Neste livro, Marco Antnio Villa busca oferecer ao leitor uma anlise de cada constituio que o pas j teve e do pano de fundo que a gerou. Sete captulos acompanham os embates polticos, os conflitos com o governo, os costumes reinantes na poca. As emendas constitucionais do perodo da ditadura tambm so examinadas. O quadro se completa com um captulo dedicado ao Supremo Tribunal Federal e seu papel na repblica. O autor procura falar tambm das revoltas, do voto feminino, da chegada de levas de imigrantes e outros assuntos que podem provocar discusses.

Humasriedefatores,quealeinosubstitui,eessessooestado mental da nao, os seus costumes, a sua infnciaconstitucional...

MACHADODEASSIS

Apresentao

ESTE LIVRO CONTA A HISTRIA DAS Constituies brasileiras, relacionando-asaos respectivos momentos histricos. No mais um livro de DireitoConstitucional. Longe disso. Pretende mostrar como, na maioria dasvezes,ostextosconstitucionaisestavamdistantesdarealidadebrasileira.Acabei destacando um grande nmero de passagens absurdas,desconhecidas em qualquer Carta de algum pas com tradiodemocrtica, no para desqualificar as Constituies, mas parademonstrarqueapermannciadesseexotismotemrelaodiretacomaformadefazerpolticanoBrasil.

Em vrios momentos da nossa histria vivemos sob regimesditatoriais. As liberdades democrticas vigoraram por perodos muitorestritos.Naverdade,steramosdemocraciaplenaapsapromulgaoda Constituio de 1988. Portanto, ao falar de uma sociedadedemocrtica,nossouniversotemporal,infelizmente,muitorestrito.

Fiz uma anlise sumria das Constituies, destacando seus pontosmais relevantes. Enfatizei as pegadinhas autoritrias dos textosconstitucionais e como foram usadas para limitar as liberdades. No exagero afirmar que os ltimos 200 anos da nossa histria tm comopontocentralalutadocidadocontraoEstadoarbitrrio.E,namaioriadasvezes,oEstadoganhoudegoleada.

Estenoum livroacadmico.A linguagemdireta.Masapesquisabuscou ter o cuidado de uma reconstruo detalhada dos pontosconsiderados centrais das Constituies e do momento em que foramproduzidas.CadaConstituiomereceuumcaptuloenofimfoidedicadoumespecialmenteaoSupremoTribunalFederal,oguardiodaCarta(oudas Cartas, afinal tivemos tantas), mas que nem sempre cumpriu comsuasatribuieslegais.

Os poderes Executivo e Legislativo esto presentes no livro,mas oJudicirioopersonagemprincipal.Foisilenciadomuitasvezes,verdade.Contudo, aceitou ser calado. Nunca deu e o livro fornece diversosexemplosliesdecidadania,dedefesaintransigentedocidadoedas

liberdades. Ao contrrio, deixou de exercer a sua funo primordial, aaplicaodajustia.

TivemosseteConstituies,umanoImprio(1824)eseisnaRepblica(1891, 1934, 1937, 1946, 1967 e 1988). Pode ser acrescentada ainda listaaEmendaConstitucionalno1de1969,tendoemvistaonmerodealteraes realizadas na Constituio de 1967. Se cada uma teve suaspeculiaridades, o conjunto desses textos foi marcado pela dissociaocomoBrasilreal.

PodeserqueMachadodeAssistenharazo:aindaestamosnafasedainfnciaconstitucional.Masquandovamoscrescer?

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1824:liberal,monrquicaeescravista

DURANTE TODO O PERODO COLONIAL, que, na prtica, se encerrou em 1808,quando da chegada de D. Joo VI ao Brasil, no vigorou nenhumaConstituio no reino portugus nem, evidentemente, no Brasil. NossaprimeiraConstituionasceucomoprocessode Independncia.Apsoretorno de D. Joo VI a Portugal, em 1821, e a convocao de eleiespara compor a representao brasileira nas Cortes que estavampreparando a primeira Constituio de Portugal , o panorama polticoficoucadadiamaiscomplicado.ApolticadasCortesoParlamentodapoca criou uma srie de problemas com os interesses brasileiros. Aantiga colnia tinha suplantado economicamente ametrpole. Era umaaberrao manter a unio por causa do antagonismo de interesses.QuandoD.PedroIresolveupermanecernoBrasil(9dejaneirode1822),recusando-se a atender ordem das Cortes de regresso a Portugal, aindependnciaficoumaisprxima.

Emmaio de 1822, o prncipe regente recebeu o ttulo de Protetor eDefensorPerptuodoBrasil,concedidopeloSenadodaCmaradoRiodeJaneiro.Em3de junhodesseano,expediuumdecretoconvocandoumaAssembleia Constituinte. No estava claro quais eram suas reaisatribuies, pois, em Portugal, estava em andamento, nas Cortes, aredao de uma nova Constituio, que serviria para todo o Imprio,incluindo,obviamente,oBrasil.

Com a Independncia, em setembro, a Assembleia Constituinte setransformounafundadoradavidalegalbrasileira.SuaprimeiratarefaeraaderedigiraConstituio.

Forameleitos100deputados.AmaiordelegaoeradeMinasGerais(20),seguidadePernambuco(13),SoPaulo(9),RiodeJaneiroeCear(ambos com 8). A maioria era formada por bacharis em Direito (26),mashaviatambmdesembargadores(22),clrigos(19)emilitares(7).

Aprimeirareunioocorreuoitomesesdepois,em3demaiode1823.O imperador fez um discurso na sesso de abertura, com ameaasimplcitaslicenciosa liberdade.ConcluiudizendoqueesperavaqueaCarta merea aminha imperial aceitao.A respostadaAssembleia fala de D. Pedro I j denotava a possibilidade de um conflito entre ospoderes. O voto, redigido por Antnio Carlos, irmo de Jos Bonifcio,considerado o Patriarca da Independncia, dizia que a Assembleia notrairia os votos recebidos oferecendo os direitos da Nao, em baixoholocaustoanteotronodeVossaMajestadeImperial,quenodesejaeaquem mesmo no convm to degradante sacrifcio, e que asprerrogativasdaCoroa,quecompletariamoidealdamonarquia,quandoseconservamemraiasprprias,soamaiseficazdefesadosdireitosdocidado e o maior obstculo erupo da tirania de qualquerdenominaoqueseja1.

Depoisdedezenasdesessesemuitodebate,oprojetoconstitucionalno foi do agrado do imperador. Era muito liberal para um autocrata.Impedia, por exemplo, que pudesse dissolver a Cmara. Pouco depois,Bonifcio saiu do governo. A nova administrao deu uma guinada emdireoaos interessesdosportugueses.Emnovembro, a tensochegouao auge: choques entre cidados brasileiros e portugueses, jornaisatacando o Ministrio e D. Pedro I, alm de ameaas de dissoluo daConstituinte. A linguagem dos peridicos era extremamente violenta.OTamoio, jornal dos irmos Andradas, um bom exemplo. Nele, osministrosdoimperadoreramridicularizados.OdaFazenda,NogueiradaGama,erachamadodejesutaverstil,decujaimprobidade,mesquinhezdeideiasenulidadeemadministraofinanceiraningumduvida.OdaJustia,Montenegro,eraconsideradoumcorposemalma,incapacidadepersonificada,edebaixodaenvernizadafronteechochorosto,salpicadodesorrisoapatetado.2

As ltimas sesses tiveram grande audincia: centenas de popularesassistiram aos debates. Em 1. de novembro de 1823, oficiais dasguarnies militares, no Rio de Janeiro, dirigiram-se ao imperadorexigindo a expulso dos Andradas da Constituinte. D. Pedrocontemporizou e pediu aos deputados que adotassem medidas paragarantirapazpblica.Em11denovembro,aAssembleiadeclarou-seem

sesso permanente. Antnio Carlos foi o maior defensor daindependncia dos constituintes, para que pudessem concluir seutrabalho,ameaadospelaspressesdopodermilitardoimperador:Noadmito,pois,restriesliberdadedeimprensa;queroquesedigaaogovernoquea faltade tranquilidadeprocededa tropaenodopovo,equeaAssembleianoseachaemplenaliberdade,comoindispensvelpara deliberar, o que s poder conseguir-se removendo a tropa paramaiordistncia.Denadaadiantouseuprotesto.AAssembleiafoicercadaporcentenasdesoldados,eaConstituinte foidissolvida.Parlamentaresforam presos. Um deles, omesmo Antnio Carlos, irnico, na sada doprdio, saudou, ao passar ao lado de uma pea de artilharia: Respeitomuito seu poder.3 Comeava a triste histria dos golpes de Estado noBrasil.

A palavra foi derrotada pelo canho. O poder imps pela fora suavontade. Os irmos Andradas (Jos Bonifcio, Antnio Carlos eMartimFrancisco)emaistrsdeputadosforamdeportadosparaaFrana.Numacuriosainverso,noatodedissoluodaConstituinte,D.PedroIafirmouque outorgaria uma Constituio duplicadamente mais liberal.Justificouatasprises:AsprisesagorafeitasseropelosinimigosdoImprioconsideradasdespticas.Noso.Vsvedesquesomedidasdapolcia prprias para evitar a anarquia e poupar as vidas dessesdesgraados,paraquepossamgozaraindatranquilamentedelasensdesossego.Dissequeogniodomalinspiroudanadastensesaespritosinquietos e mal-intencionados e soprou-lhes nos nimos o fogo dadiscrdia. De acordo com ele, foi crescendo o esprito de desunio;derramou-se o fel da desconfiana, e os constituintes maquinavamplanossubversivoseteisaosseusfinssinistros,ganhavamunsdeboa-feingnuoscomaslisonjeirasideiasdefirmarmaisliberdade,essedolosagradosempredesejadoeamaisdasvezesdesconhecido.4

Paraganhar tempoeevitar resistnciaemoutrasprovncias,oportodo Rio de Janeiro foi fechado. Quando as provncias, finalmente,receberam a notcia, repudiaram veementemente. A Bahia protestou,manifestou repdio pelo fechamento da Constituinte, solicitou alibertaodosdeputadospresosequeoimperadormantivesseosistemaconstitucional. D. Pedro no se fez de rogado. Respondeu: Quanto mgoadaProvnciapeladissoluodaAssembleia,noforamenoradeseupaternalcorao,quandoseviunaduraeindispensvelnecessidadede dar ao leal e generoso povo brasileiro esse motivo dedescontentamento.5

AsprovnciasreceberammuitomalofechamentodaConstituinte,masfoi em Pernambuco e no Cear que a resistncia foi maior e levou ecloso da Confederao do Equador, em 1824. Os rebeldes foramreprimidos violentamente e dezenas de lderes,mortos. Frei Caneca foifuziladoemjaneirode1825,noRecife.OpaidoescritorJosdeAlencar,opadreJosMartinianodeAlencar,foipreso,acusadodocrimederebelio(acabou recebendo o perdo imperial). O tio do escritor, Tristo deAlencar Araripe, morreu em 1824. S a famlia Alencar perdeu oitomembrosnarebelio.

O imperador, tentando dourar seu autoritarismo, chegou at aconvocar, em 17 de novembro de 1823, eleies para uma novaConstituinte, porm no estabeleceu data. Puramanobra. O decreto foilogo esquecido. Quatro meses depois, pela graa de Deus e unnimeaclamao dos povos, o imperador outorgou a nossa primeiraConstituio.Fingindohumildade,logonaapresentao,diziaqueenviouo projeto s Cmaras aguardando sugestes, que, evidentemente, noocorreram nem seriam aceitas. Tudo fez, como escreveu, para afelicidadepolticadopovobrasileiro.NoesqueceudedestacarqueaConstituiofoioutorgadaemnomedaSantssimaTrindade.

Dos 179 artigos, reservou88para o Poder Legislativo.Mas o apreopeloParlamentonoerasincero, tantoqueomanteve fechadopordoisanosemeiosfoireabertoem1826.Mesmoassim,reduziuoperododo seu funcionamento a quatro meses por ano. Democrtico, pero nomucho,oimperadorlimitouquemdeveriasereleitor.Todoseramiguais,mas uns erammais iguais que outros. As eleies seriam indiretas. Nomunicpiovotariamosmaioresde25anos,livres(30%dapopulaoeraescrava),eexcluam-seoscriminosos,criadosequemnotivesserendaanualmnima.Oseleitosnosmunicpiosseriameleitoresparaasoutrasduasesferas:aprovincial(comoeramchamadososestados)eanacional.De acordo com o artigo 94, era necessria rendamnima anual de 200mil-ris.Assim,ocritrioeraarenda(chamadocensitrio)enoenvolviaaalfabetizao,comoserdisposto,nofimdoImprio,pelaLeiSaraiva,de 1881. Pelo projeto da Constituinte, a restrio da renda tinha comorefernciaalqueiresdefarinhademandioca,daaexpressoConstituiodamandioca.

A Constituio comeava com uma afirmao falsa, logo no primeiroartigo:OImpriodoBrasilaassociaopolticadetodososcidadosbrasileiros.Todos,paraoimperador,eraumanfimaminoria:oslivreseque tivessemrendamnima,que,naquela poca,noeradesprezvel.O

conceitodecidado,emvezdesergeral,comorepresentantedopovocom direitos democrticos, serviu para restringir. Esse desvirtuamentopermaneceu ao longo do tempo, tanto que acabou virando vocbulopolicial. comum ouvir um policial falando que o cidado se evadiu;aqui o conceito democrtico, numa cruel inverso, virou sinnimo demeliante.

Democracia,paraoimperador,eraboadesdequecontrolada.OSenadoseriaeleitode formarestrita, comoeraestipulado,masoseleitoressomente indicariam suas preferncias ao imperador. Dos trs maisvotados, um deles seria escolhido. O mandato seria vitalcio. Assim,seriam evitadas, tanto quanto possvel, as eleies para o Senado.MachadodeAssis,que,quandojovem,trabalhoucomosetoristadoDiriodo Rio de Janeiro, cobrindo as sesses do Senado, retratou como avitaliciedade transformava aquela Casa em um cenculo de ancios. OMarqusdeItanham,quandochegavaaoSenado,malsepodiaapeardocarro, e subir as escadas; arrastava os ps at cadeira []Era seco emirrado []. Nas cerimnias de abertura e encerramento agravava oaspecto com a farda de senador. Se usasse barba, poderia disfarar ochupado e engelhado dos tecidos, a cara raspada acentuava-lhe adecrepitude.

Precavido, o imperador reservou 11 artigos para tratar da famliaimperial e sua dotao. Afinal, nem ele era de ferro. Determinou quecaberia ao pasmanter seus prncipes, e a Assembleia determinaria osvaloresdasdotaes.Noseesqueceudesimesmoefezumareclamaoconstitucionalnoartigo108:Adotaoassinadaaopresenteimperadoresuaaugustaesposadeverseraumentada,vistoqueascircunstnciasatuaisnopermitemquesefixedesdejumasomaadequadaaodecorodesuasaugustaspessoasedignidadedanao.

Sequioso,esemdistinguirosrecursosfamiliaresdaquelesoriginriosdoErrionacionaldando incioaumaprticanociva,quesemanteveno Brasil , imps mais um artigo, o 115: Os palcios e terrenosnacionais, possudos atualmentepelo senhorD.Pedro I, ficaro semprepertencendo aos seus sucessores; e a nao cuidar nas aquisies econstrues que julgar convenientes para a decncia e o recreio doimperadoresuafamlia.

Preocupado ao extremo emmanter o poder absoluto,mesmo com omanto de imperador constitucional, imps mais um artigoultracentralizador. O governador provincial seria nomeado peloimperador, queopoder remover, quandoentenderqueassimconvm

aobomserviodoEstado.ComonoBrasilosmausexemplossosempreseguidos,oEstadoNovo(1937-1945)eaditaduramilitarimplantadaem1964 usaram tambm desse artifcio e impuseram fora osgovernadoresestaduaiscomomerosdelegadosdopodercentral.

Dentro desse perfil autoritrio, o imperador reservou apenas 14artigos constitucionais parao Judicirio trs amais queosdedicadosaos recursospecuniriosda famlia real e restringiuoquantopde aautonomia dos juzes. Mesmo afirmando que o poder judicial independente, o artigo 154 determinava que o Imperador podersuspend-los [os juzes] por queixas contra eles feitas, precedendoaudinciadosmesmosjuzes,informaonecessria,eouvidooConselhodeEstado.

Nosatisfeitocomtantaconcentraodemando,D.PedroIcrioumaisum poder, o quarto: o Poder Moderador, que era delegadoprivativamenteao Imperadorcomochefesupremodanao.Emais:oartigo99determinavaqueapessoadoImperadorinviolvelesagrada:elenoestsujeitoaresponsabilidadealguma.Almdisso,oImperadorochefedoPoderExecutivo.Foiessesentimentodepoderabsolutoquepode explicar a forma como, em 1831, abdicou do trono, aps fortepresso popular. Sem apoio militar, D. Pedro I teve de optar pelarenncia.No texto de cinco linhas, emumpapel sem timbre, escreveu:UsandododireitoqueaConstituiomeconcede,declaroqueheimuivoluntariamenteabdicadonapessoadomeumuiamadoeprezadofilhooSr. D. Pedro de Alcntara. O documento no tem destinatrio, nemexplicitadoqueabdicou.Noprecisava.ParaD.PedroI,opodereraumaextensodesimesmo.Opiorquefezescola.

No acidental que o autoritarismo esteja to presente no Brasil. Opas jnasceucomumaorganizaopolticaantidemocrtica.Eopodernuncasereconheceucomoarbitrrio.Aocontrrio,D.PedroIinaugurouoarbtriotravestidodedefensordasliberdadesaesquizofreniadeumdiscursoliberaleumaprticarepressiva.NomesmoanodaConstituiooutorgada, escreveu que era indigno um governante que no ama aliberdade de seu pas e que no d aos povos aquela justa liberdade.Continuou:Amoaliberdadee,semevisseobrigadoagovernarsemumaConstituio, imediatamente deixaria de ser imperador, porque querogovernar sobre coraes com brio e honra, coraes livres. Encontrourespostadosautnticosliberais,comoCiprianoBarata:OshabitantesdoBrasil desejam ser bem governados mas no se submeter ao domnioarbitrrio.6Efoiaindamaisdireto:elenoonossodono.

NofimdaConstituio,oimperadorincluiualgumasgarantiaspolticase civis no artigo 179. Mesmo perseguindo, ameaando e prendendojornalistas que criticavam seus atos, a Carta fala que todos podemcomunicarosseuspensamentosporpalavras,escritos,epublic-lospelaimprensa, semdependnciadecensura.Nooqueaprtica imperialdemonstrou.Emjunhode1823,ojornalistaLusAugustoMay,redatordeA Malagueta, acreditando no liberalismo do imperador, fez durosataquesaoseugoverno.Emvezdorespeitoliberdadedeimprensa,foialvo de um brbaro espancamento na prpria casa por um grupo dequatromascarados(algumasfontesinformamqueoprprioPedroIteriaparticipadodoato).Ironicamente,omesmoartigoconstitucionaldispequetodocidadotememsuacasaumasiloinviolvel.

Aindaproclamandoosdireitosdo cidado, emantendoadissociaoentreoBrasil realeo legal,aConstituiodeterminavaqueascadeiassero seguras, limpas e bem arejadas, havendo diversas casas paraseparao dos rus, conforme suas circunstncias e natureza de seuscrimes.Maspior,muitopior,opargrafo19,domesmoartigo:Desdejficamabolidososaoites,atortura,amarcadeferroquente,etodasaspenas cruis. A ironia e a crueldadedesse pargrafo so enormes. At1886, dois anos antes da Lei urea, os escravos continuavam a sercastigados barbaramente pelos seus donos. Durante todo o ImpriovigorouoCdigoCriminal,que,noartigo60,determinavaque,seorufor escravo e incorrer empenaqueno seja a capital oude gals, sercondenadodeaoites,e,depoisdeossofrer,serentregueaseusenhor,queseobrigaratraz-locomumferro,pelotempoemaneiraqueojuizdeterminar. J o artigo 44 dispunha que a pena de gals sujeitar osrus a andarem com calceta no p e corrente de ferro, juntos ouseparados.7

Tal castigo foi abolido s aps amorte de dois escravos que tinhamrecebidoumapenade300aoitescadaum.O fatoocorreuaapenas70quilmetrosdoRiodeJaneiro.TeveenormerepercussoeoParlamentoacabou aprovando a eliminaodesse castigo corporal.Mas no foi tosimplesassim.Parlamentaresdefensoresdaescravido,comooBarodoBom Retiro, argumentaram que com a extino da pena de aoitesrestariamas de gals edepriso com trabalho, e pensoquenenhumadestassereficazcomrelaoaoescravo.Paramuitos,adeprisocomtrabalho, sendo este, como deve ser, regular, tornar-se- at ummelhoramentodacondiosenoumincentivoaocrime.

Dos pases latino-americanos, foi no Brasil que o trabalho escravo

negro permaneceu por mais tempo. A longevidade da escravido estvinculada sua importncia econmica. Em 1870, todos os 643municpios do Imprio possuam escravos. O primeiro golpe naescravatura foi a abolio do trfico, ocorrido depois de 40 anos depressesbritnicas,pelaLeiEusbiodeQueirs(1850).Nosanos1860,vrios acontecimentos favoreceram o movimento emancipacionista noBrasil: a Guerra do Paraguai (1864-1870), ocasio em quemilhares deescravosforamlibertadoseenviadosaoscamposdebatalhaparaservirno lugar dos seus proprietrios (a lei permitia esse absurdo); a GuerraCivil Americana (1861-1865), com a consequente vitria dos nortistas,favorveis ao trminoda escravatura; a extinoda servidonaRssia(1861); a abolio da escravido nas colnias dos imprios francs eportugus.Em1871,depoisde intensosdebates, foiaprovadaaLeiRioBranco (tambm conhecida como Lei do Ventre Livre), que pretendiatransformaroregimede trabalhogradualmente,semabalaraestruturaeconmica.Mesmoassim,encontrouforteresistncia,especialmentenasprovnciascafeeiras.NaCmara,a lei foiaprovadapor65votos;dos45contrrios,30foramderepresentantesdosprodutoresdecaf,principalprodutodeexportaodopas.O fundodeemancipao criadopela leiobteve poucos resultados: os proprietrios aproveitaram para libertarescravos doentes, portadores de deficincia fsica, cegos, em suma,aquelesimprestveisparaotrabalho.

Omovimentoabolicionistafoiumprodutodosanos1880.FoinoCearque, pela primeira vez, o abolicionismo se transformou em ummovimentodemassa.Em16meseslibertou23milescravos.DoCear,omovimentochegousprovnciasdoAmazonaseRioGrandedoSul,ondeforam libertados 40 mil escravos. Em 1885, a Lei Saraiva-Cotegipe(tambm chamada Lei dos Sexagenrios) libertou todos os escravosmaioresde65anos.Foiconsideradameramenteprotelatriadaaboliototal da escravido, um instrumento para esvaziar o crescentemovimento abolicionista, que tinha como principal figura o deputadopernambucanoJoaquimNabuco.

Quando chegou ao governo o gabinete parlamentarista liderado porJooAlfredo(marode1888),aabolioeraaprincipalquestopolticadopas.Ogovernotentou, inicialmente,apoiaraabolio imediata,mascomumadendo:obrigavaosescravosapermanecernas fazendasondeforamcativos,pormaisdoisanos.Qualquerpropostaprotelatriadadoovertiginosocrescimentodosentimentonacionalabolicionistaestavafadadaaofracasso.Restouaaboliodireta,imediata.Oprojetotramitou

rapidamente.NaCmaraaindatevenovevotoscontrrios,dosquaisoitoderepresentantesdaprovnciadoRiodeJaneiro.NoSenadofoiaprovadafacilmente,aindaquecomobjees,comodosenadorCotegipe:Decreta-sequenestepasnohpropriedade,que tudopode serdestrudopormeio de uma lei, sem ateno nem a direitos adquiridos, nem ainconvenientes futuros!.8 Imediatamente a lei foi sancionada pelaregente, a princesa Isabel, no Pao da Cidade. Aps o autgrafo real,Nabuco foi sacada para anunciar multido que tinha terminado aescravidonoBrasil.

A Constituio de 1824 foi a que por mais tempo permaneceu emvigncia. No necessariamente pelas suas qualidades, mas pelascaractersticasdoregime imperial.FoinosculoXIX, juntamentecomaConstituioestadunidense,amais longeva.Tudo indicavaquepassariapormodificaescomoreinadodeIsabel,sucessoraaotrono.Aabolioe as transformaes oriundas do grande desenvolvimento da economiacafeeira estavam levando aonascimentodeuma sociedademais plural.Contudo,ogolpemilitarrepublicanode1889acabouinterrompendoesseprocesso.

1.HOMEMDEMELLO,FranciscoIgnacioMarcondes.AConstituinteperanteahistria.Braslia,SenadoFederal,1996,p.7.

2.MONTEIRO,Tobias.HistriadoImprio:aelaboraodaIndependncia.RiodeJaneiro:F.Briguiet,1927,p.806-7.

3.RODRIGUES,JosHonrio.AAssembleiaConstituintede1823.Petrpolis:Vozes,1974,p.216-7e222.

4.Paraantegradessemanifesto,verBONAVIDES,Paulo;ANDRADE,Paesde.HistriaconstitucionaldoBrasil.Braslia:OAB,2008,p.563-6.

5.ApudRODRIGUES,JosHonrio.AAssembleiaConstituintede1823.Petrpolis:Vozes,1974,p.230.

6.SOUSA,OctvioTarquniode.AvidadeD.PedroI.VolumeII.RiodeJaneiro:JosOlympio,1954,p.601-2.

7.ApudGOULART,JosAlpio.Dapalmatriaaopatbulo.RiodeJaneiro:Conquista,1971,p.80e121-2.

8.ApudAabolionoParlamento:65anosdelutas,1823-1888.Braslia:SenadoFederal,1988.v.2,p.1.070.

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1891:liberdade,abreasasassobrens?

NO RIO DE JANEIRO, na manh do dia 15 de novembro de 1889, donaMariana, a zelosa esposa de Deodoro da Fonseca, quis, por todos osmeios,impedi-lodesairdecasa.Ovelhomarechalestavadoente.Nodiaanterior, seu mdico particular tinha recomendado repouso absoluto.Mesmo assim, o velho marechal saiu, contrariando as recomendaesmdicasedaesposa,edirigiu-seaoCampodeSantana,sededoquartel-generaldoExrcito.L,depoisdealgunsentreverosmeramenteverbais,liderou a queda da monarquia. Horas depois foram nomeados osministrosdonovoregime.

Aresistncia foiquasenula.Oregimeestavadesgastadoesembasessociais. Perdeu apoio dos escravocratas e no conseguiu obter adesesdossetoresdinmicosdanovaeconomiacafeeira.Orepublicanismoeraumacorrentedepoucaimportncianapolticabrasileira.BastarecordaraltimaeleioparlamentardoImprio,em30deagostode1889.Dos125 parlamentares eleitos, apenas dois eram republicanos. O temor deque o imperador ou sua sucessora constitucional, a princesa Isabel apoiasseumprogramadereformaseconmico-sociaisacabouacelerandoo nascimento da Repblica. E mais: a introduo do novo regimefederativo,comatransfernciadegrandepartedospoderesdogovernocentralpara asoligarquias estaduais, propicioua adesoemmassadosantigos monarquistas. No dia 16 de novembro de 1889 todos eramrepublicanos.

O decreto no 1 formalizou o surgimento do novo regime. De acordocom o artigo 1., fica proclamada provisoriamente e decretada como

formadegovernodanaobrasileiraaRepblicaFederativa.Noartigo7. do mesmo decreto, ficou disposto que a forma republicana ficariaaguardandoo pronunciamentodefinitivodovotodanao, livrementeexpressado pelo sufrgio popular. A vontade popular teve de esperarmaisdeumsculo:somenteem1993foirealizadooplebiscitosobreosregimeseasformasdegoverno.

OGovernoProvisrioemitiudecretosemlargaescala.Apressafoitograndequemuitos acabaram levandoomesmonmero. Como soluo,receberam,apsonmero,umaletraparadistinguirumdooutro.Todosvinham com uma justificativa oficial do governo: constitudo peloExrcitoepelaArmada,emnomedanao.Da listadosdecretos,valeselecionar osmais bizarros. O de no 78 baniu do Brasil o Visconde deOuro Preto ltimo chefe de gabinete do Imprio , Carlos Afonso eSilveiraMartins, esteltimo, almdedesterrado,obrigadoa residiremalgum pas europeu, caso sui generis em matria de banimento. O 78Aconfirmouobanimentodo imperadore acrescentouaproibiode suafamlia possuir bens em territrio nacional. O 113E criou o cargo desecretrio-geral do Conselho deMinistros para o sobrinhopredileto deDeodoro,FonsecaHermes,que,posteriormente, foiacusadodefalsificaratas de reunies do Governo Provisrio para favorecer banqueiros,durante o perodo de especulao financeira conhecido comoEncilhamento.

Odecreto42Btransformouodia8dedezembroemferiadonacional.Era uma forma de homenagear a Argentina. Os republicanos tinhamapreoespecialparacomopasvizinho.NofimdoImprio,umaquestoazedavaarelaoentreosdoispases.EraareivindicaoargentinadeseapossardamaiorpartedeSantaCatarina.Chamavamoestadobrasileirode territrio das Misses. O Imprio dava regio a denominao dePalmas.L,deacordocomumlevantamento,moravam5.793habitantes,dosquaissomente30eramestrangeiros.Epior:nenhumeraargentino.Mesmo assim, Buenos Aires insistia que o territrio pertencia Argentina.

QuintinoBocaiuva,ministrodasRelaesExteriores, foienviadoparanegociarumasoluoparaaregioemlitgio. Incluiunacomitiva,almda sua famlia, 14 auxiliares. Esqueceu, porm, de levar os mapasbrasileiros.Tevedeanalisarosmapas confeccionadospelos argentinos.Aceitou, sem discutir, todas as reivindicaes: chamou oficialmente aregio de Misses e concordou em entregar todo o territrio para aArgentina.QuandoanotciachegouaoBrasil,causougrandecomoo.O

Congressoplatino,claro,ratificouimediatamenteotratado;obrasileiro,que s se instalou em 25 de fevereiro de 1891, rejeitou. Criou-se umimpasse.Paraencontrarumasoluo,osdoispasesconcordaramcomoarbitramentodopresidentedosEstadosUnidos,propostadefendidapeloltimogabinetedoImprioequejtinhasidoaceitapelaArgentinaantesda proclamao da Repblica. Quatro anos depois, o presidente GroverCleveland apresentou laudo favorvel ao Brasil. Em tempo: o feriadohomenageandoaArgentinasfoicomemoradoem1889.

Com o objetivo de refundar o Brasil, o governo criou uma novabandeira, quis mas no conseguiu impor um novo hino (acaboupermanecendoocompostoporFranciscoManueldaSilva)e,pelodecreto155B,determinouumanovarelaodosferiadosnacionais:1dejaneiro,consagrado comemorao da fraternidade universal; 21 de abril,consagradocomemoraodosprecursoresdaindependnciabrasileira,resumidos em Tiradentes; 3 de maio, consagrado comemorao dadescoberta do Brasil; 13 de maio, consagrado fraternidade dosbrasileiros; 14 de julho, consagrado comemorao da Repblica, daliberdade e da independncia dos povos americanos; 7 de setembro,consagradocomemoraoda independnciadoBrasil;12deoutubro,consagrado comemoraodadescobertadaAmrica; 2 denovembro,consagrado comemorao geral dos mortos; e 15 de novembro,consagrado comemorao da ptria brasileira. A lista dos feriadosexcluiu todas as datas religiosas, excetuando o dia de Finados. Incluiudatascomemorativasrepublicanas,buscandoassociaronovoregimecomahistriadoBrasil.Odesconhecimentodosnovosferiadosfoitograndeque o governo teve de editar um livro, escrito por Rodrigo Octvio,explicandoosignificadodasdatas.

Diasapsogolpede15denovembro,osjornaisdivulgaramquehaviacomeadoummovimento entre osmembrosdoClubeMilitarpara, pormeio de uma subscrio nacional, recolher fundos particulares parapagaradvidaexterna.Humildes funcionriospblicosacabaramsendocoagidos a aderir, assinando um termo em que concordavam com umdesconto mensal nos seus salrios. So desconhecidos osdesdobramentos dessa campanha.Mas de uma coisa se sabe: no s advida externa no foi paga, como tambm cresceu em progressogeomtricaapsoadventodaRepblica.

Polticos que aderiram ao novo regime logo buscaram apoio dosescritores,queestavamsedentosporumaboquinha.Oempregopblicoacabousetransformandoemsinnimodeintelectual.Sogovernadordo

Rio de Janeiro empregou quatro: Coelho Neto, Pardal Mallet, AlusioAzevedoeOlavoBilac.Esteltimobrincavadandodespachosemformade versos. Foram seismeses de trabalho. Certa feita, a professora AnaMaldonadosolicitoutrsmesesdelicenamdicaeBilacdeuoseguintedespacho:

SedonaAnaMaldonadoForumabelamulher,TenhaodobrodoordenadoEdotempoquerequer.Masseforvelhaemetida,Oquesechamacanho,Sejalogodemitida,Semmaiorcontemplao.9

Mas o novo regime no esqueceu de controlar a imprensa. Afinal,diante de tantos desmandos, foram pipocando crticas. Como resposta,editou o decreto 85A, equiparando o crime de imprensa ao de sediomilitar.Na justificativa usoude uma linguagemat ento desconhecidanosdocumentosoficiais:Seria,dapartedogoverno,inpcia,covardiaetraiodeixaroscrditosdarepblicamercdossentimentosignbeisde certas fezes sociais. E continuou: Os indivduos que conspiraremcontraaRepblicaeseugoverno;queaconselharemoupromoveremporpalavras, escritos ou atos, a revolta civil ou a indisciplina militar; quedivulgarem nas fileiras do Exrcito e da Armada noes falsas esubversivas tendentes a indisp-las contra a Repblica, [] serojulgadosmilitarmenteporumacomissomilitarnomeadapeloministrodaGuerraepunidoscomaspenasmilitaresdesedio.

A insnia republicana era permanente. Em 15 de janeiro, paracomemorarosegundomsdonovoregime,desfilaramtropasdoExrcitoedaMarinhapelasruasdoRiodeJaneiroatoPalcioItamaraty,sededogoverno.UmgrupodepopularesresolveuaclamarDeodorodaFonseca,BenjaminConstant e o almiranteEduardoWandelkolk, que estavamnasacada externa do palcio. Aulados pelo major Serzedelo Correa,secretriodeConstant,popularessaudaramDeodoroaosgritosdevivaogeneralssimo.Emocionado,ovelhomarechalaceitouapromooageneralssimo. De acordo com o decreto, tudo correu por aclamaopopular.casoniconahistriamilitarbrasileira,maisaindaporquea

patenteinexistianoExrcito.Demonstrando um ar magnnimo, Deodoro resolveu promover

imediatamenteosdoiscolegasdefardaqueoacompanhavamnasacada:Constant virou general e Wandelkolk, vice-almirante. No satisfeito,Deodoroestendeuparatodososministroscivisapatentedegeneraldebrigada. Da noite para o dia, Rui Barbosa, Francisco Glicrio, CamposSales, Quintino Bocaiuva e Aristides Lobo viraram generais e foramtratados como tais pelo velho generalssimo. De acordo com o decreto,honras militares constituem a maior remunerao queexcepcionalmente se pode prestar aos benemritos da ptria e que osministros civis, por sua dedicao e amor causa pblica, se tornamcredoresdestadistino.EduardoPrado,escrevendoaindanocalordahora,resumiubemasituao:Aquilojnomilitarismo,nemditadura,nemrepblica.Onomedaquilocarnaval.10

Em junhode1890,oGovernoProvisrio convocoupara setembroaseleies para a Assembleia Constituinte, que deveria ser instalada noprimeiro aniversrio da Proclamao da Repblica. Nomesmo decreto(510)foidivulgadaapropostadogovernoparaanovaConstituio.Era,inegavelmente,umainterfernciaindevidadoExecutivonostrabalhosdafuturaConstituinte.Parapiorar,ogovernodeterminouquesuapropostaentrariaemvigorimediatamente,atapromulgaodaConstituioaserelaborada. Alm disso, imps aos constituintes a obrigao deprimeiramente apreciar o projeto do governo. Entre outras propostas,indicava que o mandato presidencial seria de seis anos. Pior: eleitoindiretamenteporumcolgioeleitoral.Emaisumconjuntodemedidasqueacabaramsendoignoradaspelosconstituintes.Duroupouco:quatromeses depois, pelo decreto 914, o governo revogou a Constituioanterior e apresentou outra Carta, que tambm ignorava a futuraConstituinte,quesereunirianomsseguinte.

Ainda em junho foi definido, tambmpor decreto, o regulamento daeleio.FoielaboradopeloministrodoInterior,CesrioAlvim.Oatofoiseveramente criticado pelos oposicionistas, pois permitia que quemestivesse no exerccio de funes de confiana, nomeado pelo GovernoProvisrio, fosse candidato. Dessa forma, governadores, secretrios,comandantesmilitares, juzes, funcionrios administrativos eministrospoderiamser(e foram)candidatos.DosministrosdeDeodoro,somenteBenjamin Constant no foi eleito, pela simples razo de no ter sidocandidato.Dois irmosdeDeodoroeumsobrinhoforameleitos,apesardedesconhecidosdoseleitores.Peloregulamento,ototaldeconstituintes

a serem eleitos deveria ser de 268, dos quais 63 senadores (trs porestado,almdoDistritoFederal)e205deputados(amaiorbancadaeradeMinasGerais,com37membros,seguidadadeSoPauloedaBahia,com22cadauma).

O regulamentoAlvimdeterminavanoartigo32que, no casodenosaberounopoderoeleitorescreveroseunome,escreveremseulugaroutroporeleindicadoeconvidadopelopresidentedamesa.Contudo,odecreto200A,de8defevereirode1890,noartigo4.declaravaquesoeleitorestodososcidadosbrasileirosnatos,nogozodosseusdireitoscivisepolticos,quesouberemlereescrever.Cabeindagar:seoeleitorsabelereescrever,porqueprecisariaqueoutrapessoaassinasseaata?Seoeleitorliaeescolhiaosnomesescritosnacdulaeleitoral,comonoconseguiriasimplesmenteassinarseunome?

Masoregulamentonoficousnisso.OpresidentedamesaeleitoraleraoprefeitoouopresidentedaantigaCmara.Emais:qualquerdvidaquesurgissenomomentodaeleiocaberiaserresolvidapelopresidentedamesa(artigos13e17).Asatasseriampreenchidasemquatrovias:aprimeira seria enviada para as capitais estaduais; a segunda, para oMinistriodo Interior;easduasrestantes,uma,paraaCmaraeoutra,paraoSenado,quessereuniriaminicialmenteem15denovembro,doismesesapsaseleies.Ea,paraquemaoposiopoderiarecorrer?Nohavianenhumpoderindependente.

Amquina eleitoral da Unio e dos governos estaduais elegeu quembem quis. Um dos casos mais escandalosos foi o de Silva Jardim.Republicano histrico e considerado o grande propagandista do novoregime, resolveu ser candidato pelo seu estado, oRio de Janeiro. TinhaplanosdepresidiraConstituinte.Ledoengano.Nofezpartedachapadogovernador,nemfoieleito.Recebeumetadedosvotosdoltimocolocadodachapaoficial,AlbertoBrando,umconhecidoescravocrata,quepropsaogovernadoraplicaroartigo295doCdigoCriminaldemodoqueoslibertos de 13 demaio fossem obrigados a regressar para as fazendasonde haviam sido escravos. Jardim protestou, denunciou diversasirregularidades, atas falsas e eleies fictcias emvriosmunicpios.Denadaadiantou.Desiludido,semanasapsopleito,viajouparaaEuropa.AcaboumorrendotragicamentenaItlia,em1891,aovisitaroVesvio,caindonumafendaprximacrateraetragadopelovulco.

Demonstrando a orientao laica (e com algum vis positivista), aConstituiode1891iniciava-sesemfazerrefernciaaDeusou,comonade 1824, Santssima Trindade. Os constituintes optaram pela forma

representantesdopovobrasileiro.Noartigo3.foideterminadoqueaUniodemarcariaumareade14.400quilmetrosquadradoscuriosaaprecisodaextensodademarcaonoPlanaltoCentral,para nelaestabelecer-se a futura Capital Federal. Seguindo a velha prticanacional,desempredeixarparaodiaseguinte,a futuracapital sseriatransferida69anosdepois.

Um mrito da Constituio a sua conciso, especialmente para osnossos padres, marcados pela prolixidade. So 91 artigos e mais oitodisposies transitrias. a Cartamais enxuta da nossa histria. Partedisso deve ser creditada brevidade da Assembleia Constituinte.Instalada em 15 de novembro, teve 58 dias de sesses. Uma comissocom 21 constituintes cada um representando um estado em duassemanas j apresentou a primeira verso do texto constitucional. E emfevereirooplenrioaprovouanovaCarta.Emgrandeparte,aceleridadedecorreudaameaadeumsurtode febreamarelanaCapitalFederal,oqueassustouosconstituintes.

Pela primeira vez um artigo constitucional declarou que as ForasArmadas so permanentes e estabeleceu os limites de obedincia. Oartigo14dispsqueasforasdeterraemarsoinstituiesnacionaispermanentes,destinadasdefesadaptrianoexterioremanutenodasleisnointerior.Nofoiacidental:umquartodosconstituinteserammilitares.Noperderamaoportunidadeparadefenderosseusinteressescorporativos.Oartigo77garantiuqueosmilitaresdeterraemarteroforo especial nos delitosmilitares.Nopode ser esquecida a polmicaenvolvendo militares e governo entre 1886 e 1889, nem as supostasameaasdeextinodoExrcitooudecriaodenovasforasmilitares.OcivilismodoImprioeraodiadopelosmilitares.Queriamterautonomiae nomais aceitavam ser comandados pelos casacas: dois teros dosministrosdaspastasmilitares,duranteoSegundoReinado,foramcivis.

Foi mantido o funcionamento do Congresso ordinariamente durantequatromesesdoano.Cadalegislaturadeveriadurartrsanos.OSenadoassumiu nova forma: cada estado teria direito a trs senadores e omandato seria de nove anos. Em caso de impedimento de um senador,seriaeleitoumsubstitutoparacompletarotemporestantedomandato.Para a Cmara determinou-se um mnimo de deputados por estado:quatro.Foiordenadaarealizaodeumrecenseamentoparaestabelecercorretamenteapopulaodecadaestado.Adisposiosseriacolocadaem prtica 29 anos depois, em 1920. Um ponto importante daConstituioequesermuitoutilizadopelaoposio,nemsemprecom

sucesso foi o instituto dohabeas corpus, que no estava presente naConstituioimperial,massimnoCdigodeProcessoCriminalde1832.

Nem todos eram eleitores. Era preciso ter mais de 21 anos e serbrasileiro. Da lista obrigatria de eleitores estavam excludos osanalfabetos (diversamente da Constituio de 1824), os mendigos, ospraas de pr e os religiosos de ordens monsticas, companhias,congregaesoucomunidadesdequalquerdenominaosujeitasavotode obedincia, regra ou estatuto que importe a renncia da liberdadeindividual. Ao excluir os analfabetos, a ampla maioria dos cidadosacimade21anoserameraespectadoranaseleies.Entreosnegrosasituao era muito pior. Pelos dados de 1872, quando ainda haviaescravido,dos1.509.403cativos,apenas1.403eramalfabetizados.

Os juzes e militares poderiam ser eleitores e eleitos para qualquercargo.Issogerouumsem-nmerodeproblemas.PartidarizavaasForasArmadas e o Poder Judicirio, e colocava em risco constantemente alisuradaseleies,especialmentenosestadosondeoscoronisexerciamenorme poder poltico. No caso dos militares, excetuando os estadospoliticamentemaisimportantes(SoPaulo,MinasGeraiseRioGrandedoSul),tiverampapelpolticorelevantecomogovernadores.Curiosamente,impunha-se fora, aos estrangeiros que estavam morando aqui, acidadaniabrasileira:osestrangeiros,que,achando-senoBrasilaos15denovembro de 1889, no declararem, dentro de seis meses depois deentraremvigoraConstituio,onimodeconservaranacionalidadedeorigem. O silncio ou o desconhecimento da norma constitucionaltransformavamcentenasdemilharesdeestrangeirosembrasileiros.Issonomomento da grande imigrao, especialmente para o sul do pas. Oimigrante,comoseriadeesperar,desconheciaalnguaeasleisdoBrasil.Contudo,viravabrasileirosemsaber,pelafora.

E o voto das mulheres? Em 1891, em nenhum pas da Europa asmulherestinhamdireitospolticos.OprimeiroseriaaNoruega,somenteem1913.Portanto,nocausaadmiraoqueamaioriadosconstituintesforam opositores radicais do projeto que igualava os direitos polticosdos homens aos das mulheres. Para Lauro Sodr, a proposta eraanrquica, desastrada, fatal. ParaBarbosaLima, o voto feminino seriamais trgico: Demos o direito de voto mulher. Pois bem, seja umafamlia que tenha, alm dame, duas ou trs filhasmaiores, sogra, tia,enfim, diversas senhoras e diversos parentes. D-se uma eleio. Nsestamos em verdadeira anarquiamoral emental: na eleiomunicipal,discordam; na eleio regional, discordam; na eleio provincial,

discordam;naeleiogeral,discordamtambm.Quepoderiaacontecer?Oseguinte:amulher,emlugardeestarentregueaessegrandeproblema,paraoqualtodososmomentossopoucosaeducaodosfilhos,estacentuando as dissenes, ficando assim de lado a nica base daestabilidade, da harmonia e do progresso sociais. Para o pintor PedroAmrico, dos clebres quadros A batalha do Ava e Independncia oumorte,deputadopelaParaba,amissodamulhermaisdomsticadoquepblica,maismoraldoquepoltica.Demais,amulher,nodireiidealeperfeita,massimplesmentenormaletpica,noaquevaiaoforonempraapblica, nems assembleiaspolticasdefenderos interessesdacoletividade; mas a que fica no lar domstico, exercendo as virtudesfeminis, base da tranquilidade da famlia e, por consequncia, dafelicidadesocial.FezvozquasesolitriaodeputadobaianoCsarZama:Paramimumaquestodedireito,quetardeoucedoserresolvidaemfavor das mulheres. Bastar que qualquer pas importante da Europaconfira-lhesdireitospolticos, enso imitaremos.Temosonosso fracopelaimitao.11Comtantosopositores,apropostaacabouderrotadaporlargamargemdevotos.

Mas o voto feminino teve entre seus apoiadores o maior escritorbrasileiro,MachadodeAssis.Em1894,nasuacrnicasemanal,escreveu:Elevemos amulher ao eleitorado; mais discreta que o homem,maiszelosa, mais desinteressada. Em vez de a conservarmos nesta injustaminoridade, convidemo-la a colaborar com o homem na oficina dapoltica.12Umquartodesculodepois,em1928,noRioGrandedoNortefoi permitido o alistamento demulheres.O argumento central era o dequeoartigo70novetavaexpressamenteovotodasmulheresetodosso iguais perante a lei (art. 72, 2.). Mas o nmero de mulhereseleitoras,nototalnacional,foiquasequedesprezvel.

Oartigosobreaeleiodopresidentegeroumuitadiscusso.Oprojetooficialdefendiaaeleioindireta,paraaqualcadaestado,bemcomooDistrito Federal, constituir uma circunscrio, com eleitores especiaisemnmeroduplododarespectivarepresentaonoCongresso(art.44).Contudo,otextoaprovadodeterminavaqueaeleiodopresidenteseriadireta,mas,senenhumdosvotadoshouveralcanadomaioriaabsoluta,oCongressoeleger,pormaioriadosvotospresentes,um,dentreosquetiverem alcanado as duas votaes mais elevadas na eleio direta.Apesardozelodoconstituinte,esseartigonuncafoiadotado.Noentanto,a disputa foi intensa. Por apenas cinco votos (88 a 83) foi vencedora apropostadaeleiodireta.RuiBarbosafoiumdosadversriosdaeleio

direta e criticou a aprovao desse dispositivo: reivindicando-aprematuramente,poratosdeimpacinciapueril,correremosaaventurafatal, segundo todas as probabilidades, de levar, pela nossaincompetncia, ao descrdito, talvez ao ridculo, a instituio que,oportunamente implantada num estado de cultura poltica menosimperfeita, acharia ento solo adequado para lanar razes estveis ebenfazejas.13

Na Primeira Repblica nenhum presidente foi eleito com menos de90%dosvotos!Enuncacomparticipaosuperiora5%dapopulaonoconjuntodos eleitores.Bastante ilustrativoo casodeEpitcioPessoa,quechegouPresidnciaem1919,quandonemsequerestavanoBrasil.Durantesuacampanha,PessoarepresentavaoBrasilemVersalhes,naFrana, na conferncia de paz, aps o fim da Primeira GuerraMundial.Venceu facilmente o candidato da oposio, Rui Barbosa, commais de70%dosvotos.

Osoitoartigosque tratavamdaeleioparapresidentedaRepblicaacabaramservindomaisparainglsver.Naprimeiraeleiopresidencialdireta,em1894,semaparticipaodoeleitoradodoRioGrandedoSul,de Santa Catarina e do Paran, por causa dos combates da RevoluoFederalista,PrudentedeMorais,candidatonico,recebeuapenas290milvotos, isso quando a populao brasileira alcanava 15 milhes dehabitantes.Aseleies forammarcadaspeloabsentesmoepela fraude.UmanoapsapromulgaodaConstituio,MachadodeAssisfoivotar:Ignoroseaausnciadetograndepartedoeleitoradonaeleiododia20querdizerdescrena,comoafirmamuns,ouabsteno,comooutrosjuram.Adescrenafenmenoalheiovontadedoeleitor;aabstenopropsito.[]Oqueseiquefuiminhaseoparavotar,masacheiaporta fechada e a urna na rua, com os livros e ofcios. Outra casa osacolheu compassiva, mas os mesrios no tinham sido avisados e oseleitoreseramcinco.Discutimosaquestodesaberoquequenasceuprimeiro,seagalinha,seoovo.Eraoproblema,acharada,aadivinhaode segunda-feira. Dividiram-se as opinies; uns foram pelo ovo, outrospela galinha; o prprio galo teve um voto. Os candidatos que notiveramnemum,porqueosmesriosnovieramebateramdezhoras.14

O artigo 42 foi violado nove meses depois da promulgao daConstituio. Tratava da vacncia da Presidncia da Repblica: Se nocasodevaga,porqualquercausa,dapresidnciaouvice-presidncia,nohouverem ainda decorrido dois anos do mandato do perodopresidencial, proceder-se- a nova eleio. A eleio de Deodoro da

Fonseca,em25defevereirode1891,nodiaposteriorpromulgaodaConstituio, j tinha sido problemtica. Temendo perder o pleito noCongressoaprimeiraeleiopresidencial foi indiretaparaPrudentedeMorais,ospartidriosdomarechalpressionaramosparlamentares.OCongresso estava ocupado por soldados paisana e policiais. Osconstituintes militares estavam armados no interior do recinto devotao. O Clube Naval divulgou uma nota afirmando que seriaagradvelMarinhaaeleiodomarechalDeodorodaFonseca.bocapequena,osmilitaresespalhavamqueumaderrotadomarechal levariaao fechamento do Congresso e imposio de uma ditadura. Deodoroacabourecebendo129votos,contra97dePrudente.

Nove meses depois, em novembro, pressionado pela oposio, queameaouentrarcomumprocessode impedimento,acusandoogovernode corrupo, Deodoro fechou o Congresso. O primeiro presidente eraumapessoasimples,correta,honesta,masabsolutamentedespreparadaparaocargo.Noentendiaofuncionamentodospoderes.Eramanipuladopelosobrinhooupelosministros influentes,comooBarodeLucena.Odesconhecimento legal era to acentuado que imaginou que serianecessrio um decreto do Executivo para sancionar a Constituio.Chegou a assin-lo, porm Lopes Trovo, na Imprensa Oficial, viu odocumentoeimpediuapublicaonoDirioOficial.15

O golpe deodorista durou pouco. Vinte dias depois foi obrigado arenunciar, por causa da rebelio de foras do Exrcito e daMarinha.Opoder foi entregue ao vice-presidente, o tambm marechal FlorianoPeixoto.AConstituioeraclara:serianecessrioconvocarnovaeleio.Floriano,nossoprimeirojuristadeespada, interpretouqueno,queodispostonoseriaaplicvelprimeiraeleio,saosseussucessores.Osdesgostosos ainda recorreram ao Supremo Tribunal, mas de nadaadiantou. A fora das armas mais uma vez se imps. Joaquim Nabuco,monarquista,emcartaaoamigoAnbalFalco,republicano,emoutubrode 1891, definiu bem omomento: Vocs, republicanos, substituram amonarquiapelomilitarismo sabendooque faziam, e esto convencidosdequeamudanafoiumbem.Eu[]penseisemprequeseriamaisfcilembarcarumafamliadoquelicenciarumexrcito.16

OgovernoFlorianofoimarcadoporrevoltaserebelies.Omarechaldeferro foi o primeiro a dividir o mundo intelectual. Uns, como RaulPompeia,autordeOAteneu,oamavam:Conquistouparaoseuvulto,naimortalidade,aomesmotempo,acoroadavitriaeacoroadomartrio.17J para Lima Barreto, com uma ausncia de qualidades intelectuais,

havia no carter do marechal Floriano uma qualidade predominante:tibiezadenimo;enoseutemperamento,muitapreguia.18Omrtirouo preguioso, dependendo do ponto de vista, deveria fazer a primeiratransferncia constitucional de poder. Contudo, Floriano nem sequeresperou que Prudente de Morais fosse ao Palcio Itamaraty, sede dogoverno.Logocedo,foiemboraparasuacasa.RodrigoOctvio,secretriodePrudentedeMorais,registrouomomento:Vi,porm,quenasescadasdopalciohaviamuitagente,quemuitagenteestavaentrando.Dirigi-mepara aporta.Nohavia sentinela, e, comoos outros estavamentrando,entreitambm.Lemcima,ograndecasaro,abertasasportasdetodasas salas, regurgitava de gente que circulava por todo ele, alegre ebarulhenta.No havia amenor fiscalizao, omenor servio de ordem.Compreendi,ecusteiacompreend-lo,queacasahaviasidoabandonadaeentreguediscriodopblico.19

A Carta tratou de temas importantes para a sociedade. Um debateintenso no fim do Imprio foi sobre o casamento civil. A primeiraConstituiorepublicanareconheceuocasamentocivil,cujacelebraoser gratuita.20 Antes, em junho de 1890, j tinha sido realizado oprimeiro. O Visconde de Taunay tinha apresentado um projeto sobre otema, que se arrastou durante anos no Congresso do Imprio, semdecisofinal.Taunayfezquestodeassistiraoprimeirocasamentocivil,ao qual compareceu tambmo tribuno daAbolio, Jos do Patrocnio,muitoconhecidopeloslongosdiscursos.Patrocnio,claro,quisaproveitaro momento para discursar, mas foi contido prontamente por Taunay:Istoaquinopagode.

Em 1894, aproveitando tambm a separao da Igreja do Estado, odeputado rico Coelho apresentou o primeiro projeto de divrcio nahistria da Repblica. Depois de muita discusso e da mobilizaocontrria da Igreja Catlica que chegou a confeccionar um abaixo-assinadocommilharesdeassinaturas,oprojetoacabouderrotadopor78votoscontraeapenas35afavor.OescritorArthurAzevedo,apoiadordo projeto, no perdeu a oportunidade para ironicamente lamentar oresultadodavotao:

Contraodivrcioquemdiria?VotarammuitosdeputadosNaturalmentebemcasados;Algunsarrepender-se-oalgumdia....21

Osegundopargrafodoartigo72deuaonovoregimeeivasdequeoBrasilde1889eraaFranadecemanosatrs.Otratamentooficialentreos indivduos era de cidado, como na Frana revolucionria. E osdocumentos terminavam com a saudao sade e fraternidade. Deacordo com o pargrafo, o novo regime no admite privilgios denascimento,desconhece forosdenobrezaede todas asprerrogativas eregalias,bemcomoosttulosnobilirquicosedeconselho.Opargrafoeraextemporneo,poisanossanobrezanoerahereditria,nem tinhacomo base privilgios ou propriedade territorial. Parte dela possuasomente o ttulo, comooViscondedeTaunay. Apesar da determinaoconstitucional,muitospolticos importantes continuarama ser tratadoscomo baro, casos de Lucena ou,mais ainda, deRioBranco, e outroscomoconselheiros, comoAfonsoPenaeRuiBarbosa.Masodesejodeigualdade republicana era mais fantasia do que realidade, tanto queDeodoro,entreabrilde1890efevereirode1891,outorgoudaOrdemdeAvis45gro-cruzes,enquantoD.PedroII,em49anosdereinado,criou44.Entrecavaleiroseoficiaisdamesmaordem, forammais710ttulos,nomesmoperodo.

Nas disposies transitrias (so oito artigos) trs acabaram sedestacandopeloinusitado.Emumtpicocasodelegislaoforadolugar,o artigo 2. disps que, se um estado at o fim de 1892 no houverdecretadoasuaConstituio,sersubmetido,poratodoCongresso,deoutros,quemaisconvenienteaessaadaptaoparecer,atqueoestadosujeito a esse regime a reforme. Concedeu uma penso vitalcia a D.Pedro de Alcntara, ex-imperador do Brasil. O valor seria fixado peloCongresso. Nem precisou, pois D. Pedro II no aceitou, assim como jtinha feito quando o decreto no 2, de 16 de novembro de 1889, tinhaconcedidofamliarealaquantiadecincomilcontosderis.Masomaisbizarrooartigo8.:Ogovernofederaladquirirparaanaoacasaemque faleceu o doutor Benjamin Constant Botelho de Magalhes e nelamandar colocar uma lpide em homenagem memria do grandepatriotaofundadordaRepblica.Deodoroeraextremamentevaidoso.Nogostoudahomenagem,aindamaisporquenumareuniodogabinetechegou a partir para o desforo fsico com Constant. Foi chamado demonarca de papelo. A briga s no ocorreu porque Campos Sales,ministroda Justia, lideroua turmado deixadisso.Masopior estavapor vir. O pargrafo nico determinou que a viva do dr. BenjaminConstantter,enquantoviver,ousufrutodacasamencionada.Contudo,emagostodoanoseguinte,oCongressoaprovouumprojeto,logoapsa

morte de Deodoro, para a construo de uma esttua na praa daRepblicaedeummonumentonoseutmulo:umamulhersimbolizandoaPtriaeaRepblica.Umabreveeestranhalegendaidentificaotmulo:Deodoroesuaesposa;elenomorreu,estvivo.Eela?

A Constituio teve grandes adversrios. O autoritarismo brasileirocriticouduramenteaCarta.Transformouas crticasemumaespciedeprograma reformista, porm ultra-autoritrio. O maior smbolo dessacorrente Oliveira Vianna. Em um de seus livros, O idealismo daConstituio, insistiu na dissociao entre o texto constitucional e arealidade brasileira: Durante 30 anos haviam deblaterado contra oImprio e os seus homens, numa campanha em grande parte pessoal;mas,duranteesselongolapsodetempo,degerminaoetriunfodaideiarepublicana, no pensaram sequer em elaborar um plano detalhado eprecisodaConstituioegoverno.Podiamter-nosdadoumbeloedifcio,slido e perfeito, construdo com a mais pura alvenaria nacional ederam-nos um formidvel barraco federativo, feito de improviso e amartelo, com sarrafos de filosofia positiva e vigamentos de pinhoamericano.22

Foi realizadaumareforma,em1926,emplenoestadodestio,oqueimpediuumadiscussomaisaprofundada.Nodiminuiuompetocrtico.Ogovernotinhadefendidoumareformade38artigoscom76emendas.Houve protestos. Diminuiu as emendas para 33. No fim, pouco foialterado. Foi autorizado o veto parcial a um projeto, quando o textooriginal(de1891)sconsentiaquandofosseemconjunto.Pormoabusochegou ao ponto de vetar-se uma palavra no, permitindo o que seproibira.23

9.TranscritoemMENEZES,Raimundo.AlusioAzevedo:umavidaderomance.SoPaulo:Martins,1958,p.245.

10.PRADO,Eduardo.FastosdaditaduramilitarnoBrasil.SoPaulo:LivrariaMagalhes,1923,p.333.

11.ROURE,Agenorde.AConstituinterepublicana.TomoII.Braslia,SenadoFederal,1979,p.279-88.

12.ANDRADE,Gentilde.PensamentosereflexesdeMachadodeAssis.RiodeJaneiro:CivilizaoBrasileira,1990,p.114.

13.ApudSARASATE,Paulo.AConstituiodoBrasilaoalcancedetodos.RiodeJaneiro:FreitasBastos,1967,p.105.

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15.VerMAGALHESJR.,Raymundo.Deodoro:aespadacontraoImprio.SoPaulo:Nacional,1957.v.2,p.323(notaderodap,semnmero).

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17.POMPIA,Raul.Escritospolticos.RiodeJaneiro.CivilizaoBrasileira.1982.p.329(ObrasCompletas,VolumeV)

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19.OCTVIO,Rodrigo.Minhasmemriasdosoutros.RiodeJaneiro:CivilizaoBrasileira,1978,p.131-2.

20.VILLA,MarcoAntonio.OnascimentodaRepblicanoBrasil.Aprimeiradcadadonovoregime.SoPaulo:tica,1997,p.25.

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1934:nohavialugarparaosliberais

ADCADA DE 1920 FOI MARCADA POR diversas revoltasmilitares que ficaramregistradasnahistriacomoasrebeliestenentistas.Em1922opalcofoioRiodeJaneiro;em1924ocorreramrevoltasnoRioGrandedoSuleem So Paulo na capital paulista os revolucionrios permaneceramocupando a cidade por uma quinzena; e, entre 1925 e 1927, a ColunaPrestes (juno, no Paran, das foras rebeldes vindas do Sul , sobcomando do capito Lus Carlos Prestes, com as que abandonaram SoPaulo) percorreu o interior do pas travando combates com as forasoficiais.AsucessodeWashingtonLus,em1930,acirrouascontradiespolticas. Foi uma campanha eleitoral renhida. A chapa oficial, lideradapor JlioPrestes,enfrentouGetlioVargas,ocandidatooposicionista.Ogoverno venceu. Houve acusaes de fraude. A temperatura polticaaumentou tambm em razo dos problemas econmicos gerados pelacrisemundialde1929,queatingiuseveramenteoBrasil,dependentedaexportaodocaf.Em3deoutubrode1930,setemesesapsaeleioeum ms antes da posse do novo presidente, teve incio a revoluo.Depoisdevrioscombates,daprisoeexliodeWashingtonLus,nomsseguinte,VargasassumiuaPresidncia.

Os revolucionrios de 1930 no deixaram pedra sobre pedra daestrutura legal do regime anterior. Como em 1889, era necessriorefundar o Brasil. O Poder Legislativo foi extinto. Para os executivosestaduaisforamnomeadosinterventores(comexceodeMinasGerais)eoJudiciriosofreufortecontroledosnovosdonosdopoder.Odecreto19.398, de 11 de novembro de 1930, no deixou nenhuma margem

dvida. No artigo 1., ficou explcito que o governo exercerdiscricionariamenteemtodaasuaplenitudeasfuneseatribuiesnosdopoderExecutivo, como tambmdopoderLegislativo.Peloartigo5.ficamsuspensasasgarantiasconstitucionaiseexcludaaapreciaojudicialdosdecretoseatosdoGovernoProvisriooudos interventoresfederais.AConstituiode1891,naprtica,ficoususpensa,poispoderiaserrestringidaporsimplesdecretos, leisouatosdogovernooudeseusdelegados(art.4.).

Ogovernoachavaque tudopodia,no tinha limites.Pormeiodeumdecreto, aposentou seisministros do Supremo Tribunal Federal. O STFno se posicionou contra os revolucionrios. Ao contrrio, emnovembrode1930,negou,por11votosadois,opedidodehabeascorpusdo ex-presidente Washington Lus, que estava detido no forte deCopacabana. A argumentao foi tortuosa: incontestvel que seencontraanaoemumperododeanormalidade,duranteaqualnopossveldeixardereconhecerque,seaConstituiosubsiste,debaixodecertospontosdevista,comoquantosrelaesdeordemprivada,estosuspensas,semdvida,asgarantiasconstitucionais,sobocritriopolticodo Chefe de Governo.24 Dias antes, o presidente do STF tinhaapresentado voto de congratulao para o novo governo. De nadaadiantou a subservincia: o tribunal teve a cassao de seis ministrospelodecreto19.711,defevereirode1931.Adesfaatezdasjustificativasrepresentabemaquelemomento: considerandoque imperiosas razesde ordem pblica reclamam o afastamento de ministros que seincompatibilizaramcomassuas funespormotivosdemolstia, idadeavanada ou outros de natureza relevante. O argumento da idadeavanada era uma falcia: houve ministro aposentado aos 61 anos,enquanto outro, com 73, foi mantido na ativa. Queriam se livrar deindesejveisoupossveisindesejveis,esinalizarondeestavaopoderdefato. E, durante os 14 anos seguintes, a Corte foi desmoralizadasistematicamentepeloExecutivofederal.

Os interventores assumiram os governos estaduais como merosdelegados do poder central. O discurso era o de que acabaria o usopolticodosgovernoscomoinstrumentodecontroledavontadepopular.Algunsacreditaram.OcasodocapitoCarneirodeMendona,interventorno Cear, exemplar. Em carta a Vargas, destacou que sempreconsiderei como dos maiores males a criao de partidos oficiais,geradores das chamadas mquinas eleitorais, corrompido aparelhosobre o qual os chefes e chefetes sempre assentaram seu prestgio

poltico. De acordo como capito, se os fins do governo poderiam seroutros,semelhantessoosprocessosadotadosparaconsecuodofimalmejado.25 Ingenuamente, o capito acreditou nos princpios darevoluo.Restoupedirdemisso.

Onovogovernofoirapidamenteconstruindoesteretiposdelargousopoltico, e alguns deles acabaram at se transformando em conceitoshistricos.o casodaRepblicaVelha,denominaodadapelosnovosdonosdopoderaoperodoanterior,que,ironicamente,teveparticipaoativa dos revolucionrios em importantes cargos. Vargas, por exemplo,foiministrodaFazendadeWashingtonLusegovernadordoRioGrandedo Sul. Carcomidos foi uma criao do ministro Jos Amrico deAlmeida.Eraaformacomoosrevolucionriossereferiamaospolticosdoantigo regime.Masamelhor expressoacabouvirandoat ttulodelivro do jornalista Arnon de Melo, ainda em 1931. O pai de FernandoCollorpublicouumlivrodeentrevistascomosderrubadosdopoderem1930.Ottulo?ObserveoleitorquesemalgumacoisabemantigonoBrasil:Ossem-trabalhodapoltica.

Aconfusoentreapalavraeaaomarcouoperodo.Tudoeranovo.ARepblicafoichamadadenova,pormosmtodos...NomesmoCear,noinciode1934,JuarezTvora,umdoslderesdarevoluoeapelidadodeVice-ReidoNorte,apresentouaVargastrsnomesdecandidatosinterventoria.Elogiouosdoisprimeiros,masoterceirooque,segundoele, maiorsomadequalidadesrene.Conhececomopoucos filhosdoCear, os seus problemas econmicos, bastante culto, criterioso eponderado,amigodequasetodososoficiaisquefizeramarevoluonoCearepessoademinhaabsolutaconfiana.26Noentanto,amaiorqualidadeTvoranocitou:oindicadoeraseuprimo,omajorAntnioAlvesTvora.

Anovaordemtinhaprometidoreconstitucionalizaropas.Ogovernoerachamadodeprovisrio.OtempofoipassandoenadadeconvocaraAssembleia Constituinte. Os tenentes, grupo de militares e civis dediversosmatizesideolgicos,masdefensoresdeumaordemautoritria,queriama todoo custopostergar a eleio.Quando, finalmente,Vargasmarcouaeleio,pormeiodeumdecreto,emmaiode1932,paramaiodoanoseguinte,ostenentesespalharamqueeraumdecretoparainglsver, que no seria cumprido. Os tenentes temiam que, com orestabelecimento da legalidade constitucional, eles perdessem o poderqueconseguiramquandodarevoluo.

Os boatos, a presso dos tenentistas e o temor de que as eleies

prometidas no se realizariam alm de problemas na indicao dossucessivosinterventoresparaoestadodeSoPauloacabaramlevandoRevoluoConstitucionalistade1932.Arebelioarmadacomeouem9de julhoe foi ato fimdesetembro.Nosquase trsmesesde luta,quemobilizarammaisde150milhomens,morrerammaisdoqueotriplodesoldados durante a campanha da Fora Expedicionria Brasileira naItlia,naSegundaGuerraMundial.

Apsotrminodoconflito,pelodecreto22.194,de8dedezembrode1932,Vargascassouosdireitospolticosportrsanosdeformaathojenuncavistanahistriabrasileira.Nohcitaonominal.Solistados14tiposdecrimes.Acassaofoinabasedotodos.Umexemplo:detodososquetenhamtomadopartenolevantemilitarouauxiliadoporqualquerformaodesencadeamentodarebelioouaelaposteriormenteprestadooseu concurso. Mais outro: dos que, tomando armas ou aliciandohomens, chefiaram as tentativas de insurreio em outros pontos doterritrionacional,colaborandoassimcomosrebeldesdeSoPaulo.

Apesar de tudo, a guerra civil acabou levando confirmao darealizaodas eleiespara aConstituinte em3demaiode1933. Pelaprimeiravezasmulherespuderamvotaremtodoopas,produtodeumalongalutapelosufrgiofeminino.OBrasileraoquartopasnasAmricasaconcederovotosmulheres,depoisdoCanad,dosEstadosUnidosedoEquador.Apesardavitriahistrica,noRiodeJaneiro,centrodalutasufragista,apenas15%doseleitoresregistradoserammulheres.27ForameleitasparaaConstituinteduasmulheres:umapelovotodiretoeoutracomorepresentanteclassista.

Foi criada a Justia Eleitoral e adotado o voto secreto. Dos 254constituintes,40foramindicados:20pelossindicatos(naverdadeforamimpostos pelo Ministrio do Trabalho) e outros 20 por entidadesrepresentativas do empresariado. Dos 214 eleitos, a distribuio foiquase idntica de 1890, apesar do crescimento populacional e daalteraonapopulaodediversosestados,especialmentedaquelesquereceberam imigrantes e migrantes. As trs maiores bancadascontinuaramaserasdeMinasGerais(37),deSoPauloedaBahia(22cadauma).

Diversamente das outras assembleias constituintes, a de 1933/1934foi exclusiva, ou seja, aps a promulgao da Constituio foramconvocadasnovaseleies.OutropontoexclusivodessaConstituintefoiaeleio de parlamentares constituintes, sem que fossem deputados ousenadores.Dessa forma,adefiniodoCongressocomoumparlamento

bicameral foi dos constituintes e no uma imposio quando daconvocaodaConstituinte.

O governo conseguiu eleger a maioria dos constituintes. Teve umamaioriaconfortvel.Abaseforamosinterventores.Osadversriosforamvigiados at o momento ps-eleitoral. Como personagem de filme dehumor,ochefedePolciadeSoPaulochamouaoseugabineteMacedoSoares, que tinha sido eleito na eleio de maio. Recomendou que seabstivesse de usar a linguagem que vem empregando em suasconversaescomamigospelotelefone.28

Ostrabalhostiveramincioem15denovembrode1933eforamat16de julho de 1934, quando a Constituio foi promulgada. Os debatesforamacalorados.OssimpatizantesdaditaduracriticaramduramenteostrabalhosdaConstituinte.ParaogeneralDaltroFilho,aassembleiadeviaser um sol, donde irradiassem todas as claridades, empanando-se naobscuridade dos projetos e anteprojetos, que se multiplicam numahorrvel confuso... Contemplando-ade fora, tem-se a impressodeumajuntamentoamorfo,adebater-senumaagitaoestril.29

Osepisdiosdaguerracivilde1932estiverampresentesnosdiscursosde vrias sesses. O regimento, feito pelo governo e no pelosconstituintes seis meses antes, permitiu uma novidade: os ministrospodiamcomparecers sesses,participardosdebates,masno tinhamdireito a voto. E mais: Osvaldo Aranha, ministro da Fazenda, foi eleitolder da maioria na Constituinte. Foi algo bizarro mais uma dasanomaliasdaConstituinte,comosrepresentantesclassistas,poiscomoministroeleerainelegvel,masparticipavadostrabalhos,falava,defendiapropostas,snopodiavotar.Ediversosministrosestiverampresentesssesses.

A Constituio de 1934 inaugurou a mincia e o pormenor, aindistino entre a legislao ordinria e a constitucional. Isso ficaevidenciado pelo nmero e abrangncia dos artigos. Enquanto aConstituiode1891tinha91,ade1934maisquedobrou:187artigos.No caso das disposies transitrias, o crescimento foi maior ainda:saltoudeoitopara26artigos.Ogoverno tinhaenviadoumanteprojetomenorparaosconstituintes,queoignoraram,comoem1891:tinha136artigosemaisoitonasdisposiestransitrias.

No campo das liberdades democrticas, a Constituio restringiu osdireitos fundamentais. A introduo do conceito de segurana nacionalrecebeudestaqueespecial.Eraumanovidade,produtodoautoritarismodadcadade1930.Foramreservadosnoveartigossegurananacional

eapenasdoisaosdireitosegarantiasindividuais.Foiconcedidooestadode guerra, que implicava a suspenso das garantias constitucionais. Aobsesso pela segurana chegou a tal ponto que nenhum brasileiropoderexercerfunopblica,umavezprovadoquenoestquitecomasobrigaesestatudasemleiparacomasegurananacional(art.163,2.).

O culto do Estado forte tpico do perodo. Os Estados Unidos noeram mais o modelo. A inspirao vinha da Europa, do totalitarismo.Todosatacavamasideiasliberais,consideradasanacrnicas.Oescritoreex-deputado Gilberto Amado comentou que no havia lugar para osliberais.AfonsoArinos,queanosdepoisseriaumdosmaisimportanteslderes da Unio Democrtica Nacional (UDN) e um dosmais enfticosdefensores do liberalismo, escreveu, em carta a Getlio Vargas, que oBrasil precisa de um Estado forte. E esse s os moos, que o sentemnecessrio, podero criar. Ainda antes da instalao dos trabalhos, ecriticando o lder mineiro Antnio Carlos, que foi eleito presidente daConstituinte, disse que o velho poltico representava a rala gua comacar do liberalismo flor de laranja.30 Prado Kelly outro udenistahistricoequefoiconstituintenajustificativadeumaemendaelogiouoplano quinquenal da Unio Sovitica stalinista: Os resultados dessaorganizao animam a que, a despeito da diversidade de sistema,princpioanlogose inscrevanasConstituies republicanas, j libertasdopreconceito individualista do liberalismo econmico.No satisfeito,elogiou a coletivizao do campo, que levou morte de milhes decamponeses: Sobre a questo agrria, convm referir os resultados daorganizao (compatvel com o nosso regime poltico, de adotar oprincpio fundamental do cooperativismona grandeproduo agrcola)propostaporMolotov.31

Foi garantido tambm o estado de stio, que concedia ao Executivoamplos poderes e a suspenso das garantias individuais, alm daimposiodacensura:Noserobstadaacirculaodos livros, jornaisou de quaisquer publicaes, desde que os seus autores, diretores oueditoresossubmetamcensura(art.174,5.).Acensurapoderiaseradotada at mesmo em poca de paz. No captulo dos direitos e dasgarantiasindividuais,estranhamente,includaacensura:Apublicaode livroseperidicos independede licenadopoderpblico.Noser,porm, tolerada propaganda de guerra ou de processos violentos, parasubverter a ordem poltica ou social (art. 113, 9.). A Constituio,nesse ponto, no diferiu muito do que era adotado pelo Governo

Provisrio. At foi mais liberal. Indagado por um constituinte, emdezembrode1933, sobreos critriosda censura, oministroda Justia,AntunesMaciel,respondeuquedeveriamsercensurados:aascrticasao governo, em termos acrimoniosos; b agresses e refernciaspejorativas aos seus membros; c notcias que, de qualquer forma,possamprejudicaraordempblicaeestimularsubverses;dagressespessoaisaquemquerqueseja;e crticasaosgovernosestrangeiroseseus representantes; f quaisquer informaes que possam produziralarme ou apreenses, mesmo no terreno financeiro e econmico; g meros boatos, de tendenciosidade manifesta. O ministro terminou aresposta em tom ameaador: Devo frisar que, por dever de cortesiarespeitosa, responderei a este primeiro pedido de informaes; masjulgo-me desobrigado de corresponder a outros.32 O ministro nobrincava em servio. Um ano antes, oDirio Carioca, jornal crtico dogoverno, teve suas instalaes destrudas, atacado por mais de 150homens, dos quais 50 eram oficiais do Exrcito. No dia seguinte, osjornaisdoRiodeJaneiro,emprotesto,deixaramdecircular.

OnacionalismofoiapedradetoquedaConstituio.Pelaprimeiravezfoi reservado um ttulo exclusivo para a ordem econmica e social. ntidaainflunciadaConstituiomexicanade1917,aprimeiraadisporespecialmentedeartigocompletosobreasrelaesentreempregadoseempregadores,mascoubeConstituiodeWeimaracriao,atentoindita, de um ttulo inteiro sobre a vida econmica e social.33 Aosbancos ficou determinado que haveria a nacionalizao progressiva,assimcomodasempresasdeseguro.Porleiseriatambmregularizadaanacionalizaoprogressivadasminas,jazidasmineraisequedas-dguaou outras fontes de energia hidrulica, julgadas bsicas ou essenciais defesa econmica ou militar do pas. O escritor Monteiro Lobato, umdefensorentusiastadaexploraodopetrleoporempresasprivadas,foium severo crtico dessa poltica: A nova lei constitui o mais lindotrabalho ainda feito no mundo para manter o subsolo dum pas emrigorosoestadodevirgindadeatomomentoemqueoespritosantodeorelhaentendadeexplor-lo.34

Os sindicatos foram reconhecidos e o artigo 121 detalhou umverdadeiro programa de proteo ao trabalhador, indo do salriomnimo, passando pelo limite dirio da jornada de trabalho e frias, proibio do trabalho a menores de 14 anos de idade, entre outrasmedidas. A maior parte delas no teve nenhuma aplicao prtica ouacabou sendo postergada. Entendeu-se que asmedidas de proteo ao

trabalhador estavam restritas aomundo urbano, tanto que o trabalhoagrcola ser objeto de regulamentao especial, em que se atender,quantopossvel,aodispostonesteartigo.Procurar-se-fixarohomemnocampo,cuidardasuaeducaorural,easseguraraotrabalhadornacionalapreferncianacolonizaoeaproveitamentodeterraspblicas.

Senadafoifeitoparafixarohomemnocampo,foramestabelecidasmedidas contra o trabalhador estrangeiro. Adotou-se a poltica derepressoeexpulsodelderesoperriosestrangeiros,algunsdosquaisdesde crianas no Brasil. No captulo dos direitos e das garantiasindividuais, foi aprovado que a Unio poder expulsar do territrionacional os estrangeiros perigosos ordem pblica ou nocivos aosinteresses do pas (art. 113, 15). E os que tinham obtido anaturalizaopoderiamperd-laporexerceratividadesocialoupolticanociva(art.107,c).

a velha mania nacional de propor e no fazer, e de tentar criarobstculosaoquedeucerto,comoagrandeimigrao,queseiniciounoltimoquarteldosculoXIX.DeacordocomaConstituio,aentradadeimigrantes no territrio nacional sofrer as restries necessrias garantiadaintegraotnicaecapacidadefsicaecivildoimigrante,nopodendo, porm, a corrente imigratria de cada pas exceder,anualmente, o limite de dois por cento sobre o nmero total dosrespectivos nacionais fixados no Brasil nos ltimos cinquenta anos. Emais: vedada a concentrao de imigrantes em qualquer ponto doterritrio da Unio, devendo a lei regular a seleo, localizao eassimilaodoaliengena(art.121,6.e7.).

Onacionalismoxenofbicotinhaasuahistria.AsreflexesdeAlbertoTorres e Manoel Bomfim deram a base terica. Para Torres, eranecessrio controlar os ncleos coloniais, onde, segundo ele, seperpetuavamlnguasecostumesalheiosaosdoBrasil,eondegovernosestrangeiros comeavam a exercer uma espcie de fiscalizao poltica:insistimosnapolticadecolonizao,apesardaprovaevidentedeseusdesastrosos resultados. J para Bomfim, dado o nvel mdio mental,socialepolticodaspopulaes,nopossvelagrossaeintensainjeode imigrantes, sem que o desenvolvimento natural se desequilibreprofundamente,semqueavidageraldaNaoseperturbe,equetodoocarternacionalseressinta.35

OqueestavaocorrendonoBrasilnoeraumfenmenoisolado.DepoisdaPrimeiraGrandeGuerra(1914-1918),propagou-senomundointeirouma vaga de nacionalismo que, uns aps os outros, atingiu todos os

pases. Destas tendncias nacionalistas provm a preocupao de nodeixarformaremseuseioncleosestrangeiroscapazesdereivindicaraautonomia cultural ou poltica e de comprometer a unidade moral epolticadanao.36

As grandes greves operrias que marcaram o primeiro quartel dosculo XX, com presena hegemnica de trabalhadores estrangeiros,foram sinais de alerta para o grande empresariado. Vrios decretos deexpulsoforampromulgadoscontraosestrangeirosindesejveis.Logoaps a Revoluo de 1930 essa poltica foimantida,mas adotou-se ummanto nacionalista, de proteo do trabalhador brasileiro, limitando asoportunidadesdeempregoaosoperriosestrangeiros.Odecreto19.482,de 12 de dezembro de 1930, pouco mais de umms aps a posse deGetlioVargasnachefiadoGovernoProvisrio, restringiuaentradanoterritrio nacional de passageiros estrangeiros de terceira classe. Entreas justificativas, alm da interveno do Estado, em favor dostrabalhadores, foi associado o desemprego com amobilizao polticalideradapelosoperriosestrangeiros:umadascausasdodesempregoseencontra na entrada desordenada de estrangeiros, que nem sempretrazem o concurso til de quaisquer capacidades, mas frequentementecontribuem para o aumento da desordem econmica e da inseguranasocial. O artigo 2. determinava que a nenhum estrangeiro quepretenda,vindoparaoBrasil,nelepermanecerpormaisde30dias,serpermitida a entrada sem provar que possui, no mnimo, quantiacorrespondente, em moeda nacional, a dois e trs contos de ris,tratando-se, respectivamente,de indivduosatdozeanosemaioresdedozeanosdeidade.OmesmodecretoaproveitouparacriarumimpostodeemergnciasobreosvencimentosdetodososfuncionriosdaUnio,civis e militares, quer sejam titulados, comissionados, contratados,mensalistasoudiaristas.

Quasedoisanosdepois,ogovernoobrigouasempresasaempregar,nomximo,umterodemodeobraestrangeira.37Noextremo,issolimitavao crescimento das indstrias e da prpria agricultura. Como haviaescassez de mo de obra no Sudeste, abria-se como nico caminho odeslocamentodetrabalhadoresdeoutrasregies,ondehaviaabundnciade fora de trabalho. Do Nordeste e de Minas Gerais se deslocaramcentenasdemilharesdetrabalhadoresparaoSul-Sudeste.

No acidental, portanto, que durante os trabalhos da AssembleiaConstituinte fosse duramente criticada a imigrao de trabalhadoresestrangeirose,emcontrapartida,valorizadootrabalhadornacional.Para

umconstituinte,oBrasil,quetemumaraatoforte,toadestrada,quepossui um povo to inteligente e profcuo, no pode trazer para o seusolo, prejudicando a sua vida social, a sua vida econmica, a sua vidapoltica,epondoatodososinstantesemperigoosossegodeseusfilhos,uma espcie de gente que , no dizer dos colegas que estudaramprofundamente o assunto, por demais perniciosa para os interessesnacionais.38

Umgrupodeconstituintescentrousuascrticasna imigraoasitica(entenda-se a imigrao japonesa) ede africanos, que, inclusive,no secolocavanomomento,mas funcionavacomoumaespciedeprevenodiantedealgumainiciativanessesentido.SegundooconstituinteMiguelCouto, conceituadomdico da poca, deveria ser proibida a imigraoafricanaoudeorigemafricana,esconsentidaaasitica,naproporode 5 por cento, anualmente, sobre a totalidade de imigrantes dessaprocednciaexistentesemterritrionacional.

Outros foram mais radicais, como Xavier Oliveira: Para efeito deresidncia,proibidaaentradanopasdeelementosdasraasnegraeamarela, de qualquer procedncia. E justificava: De orientais poucoassimilveis, bastam no Brasil os cinco milhes que somos, osnordestinoseplanaltinosdeMinas,Bahia,MatoGrossoeGois,semfalarnos autctones da Amaznia, os quais quatro sculos de civilizaopassaram indiferentes sua inferioridade patenteada numa decadnciaincontestvel, quemarcha para uma extino talvez no remota.39 Talopinionoeracompartilhadaporoutrosconstituintes.Umdeles,GasparSaldanha,dissequeocolononacionalemnadainferioraoestrangeiroe, ao contrrio, lhe superior na inteligncia e, at, nos rudimentos decultura, porque necessriodizer, postoparea serumabsurdo, queocolonoestrangeironotemasmesmasluzesqueocolononacional.40

Ao mesmo tempo que os constituintes limitaram a imigrao,aprovarammedidasde melhoriada raa. Entre as tarefasdo governoestavaadeestimularaeducaoeugnica,cuidardahigienementaleincentivaralutacontraosvenenossociais(art.138,itensbeg).Muitosdosconstituinteserammdicos,comoA.C.PachecoeSilva,queafirmoudurante aConstituinteque humesforo continuadopara seobteremmelhores cavalos, sunos, caprinos, enquanto se recebem as correntesimigratriassemumaseleoindividualdosimigrantes,desprezandoosmaiselementarespreceitosindispensveisdefesadaraa.Afirmouquea Alemanha e os Estados Unidos tinham adotado a esterilizao deanormaisedegenerados,evitandoauniodeelementostarados,cujos

produtosserofatalmenteentesprejudicados,nocivosaomeiosocial.41Aeugenia foiassociada formaoda famliaqueconstitudapelo

casamento indissolvel. A lei civil regular a apresentao pelosnubentes de prova de sanidade fsica e mental, tendo em ateno ascondiesregionaisdopas.Apequenacorrentedivorcistafoiesmagadapelamaioriadefensoradaindissolubilidadedocasamento.OconstituinteAnesDias, tambmmdico,dissequemesmoaquelesqueseorgulhamdeumaascendnciasmiasolevadosaconsideraramonogamiacomoaforma normal de associao sexual humana. E concluiu: Libertando odivrcio aos dois cnjuges, vai a lei dar a estes tarados, viciosos ecriminosos, carta branca para fundarem novas famlias, para aConstituiodasquaisspoderolevarassuastaras,osseuscrimes,osseus vcios. E ao invs de punir esses criminosos e viciados, a leidivorcista lhes dar a autorizaopara repetiremomal quemotivou odivrcio.Quebelaconquistadaeugenia!Echama-sea issoestabilizarafamlia!.42

O desvio das questes constitucionais para o tratamento de temasafeitos legislao ordinria recorrente. O artigo 184 disps que asmultasdemoraporfaltadepagamentosoutaxaslanadosnopoderoexcederdedezpor cento sobrea importnciaemdbito.Oartigo127determinavaqueseriareguladoporleiordinriaodireitodeprefernciaqueassisteaolocatrioparaarenovaodosarrendamentosdeimveisocupadosporestabelecimentocomercialou industrial.Atovestibularfoi constitucionalizado (art. 150, nico, e): limitao da matrcula capacidadedidticadoestabelecimentoeseleopormeiodeprovasdeintelignciaeaproveitamento,ouporprocessosobjetivosapropriadosfinalidade do curso. Mas o constituinte no esqueceu de aumentar osimpostosdosproprietriosde imveis, tarefaquepoderia serpropostana esfera estadual ou na municipal e no na Constituio federal:Provada a valorizao do imvel por motivo de obras pblicas, aadministrao, que as tiver efetuado, poder cobrar dos beneficiadoscontribuiodemelhoria(art.124).

Com o intuito de falar de tudo um pouco, os constituintes noperderamaoportunidadededissertarsobreonada.Oartigo113,omaislongo da Constituio, no inciso 34, disps: A todos cabe o direito deprover prpria subsistncia e de sua famlia, mediante trabalhohonesto.Noitemseguintechegaadetalharofluxoadministrativodeumprocesso: A lei assegurar o rpido andamento dos processos nasreparties pblicas, a comunicao aos interessados dos despachos

proferidos, assim como das informaes a que estes se refiram, e aexpediodascertidesrequeridasparaadefesadedireitosindividuais.Masopiorestavaporvir.Nomesmoartigofoideterminadoquenenhumimposto gravar diretamente a profisso de escritor, jornalista ouprofessor.

Pelaprimeiraveznanossahistriaconstitucional,osindgenasforamcitados. Entre as atribuies da Unio (art. 5.) foi includa aincorporaodossilvcolascomunhonacional.Eoartigo129impsaos indgenas a necessidade de serem sedentrios para obter oreconhecimentodas suas terras: Ser respeitada apossedas terrasdesilvcolasquenelasseachempermanentemente localizados, sendo-lhes,no entanto, vedado alien-las. Tambm pela primeira vez foi umquantum oramentrio fixo para determinado fim. O artigo 177 dispsqueadefesacontraosefeitosdassecasnosestadosdoNorteobedeceraumplanosistemticoeserpermanente,ficandoacargodaUnio,quedespender, com as obras e servios de assistncia, quantia nuncainferior a quatro por cento da sua receita tributria sem aplicaoespecial. Esse precedente depois transformaria, equivocadamente, ostextosconstitucionaisemesboosoramentrios.

Ficoudefinidoqueaeleiopresidencialseriaporsufrgiouniversal,direto, secreto. Pela primeira vez as mulheres poderiam votar parapresidente.Penaqueissosocorreuem1945,11anosdepois,tendoemvista que as eleies de 1938 no ocorreram por causa do golpe doEstadoNovo,emnovembrode1937.Cadalegislaturafoiaumentadaemumano,passandoparaquatro,coincidindoaeleiocomadopresidentedaRepblica.Aosterritriosfoipermitidoqueelegessem,cadaumdeles,dois deputados. Foi garantida a participao na Cmara dosDeputadosdos representantes classistas caso nico nas nossas Constituies ,divididos entre lavoura, pecuria, indstria, comrcio, transportes,profissionais liberais e funcionrios pblicos. Os senadores tiveram omandato diminudo para oito anos e cada estado ficou com doisrepresentantes,enotrs,comodeterminadopelaConstituiode1891.

Nas disposies transitrias foram garantidos dois artigosfundamentais para o governo. De acordo com o artigo 18, ficamaprovadososatosdoGovernoProvisrio,dosinterventoresfederaisnosestados e demais delegados do mesmo governo, e excluda qualquerapreciao judiciriadosmesmosatosedosseusefeitos.Aviolnciaexplcita: todas as medidas discricionrias dos governos federal eestaduais estavam aprovadas constitucionalmente, sem que os

prejudicados pudessem acionar a justia, pois estava excluda qualquerapreciao judicial. No se falava em nenhum tipo de medida. Nada.Todososatosestavamaprovados.

Somente para o primeiromandato presidencial foi adotada a eleiocongressual (no havia vice). A proposta de eleio indireta, que faziapartedoanteprojetodogoverno,foiderrotada.OpleitofoirealizadonodiaposteriorpromulgaodaConstituio.Osconstituintesvotaramnopresidente por escrutnio secreto. Visando facilitar a eleio de GetlioVargas, foram eliminadas as incompatibilidades. Dessa forma, Vargaspodia ser candidatoestandonoexercciodaPresidnciae compoderesabsolutos. De ltima hora foi apresentada a candidatura de Borges deMedeiros,quetinhasidoopadrinhopolticodeVargasnaesferaestaduale governado o Rio Grande do Sul por 25 anos. Medeiros apoiou osrevolucionrios de 1932 e ficou preso por um ano. Teve os direitospolticos cassados. Permaneceu detido em Pernambuco, onde escreveuatumapropostadeConstituio,quefoiignoradapelosconstituintes.43Acabou anistiado em maio de 1934, dois meses antes da eleiopresidencial.No teve tempopara fazer campanha.Mesmoassim, ficouemsegundolugar,com59votos.Vargasvenceu,com175votos.

Nas disposies transitrias ficou estabelecido que o governo estavaautorizado a abrir um crdito de 300:000$000, para a ereo de ummonumento ao marechal Deodoro da Fonseca, proclamador daRepblica(art.15).Em1892,aCmaradosDeputadosjtinhadiscutidoum projeto para a construo de um monumento homenageandoDeodoro,napraadaRepblica,queacabousendoesquecido,eoutronocemitrioSoFranciscoXavier,quefoiconstrudo.

E a nova capital?No foi esquecida, claro. Desde 1891 a no ser aconfecodeumrelatriodetrabalhodeumacomissonadatinhasidorealizado. Os constituintes voltaram ao tema, mas no foram todetalhistas. Optarampor, simplesmente, indicar que ser transferida acapitaldaUnioparaumponto centraldoBrasil.Noentanto,nadadeprticofoirealizadoparaaefetivaodoartigoconstitucional.

24.SILVA,Hlio.1931:ostenentesnopoder.RiodeJaneiro:CivilizaoBrasileira,1972,p.58-9e147-8.

25.Idem.1933:acrisedotenentismo.RiodeJaneiro:CivilizaoBrasileira,1968,p.119-23.

26.Idem.1934:aConstituinte.RiodeJaneiro:CivilizaoBrasileira,1969,p.171.

27.VerHAHNER,JuneE.Amulherbrasileiraesuaslutassociaisepolticas:1850-1937.SoPaulo:Brasiliense,1981,p.120-1.

28.CartadeJuarezTvoraparaGetlioVargas,22dejulhode1933.In:SILVA,Hlio,1968,p.206.

29.ApudCARONE,Edgard.ARepblicaNova(1930-1937).SoPaulo:Difel,1974,p.323.

30.ApudSILVA,Hlio,op.cit.,p.221.

31.ApudSILVA,Hlio.1934:aConstituinte.RiodeJaneiro:CivilizaoBrasileira,1969,p.135-6.

32.Apudidem,ibidem,p.133.

33.MORAISFILHO,Evaristo.DaordemsocialnaConstituiode1967.In:CAVALCANTI,Themstoclesetal.EstudossobreaConstituiode1967.RiodeJaneiro:FGV,1968,p.182-3.

34.LOBATO,Monteiro.Oescndalodopetrleoeferro.SoPaulo:Brasiliense,1959,p.47.

35.Ver,respectivamente,GENTIL,Alcides.AsideiasdeAlbertoTorres.SoPaulo:Nacional,1938,p.422-3;TORRES,Alberto.Oproblemanacionalbrasileiro.SoPaulo:Nacional,1978,p.22;BOMFIM,Manoel.OBrasil.SoPaulo:Nacional,1935,p.337.Tambmaliteraturamodernistacrticadaimigrao.EmArevoluomelanclica,OswalddeAndradeatacaaimigraojaponesa:Oimperialismojaponsdisciplinavaaalmadosamarelos,pequenos,retacos,dissimulados(RiodeJaneiro:CivilizaoBrasileira,1971,p.15).

36.SORRE,M.Osproblemasgeogrficosatuaisdasmigraes.BoletimGeogrfico,n.122,p.273,set.-out.1951.

37.VerLUIZETTO,FlvioVenncio.Osconstituintesemfacedaimigrao:estudosobreopreconceitoeadiscriminaoracialetnicanaConstituintede1934.SoPaulo,1975.DissertaodeMestrado,USP.

38.AnaisdaAssembleiaNacionalConstituinte.RiodeJaneiro:ImprensaNacional,1935.v.XIII,p.260.

39.Ibidem,v.IV,p.492,493,546e549.

40.Ibidem,v.XVI,p.403.

41.ApudSILVA,Hlio,op.cit.,p.278e280.

42.Idem,ibidem,p.276e277.

43.OSenadorepublicouem2004olivroOPoderModeradornaRepblicapresidencial,comintroduodeAntonioPaim.

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1937:oautoritarismotupiniquim

ACONSTITUIO DE 1934ERA UMA espciedepedrano caminhodeGetlioVargas. Aceitou a realizao da Constituinte, pois no haviamais comoadi-la,principalmenteapsosacontecimentosquelevaramRevoluoConstitucionalistade1932.Passouaserpontodehonraarealizaodaseleies. Porm a plena constitucionalizao do pas era outra histria,pois levaria ao estabelecimento de limites para a autoridade, a fixaodos mandatos, a possibilidade da alternncia no poder, como emqualquerregimedemocrtico.Oproblemaresidiajustamentea:amaiorpartedaelitepolticanocomungavadosvaloresdemocrticos.QuandocompareceuCmaradosDeputadosem1936,VicenteRao,ministrodaJustia, atacou o doloroso anacronismo da liberal democracia quedesarmavaoEstadonalutacontraseusinimigos.44

GetlioVargaseramaisqueumadversriodosvaloresdemocrticos.Havia uma sensvel diferena: ele era o presidente da Repblica. E docentro do poder ia paulatinamente tecendo ampla articulao para seperpetuar no poder. Necessitava, contudo, que do campo oposto viesseuma ameaa que justificasse a imposio da ditadura. No precisou seesforar muito, pois l estavam os comunistas e o capito Lus CarlosPrestes,sedentospara,pormeiodeumgolpedemo,chegartambmaopoder.

Dessa forma, a insurreio comunista de novembro de 1935 acaboufacilitandoaaogovernamentaldeasfixiarasliberdadesdemocrticaseimpor uma ditadura. Getlio Vargas no queria apenas semanter nopoder.Queriamais.Desejavaterasmoslivres.Almejavadeterpoderes

discricionrios. Espalhou (e teve a ajuda de inmeros aclitos) que aConstituio era liberal demais e que impedia o efetivo exerccio dogoverno: A organizao constitucional de 1934, vazada nos moldesclssicos do liberalismo e do sistema representativo, evidenciara falhaslamentveis, sob esse e outros aspectos. A Constituio estava,evidentemente,antedatadaemrelaoaoespritodotempo.Destinava-sea uma realidade que deixara de existir. Conformada emprincpios cujavalidadenoresistiraaoabalodacrisemundial,expunhaasinstituiesporelamesmacriadasinvestidadosseusinimigos,comaagravantedeenfraquecereamenizaropoderpblico.45

A radicalizao interna dava certa veracidade ao argumento. Osintegralistas tentavam reproduzir por aqui a mesma ao dosnazifascistas na Europa. Uniformizados de verde, com o sigma gregocomo braadeira, aos gritos de anau, anau, simulavam as milciasfascistas. Contudo, lembravam mais um desorganizado desfilecarnavalesco. Foram apelidados de galinhas-verdes. No entanto,ameaavam os opositores com violncia e contavam com o apoio, nemsempredissimulado,dapolcia.

Por outro lado, os comunistas queriam fazer a revoluo que nofizeram em 1930. Lus Carlos Prestes, depois de passar trs anos emMoscou, retornou clandestinamente aopas.O cavaleiroda esperanatinhatrocadoComteporMarx.Chegouacompanhadodeumaalem,queera funcionria da Internacional Comunista: Olga Benrio. O PartidoComunistanopassavadeumagrupamentosectrio,comotantosoutros,mas tinha uma diferena: exercia alguma influncia no Exrcito. E foiusandoaforaarmadaquetentouumgolpedeEstado,emnovembrode1935,tendocomobasestrscidades:Natal,RecifeeprincipalmenteRiodeJaneiro.Ogovernosabiadaiminnciadogolpe.Poucofezparaabortaro movimento. Era bom que ocorresse. Daria munio para impor arepressoaberta.Epior:comasdevidasjustificativas.

Semnenhumapoiopopular,oscomunistasforamreprimidos,detidosemuitosacabaramassassinados.ParaVargas, apresenadeestrangeirosnomovimentocaiucomouma luva.Eraademonstraocabaldequeainfiltraocomunistaerapartedeumaconspiraointernacionalcontrao Brasil.Milhares foram presos em todo o pas. Lus Carlos Prestes foicondenadoa30anosdepriso.Numadasaudinciasdoprocessochegoua ser agredido, em pblico, por um guarda. Sua mulher, Olga Benrio,recorreu ao STF para obter um habeas corpus que a livrasse de umadeportao para a Alemanha, que tinha sido solicitada pelo governo

nazista.OSupremonegou.Elafoideportada(grvida)paraaAlemanha,vindoa faleceremumcampode concentrao, em1942.HarryBerger,alemo cujo nome verdadeiro era Arthur Ewert, foi barbaramentetorturadonapriso.Paraproteg-lo,seuadvogado,SobralPinto,chegoua invocar a Lei de Proteo aos Animais.46 Os propagandistas oficiaisespalharam que oficiais foram mortos dormindo, durante a rebeliocomunista, o quenunca ocorreu e sequer foi usado como acusaonosprocessosdoTribunaldeSeguranaNacional(TSN).

A represso se abateu sobre todos os opositores de Vargas,independentemente da simpatia ou no (como a maioria) peloscomunistas.Imediatamentefoiimpostooestadodeguerraedepoisodestio.DeacordocomFilintoMller,osinistrochefedePolciadoRiodeJaneiro,sentrenovembrode1935emaiode1937foramdetidas7.056pessoas.47 O nmero de detidos foi to grande que no havia prisessuficientes. Navios de guerra foram improvisados como presdios.Durantequasedoisanos,atnovembrode1937,asgarantiasindividuaisestiveram suspensas, sempre contando com amplo