A História Europeia60 anos de progresso partilhado

1 Março 2017

Declaração de exoneração de responsabilidade: Esta publicação foi elaborada pelo Centro Europeu de Estratégia Política, como contributo para os trabalhos preparativos da Comissão Europeia para o Livro Branco sobre o Futuro da Europa e da Cimeira de Roma, para assinalar o 60.º aniversário dos Tratados de Roma.

As informações e opiniões expressas na presente publicação são as dos autores e não refletem necessariamente a posição oficial da União Europeia.

© União Europeia, 2017

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Print: ISBN 978-92-79-66391-8 • doi:10.2872/88245 • Catalogue number: ES-01-17-157-PT-CPDF: ISBN 978-92-79-66360-4 • doi:10.2872/523348 • Catalogue number: ES-01-17-157-PT-NHTML: ISBN 978-92-79-66352-9 • doi:10.2872/624164 • Catalogue number: ES-01-17-157-PT-Q

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O sexagésimo aniversário do Tratado de Roma é uma boa oportunidade para refletir sobre a União Europeia — sobretudo numa perspetiva de futuro, mas também através de um olhar sobre as últimas décadas. Numa altura em que alguns dos princípios fundamentais que, até à data, têm sido o alicerce de Estados democráticos e de economias avançadas parecem estar sob ameaça, é particularmente importante recordarmos os objetivos iniciais do processo de integração europeia.

A história europeia é uma história de paz, democracia, solidariedade e liberdade, mas também de prosperidade, igualdade, bem-estar e sustentabilidade. Neste momento crucial da História, importa recordar os princípios que nos unem enquanto europeus e os êxitos que alcançámos em conjunto.

É certo que enfrentámos reveses, e os desafios futuros podem por vezes parecer-nos avassaladores. Por este motivo, é necessário um período de diálogo, reflexão e deliberação. Fazer o balanço do desempenho da Europa ao longo dos tempos pode ser um ponto de partida útil.

«A humanidade deve ter presente que a paz não é um dom de Deus às suas criaturas; é o dom de cada um de nós aos outros.»Elie Wiesel, sobrevivente do Holocausto e laureado com o Prémio Nobel da Paz de 1986

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O mais longo período de paz e estabilidade na história da Europa — 70 anos desde o final da Segunda Guerra Mundial — começou com a criação das Comunidades Europeias.

Em reconhecimento do seu papel na transformação da maior parte da Europa de «continente em guerra para continente de paz», a União Europeia recebeu o Prémio Nobel da Paz em 2012.

Para a Europa, a paz é importante em qualquer lado: num mundo em que estão ativos mais de 40 conflitos armados, a UE é o maior contribuinte para as missões de manutenção da paz das Nações Unidas.

Paz

«Em 1988, quando começámos o nosso movimento pela democracia, muitos dos países que fazem agora parte da União Europeia ainda não beneficiavam das vantagens de uma sociedade democrática. [...] Mas ultrapassaram-nos. Seguiram em frente, e nós fomos deixados para trás.»Aung San Suu Kyi, política birmanesa e vencedora do Prémio Nobel da Paz de 1991

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Em 1957, apenas doze dos atuais Estados-Membros da UE eram democracias. Hoje, são 28.

A UE é a maior união de democracias do mundo.

Todos os cidadãos da União têm o direito de eleger e de ser eleitos nas eleições para o Parlamento Europeu, bem como nas eleições autárquicas, independentemente do local onde vivam.

Seis dos dez primeiros países em termos de participação de voto dos seus eleitores, em todo o mundo, são Estados-Membros da UE.

Democracia

«O artigo 42.º, n.º 7, do Tratado da União Europeia – a cláusula de solidariedade –, [...] estipula que, se um Estado for atacado, todos os Estados-Membros têm a obrigação de lhe prestar auxílio e assistência, porque o inimigo não é apenas inimigo da França, é inimigo da Europa.»François Hollande, Presidente da República Francesa

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Na sequência dos atentados de Paris de 13 de novembro de 2015, a França solicitou a assistência mútua dos Estados-Membros para combater a ameaça terrorista. A resposta foi imediata e unânime.

Em menos de duas semanas, diversos Estados-Membros, incluindo a Alemanha, o Reino Unido, a Bélgica, a Estónia, a Eslováquia e a Eslovénia, tinham já acordado em prestar assistência às operações militares contra o denominado «Estado Islâmico» na Síria ou no Iraque ou a outras missões de segurança e defesa da União Europeia. Outros Estados-Membros seguiram rapidamente o exemplo.

A solidariedade europeia também se estende aos assuntos económicos: em mais de dez países, os fundos da UE representam mais de 40% do investimento público total.

Solidariedade

«Apesar do que pagámos, estamos de cabeça erguida, porque a liberdade não tem preço.»Lech Wałęsa, político polaco, laureado com o Prémio Nobel da Paz de 1983

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A liberdade é um dos valores fundamentais da UE, consagrada no artigo 2.º do Tratado da União Europeia. Entre outras coisas, confere aos cidadãos europeus o direito de circularem e residirem livremente dentro do território da União.

As nossas liberdades fundamentais estão protegidas pela Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia, incluindo o respeito pela vida privada e pelas liberdades de pensamento, de religião, de reunião, de expressão e de informação.

Os Estados-Membros da UE representam um terço de todos os países livres do mundo.

A Europa é de longe o continente onde há mais liberdade a nível mundial e lidera os rankings internacionais de liberdade de imprensa.

Liberdade

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«A integração da Polónia na UE em 2004 constituiu um fator de mudança para o país. [...] Ao alinharmos as nossas leis com o acervo comunitário, obtivemos enormes benefícios económicos e sociopolíticos: entre 2004 e 2012, tivemos um crescimento do PIB de 46,3%.» Radosław Sikorski, antigo Ministro dos Negócios Estrangeiros da Polónia

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A adesão à UE deu origem a uma maior prosperidade económica, partilhada por todos. O PIB médio per capita na União quase duplicou nos últimos vinte anos. Alguns dos Estados-Membros menos desenvolvidos registaram um aumento do PIB superior a dez vezes.

Foram criados 10 milhões de postos de trabalho entre janeiro de 2013 e setembro de 2016, com a taxa de emprego na UE-27 a atingir um máximo histórico de quase 69,7%.

O euro é a segunda moeda de reserva mais importante a nível mundial, havendo quase 1,5 biliões de euros na posse de bancos centrais em todo o mundo.

Prosperidade

«Sem o financiamento da UE não teria sido possível

fazer esta descoberta.»Michaël Gillon, astrónomo belga que

descobriu o novo sistema solar TRAPPIST-112

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Desde o lançamento do Primeiro Programa-Quadro Europeu para a Investigação, em 1984, a União Europeia investiu cerca de 200 mil milhões de euros no apoio à investigação e às novas tecnologias e a produtos que melhoram as nossas vidas. O Oitavo Programa-Quadro, Horizonte 2020, é o maior programa de investigação multinacional do mundo.

A União Europeia é líder mundial nos domínios da investigação e da inovação. É, a nível mundial, responsável por um quarto do investimento em investigação e por um terço dos pedidos de registo de patentes.

Cientistas, médicos, economistas, autores, artistas e ativistas da União Europeia ganharam o maior número de prémios Nobel pela sua contribuição para o progresso humano.

Descoberta

«O Erasmus é muito mais do que uma experiência de estudos. Para mim, é uma forma de ver o mundo com novos olhos, sentir e descobrir novas emoções e aprender coisas que não estão escritas nos livros.»Testemunho de um estudante sobre a sua experiência no programa Erasmus

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Como europeus, somos livres de viver, trabalhar e passar à reforma em qualquer país da UE. Graças ao mercado único, os voos são mais baratos, viajar tornou-se mais fácil e o custo de fazer e receber chamadas no estrangeiro é hoje 90% mais baixo do que em 2007. Em breve, as taxas de roaming serão uma coisa do passado.

Há atualmente 6,5 milhões de europeus a trabalhar noutro Estado-Membro da UE.

Desde a sua criação em 1987, o programa Erasmus deu a oportunidade a 9 milhões de pessoas de estudarem, receberem formação, exercerem atividades de voluntariado ou adquirirem experiência profissional fora do seu país.

A UE tem a maior taxa de educação pré-escolar entre os países do G20, com 94,3% das crianças maiores de quatro anos matriculadas na escola antes do início do ensino obrigatório.

Oportunidade

«Todas as pessoas

são iguais perante a lei.»Artigo 20.º da Carta dos

Direitos Fundamentais da União Europeia.

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A integração europeia baseia-se, desde o início, no princípio da não discriminação, que está subjacente a todas as políticas europeias.

A igualdade entre homens e mulheres é um dos valores basilares em que se funda a União. Já em 1957, o princípio de ‘salário igual para trabalho igual’ passou a ser parte integrante do Tratado de Roma. As disparidades salariais entre homens e mulheres foram reduzidas para 16%.

Há atualmente mais mulheres do que homens a licenciarem-se em universidades europeias.

As mulheres europeias gozam do mais elevado índice de liberdade individual do mundo.

Igualdade

«A União tem por objetivo promover a paz, os seus valores e o bem-estar dos seus povos.»

Artigo 3.º do Tratado da União Europeia18

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O modelo social europeu tem atuado como uma poderosa força niveladora, suprimindo uma parte significativa das desigualdades de rendimento, com reduções que vão de 22% na Estónia a 43% na Irlanda, contra apenas 18% nos EUA ou 15% no Japão.

Os cidadãos da UE têm uma esperança de vida de oito anos acima da média mundial (a esperança de vida à nascença na UE/28 é de 79,6 anos, contra 71,4 a nível mundial).

Na UE, todos os trabalhadores têm direito a quatro semanas de férias pagas por ano. Em países como o Canadá e o Japão, o direito a férias anuais remuneradas é de apenas dez dias, ao passo que, nos Estados Unidos, a lei não prevê um período mínimo de férias remuneradas.

Além disso, todas as mulheres europeias têm direito a, pelo menos, 14 semanas de licença de maternidade e todos os pais têm direito a uma licença parental quando têm ou adotam um filho.

Bem-estar

«A Europa esteve sempre na vanguarda dos esforços para promover a ecologia. A Terra precisa de cuidado e atenção constantes.»Papa Francisco

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SustentabilidadeDesde 1972, data do lançamento da primeira política europeia em matéria de ambiente, a UE tem combatido o problema das chuvas ácidas e o buraco na camada de ozono.

As cidades europeias estão hoje entre as que têm os mais baixos níveis de poluição atmosférica a nível mundial, em grande parte devido à proibição de poluentes como o chumbo na gasolina. A reciclagem de resíduos nos municípios europeus aumentou de 30% em 2004 para 43% em 2014. 96% das nossas praias têm águas suficientemente limpas e 85% receberam o rótulo de «excelente».

Na luta contra as alterações climáticas, a UE demonstrou que o desenvolvimento sustentável e o progresso económico podem andar a par. A UE reduziu as emissões de CO2 em 22% entre 1990 e 2015, enquanto a economia crescia em cerca de 50% no mesmo período.

Entre 2010 e 2015, a UE investiu mais no desenvolvimento de energias renováveis do que em qualquer outra fonte de energia. A potência de energia renovável instalada, por pessoa, é atualmente três vezes superior à média mundial.

«A nossa prioridade é estabelecer acordos comerciais com a UE e grandes

zonas de comércio, e não individualmente com cada Estado-Membro.»

Shinzo Abe, Primeiro-Ministro do Japão22

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A União Europeia é o maior bloco comercial do mundo. O total das exportações da UE-27 ascende a 5,8 biliões de euros, o que representa mais de um terço do total das exportações mundiais, mais de duas vezes e meia o total das exportações chinesas e mais de três vezes o total das dos EUA.

A UE é o principal parceiro comercial de 80 países.

É também a maior fonte e o maior destino mundial de investimento direto estrangeiro. A União Europeia e os seus Estados-Membros são o principal contribuinte mundial de ajuda ao desenvolvimento ,representando mais de metade do total de ajuda oficial em 2015.

Inf luência

«A Europa é importante porque a diversidade é melhor do que a monotonia.»Participante na marcha #pulseofeurope

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A UE tem 24 línguas oficiais e mais de 60 línguas regionais ou minoritárias.

A UE baseia-se no conceito de «unidade na diversidade». A identidade nacional é protegida pelo artigo 4.º, n.º 2, do Tratado da União Europeia. De modo a não interferir com competências nacionais ou regionais, a UE consagrou o princípio da «subsidiariedade», para garantir que a ação a nível europeu se dedica a questões que não podem ser resolvidas individualmente pelos Estados-Membros, como a poluição atmosférica.

A riqueza cultural da Europa tornou-a o principal destino turístico do mundo. Numa pesquisa mundial sobre chegadas de turistas realizada em 2015, França, Espanha e Itália classificaram-se, respetivamente, nos primeiro, terceiro e quinto lugares.

Diversidade

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Paz:Elie Wiesel, Hope, Despair and Memory, discurso de aceitação do Prémio Nobel, 11 de dezembro de 1986.

Thorbjørn Jagland, Presidente do Comité Norueguês do Prémio Nobel, discurso pronunciado por ocasião da cerimónia de entrega do Prémio Nobel da Paz de 2012, 10 de dezembro de 2012.

Instituto Internacional de Estudos Estratégicos, Armed Conflict Survey 2016, 29 de março de 2016.

Institute for Peace in Partnership, EU Contribution to UN Peacekeeping, 17 de março de 2016.

Democracia:Aung San Suu Kyi: You have to know why the world is the way it is or you have to want to know’, Prémio Sakharov pela Liberdade de Pensamento, outubro de 2013.

Grafeus, Democracy Map of Europe, setembro de 2013.

Organização de Cooperação e Desenvolvimento Económicos, Better Life Index.

Solidariedade:François Hollande, discurso perante uma sessão conjunta do Parlamento, 16 de novembro de 2015.

Serviço de Estudos do Parlamento Europeu, Activation of Article 42(7) TEU France’s request for assistance and Member States, Informações do Conselho Europeu, primeira publicação em dezembro de 2015, atualizado em julho de 2016.

Comissão Europeia, Contribuição dos Fundos Europeus Estruturais e de Investimento para o crescimento e emprego, o plano de investimento e as prioridades da Comissão, 2016.

Liberdade:Day, M., Freedom is priceless, Walesa tells Poland’, The Telegraph, The Telegraph, 30 de agosto de 2005.

Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia, título II.

Freedom House, Freedom in the World 2017, 2016.

Repórteres sem Fronteiras, Índice Mundial da Liberdade de Imprensa de 2016, 2016.

Prosperidade:Radosław Sikorski, ‘Spurring on the European Project’, in New Eastern Europe, Issue 4 (IX)/2013.

Eurostat, PIB per capita, setembro de 2016.

Estatísticas do emprego, Eurostat, novembro de 2016.

Referências

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Fundo Monetário Internacional, Currency Composition of Official Foreign Exchange Reserves, 30 de dezembro de 2016.

Descoberta:Heath, R., EU cash, Belgian beer, and the final frontier, 23 de fevereiro de 2017.

Comissão Europeia, 30 Years of EU Research Framework Programmes, Revista Horizon, edição especial, março de 2015.

Sítio Web oficial do Prémio Nobel.

Oportunidade:Comissão Europeia, Erasmus: I am one of the two million who did it!, 2010

Comissão Europeia, Do programa Erasmus para o programa Erasmus+: uma história de 30 anos, ficha de informação de 26 de janeiro de 2017.

Eurostat, EU citizenship - statistics on cross-border activities, abril de 2013.

Eurostat, Europe 2020 indicators – education e The EU in the world - education and training, março de 2016.

Igualdade:Eurostat, Gender pay gap statistics, novembro de 2016.

Eurostat, Tertiary education statistics, dezembro de 2015.

Instituto Cato, Human Freedom Index 2016, 2016.

Bem-estar:Organização de Cooperação e Desenvolvimento Económicos, Income Distribution and Poverty, últimos dados disponíveis de 2013 e 2014.

Organização Mundial de Saúde, Global Health Observatory (GHO) data: Life expectancy, dados de 2015.

Comissão Europeia, Professional, private and family life, novembro de 2016.

Wage Indicator Foundation, 2017.

Sustentabilidade:Papa Francisco, Discurso ao Parlamento Europeu, Estrasburgo, França, 25 de novembro de 2014.

Comissão Europeia, The European Union Leading in Renewables, Brochura COP21, 2015.

Agência Internacional para as Energias Renováveis, The Power to Change: Solar and Wind Cost Reduction Potential to 2025, junho de 2016

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Comissão Europeia, Transição energética na Europa no bom caminho, comunicado de imprensa, 1 de fevereiro de 2017.

Agência Europeia do Ambiente: Report on European bathing water quality in 2015, setembro de 2016.

Stavros Dimas, Celebrating the Environmental Union, BBC News, 23 de março de 2007.

Agência Europeia do Ambiente: nvironmental indicator report 2016, em apoio ao acompanhamento do 7.º Programa de Ação da União em matéria de Ambiente, 9 de dezembro de 2016.

Organização Mundial de Saúde, Urban Air Quality Database, 2016.

Influência:Comissão Europeia, Uma Europa mais forte na cena mundial, outubro de 2016.

Stewart, H., ‘Britain remaining in EU is ‘better for the world’, says Japanese prime minister’; The Guardian, 5 May 2016.

Diversidade:Comissão Europeia, Domínios de intervenção da União Europeia - Multilinguismo.

Tratado da União Europeia, artigo 5.º.

#PulseofEurope: http://pulseofeurope.eu/?lang=en.

Organização Mundial de Turismo das Nações Unidas, Destaques do Turismo.

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Bem-estar: © AP/Fotolia/haveseenSustentabilidade: © European Communities, 2009 / Source: EC - Audiovisual Service / Photo: Laurent Chamussy

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