a experiência brasileira na superação da extrema pobreza

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Reduzindo Fome, Pobreza e Desigualdade

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Apresentação feita pela ministra do Desenvolvimento Social e Combate à Fome, Tereza Campello, durante o I Seminário Internacional – Um mundo sem pobreza, que ocorre nos dias 18 e 19 de novembro de 2014, em Brasília. O material traz um panorama da experiência do país na formulação e implementação do Plano Brasil sem Miséria e seus principais resultados. O seminário é uma iniciativa da World Without Poverty (WWP), organização que resulta de uma parceria entre o Banco Mundial, o Centro Internacional de Políticas para o Crescimento Inclusivo (IPC-IG) e o governo brasileiro. O objetivo dela é estabelecer uma ação centrada na aprendizagem, a partir da implementação de inovações em programas de redução da pobreza no Brasil e do compartilhamento desse conhecimento com o resto do mundo.

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Reduzindo Fome, Pobreza e Desigualdade

Crescimento anual médio da renda per capita Todas as fontes por quintil

6.20% 6.09%

5.44%

4.30%

2.63%

20% mais pobres 20 a 40 40 a 60 60 a 80 20% mais ricos

2002-2013

Fonte: PNAD, sem norte rural. Deflator: INPC (R$ set/out. 2013)

200240 260

300350

380415

465510

545

622671

724

788

abr/02 abr/03 mai/04 mai/05 abr/06 abr/07 mai/08 feb/2009 jan/10 jan/11 jan/12 jan/13 jan/14 jan/15*

* LDO 2015. Fonte: BCB. Nota: Desenvolvido pelo MF. Deflacionada pelo INPC.

Evolução do Salário Mínimo(R$ - % real)

28.70 29.5031.40

33.2035.20

37.6039.40

41.2044.10

46.30 47.4048.90 49.49

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 (j-jun)

Evolução de postos de trabalho formais (milhões)

Fonte: RAIS/MTE. Note: balanceado pelos finais de período.

Fortalecimento da Agricultura Familiar

A renda da agricultura familiar cresceu 52% de 2003 a 2011 (PNAD/IBGE)

• Crédito PRONAF: 290% de aumento, R$ 21bilhões

• Luz Para Todos: 3,17 milhões de ligações

• Políticas de compras públicas

PROGRAMA BOLSA FAMILIA

• Transferência de renda condicionada para famílias pobres eextremamente pobres

• Famílias devem cumprir as condicionalidades nas áreas desaúde e educação

• Cobertura do Bolsa Família em 2014: 14 milhões de famílias

• Beneficio é enviado diretamente para as famílias via cartão

• O titular do cartão é preferencialmente a mulher

• Cadastro Único para Programas Sociais

Programa Bolsa Família

2011/2014

Núcleo duro da pobreza

71% de negros e negras

60% na região Nordeste

40% de crianças e adolescentes (0 a 14 anos)

Perfil da Extrema Pobreza

Porta de entrada para mais de 20 programas federais

Cadastro Único = Mapa da Pobreza

MAPA DA POBREZA

Melhoria da rendaAumento do bem-estar

Garantia de rendaInclusão Produtiva

Urbana e RuralAcesso a serviços

Aumento de capacidades e oportunidades

Eixos do Plano Brasil Sem Miséria

Bolsa Família - Benefício médio mensal

Bolsa Família mantêm36 milhões de pessoas fora

da extrema pobreza

Busca Ativa

Mais de 1,35 milhão de famílias localizadas e incluídas 150 mil famílias ainda precisam ser localizadas (estimativa)

Busca Ativa

Inclusão Produtiva

Pronatec:

594 tipos de cursos gratuitos oferecidos à população de baixa renda

1,5 milhões de matrículas (set/2014)

Microcrédito:

3,6 milhões de operações com beneficiáriosdo Bolsa Família

Micro empreendedores:

406 mil empresas geridas por beneficiáriosdo Bolsa Família

Assistência Técnica e Extensão Rural:

apoio intensivo com assistência técnica, recursos financeiros e insumos

286 mil famílias

Inclusão Produtiva

Cisternas:

750 mil cisternas instaladas desde o início do Plano Brasil Sem Miséria

1,1 milhão de cisternas nos Governos Lula e Dilma

88,1 mil cisternas de produção e outras tecnologias sociais entregues

Capacidade total de 27 bilhões de litros de água

Inclusão Produtiva

Desenvolvimento da Primeira Infância:

702 mil crianças do Bolsa Familia matriculadasem creches

66% de aumento de recursos destinados à alimentação escolar

9,1 milhões de crianças beneficiadas com a distribuição de Sulfato Ferroso e vitamina A

Acesso a Serviços

Saúde:

Expansão de serviços médicos por meio da construção de Unidades Básicas de Saúde e colocação de médicos em áreas pobres

Minha Casa Minha Vida: novas unidadeshabitacionais para famílias de baixa renda

Mais de 725 mil casas para famílias de baixarenda (53% são beneficiários do Bolsa Familia)

Acesso a Serviços

7.9% 7.8%7.6%

7.0%

5.7% 5.7%

4.8% 4.6%4.4%

3.6%4.0%

7.5% 7.5%7.2%

6.7%

5.4% 5.3%

4.5% 4.3% 4.2%

3.4%3.8%

8.2% 8.2%8.0%

7.4%

6.0% 6.1%

5.1% 4.9%4.6%

3.8%4.2%

0.0%

1.0%

2.0%

3.0%

4.0%

5.0%

6.0%

7.0%

8.0%

9.0%

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012 2013

Taxa de extrema pobreza Limite Inferior Limite Superior

Erro amostral de +/-0,22

Erro amostral de +/-0,4

Evolução da Taxa de Extrema Pobreza, Brasil, 2001/2013 - Série original

Elaborado a partir da PNAD.

Resultado: Comparação das Taxas de Extrema Pobreza Original e Aprimorada

7.0%6.5%

5.4%5.0%

4.1% 3.9% 3.8%

2.9% 3.1%

7.6%7.0%

5.7% 5.7%

4.8% 4.6%4.4%

3.6%4.0%

0.0%

1.0%

2.0%

3.0%

4.0%

5.0%

6.0%

7.0%

8.0%

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012 2013

Série Aprimorada Série Original

Elaborado a partir da PNAD.

Analise multidimensional da pobreza

Evolução da Pobreza Crônica - PNUD

6.6%

6.0% 5.9%

5.3%

4.8% 4.7%

4.0%3.7%

3.1%2.9% 2.8%

0.0%

1.0%

2.0%

3.0%

4.0%

5.0%

6.0%

7.0%

8.0%

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012 2013

Pobreza crônica, OPHI/PNUD

BRASIL - POPULAÇÃO EM SUBALIMENTAÇÃO (%)

Fonte: FAO, 2014 – elaboração SAGI/MDS.

Terceira maior redução do número de pessoas subalimentadas no mundo – 2002/2014

% População

0

5

10

15

1,7

82% deredução

Brasil deixou o Mapa Mundial da Fome em 2014

IndicadorConsidera-se que o domicílio sofre privação

nas seguintes situações

Frequência escolar

das crianças

Se alguma criança em idade escolar (7-17 anos) não está

matriculada na escola

Anos de escolaridade Se nenhum dos membros da família tem 8 anos de estudo ou mais

Saneamento básico Se o domicílio não tem acesso à rede de esgoto ou fossa séptica

Acesso à aguaSe o domicílio não tem acesso a água encanada fornecida pela

rede geral de abastecimento, poço ou nascente

Eletricidade Se o domicílio não tem acesso à eletricidade

HabitaçãoSe o domicílio não foi construído com material de alvenaria (como

tijolos e pedras)

Ativos

Se a família não possuir pelo menos dois dos seguintes bens:

i) refrigerador/freezer; ii) telefone fixo/celular; iii) fogão que

utiliza combustível “limpo” (elétrico ou a gás)

Indicadores e critérios de privação (Banco Mundial)Pobreza crônica: Renda domiciliar per capita abaixo de R$ 140 e simultânea privação em 3 ou mais dimensões

17.5

13.3

34.3

21.9

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2002 2004 2008 2013

Total

5% maispobres

Fonte: PNAD/IBGE. Elaboração: MDS

Cai em 24% a taxa dos chefes de domicílios sem instrução emtodo o Brasil. A queda entre os 5% mais pobres chega em 36%

Pessoas de referência dos domicílios sem instrução (%)

36%

24%

Entre os mais pobres cresceu em 138% o número de pessoas com ensino fundamental completo

Pessoas de referência dos domicílios com nível fundamental completo (%)

37.2

52.7

14.5

34.4

0

10

20

30

40

50

60

2002 2004 2008 2013

Total

5% maispobres138%

42%

Fonte: PNAD/IBGE. Elaboração: MDS

A frequência à escola das crianças entre 6 e 14 anos foi quase o dobro entre os 5% mais pobres

População de 6 a 14 anos que frequênta escola (%)

95.8

98.4

92.5

97.5

90.0

91.0

92.0

93.0

94.0

95.0

96.0

97.0

98.0

99.0

2002 2004 2008 2013

Total

5% maispobres

5,5%

2,8%

Fonte: PNAD/IBGE. Elaboração: MDS

Sendo quase 5 vezes mais rápido o avanço no acesso

da população 5% mais pobre à Rede Geral de água

Domicílios com acesso à água por rede geral com canalização interna (%)

79.1

84.0

51.4

67.7

30

40

50

60

70

80

90

2002 2004 2008 2013

Total

5% maispobres

Fonte: PNAD/IBGE. Elaboração: MDS

31,6%

6,3%

O avanço no acesso à água em geral foi 5 vezes mais rápido entre os mais 5% mais pobres

88.6

94.6

59.7

79.9

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0

2002 2004 2008 2013

Total

5% maispobres

Domicílios com acesso à água por rede geral, cisterna, poço ou nascente com canalização (%)

Fonte: PNAD/IBGE. Elaboração: MDS

33,8%

6,8%

Foi 3 vezes mais rápido o avanço no acesso ao escoamento sanitário entre os 5% mais pobres

Domicílios com escoamento sanitário adequado (%)

67.9

76.0

35.2

54.0

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

2002 2004 2008 2013

Total

5% maispobres

Fonte: PNAD/IBGE. Elaboração: MDS

53,4%

11,9%

O acesso à energia elétrica avançou 5 vezes mais rápido entre os 5% mais pobres

Domicílios com energia elétrica (%)

96.599.3

84.0

97.6

75.0

80.0

85.0

90.0

95.0

100.0

105.0

2002 2004 2008 2013

Total

5% maispobres

Fonte: PNAD/IBGE. Elaboração: MDS

16,1%

3,0%

Condições de vida da População Brasileira e dos 5% mais pobres

Domicílios com geladeira ou freezer (%)

87.397.6

52.8

88.7

0.0

20.0

40.0

60.0

80.0

100.0

2002 2004 2008 2013

Total

5% maispobres

Fonte: PNAD/IBGE. Elaboração: MDS

68,0%

11,9%

O avanço no acesso ao telefone celular de quase 700% no período para a população 5% mais pobre

Pessoas de referência dos domicílios com posse de telefone celular (%)

34.6

89.8

9.4

75.7

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0

2002 2004 2008 2013

Total

5% maispobres

Fonte: PNAD/IBGE. Elaboração: MDS

709%

159%

7.3%7.1%

6.7%

6.0%

4.8%

4.1%

3.2%2.7%

2.0%

1.6%1.4%

8.3% 8.1%7.8%

7.0%

5.4%

4.4%

3.4%

2.9%

1.8%1.5%

1.1%

0.0%

1.0%

2.0%

3.0%

4.0%

5.0%

6.0%

7.0%

8.0%

9.0%

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012 2013

Pobreza crônica, Banco Mundial Pobreza crônica, SAGI/MDS

Fonte: PNAD/IBGE. Elaboração: MDS e Banco Mundial

Evolução da Pobreza Crônica

Indicador de Pobreza Multidimensional Crônica

por Região

18.1 17.3

13.4

12.1

9.6 9.1

7.2 6.2

5.2

17.9 17.8

15.3 14.5

11.3

9.1

7.2

5.8

3.5

2.3 1.9

2.3 2.1 1.8 1.6 1.0 0.8 0.6 0.4 0.2 0.2 0.1 0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste

Fonte: PNAD/IBGE. Elaboração: MDS

4.54.1

3.83.4

2.62.2

1.81.4

0.9 0.6 0.5

12.6 12.5

11.6

10.8

8.1

6.7

5.2

4.3

2.92.1

1.7

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Branco e Amarelo Preto, pardo e índigenas

Fonte: PNAD/IBGE. Elaboração: MDS

Indicador de Pobreza Multidimensional Crônica

por Raça/Cor

13.4 13.3 12.8

12.3

9.8

8.0

6.5

5.4

3.6

2.6 2.1

2.0 2.0 1.7 1.6 1.1 1.0 0.7 0.6 0.4 0.3 0.3

-1.0

1.0

3.0

5.0

7.0

9.0

11.0

13.0

15.0

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Pelo menos 1 filho com 6 anos ou menos Pelo menos 1 filho com idade entre 7 e 14 anosTodos os filhos com 6 anos ou menos Todos os filhos com idade entre 7 e 14 anosTodos os filhos com idade entre 15 e 24 anos

Fonte: PNAD/IBGE. Elaboração: MDS

Indicador de Pobreza Multidimensional Crônica

por tipo de família

Reduzindo Fome, Pobreza e Desigualdade