreender melhor aspectos regionais (análise da REGIC é insuficiente);• Relação entre indicadores do Atlas (IDHM) e outros (corrupção).

• Monitoramento:• Correção de bugs e erros do sistema;• Defesa contra ataques (TI do IPEA);• Desenvolvimento de nova Plataforma, mais funcionalidades (ex.: gráficos);• Problemas com a base – correções propostas por pesquisadores e professores

universitários.

A imprensa e o Atlas do Desenvolvimento Humano

A imprensa e o Atlas do Desenvolvimento Humano

RELAÇÃO ENTRE GRAU DE URBANIZAÇÃO E IDHM E SEUS COMPONENTES

O Atlas Metropolitano: articulações institucionais

• Desenvolvido para as RMs participantes do projeto “Governança Metropolitana no Brasil”, no âmbito da Rede IPEA.

• RIDE DF, RMs de São Paulo, Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Porto Alegre, Curitiba, Vitória, Salvador, Recife, Natal, Fortaleza, São Luís, Belém, Manaus, Goiânia e Cuiabá.

• Publicação do livro “40 Anos de Regiões Metropolitanas no Brasil”.• Participação na revisão do substitutivo do Estatuto da Metrópole.

• Articulado à construção do Indicador de Vulnerabilidade Social (bloco do Atlas do Desenvolvimento Humano).

• Indicador municipal e intrametropolitano.• Desenvolvido em parceria com Fundação Seade, Fundação Ceperj, Fundação

João Pinheiro, Ipardes, Idesp, SEI/BA e PNUD.

RELAÇÃO ENTRE GRAU DE URBANIZAÇÃO E IDHM E SEUS COMPONENTES

A Proposta do Atlas Metropolitano

• Proposta:• Construção de recorte territorial (e nova área de ponderação) para as 16 RMs

participantes: Unidades de Desenvolvimento Humano:• Maior homogeneidade socioeconômica;• Identidade sócio-urbanística.

• Apresentação de TODAS as variáveis do Atlas do DH no Brasil na Plataforma WEB em sua nova versão (consulta por UDH e por RM).

• Perfis para cada UDH e para cada RM.• Consulta por UDH e por RM.

• Lançamento (previsão): março/2014.

Para maiores informações, consulte a plataforma WEB doAtlas do Desenvolvimento Humano no Brasil em:

www.atlasbrasil.org.br

Marco Aurélio CostaCoordenador do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil (IPEA)Coordenador da Rede IPEAAssessoria da Presidência do IPEA

marco.costa@ipea.gov.br